1 (17) SOCIALNÄMNDEN KALLELSE 2019-04-30 SOCIALNÄMNDEN Tid Onsdagen den 8 maj 2019 kl. 09:00 Plats Sessionssalen, våning 6, stadshuset Är Du förhindrad att närvara meddelar Du nämndsekreterare Helena Lööf så snart som möjligt, tfn 0278-257 45, e-post helena.loof@bollnas.se Nämndens sammanträden är öppna för allmänheten utom i ärenden som avser myndighetsutövning eller i ärenden där det förekommer sekretessbelagda uppgifter. Mötet inleds med allmänhetens frågestund där kommunens medborgare kan ställa frågor inom nämndens verksamhetsområde till nämndens ledamöter. Allmänhetens frågestund varar som längst 30 minuter. Erika Engberg Ordförande FÖREDRAGNINGSLISTA Allmänhetens frågestund Sammanträdets öppnande Upprop Val av justerande Justering äger rum på kommunkansliet, 2019-05-13, kl 13:30
Innehållsförteckning 1 Resultatrapporter 2019... 3... 3... 3... 3 2 Sixten Bodins testamenterade medel... 4... 4... 4... 4 3 Kvalitetsberättelse 2018... 5... 5... 5... 5 4 Medborgarförslag om att göra ett avlastningsboende på Hamrelund... 6... 6... 6... 7 5 Remiss - Motion om införande av Kompiskortet för personer med funktionsvariationer i Bollnäs kommun... 8... 8... 8... 8 6 Remiss - Handlingsplan för arbetsintegrerande sociala företag... 9... 9... 9 Yttrande... 9... 10 7 Utredning skolfrånvaro... 11... 11... 11... 11 8 Revidering av socialnämndens delegeringsordning... 12... 12... 12... 13 9 Bevakning av ärenden 2019 - bevakningslista... 14... 14... 14... 14 10 Anmälan av delegeringsbeslut 2019... 15... 15... 15 11 Information i socialnämnden 2019... 16... 16... 16... 16 12 Övervägande om umgängesbegränsning enligt 14 2 st LVU... 17 2 (17)
3 (17) 1 Resultatrapporter 2019 Dnr 2019-00003 042 att godkänna månadsrapporten att till kommunstyrelsen begära förskottstilldelning från centrala flyktingkontot i likhet med barn- och utbildningsnämnden för en säkrare budgetuppföljning under året samt att för 2019 begära 6,7 miljoner kronor för Glappet tredje årets försörjningsstöd och en årsarbetare socionom. Det totala resultatet för socialförvaltningen per mars månad visar ett underskott på cirka 3,1 miljoner kronor. Helårsprognosen beräknas till totalt -12 miljoner kronor. Det nya verksamhetssystemet Treserva har betydande driftstörningar, vilket påverkar verksamheten. Detta har blivit ett stort arbetsmiljöproblem. Krismöte har hållits där de högsta cheferna från leverantören CGI besökt Bollnäs. Nytt möte gemensamt i länet med inköpsjurist och leverantören planeras. om att extratjänster inte ska fortsätta medför oro för att kostnader för försörjningsstöd ska öka. Förvaltningen följer utvecklingen noga. Omprioriteringar görs för att klara handläggningstiderna för utredningar av orosanmälningar av barn och unga. En antivåldsstrateg har anställts för att jobba förebyggande. Förvaltningen jobbar intensivt med att genomföra beslutade neddragningar inom bl a Bemanningsenheten, Pannotia och Hamrelund. Införande av välfärdsteknik är högt prioriterat. Resultatrapport mars 2019 socialnämnden Arbetsutskottets förslag till beslut 2019-04-17, 74
4 (17) 2 Sixten Bodins testamenterade medel Dnr 2018-00220 700 att godkänna rapporten för 2018. År 2009 upprättade den tidigare Arbråbon Sixten Bodin ett testamente till förmån för Ängslundas äldreboende i Arbrå. Vid Sixtens bortgång 2011 tilldelades kommunen del av arvet i form av kontanter och en fastighet. Fastigheten såldes under 2011 och köpeskillingen, tillsammans med likvida medel, sattes in på ett separat bankkonto hos Nordea. Samtidigt skapades ett balanskonto i ekonomisystemet, för att kunna hantera transaktionerna redovisningsmässigt. Enligt testamentet skall kapital och avkastning användas för de boendes fritidsaktiviteter som t ex utflykter och underhållning eller andra aktiviteter som förhöjer trivseln. Medlen får inte användas för bekostande av det som tillhör kommunens ansvar för äldreomsorg. För att säkerställa användningen skall en redovisning sammanställas och redovisas på utförda aktiviteter en gång per år i samband med bokslutet till socialnämnden. Denna redovisning ska sedan skickas till Sixten Bodins syster. Redovisningen avser år 2018. Under 2018 har 878,00 kronor förbrukats av det ursprungliga arvet på 490 629,13 kronor. Kvarstående medel 2018-12-31 är 312 344,40 kronor. Enhetschef har lämnat redovisning för hur pengarna har använts. Tjänsteutlåtande 2019-03-13 - för användning av Sixten Bodins testamenterade medel 2018 KS reglering kring testamenterade medel, Sixten Bodin Socialnämnden 2012-01-26, 6 - att anta upprättad reglering kring testamenterade medel Arbetsutskottets förslag till beslut 2019-04-17, 77
5 (17) 3 Kvalitetsberättelse 2018 Dnr 2019-00079 700 att godkänna Kvalitetsberättelsen 2018. Kvalitetsberättelsen är en sammanfattande redovisning av förvaltningens kvalitetsarbete under det gångna året, det vill säga hur verksamheten systematiskt och fortlöpande säkrats och utvecklats, vilka åtgärder som vidtagits och vilka resultat som uppnåtts. Kvalitetsberättelse ska skrivas årligen enligt Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete (SOSFS 2011:9) som omfattar och tillämpas av socialnämnden/socialförvaltningen för att systematiskt och fortlöpande utveckla och säkra kvaliteten då verksamheterna omfattas av 5 kap 4 Hälso- och sjukvårdslagen (2017:30), HSL 6 Lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS 3 kap 3 3 st Socialtjänstlagen (2001:453), SoL 16 Tandvårdslagen (1985:125) 3 kap Patientsäkerhetslagen (2010:659). Tjänsteutlåtande 2019-03-29, Lina Fundell Kvalitetsberättelse 2018 - socialnämnden Bollnäs kommun, rev 2019-04-03 Arbetsutskottets förslag till beslut 2019-04-17, 78
6 (17) Dnr 2019-00062 730 4 Medborgarförslag om att göra ett avlastningsboende på Hamrelund att förslaget på brevsvar skickas till förslagsställaren och därmed anses medborgarförslaget besvarat. 2019-02-04 inkom ett medborgarförslag/fråga som lyder: "Hamrelund! Vad tänker ni göra med Hamrelund? Jag har ett förslag. Gör om till avlastningsboende för personer som vistas i hemmet av anhöriga. För att vårdare i hemmet skall orka, behövs avlastning minst en vecka i månaden, ibland även två veckor, annars blir det ytterligare en person som behöver omhändertas på institution. Idag får personer som behöver komma på kortis eller avlastning, vänta tills det blir någon plats ledig någonstans inom kommunen. Kilaforsbor hamnar i Arbrå och Arbråbor i Kilafors, som exempel. Det skulle vara mycket bra med ett hem i Bollnäs för alla i kommunen som behöver komma på avlastning" 2019-02-25 beslutade kommunfullmäktige att delegera medborgarförslaget till socialnämnden. Tjänstemannaförslaget på ett brevsvar till förslagsställaren: Svar på anmälan av medborgarförslag om att göra ett avlastningsboende på Hamrelund, dnr 2019-00062 Dpl 730 2019-02-04 inkom ditt medborgarförslag, och kommunfullmäktige beslutade 2019-02-25 att delegera ärendet till socialnämnden. Ditt förslag är att göra ett "avlastningsboende" på Hamrelund, så att man underlättar för anhöriga som är sammanboende med personer som har ett vårdomsorgsbehov. Bollnäs kommun ser avlösning och att ge stöd till anhöriga som en mycket viktig del, och därför har vi redan idag en mycket bra utvecklad verksamhet när det gäller stöd till anhöriga. Vi har i Arbrå 9 platser för återkommande korttidsvistelse (som är en form av "avlastningsboende"), som innebär att vi kan tillgodose det stödet för 36 personer. Förutom det så har vi en mycket uppskattad verksamhet genom anhörigstödet som tillhandahåller; dagverksamhet, anhöriggrupper och även stöd i form av avlösning i hemmet eller på anhörigstödets trygghetsplats. Som det ser ut för tillfället så har vi inte för avsikt att utöka dessa delar.
7 (17) Tjänsteutlåtande 2019-04-04, Eva Lahenkorva Kommunfullmäktiges protokoll 2019-02-25, 41 Arbetsutskottets förslag till beslut 2019-04-17, 76
8 (17) Dnr 2018-00064 730 5 Remiss - Motion om införande av Kompiskortet för personer med funktionsvariationer i Bollnäs kommun att föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen. Motionen att införa kompiskortet för personer med funktionsvariation, är redan tidigare besvarad av socialnämnden som beslutade att föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen 2018-10-10, 92. Motionären har inkommit med kompletterande uppgifter och kommunstyrelsens arbetsutskott har beslutat att remittera motionen till socialnämnden, åter kommunstyrelsen senast i maj, 2019-01-14, 6. De kompletterande uppgifterna innehåller en beskrivning från några kommuner som infört kortet. Motionären föreslår även hur kortet ska administreras och samordnas av verksamheterna. Men påpekar även att det är svårt att uppskatta tid och kostnader för denna hantering. Eftersom förslaget medför kostnader för socialnämnden får socialnämnden igen möjlighet att yttra sig i ärendet. Tjänsteutlåtande 2019-04-02, Tina Mansson Söderlund Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut 2019-01-24, 6 remittera Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut 2018-11-22, 190 Socialnämndens beslut 2018-10-10, 92 Tjänsteutlåtande 2018-09-11, Kristina Andersson Kommunfullmäktiges beslut 2018-02-26, 31 Motion från Peter Nordebo (L) (KF 31) Arbetsutskottets förslag till beslut 2019-04-17, 79
9 (17) Dnr 2018-00234 106 6 Remiss - Handlingsplan för arbetsintegrerande sociala företag att anta tjänsteutlåtandet som sitt remissyttrande, att föreslå kommunstyrelsen att återremittera handlingsplanen för att omarbetas i dialog utifrån socialnämndens synpunkter samt att detta beslut ersätter socialnämndens tidigare remissvar beslutat av nämnden 2019-03-06, 27. Kommunfullmäktige beslutade 2018-09-30 att uppdra till kommunstyrelsen att utifrån policyn för främjandet av arbetsintegrerande sociala företag upprätta en handlingsplan samt att redovisning av handlingsplanen skulle ske senast i december 2018 (Dnr 2017-00054). En handlingsplan har upprättats och kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2018-11-29 199 att handlingsplanen remitteras till kommunens samtliga nämnder och bolag för yttrande samt att yttranden redovisas åter i mars 2019. Yttrande Socialförvaltningen välkomnar arbetet med arbetsintegrerande sociala företag (ASF) och delar den beskrivning som finns i handlingsplanen av positiva effekter som ASF kan ha för individer och samhälle. I Handlingsplan för främjande av arbetsintegrerande sociala företag anges socialförvaltningen som "ansvarig" under två punkter i handlingsplanen. De två punkterna är Arbetsintegrering för försörjningsstödstagare - Avtal skrivs mellan ASF och Bollnäs kommun. samt Upphandla arbetsnärmande insatser för personer som inte står till arbetsmarknadens förfogande. Dessa insatser bör ha en social karaktär (SoL 4:4 och LSS). Socialförvaltningen noterar att handlingsplanen innebär att socialnämndens påläggs arbetsuppgifter som tidigare inte legat på nämnden. Socialförvaltningen anser inte att arbetsmarknadsåtgärder ligger inom socialnämndens verksamhetsområde. Kommunens ansvar för upphandling och avtalsskrivning med ASF kring denna typ av tjänster bör skötas där kompetensen kring dessa områden är större, lämpligen av arbetsmarknadsenheten. Socialförvaltningen anser vidare att insatser enligt Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) inte kan upphandlas och tillgodoses via ASF. LSS är en rättighetslagstiftning. För att någon ska få en insats enligt LSS ska personkrets uppfyllas och behov finnas. Det är strikta bedömningar och ingen individ beviljas något extra av LSS utifrån en social karaktär.
10 (17) Tjänsteutlåtande - remissvar, rev 2019-04-03 Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut 2018-11-29, 199. Tjänsteutlåtande (KSAU 199) Förslag handlingsplan (KSAU 199) Bollnäs kommuns policy för främjande av arbetsintegrerande sociala företag Arbetsutskottets förslag till beslut 2019-04-17, 80
11 (17) 7 Utredning skolfrånvaro Dnr 2019-00014 700 att förklara sig informerad samt att uppmana kommunstyrelsen att initiera kartläggning och åtgärder kring hemmasittare och tidiga insatser. Under verksamhetschefernas redogörelse informerades det om Utredningar skolfrånvaro. Arbetsutskottet diskuterade de "8 kritiska punkterna" som togs fram av dåvarande medicinskt ansvarig sjuksköterska Tina Mansson Söderlund i en förvaltningsövergripande handlingsplan för samverkan mellan skola och individ- och familjeomsorg. Utredningar skolfrånvaro, 2019-04-08 Arbetsutskottets förslag till beslut 2019-04-17, 75
12 (17) Dnr 2019-00010 8 Revidering av socialnämndens delegeringsordning att delegation avseende framställan till försäkringskassa av ändring av betalningsmottagare för allmänt barnbidrag av barn som är placerade utom hemmet, IFO 41, upphör, att delegation avseende underrättelse till försäkringskassa om att barn och underhållsstöd placerats i familjehem eller HVB-hem respektive återflyttat till boförälder, IFO 43, upphör, samt att nämnden beslutar om att utse utredare att genomföra adoptionsutredning. IFO 41 om framställning till försäkringskassa om ändring av betalningsmottagare för allmänt barnbidrag av barn som är placerade utom hemmet IFO 43 Underrättelse till försäkringskassa om att barn med underhållsstöd placerats i familjehem eller HVB-hem respektive återflyttat till boförälder Enligt 16 kap 18 SFB (socialförsäkringsbalken) får, om det finns särskilda skäl, barnbidraget på framställning av socialnämnden utbetalas till den andre av föräldrarna, till en annan lämplig person eller till nämnden att användas för barnets bästa. Enligt 18 kap 19 SFB får underhållsstöd, om det finns synnerliga skäl, på begäran av socialnämnden betalas ut till någon annan lämplig person eller till nämnden att användas för barnets bästa. Socialnämnden har uppmärksammat att av lagkommentar till 10 kap 5 Socialtjänstlagen framkommer att delegeringsförbud råder för uppgiften att fullgöra socialnämndens uppgifter enligt reglerna om barnbidrag i socialförsäkringsbalken (2010:110), SFB. Detsamma gäller beträffande socialnämndens rätt att enligt reglerna om underhållsstöd i 18 kap 19 SFB göra framställan att underhållsstödet ska utbetalas till någon annan lämplig person eller till nämnden att användas för barnets bästa. Av 4 kap 14 föräldrabalken framgår att om ansökan avser adoption av ett barn, ska rätten uppdra åt socialnämnden att utse någon att genomföra en adoptionsutredning. Uppdraget ska lämnas till socialnämnden i den kommun där barnet har sin hemvist. Om barnet inte har sin hemvist i Sverige, ska uppdraget lämnas till socialnämnden i den kommun där någon av sökandena har sin hemvist. Socialnämnden ska således ansvara för att en adoptionsutredning kommer till stånd genom att utse en utredare som ska genomföra utredningen. Denna bestämmelse saknas för närvarande i gällande delegationsordning. att utse utredare att genomföra adoptionsutredning jml 4 kap 14 föräldrabalken
13 (17) Dessa tre beslut ska alltså fattas av socialnämnden och kan ej delegeras. Tjänsteutlåtande 2019-03-28, Gunilla Österholm Arbetsutskottets förslag till beslut 2019-04-17, 81
14 (17) Dnr 2019-00015 700 9 Bevakning av ärenden 2019 - bevakningslista att förklara sig informerad samt att överlämna bevakningslistan till kommunstyrelsen. Samtliga nämnder i kommunen uppmanas att ta fram bevakningslistor för uppföljning av beslut samt att skicka in dessa till kommunstyrelsen för kännedom. Detta fungerar som ett stöd för kommunstyrelsen att uppfylla en del av sin uppsiktsplikt. Kommunstyrelsen beslutade 2015-09-03, 167, att hemställa samtliga nämnder att månatligen inkomma med bevakningslistor till kommunstyrelsen. Socialförvaltningens bevakningslista uppdateras löpande när ärenden kommer in till nämnden eller när ärenden avslutas. Bevakningslista socialförvaltningen OB 2019-04-08 Arbetsutskottets förslag till beslut 2019-04-17, 82
15 (17) 10 Anmälan av delegeringsbeslut 2019 Dnr 2019-00032 002 Socialnämnden beslutar att med godkännande lägga delegeringsbesluten till handlingarna. sattestanter inom socialnämnden från och med 2019-04-15 sattestanter - delegeringsbeslut 2019-04-15
16 (17) 11 Information i socialnämnden 2019 Dnr 2019-00009 700 Socialnämnden beslutar att förklara sig informerad. Information lämnas gällande; Inkomna domar/beslut för perioden 2019-04-06 till 2019-05-03. Information från socialnämndens representant i Folkhälsorådet. Folkhälsorådets protokoll 2019-04-16
17 (17) Dnr 13558 12 Övervägande om umgängesbegränsning enligt 14 2 st LVU Sekretess enligt 26 kapitlet Offentlighets- och sekretesslagen (OSL)