Protokoll 2019-02-26 Tid Plats 14:00-16:00 Vargavidderna ande ledamöter Anette Schön (KD) (ordförande) Nils-Olof Tivemyr (C) (vice ordförande) Anna-Liisa Törmänen (S) (2:e vice ordförande) Rolf Johansson (KD) Birgitta Pettersson (KD) Gundega Hallinder (V) Jerry Karjalainen (V) Liv Olsson (S) Mbuche Lameck (M) Ruth Rudolfsson (KD) ersätter Lilian Johansson (KD) Margareta Jakobsson (C) ersätter Paul Särnholm (C) Ej tjänstgörande ersättare Monica Pontes Fransson (KD) 18-30, 34 Lazarus Kulaba Malinga (S) Övriga Maria Löfving (nämndsekreterare) Madelene Maxe (socialchef) Jan Hallemark (controller) 18-26, 34 Siv Lamprecht (bostadsanpassningshandläggare) 20 Marie-Louise Fahlander (enhetschef ) 21 Anna-Karin Gruffman-Arne (enhetschef) 21 Henrik Westerling (enhetschef) 21 Ann-Christin Andersson-Leeman (MAS) 24 Katarina Olsson (MAR) 24 Protokollet innehåller paragraferna 18-34 Ordförande Anette Schön Justerare Jerry Karjalainen Sekreterare Maria Löfving Sida 1 av 21
Protokoll 2019-02-26 2 Sida 2 av 21
Protokoll 2019-02-26 3 Laxå kommun ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Styrelse/Nämnd Sammanträdesdatum 2019-02-26 Datum för överklagan 2019-02-28 till och med 2019-03-22 Förvaringsplats för protokollet Underskrift/anslaget av Kommunkontoret Maria Löfving Sida 3 av 21
Protokoll 2019-02-26 4 Ärendelista 18 Val av justerare 19 Godkännande av dagordning 20 Uppföljningsärenden 2019 21 Verksamhetsinformation 2019 22 Årsredovisning 2018 23 Årsredovisning av Laxå socialfond 2018 24 Patientsäkerhetsberättelse 2018. 25 Tillsynsplan för tobakstillsyn 2019 26 Tillsynsplan för serveringsställen 2019 27 Avsägelse av uppdrag 28 Val av ersättare i socialutskottet 29 Rapport ej verkställda beslut fjärde kvartalet 2018 30 Ärendebevakning 2019 31 Platssituationen 2019 32 Delegationsbeslut 2019 33 Meddelanden 2019 34 Budget 2019 Sida 4 av 21
Protokoll 2019-02-26 5 18 - Val av justerare Till justerare utses Jerry Karjalainen. Protokollet justeras torsdag 28 februari 2019, kl. 9.00. Sida 5 av 21
Protokoll 2019-02-26 6 19 - Godkännande av dagordning Förslag till dagordning godkänns efter följande tillägg: * Budget 2019, dnr SON 2018-113 Sida 6 av 21
Protokoll 2019-02-26 7 20 Uppföljningsärenden 2019 Dnr SON 2019-6 Bostadsanpassningshandläggare Siv Lamprecht informerar muntligt om ett beslut hon fattat på delegation från social- och omsorgsnämnden. et gäller ett elrullstolsgarage som hon har beviljat åt en person efter inkommen ansökan. Elrullstolar förskrivs av Region Örebro län. Tidigare har de dock inte tagit ansvar för att personen också ska ha ett garage till elrullstolen för att rullstolen inte ska förstöras av kylan. Laxå kommun har varit generösa med att bevilja ett sådant garage som en bostadsanpassningsåtgärd till de personer som ansökt om det då de fått en elrullstol förskriven av regionen. Alternativet har annars varit att personen inte kunnat få sin elrullstol, och därför har Laxå kommun tagit det som en bostadsanpassningsåtgärd. Numera har Region Örebro län gått ut och meddelat att de ska ta ansvar för dessa garage. Det innebär att ansvaret, kostnaden och arbetet med att se till att personer som får en elrullstol förskriven, också får ett tillhörande garage, numera är Region Örebro läns. Informationen är delgiven. Sida 7 av 21
Protokoll 2019-02-26 8 21 Verksamhetsinformation 2019 Dnr SON 2019-7 Enhetscheferna Marie-Louise Fahlander, Anna-Karin Gruffman-Arne och Henrik Westerling presenterar sig och informerar kort om sina verksamheter som de ansvarar för. Marie-Louise Fahlander är enhetschef för bemanningsenheten sedan augusti 2018. Hon är chef över totalt ca 25 personer, nattpersonal, polpersonal, timvikarier samt Siv Lamprecht och Karin Johanzon. De har nyligen uppdaterat sitt schemaläggningsprogram. Målet är att minska antalet timvikarier över tid. Sommartid är dock behovet av timvikarier stort, då ordinarie personal ska ha sin semester. Henrik Westerling och Anna-Karin Gruffman-Arne arbetar som enhetschefer på Ramundergården sedan december 2018. Den kortsiktiga utmaningen för dem är flytten i mitten av maj 2019. Då får verksamheten tillgång till den nya delen av Ramundergården och den gamla delen ska då renoveras. Cheferna ser även långsiktiga utmaningar som scheman, arbetsmiljö, struktur och ordning. Detta är behov som måste ses över för att få budgeten i balans. Ett av de långsiktiga målen är att förändra vissa extremt långa schematurer. Nämnden diskuterar med enhetscheferna gällande olika schematurer kopplat till arbetsmiljö och kvalitet för brukarnas vård och omsorg. Informationen är delgiven. Socialchefen får i uppdrag att se över H-turerna (H-tur = kl. 7.00-21.00 med två 30-minuters raster) i vården över hela kommunen, för att på sikt kunna minska dessa. Sida 8 av 21
Protokoll 2019-02-26 9 22 Årsredovisning 2018 Dnr SON 2018-49 redovisar ett underskott med 5 653 tkr för helåret 2018. Socialchef och övergripande funktioner inklusive bemanningsenheten redovisar ett underskott med 3 129 tkr. Äldreomsorgen redovisar ett underskott med 5 288 tkr och IFO/LSS redovisade ett överskott med 1 483 tkr. Planeringsreserv I enlighet med kommunfullmäktiges direktiv har social- och omsorgsnämnden en planeringsreserv om minst 1 % av tilldelad budgetram. Reserven är 1 282 tkr, vilket motsvarar 1 % av tilldelad budgetram som är 128 256 tkr före löneökningarna för år 2018. Planeringsreserven är orörd 2018, vilket genererar ett överskott med 1 282 tkr. Bakgrund till underskottet Underskottet är en följd av ökad efterfrågan inom äldreomsorgen vilket genererar högre personalkostnader, framförallt kostnader för vikarier. En ny bemanningsenhet inrättades under året, där man i budgetarbetet inför 2018 inte hade alla omständigheter kända. Detta ledde till en större budgetavvikelse, då vikariekostnader och ersättning för obekväm arbetstid inte lades in i budgeten. sunderlag Tjänsteskrivelse - årsredovisning 2018 Årsredovisning SON 2018 Timanalys och försörjningsstöd 2018 Årsredovisningen godkänns och lämnas till kommunstyrelsen. Sida 9 av 21
Protokoll 2019-02-26 10 23 Årsredovisning av Laxå socialfond 2018 Dnr SON 2019-33 En årsredovisning har upprättats för Laxå socialfond avseende verksamhetsåret 2018. Fondens tillgångar uppgick den 31 december 2018 till 153 677,17 kr. Ingen utdelning av Laxå socialfond har skett under 2018 eftersom ingen årlig avkastning fanns att dela ut. Enligt social- och omsorgsnämndens beslut den 23 november 2009, 144, sker utdelning vart tredje år, vilket innebär att nästa utdelning av fondens medel är år 2021. Årsredovisningen i sin helhet medföljer i underlaget. sunderlag Tjänsteskrivelse - årsredovisning Laxå socialfond Årsredovisning 2018 - Laxå socialfond Årsredovisningen godkänns och överlämnas till revisorerna. Sida 10 av 21
Protokoll 2019-02-26 11 24 Patientsäkerhetsberättelse 2018. Dnr SON 2019-14 Varje år ska en patientsäkerhetsberättelse för föregående år upprättas av vårdgivaren, i detta fall kommunen och dess arbete med hälso- och sjukvård, enligt hälso- och sjukvårdslagen (HSL). Patientsäkerhetsarbetet spänner över ett stort område med många detaljer och förbättringsområden. Det handlar om samverkan mellan omvårdnadspersonal, sjuksköterskor, arbetsterapeuter, enhetschefer och externa vårdgivare för och med vårdtagaren (benämns ofta patient) och dennes närstående. Rutiner ska finnas för att underlätta arbetet och med väl inarbetade rutiner, får vårdtagaren en god vård och omsorg, med hög säkerhet. Patientsäkerhetsberättelsen beskriver årets arbete och identifierar förbättringsområden. sunderlag Tjänsteskrivelse - Patientsäkerhetsberättelse 2018 Patientsäkerhetsberättelse 2018 Informationen är delgiven och patientsäkerhetsberättelsen 2018 godkänns. Sida 11 av 21
Protokoll 2019-02-26 12 25 Tillsynsplan för tobakstillsyn 2019 Dnr SON 2019-20 Enligt Tobakslagen 19 a ska kommunen utöva den omedelbara tillsynen över handel med tobaksvaror avseende bland annat marknadsföring, åldersgränser och butikens egentillsyn. Tillsynen ska ske i samverkan med Polisen. Kommunen ska under 2019 besöka alla butiker som tillhandahåller tobaksvaror till försäljning till allmänheten minst en gång. Vid inkomna tips om försäljning till underåriga eller om oriktigt märkta tobaksvaror ska tillsyn ske utan dröjsmål och om möjligt, tillsammans med Polisen. En ny tobakslag träder i kraft den 1/7 2019. Lagen innebär bland annat tillståndsplikt för detaljhandlarna som marknadsför tobaksvaror och kraven liknar till stor del kraven på tillståndshavaren i alkohollagen. Under våren 2019 kommer alla butiker som detaljhandlar med tobaksvaror och elektroniska cigaretter att besökas för att i tid ges information om den nya lagstiftningen. sunderlag Tjänsteskrivelse - Tillsynsplan för tobakstillsyn 2019 Tillsynsplan för tobakstillsyn 2019 antar tillsynsplanen för tobak 2019. Sida 12 av 21
Protokoll 2019-02-26 13 26 Tillsynsplan för serveringsställen 2019 Dnr SON 2019-21 Enligt alkohollagens 9 kap 2 ska kommunen utöva tillsyn över servering av alkoholdrycker inklusive folköl (klass 2). Kommunen ska också utöva tillsyn över butiker som detaljhandlar med folköl. Under 2019 ska kommunen lägga särskild vikt vid att minska berusningen hos restaurangbesökarna och därigenom minska våld och skador i och omkring restaurangerna. Kommunen kommer att erbjuda utbildning i ansvarsfull alkoholservering om efterfrågan finns hos restaurangägare. Kommunen ska ha så kallade dialogträffar tillsammans med Polisen för nya tillståndshavare. Uppföljande samtal kommer att hållas med tillståndshavare som fått anmärkningar vid tillsyn. Inre tillsyn kommer att ske regelbundet i samverkan med Skatteverket. Vid denna tillsyn sker kontroll och uppföljning av tillståndshavares ekonomiska förhållanden. Kontroll och uppföljning av restaurangers brandskydd kommer att ske i samverkan med Räddningstjänsten. Yttre tillsyn sker i samverkan med Polisen och andra kommuners alkoholhandläggare. Restauranger med permanent alkoholtillstånd ska besökas minst en gång. Restauranger med begränsad verksamhet, t ex servering till slutna sällskap, kommer att besökas på uppkommen anledning. De tillfälliga evenemang där serveringstillstånd meddelats ska i möjligaste mån besökas. Restauranger som enbart serverar folköl ska också besökas. Butiker som detaljhandlar med öl ska besökas minst en gång per år, lämpligen i samband med tobakstillsyn. sunderlag Tjänsteskrivelse - Tillsynsplan för serveringsställen 2019 Tillsynsplan för serveringsställen 2019 antar tillsynsplanen för serveringsställen 2019. Sida 13 av 21
Protokoll 2019-02-26 14 27 Avsägelse av uppdrag Dnr SON 2019-30 Ulf Appelkvist (S) har avsagt sig sina uppdrag, däribland uppdraget som ersättare i socialutskottet. sunderlag Avsägelse av uppdrag entledigar Ulf Appelkvist (S) från sitt uppdrag som ersättare i socialutskottet. Nämnden vill tacka Ulf för den tid han har varit aktiv i socialutskottet. Sida 14 av 21
Protokoll 2019-02-26 15 28 Val av ersättare i socialutskottet Dnr SON 2019-30 Då Ulf Appelkvist (S) har avsagt sig sitt uppdrag som ersättare i socialutskottet, ska socialoch omsorgsnämnden utse ny ersättare. Förslag på ersättare är Liv Olsson (S). Liv Olsson (S) utses som ersättare i socialutskottet under resterande del av mandatperioden 2019-2022. Sida 15 av 21
Protokoll 2019-02-26 16 29 Rapport ej verkställda beslut fjärde kvartalet 2018 Dnr SON 2018-56 En sammanställning av beslut som inte kunnat verkställas inom tre månader, är gjord för det fjärde kvartalet 2018. Av sammanställningen framgår att det finns sju beslut under kvartalet som inte kunnat verkställas i tid. Alla beslut avser permanent bostad inom äldreomsorgen. sunderlag Tjänsteskrivelse - Rapport ej verkställda beslut, fjärde kvartalet 2018 Rapportlista - fjärde kvartalet 2018 Rapporten är delgiven, och lämnas över som meddelande till kommunfullmäktige och revisorerna. Sida 16 av 21
Protokoll 2019-02-26 17 30 Ärendebevakning 2019 Dnr SON 2019-34 En ärendebevakningslista finns upprättad. Listan tar upp ärenden som är uppdrag från social- och omsorgsnämnden till tjänstemännen. Av listan framgår att det idag finns två ärenden som inte är slutförda. Det ena är 2018 års interna kontroll, som idag kan anses vara slutförd, då den redovisats för nämnden i samband med årsredovisningen för 2018. Det andra ärendet är budget 2019, där verksamheterna fått i uppdrag att jobba för att komma inom ram under 2019. sunderlag Tjänsteskrivelse - ärendebevakning 2019 Ärendebevakningslista Ärendebevakningen är delgiven. Sida 17 av 21
Protokoll 2019-02-26 18 31 Platssituationen 2019 Dnr SON 2019-17 Aktuell platssituation delges nämndens ledamöter. Särskilt boende * Ramundergården (32 platser) - fullbelagt. * Tivedsgården (12 platser) - fullbelagt. * Edegården (9 platser) - fullbelagt. * Solhöjden (9 platser) - Har en plats ledig som kommer erbjudas till väntande på korttidsvården. Korttidsvård * Gläntan (9 platser) - fullbelagt. Fyra väntar på plats på särskilt boende och en har ansökt om plats på särskilt boende. En plats används som växelvård för fem personer. * Dalen (7 platser) - fullbelagt. En söker särskilt boende och tre väntar på plats på särskilt boende, varav en i annan kommun. En plats används som växelvård till tre personer. LifeCare Fyra personer är inlagda på sjukhus, varav för en av dem finns uttalat behov av korttidsvård, vilket troligen leder till överbeläggning på korttidsvården. sunderlag Platssituationen 2019-02-25 Platssituationen är delgiven. Sida 18 av 21
Protokoll 2019-02-26 19 32 Delegationsbeslut 2019 Dnr SON 2019-1 Följande delegationsbeslut finns anmälda: * Individ- och familjeomsorgen - barn och familj, januari 2019 * Individ- och familjeomsorgen - vuxen och ekonomi, januari 2019 * Biståndshandläggarenheten - LSS januari 2019 * Biståndshandläggarenheten - omsorg januari 2019 Delegationsbesluten är anmälda. Sida 19 av 21
Protokoll 2019-02-26 20 33 Meddelanden 2019 Dnr SON 2019-5 Följande meddelanden har inkommit och delges nämnden: * Kommunfullmäktige - 2019-02-13, 6, Val av ordinarie ledmot i social- och omsorgsnämnden * Sociala samverkansgruppen - Sammanträdesprotokoll från den 21 februari 2019 * Inspektionen för vård och omsorg, IVO - Meddelande om tillsyn riktad mot äldreomsorgen. Dnr SON 2019-45 * Arbetsmiljöverket - Meddelande om inspektion på LSS-boende Tallbacken. Dnr 2019-32 Informationen är delgiven. Sida 20 av 21
Protokoll 2019-02-26 21 34 Budget 2019 Dnr SON 2018-113 Kommunfullmäktige har den 19 december 2018, 166, fattat beslut om budgetramar 2019. I budgetramarna finns utökade medel för skolsatsningar, vårdplatser, kultursatsningar samt utvecklings- och underhållssatsningar. tilldelas 2 mnkr för extra korttidsplatser samt en generell utvecklingssatsning på 3 mnkr. Utvecklingssatsningen är, liksom skolutvecklingssatsningen, tillfällig och finansieras med kommunens tillfälliga välfärdsmedel. 2019 är ett omställningsår med resultat att verksamheten, trots ett intensivt budgetarbete, inte kan finansiera verksamheten inom givna ramar. Ska verksamheterna ges en någorlunda realistisk möjlighet att hålla budget innebär det att verksamhetsåret 2019 inleds med ett budgetunderskott i förhållande till given budgetram med -5 156 tkr. sunderlag Tjänsteskrivelse - Budget 2019 Budget version 2.2. 2019-02-26 s beslut från den 29 januari 2019, 6, upphävs. godtar budgetramavvikelsen med -5 156 tkr. Målet är att verksamheterna ska komma inom ram under året. Ärendet lämnas till kommunstyrelsen för kännedom. Sida 21 av 21