Jordbruksverkets vägledning Export av mjölk och mjölkprodukter Marknadsstödsenheten Maj 2009
Jordbruksverkets vägledningar finns på vår webbplats: www.sjv.se
Innehåll 1. Inledning... 2 2. Lagstiftning... 2 3. Administration... 3 4. Förvaltningskommittén för mjölk och mejeriprodukter... 3 5. Exportlicens... 4 5.1. Licenskrav... 4 5.2. Ansökan om licens... 4 5.3. Säkerhet... 5 5.4. Ansökans innehåll... 5 5.5. Utfärdande... 5 5.6. Licensernas giltighetstid... 6 5.7. Överlåtelse... 6 5.8. Export av ost... 6 6. Anbud...6 6.1. Anbudsomgång... 7 6.1.1. Anbudets innehåll... 7 6.1.2. Särskilda krav... 7 6.1.3. Säkerhet... 7 6.1.4. Besked om antaget anbudet... 8 6.1.5. Utfärdande... 8 6.1.6. Licensernas giltighetstid... 8 6.1.7. Överlåtelse... 8 7. Frisläppande av säkerhet... 8 8. Exportbidrag... 8 8.1.1. Byte av destination... 9 8.1.2. Byte av KN-nr... 9 8.2. Särskilda krav på produkterna... 9 8.2.1. Ost till Kanada... 10 8.2.2. Ost till Förenta Staterna... 10 8.2.3. Mjölkpulver till Dominikanska republiken... 10 1
1. Inledning Jordbruksverket har sammanställt denna vägledning för export av mjölk och mjölkprodukter. Vägledningen är en sammanfattning av och förklaring till EU:s regler och nationella förordningar/föreskrifter som gäller på området. Observera att vägledningarna inte är heltäckande, utan endast ska ses som en hjälp att orientera sig i regelverket. Det kan också ha skett ändringar i reglerna efter vägledningens utgivning. Vägledningarna ersätter inte regelverket när det gäller att avgöra vad som är rätt. 2. Lagstiftning Följande förordningar gäller för export av mjölk och mjölkprodukter: Kommissionens förordning (EG) nr 800/1999 av den 15 april 1999 om gemensamma tillämpningsföreskrifter för systemet med exportbidrag för jordbruksprodukter. Kommissionens förordning (EG) nr 376/2008 av den 23 april 2008 om gemensamma tillämpningsföreskrifter för systemet med import- och exportlicenser samt förutfastställelselicenser för jordbruksprodukter. Kommissionens förordning (EEG) nr 3846/1987 av den 17 december 1987 om upprättande av exportbidragsnomenklatur för jordbruksprodukter. Rådets förordning (EG) nr 1234/2007 av den 22 oktober 2007 om upprättande av en gemensam organisation av jordbruksmarknaderna och om särskilda bestämmelser för vissa jordbruksprodukter. Kommissionens förordning (EG) nr 1282/2006 av den 17 augusti 2006 om fastställande av särskilda tillämpningsföreskrifter till rådets förordning (EG) nr 1255/1999 i fråga om exportlicenser och exportbidrag för mjölk och mjölkprodukter. Kommissionens förordning (EG) nr 2220/1985 av den 22 juli 1985 om gemensamma tillämpningsföreskrifter för systemet med säkerheter för jordbruksprodukter. Kommissionens förordning (EG) nr 619/2008 av den 27 juni 2008 om inledande av en stående anbudsinfordran för exportbidrag för vissa mjölkprodukter. Kommissionens förordning (EG) nr 1454/2007 av den 10 december 2007 om gemensamma bestämmelser för ett anbudsförfarande för fastställande av exportbidrag för vissa jordbruksprodukter. 2
Nationella föreskrifter: Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2004:35) om systemet med exportbidrag för jordbruksprodukter Förordning (1999:1148) om EG: s förordningar om jordbruksprodukter EU:s förordningar och alla ändringar publiceras dagligen på EUT Europeiska Unionens Tidning på EU:s webbplats http://eur-lex.europa.eu. 3. Administration Jordbruksverket administrerar licenser och exportbidrag för export av mjölk och mjölkprodukter och svarar för övervakning av att bestämmelserna följs. Följande blankett ska användas vid export av jordbruksprodukter, bl.a. mjölk och mjölkprodukter; AGREX - Exportlicens eller licens med förutfastställelse - Europeiska gemenskapen E4.2.1 Blanketten finns på Jordbruksverkets webbplats www.sjv.se. Ansökan om exportbidrag TV718.6 Kontrollexemplar T5 Blanketterna finns att beställa hos Liber Distribution, Kundtjänst, 162 89 Stockholm tfn 08-690 95 20. Ansökan om licens kan skickas in till Jordbruksverket per post, fax eller via Internet. Adressen är Jordbruksverket, 551 82 Jönköping och faxnr 036-16 76 86. Vill man ansöka via Internet behöver man anmäla sig till tjänsten. Läs mer om hur det går till på vår webbplats www.sjv.se/licnet. Generella regler för ansökan om importlicens finns i vägledningen Import av jordbruksprodukter". På vår webbplats www.sjv.se finns denna vägledning publicerad under handel & marknad/import & export. Där hittar du även de generella vägledningarna för import och export samt flertalet vägledningar inom olika varuområden. Under vägledningarna publiceras nyhetsbrev med information om t.ex. regelförändringar, ansökningstider för kvoter etc. Genom att anmäla sin e- mailadress kan man bli prenumerant av våra nyhetsbrev och då få ett e- mail varje gång ett nyhetsbrev publiceras. 4. Förvaltningskommittén för mjölk och mejeriprodukter Det är EU:s ministerråd som fastställer huvudreglerna och EUkommissionen som har ansvar för den dagliga administrationen av 3
marknadsregleringarna. Förslag från EU-kommissionen behandlas i de förvaltningskommittéer som finns för respektive varuområde. Varje medlemsland representeras av tjänstemän som deltar i respektive förvaltningskommitté, som fattar beslut i olika frågor. EU-kommissionens befogenheter är tämligen stora, och om inte en kvalificerad majoritet i förvaltningskommittén röstar emot så kan kommissionen genomföra sina förslag. I vissa fall har EU-kommissionen dessutom möjlighet att fatta beslut utan att höra medlemsländerna. Frågor av större vikt eller av mer principiell natur hänskjuts till ministerrådet. Besluten publiceras, som tidigare nämnts, i Europeiska Unionens Officiella Tidning, EUT. På Jordbruksverkets webbplats: www.sjv.se/amnesomraden/handelmarknad/eukommitteer finns aktuella frågor och regelförändringar för sektorn mjölk och mjölkprodukter. Här kan intresserade även välja att prenumerera på dagordningar och information från kommittén. Synpunkter inför ett möte i kommittén kan lämnas senast två dagar innan mötet till marknadsbevakare på Marknadsenheten. 5. Exportlicens 5.1. Licenskrav Vid all export utanför gemenskapen av mjölk och och mejeriprodukter för vilka exportbidrag begärs behövs en exportlicens med förutfastställelse av bidraget. Undantaget är när bidraget söks för en kvantitet understigande 150 kilo per exportdeklaration. Det krävs även en exportlicens i vissa fall då exporten ska ske inom ramen för vissa exportkvoter bl.a. till Kanada, USA och Dominikanska republiken (se nedan). 5.2. Ansökan om licens Ansökan om exportlicens med förutfastställelse av exportbidrag kan göras måndag - fredag varje vecka, med undantag för tis - tors varje vecka det är anbudsomgång (se avsnitt 6.1). Jordbruksverket rapporterar ansökningarna till kommissionen, som utvärderar dessa. Möjligheten att utfärda förutfastställselicens kan tillfälligt upphävas av kommissionen. Ansökan inkommen efter kl 13.00 på en tisdag då anbudsomgång slutar (se nedan), räknas som inkommen först på fredagen samma vecka (enligt förordningen första arbetsdagen efter torsdagen ). Även ansökningar inkomna på onsdagen och torsdagen i en vecka då anbudsomgång slutar anses inkommen fredagen. 1282/06 art. 1 1282/06 art.4.2 4
5.3. Säkerhet För att en ansökan ska anses komplett krävs att säkerhetsbeloppet har kommit Jordbruksverket tillhanda. Den säkerhet som ska ställas vid ansökan om exportlicens är 15 % av bidragsbeloppet som gäller den aktuella produkten på inlämningsdagen för ansökan om exportlicens. Säkerheten ska räknas om till SEK med valutakursen som gäller för dagen då ansökan lämnas in. Säkerhetsbeloppet får dock aldrig understiga 5 euro/100 kg. I de fall beräkningen av säkerhetsbeloppet beräknas till ett belopp lägre än 100 euro, behöver inget säkerhetsbelopp ställas till Jordbruksverkets förfogande. 1282/06 art. 10 1282/06 art. 10.1 andra stycket Den eurokurs som gäller för den aktuella ansökningsomgången är den som är publicerad på Europeiska Centralbankens hemsida sista dagen i månaden. Denna kurs används i hela den följande ansökningsperioden. För att söka fram aktuell kurs på Europeiska Centralbankens hemsida: www.ecb.int/stats/exchange. Klicka på Chart för Svenska kronor. Beräkningen av säkerhetsbeloppet: Antal kg (Nettovikt) x Bidragsnivå (Euro/kg) x Jordbruksomräkningskursen (Sek/Euro) x 15 %. För frågor om säkerheter, vänligen kontakta L-J Jarnegren, ekonomienheten 036-15 50 00. Mer information finns att läsa i vägledningen Säkerheter för import- och exportlicenser. 5.4. Ansökans innehåll Ansökan ska innehålla följande uppgifter: Fält 4 sökandes namn och adress, org-nr Fält 8 bestämmelseland (obligatorisk uppgift nej) Fält 16 KN-nr (tolvsiffrigt) Fält 17 kvantitet med siffror Fält 18 kvantitet med bokstäver Fält 20 (Särskild text om det är ostexport, se nedan) Därutöver är det bra om följande upplysningar lämnas i ansökan: Fält 4 telefonnr, faxnr, referens (om vi behöver nå er) Fält 11 säkerhetsbelopp (för kontroll hos oss) Fält 14 handelsbeteckning 5.5. Utfärdande Exportlicens utfärdas den 5:e arbetsdagen efter ansökans ankomstregistrering. Kommissionen kan under de fem dagar som går mellan ankomstregistrering och utfärdande antingen inkomma med en 1282/06 art. 11.1 5
suspension, dvs. förbjuda att en inkommen ansökan om exportlicens utfärdas, eller reducera sökta kvantiteter. 5.6. Licensernas giltighetstid Exportlicenserna gäller från licensansökningsdagen till utgången av den fjärde därpå följande månaden. (1+4) 5.7. Överlåtelse Rättigheten som följer av licensen kan överlåtas. Skyldigheten d.v.s. att utnyttja licensen kan dock inte överlåtas. 5.8. Export av ost Vid ansökan av licens för export av ost krävs fr.o.m den 1 april 1998 att den sökande anger för vilken destinationszon licensen skall gälla. De zoner som finns är: Zon I: Albanien, Bosnien Hercegovina, Kosovo, Makedonien, Montenegro och Serbien. Zon II: Förenta Staterna Zon III: övriga destinationer Uppgift om vilken zon exporten avser ska anges i fält 20 enligt följande lydelse: Licensen är giltig för zon enligt definitionen i artikel 15.2 i förordning (EG) nr 1282/2006 Exportbidrag utbetalas inte för ost vars pris fritt gränsen understiger 230 euro per 100 kilo. I värdet får exportbidraget inräknas. Dessutom får ett schablonbelopp på 3 euro per 100 kilo ost medräknas, avsett att motsvara transportkostnaden till EU s gräns. Motivet för denna regel är att endast gynna export av ost med hög kvalitet. Därför ska exportören i licensansökan i fält 22 ange: Minimipris fritt gränsen enligt artikel 5 i förordning (EG) nr 1282/2006. 6. Anbud Anbudsförfarandet tillämpas från och med 1 april 2004 för att fastställa exportbidrag för: skummjölkspulver (ex 0402 10 19 9000) i förpackningar om minst 25 kilo (pulvret får inte ha tillsatts av andra substanser till mer än 0,5 viktprocent) smör (ex 0405 10 19 9700) i block om minst 20 kilo samt smörolja (ex 0405 90 10 9000) i containers om minst 190 kilo. 1282/06 art. 8 376/08 art. 8.1 1282/06 art. 15 1282/06 art. 5 619/08 art. 1 6
6.1. Anbudsomgång Anbudsomgångar för mjölkprodukter slutar kl 13.00 den första och tredje tisdagen i månaden. Undantagen är i augusti då anbudsomgången slutar den fjärde tisdagen i månaden och i december då den slutar den andra tisdagen i månaden. Augusti och december har således endast en anbudsomgång vardera (Om en aktuell tisdag är helgdag så avslutas anbudsperioden kl 13.00 arbetsdagen före). 619/08 art. 4 6.1.1. Anbudets innehåll Anbuden ska ske skriftligen i form av ansökan om exportlicens (Blankett AGREX) till den behöriga myndigheten i respektive medlemsland (i Sverige, Jordbruksverket, Vallgatan 8, 511 82 JÖNKÖPING, Tel 036-15 50 00, Fax 036-16 76 86 eller 036 15 59 95). Ett anbud som har lämnats får inte tas tillbaka. Anbudet ska innehålla uppgift om vilken anbudsomgång som avses, namn, adress, e-post adress och telefonnummer till anbudsgivaren. Det ska framgå vilken produktkod (12-siffror) som anbudet avser (I fält 16 ska produktkoden föregås av ex ), vilken kvantitet som ska exporteras, exportbidraget per 100 kilo uttyckt i euro och cent samt avsedd destination. Fält 20 på anbudet ska innehålla hänvisning till förordning (EG) nr 580/2004 och uppgift om det sista datumet för inlämning av anbud. 6.1.2. Särskilda krav Anbud på skummjölkspulver respektive smör måste vara på minst 10 000 kilo. Anbuden är inte offentliga och alla giltiga anbud ska rapporteras till kommissionen utan att anbudsgivarens namn avslöjas. Rapporten ska skickas inom tre timmar efter det att anbudstiden har gått ut. Jordbruksverket ska senast den tredje arbetsdagen i den vecka som följer beslutet meddela kommissionen anbudsgivarnas namn och adress. 6.1.3. Säkerhet Anbudsgivaren måste ställa säkerhet inom anbudstiden. Den säkerhet som ska ställas vid ansökan om exportlicens är 15 % av det senaste maximala bidragsbelopp som fastställts för produkten och destinationen i en anbudsomgång. Säkerheten ska räknas om till SEK med valutakursen som gäller för dagen då ansökan lämnas in. Senast fastställda exportbidrag i anbudsomgången före finns publicerat på EGT fredagen/lördagen i samma vecka som senaste anbudsomgången genomfördes. Säkerhetsbeloppet får dock inte vara lägre än 5 euro per 100 kilo. 619/08 art. 6 7
6.1.4. Besked om antaget anbudet Beslutet om vilka exportbidrag som godtagits publiceras i Europeiska gemenskapens officiella tidning (EGT). Beslutet om vilket som är det högsta exportbidrag som godtagits den aktuella anbudsomgången fattas på förvaltningskommittén för mjölk. Alla anbud som är lägre än eller lika med det fastställda exportbidraget ska accepteras. Anbudsgivaren har således rätt att erhålla en licens i enlighet med accepterade anbud. Anbudsgivaren är skyldig att exportera den erhållna kvantiteten (annars förlorar man hela eller del av det ställda säkerhetsbeloppet). Anbudslicenser får överlåtas från ett företag till ett annat. Avvisas anbudet av kommissionen får anbudsgivaren meddelande om detta av Jordbruksverket. 6.1.5. Utfärdande Jordbruksverket utfärdar licenser för de anbud som godtagits. 6.1.6. Licensernas giltighetstid Giltighetstiden på anbudslicenser inom mejerisektorn gäller från anbudsomgångens sista anbudsdag till slutet av den fjärde därpå följande månaden (1+4). 6.1.7. Överlåtelse Rättigheten som följer av licensen kan överlåtas. Skyldigheten d.v.s. att utnyttja licensen kan dock inte överlåtas. 7. Frisläppande av säkerhet Säkerheten är en garanti för att den produkt som licensen omfattar exporteras till det land som angivits i licensansökan. Exportåtagandet ska anses som uppfyllt när minst 98 % av beviljad kvantitet är exporterad inom licensens giltighetstid. Ställd säkerhet betalas tillbaka när exportbidrag är utbetalat och licensmeddelandet med begäran om frisläppt säkerhet är återsänd till Jordbruksverket. För papperslicenser gäller att de ska återsändas senast två månader efter sista giltighetsdagen. Om en licens lämnas tillbaka före gitighetstidens utgång, tillämpas inte de generella reglerna för reducering av förverkansbeloppet när det gäller mjölk och mjölkprodukter. 8. Exportbidrag Det är möjligt att få bidrag vid export av flertalet av de produkter som omfattas av EU:s marknadsreglering för mjölk och mjölkprodukter. Det är även möjligt att få exportbidrag för vissa förädlade livsmedel som 376/08 art. 8.1 376/08 art. 34.4 1282/06 art. 10.2 8
innehåller mjölkprodukter. Exportbidraget ska motsvara skillnaden mellan det pris som råder inom EU och det pris som råder inom internationell handel. För vissa mejeriprodukter differentieras bidraget beroende på produkternas destination. Exportbidrag för mjölkprodukter utbetalas för närvarande inte vid export till USA. Används exportlicens förutfastställs bidraget i euro på ansökningsdagen för licensen. Exportdagen är avgörande för vilken valutakurs som erhålls. Vid proviantering är exportdagen avgörande för vilket exportbidrag som utbetalas. Används månadsredovisning är det bidragsnivån den sista dagen i exportmånaden som avgör bidragets storlek. 8.1.1. Byte av destination För alla varor inom varuområdet utom för ost är det tillåtet att exportera till annat bidragsberättigat land som har samma bidrag. Om man förutfastställt ett högre bidrag på licensen, men exporterar till ett land med lägre bidrag så utbetalas det lägre bidraget nedsatt med 20 % av mellanskillnaden mellan de båda olika bidragen. Anledningen till bestraffningen på 20 % är att företaget i detta fall har tagit i anspråk en onödigt stor del av EU s budget. Om företaget däremot förutfastställt ett lägre exportbidrag på licensen, men exporterar till ett land med högre bidrag så utbetalas det lägre bidraget (enligt licensen). För ost (KN-nummer 0406) gäller dock att export bara får ske till länder inom samma bidragszon, I, II eller III. 800/99 art. 18 1282/06 art.15.3 8.1.2. Byte av KN-nr En exportlicens ska även vara giltig för export av annan produkt under förutsättning att samma exportbidrag gäller för produkterna och de ingår i samma grupp enligt bilaga I i förordningen. Dessutom är exportlicensen giltig för export av annan produkt om produkterna ingår i samma grupp enligt bilaga II i förordningen, även om inte samma exportbidrag gäller för produkterna. I sådana fall beräknas bidraget som ovan vid byte av destination. 8.2. Särskilda krav på produkterna För att bidrag ska beviljas för mjölk och mjölkprodukter måste de uppfylla de relevanta kraven i Europaparlamentet och Rådets förordning (EG) nr 852/2004 och 853/2004, särskilt beredning i en godkänd anläggning och överensstämmelse med de krav på identifieringsmärkning som anges i avsnitt I i bilaga II till förordning (EG) nr 853/2004. Innehåller mjölkprodukten tillsatt socker beräknas bidraget på delen mjölkprodukt i förhållande till mängden tillsatt sackaros upptill en högsta mängd motsvarande 43 viktprocent av produkten i dess helhet. 1282/06 art. 7.2 1282/06 art. 7.3 1282/06 art. 16 9
8.2.1. Ost till Kanada Export av ost till Kanada enligt KN-nr 0406 inom ramen för den kvot som avses i avtalet som ingått mellan Europeiska gemenskapen och Kanada genom rådets beslut 95/591/EG, får endast ske mot uppvisande av en exportlicens. (Det finns inga exportbidrag för ost till Kanada I ansökan i fält 20 ska ett av följande anges: Ost för direkt export till Kanada. Artikel 18 i förordning (EG) nr 1282/2006. Kvot för.(år). Ost för direkt export till Kanada eller till Kanada via New York. Artikel 18 i förordning (EG) nr 1282/2006. Kvot för.(år). Licens kan sökas dagligen och utfärdas utan väntetid. Licensen är giltig t.o.m. 31 december efter utfärdandet. Licensen får inte överlåtas. 1282/06 art. 18-22 8.2.2. Ost till Förenta Staterna Export av ost till Förenta Staterna enligt KN-nr 0406 inom ramen för den kvot som avses i avtalet som ingått mellan Europeiska gemenskapen och Kanada genom rådets beslut 95/591/EG, får endast ska mot uppvisande av en exportlicens. Ansökan om licens ska innehålla: beteckningen på gruppen enligt tilläggsanmärkningarna 16-23 och 25 till kapitel 4 i Harmonized Tariff Schedule of United States of america produktnamn enligt densamme som ovan Importörens namn och adressuppgifter Ansökan ska dessutom åtföljas av den utsedde importörens försäkran att hon/han är berättigad att erhålla importlicens i USA enligt gällande bestämmelser. För mer information om godkända ostimportörer i USA se länken http://www.fas.usda.gov/itp/imports/usdairy.asp där listan uppdateras varje år under våren. 8.2.3. Mjölkpulver till Dominikanska republiken För export av mjölkpulver enligt vissa KN-nr under 0402 krävs en exportlicens om man vill ta del av den tullkvot som finns. Kvoten till Dominikanska republiken uppgår till 22 400 ton per kvotår (1 juli- 30 juni) och beslutades genom avtalsmemorandumet mellan Europeiska gemenskapen och Dominikanska republiken genom rådets beslut 98/486/EG. Kontakta Jordbruksverket, Marknadsstödsenheten för ytterligare information 036-15 50 00. 1282/06 art. 29-35 10