Protokollsutdrag Sammanträdesdatum 2018-11-06 Sida 1(3) 243 Svar på motion om att stärka det svenska språkets ställning i Eskilstuna (KSKF/2018:162) Beslut Förslag till kommunfullmäktige Motionen avslås. Reservationer Kim Fredriksson (SD) och Anton Berglund (SD) reserverar sig muntligt emot beslutet. Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 16 oktober 2018. Av skrivelsen framgår bland annat att Kim Fredriksson (SD) har den 19 mars 2018 lämnat in en motion om att stärka det svenska språkets ställning i Eskilstuna. Motionen remitterades till kommunstyrelsen för beredning på kommunfullmäktiges sammanträde den 28 mars 2018, 67. På grund av den höga invandringen till Sverige beskrivs det svenska språket som en viktig del i en framtida samhällsgemenskap enligt motionären. Motionen beskriver hur samhällsservicen har utvecklats till att erbjuda samhällsservice till Eskilstunas invånare på fler språk. Motionären ifrågasätter hur personer ska motiveras att lära sig svenska om de inte behöver kommunicera på svenska i sin vardag. Exempel på åtgärder som lyfts i motionen: - Tolkar ska användas restriktivt och att utrikesfödda som är i behov av tolk istället ska erbjudas utbildning i svenska så att de i förlängningen inte ska vara i behov av en tolk. - Alla fasta anställningar i kommunen ska ställa krav på goda svenskkunskaper i tal. Några skillnader mellan olika befattningar ska inte göras, med undantag för demensboenden, turistattraktioner och minoritetsspråklagen. - Extrakurser i svenska ska erbjudas anställda eller personer i kommunens arbetsmarknadsåtgärder. Språkutveckling för försörjningsstödsmottagare ska vara ett krav för fortsatt försörjningsstöd. - Kommunens samhällsservice ska primärt erbjudas på svenska. Motionären yrkar på att - Eskilstuna kommun ges i uppdrag att stärka det svenska språkets ställning enligt motionens intentioner. Kommunledningskontorets synpunkter Justerandes sign Utdragsbestyrkande
Protokollsutdrag Sammanträdesdatum 2018-11-06 Sida 2(3) Eskilstuna kommun arbetar brett med frågor som rör integration och inkludering, flera förvaltningar och kommunens bolag arbetar aktivt med frågan utifrån sina ansvarsområden. Ännu mer är på gång att göras i kommunen. Det är prioriterat att personer som bor i Eskilstuna kommun får möjlighet men också tar ett eget ansvar för att lära sig svenska, detta görs redan idag genom en rad insatser. På kommunledningskontoret bedrivs ett arbete inom ramen för Affärsplan Eskilstuna, där näringslivet har uttryckt en vilja att arbeta mer aktivt med frågor som rör inkludering. Många av Eskilstuna kommuns arbetsgivare ser det som en prioriterad fråga och en fråga om framtida kompetensförsörjning. Kommunledningskontoret anser att Eskilstuna kommuns förvaltningar och bolag själva måste bedöma vilka kompetenser som ska värderas högst för en specifik tjänst. Förslaget om krav på att alla fast anställda i kommunen ska ha en god svenska i tal riskerar att försvåra rekrytering till vissa tjänster. Forskning visar att möjligheten till språkutveckling på arbetsplatsen är hög och i sig en stark motivator för att lära sig ett nytt språk. För att personer som nyligen bosatt sig i Eskilstuna ska få en enkel väg in på arbetsmarknaden eller till utbildning är det viktigt att de snabbt lär sig svenska språket. För personer som bott i Eskilstuna en längre tid utan att lära sig svenska måste i första hand orsakerna till detta utredas. Risken för en ineffektiv resursanvändning ökar om kommunen inte har möjlighet att göra individuella bedömningar för vilka insatser som kommer att vara effektiva. Utifrån ovanstående bedömning föreslår kommunledningskontoret att motionen avslås. Yrkanden Jimmy Jansson (S), Arne Jonsson (C) och Maria Chergui (V) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag, innebärande att motionen avslås. Kim Fredriksson (SD) yrkar bifall till motionen. Propositionsordning Ordföranden finner att det finns följande förslag till beslut: Jimmy Janssons (S) med fleras yrkande om att bifalla kommunledningskontorets förslag, innebärande att motionen avslås. Kim Fredrikssons (SD) yrkande om att bifalla motionen. Ordföranden föreslår en propositionsordning som innebär att han ställer förslagen mot varandra. godkänner propositionsordningen. Ordföranden ställer proposition på förslagen och finner att kommunstyrelsen har beslutat att bifalla kommunledningskontorets förslag, innebärande att motionen avslås. Justerandes sign Utdragsbestyrkande
Protokollsutdrag Sammanträdesdatum 2018-11-06 Sida 3(3) Justerandes sign Utdragsbestyrkande
2018-10-16 Kommunledningskontoret Välfärd KSKF/2018:162 Frida Hedström 016-710 87 58 1 (3) Svar på motion om att stärka det svenska språkets ställning i Eskilstuna Förslag till beslut Förslag till kommunfullmäktige Motionen avslås. Ärendebeskrivning Kim Fredriksson (SD) har den 19 mars 2018 lämnat in en motion om att stärka det svenska språkets ställning i Eskilstuna. Motionen remitterades till kommunstyrelsen för beredning på kommunfullmäktiges sammanträde den 28 mars 2018, 67. På grund av den höga invandringen till Sverige beskrivs det svenska språket som en viktig del i en framtida samhällsgemenskap enligt motionären. Motionen beskriver hur samhällsservicen har utvecklats till att erbjuda samhällsservice till Eskilstunas invånare på fler språk. Motionären ifrågasätter hur personer ska motiveras att lära sig svenska om de inte behöver kommunicera på svenska i sin vardag. Exempel på åtgärder som lyfts i motionen: - Tolkar ska användas restriktivt och att utrikesfödda som är i behov av tolk istället ska erbjudas utbildning i svenska så att de i förlängningen inte ska vara i behov av en tolk. - Alla fasta anställningar i kommunen ska ställa krav på goda svenskkunskaper i tal. Några skillnader mellan olika befattningar ska inte göras, med undantag för demensboenden, turistattraktioner och minoritetsspråklagen. - Extrakurser i svenska ska erbjudas anställda eller personer i kommunens arbetsmarknadsåtgärder. Språkutveckling för försörjningsstödsmottagare ska vara ett krav för fortsatt försörjningsstöd. - Kommunens samhällsservice ska primärt erbjudas på svenska. Förslagen som presenteras lyfts som en del av Sverigedemokraternas ansats för att bryta utvecklingen av det motionen beskriver som framväxten av
Eskilstuna kommun 2018-10-16 2 (3) parallellsamhällen där olika etniska grupper isoleras från majoritetssamhället. Motionären yrkar på att - Eskilstuna kommun ges i uppdrag att stärka det svenska språkets ställning enligt motionens intentioner. Kommunledningskontorets synpunkter Eskilstuna kommun arbetar brett med frågor som rör integration och inkludering, flera förvaltningar och kommunens bolag arbetar aktivt med frågan utifrån sina ansvarsområden. Ännu mer är på gång att göras i kommunen. Det är prioriterat att personer som bor i Eskilstuna kommun får möjlighet och också tar ett eget ansvar för att lära sig svenska, detta görs redan idag genom en rad insatser. På kommunledningskontoret bedrivs ett arbete inom ramen för Affärsplan Eskilstuna, där näringslivet har uttryckt en vilja att arbeta mer aktivt med frågor som rör inkludering. Många av Eskilstuna kommuns arbetsgivare ser det som en prioriterad fråga och en fråga om framtida kompetensförsörjning. Kommunledningskontoret ser oroväckande på att Eskilstuna kommun skulle sätta god svenska som krav för alla fasta anställningar i kommunen oavsett befattning. Eskilstuna kommuns förvaltningar och bolag måste själva kunna göra bedömningen vilka kompetenser som ska värderas högst för en specifik tjänst, det blir också en bedömningsfråga där kommunen antingen måste anta gemensamma riktlinjer och test för vad som är en god svenska i tal annars riskerar bedömningarna att bli godtyckliga. Att ställa krav på god svenska i tal för alla fasta anställningar gör inte kommunens arbete för att inspirera näringslivet att främja integrationen av nyanlända och anställa personer som inte lärt sig svenska lättare, utan riskerar istället att sätta hinder för det arbetet. Här måste Eskilstuna kommun som arbetsgivare föregå med gott exempel. Utifrån ovanstående bedömning föreslår kommunledningskontoret att motionen avslås. Finansiering Det är svårt att överblicka vilka resurser som krävs för att genomföra de föreslagna insatserna på ett effektivt sätt. Men utbildning är generellt sett dyrt och medför höga implementeringskostnader. Konsekvenser för hållbar utveckling och en effektiv organisation Att motverka att personer som bor i Eskilstuna inte lär sig svenska och på så sätt segregeras från det övriga samhället är redan en viktig del i Eskilstuna kommuns arbete för en lyckad integration för alla. Som med alla insatser är det viktigt att se till helheten och förstå olika individers behov. Förslagen ovan erbjuder en generell lösning för alla som inte leder till en effektiv organisation och inte heller en hållbar integration för alla. Fokus måste vara på att hitta hållbara och långsiktiga lösningar för individer utifrån deras behov och levnadsvillkor samtidigt som krav ställs.
Eskilstuna kommun 2018-10-16 3 (3) Att stänga dörren för individer att komma in på arbetsmarknaden med andra kompetenser än svenska språket främjar inte deras långsiktiga språkutveckling. Forskning visar tvärtom att möjligheten till språkutveckling på arbetsplatsen är hög och i sig en stark motivator för att lära sig ett nytt språk. Att spendera sin vardag på ett arbete betyder också att personer tas ur sin miljö och sätts i en annan kontext där ny kunskap, erfarenheter och mål kan formas. Att speciellt föräldrar får möjlighet till ett arbete är en av de viktigaste faktorerna som starkt bidrar till deras barns framtida livschanser. Eskilstuna kommuns förvaltningar har olika uppdrag men i princip alla hanterar på något sätt frågan om integration. Det är viktigt att förvaltningarna får hantera sina egna verksamhetsbeslut utan att ha generella riktlinjer att följa. Förslaget om krav på att alla fast anställda i kommunen ska ha en god svenska i tal riskerar att försvåra rekrytering till vissa tjänster. Kommunledningskontoret anser att det måste vara upp till varje förvaltning eller bolag att göra egna bedömningar om det svenska språket är den avgörande kompetensen för anställning. För att personer som nyligen bosatt sig i Eskilstuna ska få en enkel väg in på arbetsmarknaden eller till utbildning är det viktigt att de snabbt lär sig svenska språket. För personer som bott i Eskilstuna en längre tid, kanske flera år, utan att lära sig svenska måste i första hand orsakerna till detta utredas. Risken för en ineffektiv resursanvändning ökar om kommunen inte har möjlighet att göra individuella bedömningar för vilka insatser som kommer att vara effektiva. KOMMUNLEDNINGSKONTORET Pär Eriksson Kommundirektör Marita Skog Utvecklingsdirektör Beslutet skickas till:, kommunledningskontoret, välfärd
Motion om att stärka det svenska språkets ställning i Eskilstuna Grundbulten i fungerande samhällen är känslan av att känna gemenskap. För att känna det krävs det bland annat ett gemensamt språk som alla i kommunen förstår. För oss sverigedemokrater är det självklart att det ska vara svenska och ingenting annat. Eftersom det varit en hög invandring till Eskilstuna ser vi ett starkt behov av åtgärder för att upprätthålla vårt språk som gemensamma nämnare. På senare tid har vi kunnat se hur samhällsservicen successivt börjat inkluderat kommunikation på olika språk. Exempelvis kommunens hemsida, växel, mötesplatser, utökad tolkförmedling samt rekrytering av flerspråkig servicepersonal m.m. Ur ett långsiktigt perspektiv ska följande fråga ställas: Vilken motivation får nyanlända att lära sig svenska när samhällsservicen och kommunikationen med grannar, arbetskamrater och närbutiken görs på deras modersmål? Politiken blir svaret skyldiga kring varför de ska lära sig det svenska språket när de i praktiken inte behöver tala svenska. Exempel på konkreta åtgärder kan vara att tolkar generellt ska användas restriktivt. Utrikesfödda som uppger sig vara i behov av tolkar ska erbjudas utbildning i svenska för att succesivt få bort deras tolkbehov. Det ska även ställas krav på goda kunskaper i tal på svenska för att få fast arbete inom Eskilstuna kommun. Detta oavsett befattning. Befintligt anställda eller människor i kommunens arbetsmarknadsåtgärder som har behov av språkutveckling ska erbjudas extrakurser i just svenska som en del i sin kompetensutveckling. Självklart ska kravställningen på språkutveckling vara ett av grundkriterierna för att få försörjningsstöd (tidigare kallat socialbidrag). Likaså ska samhällsservice primärt endast ges på svenska. Undantag där samhällsservice kan ges på annat språk är exempelvis vid turistattraktioner, demensboenden eller där det finns starka skäl till undantag t.ex. via minoritetsspråkslagen. Förslaget är också en del av våra förslag för att bryta utvecklingen med framväxten av parallella samhällen där olika etniska grupper indirekt isoleras från majoritetssamhället. Med anledning av detta yrkar jag på följande: - Att Eskilstuna kommun ges i uppdrag att stärka det svenska språkets ställning enligt motionens intentioner. För Sverigedemokraterna Eskilstuna Kim Fredriksson
Kommunfullmäktige Protokollsutdrag Sammanträdesdatum 2018-03-28 Sida 1(1) 67 Motion - Motion om att stärka det svenska språkets ställning i Eskilstuna - inlämnad av SD (KSKF/2018:162) Beslut Motionen remitteras till kommunstyrelsen för beredning. Ärendebeskrivning Kim Fredriksson (SD) har den 19 mars 2018 lämnat in en motion om att stärka det svenska språkets ställning i Eskilstuna. Motionären yrkar på följande: Att Eskilstuna kommun ges i uppdrag att stärka det svenska språkets ställning enligt motionens intentioner. Beslutet skickas till: Eskilstuna den stolta Fristaden Justerandes sign Utdragsbestyrkande