Malmö stad Miljönämnden 1 (10) Tid Kl 15.00 16.30 Plats Samlingssalen, Bergsgatan 17 Närvarande: Protokoll 7/2012 PROTOKOLL fört vid sammanträde med Miljönämnden i Malmö 2012-06-26 Ledamöter Milan Obradovic (S) Ordförande Anders Törnblad (MP) 1:e vice ordförande Ewa Bertz (FP) 2:e vice ordförande Anna-Karin Bengtsson (S) John Karlsson (M) Lars Myllenberg (M) Emmanouel Martyris (SD) Ersättare Per Thomsen (S) Tjänstgör Maria Zingmark (MP) Tjänstgör Ing-Marie Hultberg (M) Emma Widman (FP) Eva Bergkvist (SD) Tjänstemän Vid protokollet Miljödirektör Katarina Pelin Handläggande tjänstemän Andrea Hjärne Dalhammar Sammanträdet inleds med information av [ ], avdelningen för livsmedelskontroll (ALK), om ALK:s pilotprojekt Mix Mat inom Områdesprogram Rosengård, av [ ], avdelningen för konsumtion och livsstil, om att ansöka om medel från kommunens nyinrättade sociala investeringsfond för att stärka nuvarande arbete med stadsodling i Rosengård och Lindängen, samt av [ ], avdelningen för miljö- och hälsoskydd, om Åklagarmyndighetens beslut att ålägga Fastighetskontoret, Malmö stad att betala företagsbot med anledning av underlåtelse att genast underrätta om markföroreningar. 75 Utseende av justerare Nämnden utser Ewa Bertz att jämte ordföranden justera dagens protokoll. Justering äger rum tisdagen den 10 juli 2012.
2 (10) 76 Inkomna skrivelser Föreligger förteckning över inkomna skrivelser, bil 76. Förteckningen läggs till handlingarna. 77 Nämndens delegationer, m m Föreligger anmälningar om delegationsbeslut: Dnr 112:00525-12 a) Miljönämndens arbetsutskott den 25 maj 2012, nr 11-12 (protokoll som förvaras särskilt) Dnr 112:00524-12 b) förvaltningschefen den 30 mars 8 juni 2012, nr 41-56 (protokoll som förvaras särskilt) Dnr 112:00526-12 c) avdelningschefen vid avdelningen för livsmedelskontroll den 4 29 maj 2012, bil 77 a, Dnr 112:00527-12 d) avdelningschefen vid avdelningen för miljö- och hälsoskydd den 12 april 4 juni 2012, bil 77 b, Dnr 112:00528-12 e) handläggare den 19 april 1 juni samt 3 april 31 maj 2012, bil 77 c och d. Nämnden beslutar att lägga anmälningarna till handlingarna. 78 Rapport från Skånes luftvårdsförbund; Partiklar PM 2,5: emissionskartering och haltberäkningar för Skånes Kommuner Dnr 505:02089-2012 Förvaltningschefen har gett in tjänsteutlåtande med rapport från Skånes luftvårdsförbund; Partiklar PM 2,5 - Emissionskartering och haltberäkningar för Skånes Kommuner, bil 78 a. Emmanouel Martyris (SD) anmäler särskilt yttrande. Ewa Bertz (FP) anmäler särskilt yttrande. Ärendet diskuteras. Nämnden beslutar enligt förvaltningschefens förslag att lägga rapporten till handlingarna, samt att uppdra åt Miljöförvaltningen att använda rapporten som underlag i tillsynsarbetet samt som underlag för det fortsatta arbetet att förbättra luftkvaliteten i Malmö.
3 (10) Emmanouel Martyris (SD) och Eva Bergkvist (SD) inkommer med särskilt yttrande, bil 78 b. Ewa Bertz (FP), John Karlsson (M), Lars Myllenberg (M), Ing-Marie Hultberg (M) och Emma Widman (FP) inkommer med särskilt yttrande, bil 78 c. 79 Yttrande till kommunstyrelsen över förslag till ny skolorganisation för Malmö. KS-KOM-2011-01067. Dnr 525:01869-2012 Förvaltningschefen har gett in tjänsteutlåtande med förslag till yttrande till kommunstyrelsen över förslag till ny skolorganisation för Malmö, bil 79 a. Ewa Bertz (FP) anmäler särskilt yttrande. Ärendet diskuteras. Nämnden beslutar enligt förvaltningschefens förslag att som sitt yttrande till Kommunstyrelsen över remissen åberopa förvaltningens tjänsteutlåtande. Ewa Bertz (FP), John Karlsson (M), Lars Myllenberg (M), Ing-Marie Hultberg (M) och Emma Widman (FP) inkommer med särskilt yttrande, bil 79 b. 80 Undertecknande av Biogasuppropet Dnr 519:02267-2012 Förvaltningschefen har gett in tjänsteutlåtande angående undertecknande av Biogasuppropet, bil 80. Ärendet föredras. Nämnden beslutar enligt förvaltningschefens förslag att för egen del godkänna förslaget för undertecknande av Biogasuppropet, samt att översända handlingen angående Biogasuppropet till Kommunstyrelsen för beslut och underskrift. 81 Förslag till förändring av Malmö stads miljöpris Dnr 519:01327-2012 Förvaltningschefen har gett in justerat tjänsteutlåtande med förslag till förändring av Malmö stads miljöpris, bil 81. Ärendet diskuteras. Nämnden beslutar enligt förvaltningschefens justerade förslag att för egen del godkänna förvaltningens förslag att ändra Malmö stads miljöpris till dels Malmö stads näringslivspris inom miljö och hållbar utveckling, med prissumman 30 000 kr, dels Malmö stads föreningspris för ideella insatser för en hållbar stad, med prissumman 20 000 kr,
4 (10) att för egen del godkänna förvaltningens förslag till stadgar för Malmö stads näringslivspris inom miljö och hållbar utveckling samt förvaltningens förslag till stadgar för Malmö stads föreningspris för ideella insatser för en hållbar stad, att hemställa att Kommunfullmäktige godkänner föreslagen ändring och fastställer bifogade förslag till stadgor samt uppdrar åt Kommunstyrelsen att utse representanterna i jurygruppen och priskommittén, samt att nominera representanter till jurygruppen och priskommittén. 82 Yttrande till Stadsbyggnadsnämnden över samrådshandlingar till detaljplan för del av Hamnen 21:149, (Varvsstaden etapp 2) i Hamnen (Dp 5175) Dnr 531:01554-2011 Förvaltningschefen har gett in justerat tjänsteutlåtande med förslag till yttrande till Stadsbyggnadsnämnden över samrådshandlingar till detaljplan för del av Hamnen 21:149, (Varvsstaden etapp 2) i Hamnen (Dp 5175), bil 82. Ärendet diskuteras. Nämnden beslutar enligt förvaltningschefens justerade förslag att som sitt svar på remissen från Stadsbyggnadsnämnden åberopa förvaltningens tjänsteutlåtande. 83 Föreläggande vid vite att vidta åtgärder Hermodsdal 8, Malmö Dnr 543:01084-2009 Förvaltningschefen har gett in justerat tjänsteutlåtande med förslag om föreläggande vid vite att vidta åtgärder Hermodsdal 8, Malmö, bil 83. Lars Myllenberg (M) åberopar att punkten 5 ändras med avseende på vitesbeloppen till 100 000 kr per badrum, samt att det tilläggs krav på fuktkvotsmätning innan väggarna kaklas. Ordföranden ansluter sig till yrkandet. Nämnden beslutar enligt förvaltningschefens justerade förslag med de av Lars Myllenberg åberopade ändringarna att med stöd av 2 kap 2 och 3, 9 kap 3 och 9, 26 kap 9, 14, 21 och 22 miljöbalken förelägga Reinhold Fastigheter Syd AB (556690-4420) i egenskap av fastighetsägare av fastigheten Hermodsdal 8, Erikfältsgatan 101 A, B, C i Malmö 1. att utföra kompletterande PCB-inventering för fastigheten, och lämna in resultatet senast 4 veckor efter delfående av detta beslut. Innan Miljöförvaltningen erhållit, och godkänt, denna komplettering får inga åtgärder gällande fasad påbörjas. Inventeringen ska omfatta förekomst av PCB i fogmassor, golvmassor, isolerrutor och kondensatorer/transformatorer. Inventeringen ska ske enligt den beskrivning som anges av Byggsektorns Kretsloppsråd.
5 (10) Ovanstående krav förenas med ett löpande vite på 30 000 kr som ska betalas för varje period om 4 veckor i det fall denna del av föreläggandet inte uppfylls i sin helhet inom utsatt tid. 2. att utföra, och inom utsatt tidsperiod färdigställa, åtgärden yttervägg utsida enligt er åtgärdsplan från 2012-04-13: Yttervägg utsida, gäller samtliga fasader Fasadställning + dammskydd. Lagning betongelement (15%). Omfogning betongelement. Öppningar tas upp för luftning och uttorkning av isolering mellan betongelement och betongväggar på gavlar. I det fall PCB över gränsvärden påträffats enligt punkt 1 ska riktlinjer för PCB sanering, skyddsåtgärder och avfallshantering följas. I det fall PCB över gränsvärden påträffas kommer ni få kompletterade information om detta förfarande. Samtliga åtgärder ska utföras på ett fackmässigt och varaktigt vis av utomstående sakkunnig. Eftersom Miljöförvaltningen önskar att förelagda åtgärder genomförs trapphusvis krävs intyg från färdigställandet av samtliga åtgärder in trapphus för trapphus. Efter avslutade åtgärder ska därför färdigställandet av här krävda åtgärder av sakkunnig fackman redovisas skriftligen till förvaltningen enligt följande, då åtgärderna också ska vara genomförda: - trapphus 1 senast 2013-04-01 - trapphus 2 senast 2013-06-01 - trapphus 3 senast 2013-08-01 Ovanstående krav förenas med ett löpande vite på 50 000 kr för varje trapphus, som ska betalas för varje period om 4 veckor om föreläggandet i denna del inte uppfyllts i sin helhet i tid. 3. att utföra, och inom utsatt tidsperiod färdigställa, åtgärden yttervägg insida enligt er åtgärdsplan från 2012-04-13: Yttervägg insida Rivning bef utfackningsvägg. Ny utfackningsvägg, tj=100 mm, lika befintlig. Sanering till följd av luktkontaminering av betonggolv/-tak efter riven fukt- & mögelskadad trästomme. Demontering & återmontering bef fönster inkl justering. Ca 80 % av väggar rivs & återställs, resterande del av ytterväggar undersöks vid ombyggnaden. Samtliga åtgärder ska utföras på ett fackmässigt och varaktigt vis av utomstående sakkunnig. Efter avslutade åtgärder ska färdigställandet av här krävda åtgärder av sakkunnig fackman redovisas skriftligen till förvaltningen enligt följande, då åtgärderna också ska vara genomförda:
6 (10) - trapphus 1 senast 2013-04-01 - trapphus 2 senast 2013-06-01 - trapphus 3 senast 2013-08-01 Ovanstående krav förenas med ett löpande vite på 50 000 kr för varje trapphus som ska betalas för varje period om 4 veckor om föreläggandet i denna del inte uppfyllts i sin helhet i tid. 4. att utföra och inom utsatt tidsperiod färdigställa åtgärden golvbeläggningar m.m. enligt er åtgärdsplan från 2012-04-13: Golvbeläggning m.m. Utbyte fuktskadade golvbeläggningar samt ommålning av väggar, tak, lister till följd av utbyte av utfackningsväggar, berör 80 % av lägenheterna. Samtliga åtgärder ska utföras på ett fackmässigt och varaktigt vis av utomstående sakkunnig. Efter avslutade åtgärder ska färdigställandet av här krävda åtgärder av sakkunnig fackman redovisas skriftligen till förvaltningen enligt följande, då åtgärderna också ska vara genomförda: - trapphus 1 senast 2013-04-01 - trapphus 2 senast 2013-06-01 - trapphus 3 senast 2013-08-01 Ovanstående krav förenas med ett löpande vite på 50 000 kr för varje trapphus som ska betalas för varje period om 4 veckor om föreläggandet i denna del inte uppfyllts i sin helhet i tid. 5. att utföra och inom utsatt tidsperiod färdigställa åtgärden våtrum helrenovering badrum i åtgärdsplan enligt er åtgärdsplan från 2012-04-13: Våtrum, helrenovering badrum 18 lgh på gavlarna pga fuktskada genom fasad. Omkakling golv och väggar, omdragning, vid behov, av vvs, el. Lättbetongvägg mellan bad & sovrum rivs pga luktkontaminering. Samtliga åtgärder ska utföras på ett fackmannamässigt och varaktigt vis av utomstående sakkunnig. Innan väggbeklädnad påbörjas ska fuktkvoten för badrumsväggen uppmätas av auktoriserad avfuktningsfirma och skriftligen redovisas till Miljöförvaltningen. Detta för att visa att uttorkningen av väggen har skett på korrekt sätt. Efter avslutade åtgärder i en gavel ska färdigställandet av sakkunnig fackman skriftligen redovisas till Miljöförvaltningen. Eftersom Miljöförvaltningen önskar att förelagda åtgärder genomförs fullt ut i en gavel åt gången ska detta skriftliga intygande om färdigställande av samtliga ovanstående åtgärder ske enligt följande, då åtgärderna också ska vara genomförda: - gavel 1 senast 2013-06-01. Detta förenas med ett vite på 100 000 kr per badrum som ska betalas i det fall denna del av föreläggandet inte uppfylls i sin helhet i tid.
7 (10) - gavel 2 senast 2013-08-01. Detta förenas med ett vite på 100 000 kr per badrum som ska betalas i det fall denna del av föreläggandet inte uppfylls i sin helhet i tid. 6. att säkerställa en god ventilation i fastigheten och dess lägenheter. Luftomsättningen bör inte understiga 0,5 rumsvolymer per timme och uteluftsflödet bör inte understiga 0,35 liter uteluft per sekund per kvadratmeter golvarea (SOSFS 1999:25). Enligt inkommet OVK samt åtgärdsförslag från er ventilationstekniskt sakkunniga görs detta genom att: A åtgärda samt ombesiktiga samtliga anmärkningar i OVK protokoll från 2012-03-23. Ombesiktning ska ske senast 2012-09-23. Intyg från ventilationstekniskt sakkunnig ska senast 2012-11-01 lämnas in till Miljöförvaltningen. Denna del i föreläggandet förenas med ett vite på 100 000 kr som ska betalas i det fall denna del av föreläggandet inte uppfylls i sin helhet inom utsatt tid. B montera tilluftsventiler i samtliga sovrum och vardagsrum, samt justera frånluftsdon i samtliga kök, wc och badrum. Tilluftsventiler ska monteras med värmekälla i åtanke för fungerande luftombyte och inomhusklimat. Intyg av sakkunnig fackman från färdigställande av samtliga åtgärder samt intyg på funktionskontroll (luftflöde) krävs även i denna del in trapphusvis, dvs. vid tre tillfällen. Miljöförvaltningen får medge skriftligen att åtgärder och redovisning sker i annan ordning. Efter avslutade åtgärder ska färdigställandet av här krävda åtgärder av sakkunnig fackman redovisas skriftligen till förvaltningen enligt följande, då åtgärderna också ska vara genomförda: - trapphus 1 senast 2013-04-01 - trapphus 2 senast 2013-06-01 - trapphus 3 senast 2013-08-01 Ovanstående krav förenas med ett löpande vite på 50 000 kr för varje trapphus som ska betalas för varje period om 4 veckor om föreläggandet i denna del inte uppfyllts i sin helhet i tid. 7. att utöver åtgärder enligt samtliga punkter ovan i detta föreläggande undanröja dels alla övriga brister som konstaterats i er åtgärdsplan från 2012-04-13, dels all förekomst av mögel och fuktskador i samtliga lägenheters samtliga bostadsutrymmen, dvs. kök, sovrum, vardagsrum, hall, badrum, wc och klädkammare. I de fall ni gör bedömningen att lägenheten, alternativt delar av lägenheten, inte är i behov av ovanstående renovering ska detta motiveras i varje enskilt fall. Miljöförvaltningen kan komma att kräva in ytterligare dokumentation i form av t.ex. resultat från fuktmätningar eller mikrobiella prover för att styrka att det inte föreligger olägenhet eller risk för olägenhet för människors hälsa i lägenheten alternativt ett visst lägenhetsutrymme.
8 (10) Samtliga åtgärder ska utföras på ett fackmässigt och varaktigt vis av utomstående sakkunnig. Efter avslutade åtgärder ska färdigställandet av här krävda åtgärder redovisas skriftligen till förvaltningen enligt följande, då åtgärderna också ska vara genomförda: - trapphus 1 senast 2013-04-01 - trapphus 2 senast 2013-06-01 - trapphus 3 senast 2013-08-01 Ovanstående krav förenas med ett löpande vite på 50 000 kr för varje trapphus som ska betalas för varje period om 4 veckor om föreläggandet i denna del inte uppfyllts i sin helhet i tid. 8. att erbjuda ersättningsboenden till samtliga hyresgäster som berörs av åtgärder enligt punkterna 2-6, samt 7 om olägenheten avser mögel. Undantag meddelas av Miljöförvaltningen skriftligen och kommer att medges om ni genom utomstående sakkunnig kan bevisa att renoveringen i en enskild lägenhet inte innefattar mögelsanering och/eller asbestsanering och/eller omfattande fuktsanering. Med start senast en vecka efter delfåendet av detta beslut ska ni föra skriftlig eller digital samlad journal över erbjudanden om ersättningsboende enligt denna punkt. Journalen ska innehålla uppgift om vilken lägenhet som avses, datum för erbjudandet, det svar som lämnades av de boende samt uppgift om ersättningsbostaden som erbjudits (adress och eventuellt namn eller motsvarande) och datum för flytt till ersättningsbostaden. Journalen ska vid begäran kunna visas upp för Miljöförvaltningen, som också ska kunna få kopior/utskrifter ur denna. Denna punkt i föreläggandet förenas med ett löpande vite på 25 000 för var gång denna journal inte kan uppvisas för Miljöförvaltningen vid begäran. 9. Erbjudandet av ersättningsboende ska avse hela den tid då renovering pågår i en enskild lägenhet och fram till dess att en sakkunnig utomstående person lämnar ett skriftligt utlåtande om att det inte utgör någon risk för olägenhet för människors hälsa att vistas en längre tid i lägenheten så att återflyttning kan ske. Detta ska inlämnas till Miljöförvaltningen på begäran. Undantag från denna punkt kan meddelas av Miljöförvaltningen skriftligen. Denna punkt i föreläggandet förenas med ett löpande vite på 25 000 för var gång intyg inte kan uppvisas för Miljöförvaltningen vid begäran. 10. att vid samtliga renoveringar innefattande fukt och mögel använda er av det saneringsförfarande som Arbetsmiljöverket anger i AFS 2005:01. Detta för att undvika att renovering medför olägenhet för människors hälsa i kringliggande lägenheter genom spridning av mögelsporer och damm (vid påträffande av asbest regleras renovering av Arbetsmiljöverket i AFS 2006:1). Detta krav förenas
9 (10) med ett löpande vite på 10 000 kr för var gång det konstateras att saneringsförfarandet sker i strid mot föreläggandet i denna del. Inför påbörjad renovering ska rutin upprättas för saneringsförfarandet, som ska upprättas av utomstående sakkunnig. Denna rutin ska redovisas senast 2012-08-01 till Miljöförvaltningen, vilket förenas med ett vite på 10 000 kr om det inte sker i tid. I rutinen ska ingå att de boende tillfrågas om det finns särskilt känsliga personer i hushållet (t.ex. astmatiker), och det ska säkerställas att åtgärderna anpassas till dessa personer. Efter avslutad renovering ska lägenhet städas erforderligt. 11. att i det fall Miljöförvaltningen medgett undantag i fråga om ersättningsboende enligt ovan, ska vid renovering av badrum, toalettrum och kök i bostad som innebär att dessa utrymmen inte utan olägenhet kan utnyttjas på avsett sätt, tillgodoses att samtliga berörda hyresgäster inom rimligt avstånd från bostaden ges tillgång till: a) toaletter dygnet runt, b) utrymme för matlagning åtminstone dagtid, c) vatten i erforderlig mängd och av god beskaffenhet till dryck, matlagning, personlig hygien och andra hushållsgöromål. Att denna punkt uppfylls i sin helhet ska kunna bevisas för Miljöförvaltningen på begäran genom att förvaltningen ges tillträde till lokalerna i fråga. Denna punkt i föreläggandet förenas med ett löpande vite på 20 000 kr som ska betalas för var gång det påvisas att denna del av föreläggandet inte uppfylls i någon del. att med stöd av 26 kap 15 miljöbalken översända beslutet till Lantmäteriet för inskrivning i fastighetsregistret; att översända beslutet i enlighet med sändlista, bilaga 1; att besluta att detta föreläggande ska gälla även om det överklagas; samt att när detta föreläggande vunnit laga kraft upphör Miljönämndens beslut 2012-01-24, 9, om utredningar m.m. att gälla. Detta föreläggande kan komma att kompletteras med ytterligare förelägganden. Beslutet kan överklagas till Länsstyrelsen i Skåne län.
10 (10) 84 Förvaltningschefens information Mikael Ödegården, miljöinspektör vid avdelningen för miljö- och hälsoskydd, informerar om värmepumpar projekt borrhålskarta, och om enskilda avlopp och VA-planering. 85 Sommaruppehållet Ordföranden önskar nämnden och tjänstemännen en trevlig sommar. Ewa Bertz önskar ordföranden trevlig sommar. Som ovan: Andrea Hjärne Dalhammar Justerat 2012-07-10 Milan Obradovic Ewa Bertz Anslaget 2012-07-10 Detta är ett utdrag ur protokollet, där personuppgifter kan ha tagits bort inför publicering. Protokollet och dess bilagor finns tillgängliga på Miljöförvaltningen, Bergsgatan 17, Malmö.