Högre lägstlöner för högre tillväxt Dan Andersson Albin Kainelainen 2004
Inledning 2 Värdeskapande genom omvandling 4 Rehn-Meidner modellen 4 Är lägstlönerna för låga? 6 Klarar arbetskraften ett ökat omvandlingstryck? 11 Den ökande utbildningsnivån 11 Ökad efterfrågan på högutbildade 14 Ökar utbildningsnivån eller kvalifikationskraven snabbast? 16 Vad bestämmer lönerelationerna? 17 Är det möjligt att utjämna produktiviteten mer än idag? 19 Kontentan av detta avsnitt 21 Effekterna av höjda lägstlöner 23 Höjda lägstlöner och företagen 24 Sysselsättningen och lägstlönerna 25 Hur ska en minskad efterfrågan på lågproduktiv arbetskraft hanteras? 26 Höjda lägstlöner och utbildningspremien 29 Offentlig sektor och högre lägstlöner 31 Arbetsförhållanden och ohälsan 32 Höjda lägstlöner motverkar effekterna av lönediskriminering 32 Slutsatser 34 Källförteckning 36 1
!!! $ & ( &! ( ( ) & $!! *! ( +,! +,! ( *,! 2
-. / & 0 0, 1234, 1225 ( & ( * ( ) ( ( 1! $ ) 13 64 35 000 30 000 25 000 20 000 15 000 10 000 5 000 0 10:e 20:e 30:e 40:e 50:e 60:e 70:e 80:e 90:e percentil 3
& 7 15 5 45 15 5! 45 5 5! 45 84! 1845 $ 6845 * 84 94 : 15 5 84 : 84! 3184, /!!!!!!! ; +, * 7 & < 8= 7 1. / < 1241= 4
Lönebetalningsförmåga Lönenivå Överlever Överlever inte Företag 1241 7 $!!!.. * * *, ;! +, 85 5 5 $! ;! 0 > 0 7? *. 8. / < 1241=? ; < 85 5 1= 5
! ;, & ( / $! *! @ < = /!!. ) 7! & ( 4. / 1294 85 5? & & 85 5? 1294! 5 5 @ < 85 1= 4 ) < 85?= 6
90 85 80 75 70 65 60 55 50 45 1975 1977 1979 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 Verkstads Tele Butiks Måleri Träindustri * 5 / ) + 85 8. 6 & &?4 95 ; * *,! *! &! $!! 0,800 0,700 0,600 0,500 andel 0,400 0,300 0,200 0,100 0,000 Norge Frankrike Danmark Sverige Portugal Finland Grekland Luxemburg Irland Nederländerna Belgien Tyskland Spanien USA Storbritannien 6 ;! A + < 85 5 8= 7
*, $, - +. $ / 0 1 2 & $ ;. / 85 5? 1228 85 5 1 93 * A! 45 5 85 5 1 ; A. / 4 *B, 122? 1224! 8! 8 64 5 5 5 - & & ( 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Totalt Privat sektor Offentlig sektor 1225 ; 1225 ( 1228 9 ;! A. < 85 5?= 3 C ; 13 64. 8
D! A E E!! F 2 & *!! ( ( 6 85 5 8$ 1845 5 64 @445 ( 1?45 5! 1@45 5 1445 5 1 ) * +, - 1200000 1000000 800000 600000 400000 200000 0 <12500 <13500 <14500 <15500 <16500 <17500 <18500 <19500 Kvinnor Män.! F Kvinnor Män Totalt <12500 14163 12362 26525 <13500 47510 30606 78116 2 < 1222= 9
<14500 120682 67446 188128 <15500 259963 134623 394586 <16500 457707 224929 682636 10
/ $ G! 15 A * * 9 35 846@ *! / $ B ; / $ B!?5 H / 0! & ) $ 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 USA Schweiz Norge Japan Tyskland Kanada Sverige Danmark Gymnasieexamen Österrike Nya Zeeland Finland Holland Frankrike Högskoleexamen Storbritannien Australien Belgien Irland Luxembourg Italien Spanien, $ * 9 3 $ B 15 * ;,?5 69 1485 ; ; / * 85?5 11
1 0! 60 50 40 30 20 10 0 20 24 25 34 35 44 45 54 55 64 65 74 Förgymnasial Eftergymnasial ( 2 2 123985 5 8 &? 2!! 40 35 30 25 20 15 1987 2002 10 5 0 Förgymnasial utbildning <9 år Förgymnasial utbildning 9 (10) år Gymnasieutbildning högst 2 år Gymnasieutbildning >2 år Eftergymnasial utbildning <3 år / $ B 14 * 11! Eftergymnasial utbildning >3 år Forskarutbildning 11 / $ B < 85 5 8= 12
/ $ B I! / $ B!! $ 5 5 5 - (! 14 97 37 117 83 * & 18 * * * * 1263 1? 85?! 9 & 1263?!?! 1 Tabell 2 - Genomsnittlig utbildningstid (antal år) för olika grupper av anställda 1968 1981 1991 2000 Förändring hela perioden Arbetare Kvinnor 7,4 8,9 9,8 11,2 + 3,8 Män 7,5 9,2 9,9 11,1 + 3,6 Båda könen 7,4 9,1 9,9 11,1 + 3,7 Lägre tjänstemän Kvinnor 9,2 10,3 10,9 11,9 + 2,7 Män 8,7 9,9 10,9 12,0 + 3,3 Båda könen 9,0 10,2 10,9 12,0 + 3,0 Mellan tjänstemän Kvinnor 12,1 13,1 13,3 14,2 + 2,1 Män 10,1 11,9 12,2 13,5 + 3,4 Båda könen 10,8 12,4 12,8 13,9 + 3,1 Högre tjänstemän Kvinnor 14,0 14,7 15,0 15,8 + 1,8 Män 12,8 14,3 14,2 15,2 + 2,4 Båda könen 12,9 14,4 14,5 15,4 + 2,5 0 3. 4 2 18 / $ B < 85 5 5 = 1?! > < 85 5 8= 13
$ * + J! 1@ 15 1294 85 5 5 @5 84 85?4 14! +! 45 40 35 30 25 20 15 1975 1977 1979 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 Låga utbildningskrav Höga utbildningskrav 4 -!!! F. K 5. 4 2 *; 45 1298 @5 * *?5 $, / 1@ J < 85 5 8= 14.? 85 5 5 1295 14
16 $ A! /! + L + ( 19 - *;. K A! /! + L + ( 13 ) 123? * 1295 - *; * 65 1295 12 * * * * - *; $ ; 85 ) ; / - M 16. K < 85 5? = 19 A! /! + + ( < 85 5 5 = 13. K < 85 5? = 12. K < 85 5? = 85 ; < 1223= 15
B $ > 81 $ * * 1223 * F N?4 ; 4@ 4 - * * 2-1225! *!,? $ *?4 1222 46! 2 * < 14 = < 3 = < @! 4 =, 1225!. / ;. / 12 19 88 ; + J 8? ; 18 1294?9 85 5 5!! 81 *< 85 5 1= 88! > < 85 5 8= 8? J < 85 5 8= 16
!! +! 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 5. 4 4 2 $ ; < - *;! A! ; O = * 1225?5 8@ 4 $ * 1975 1977 1979 1981 1983 1985 1987 1989 1991 $ $ * 85 * ( 1225 1235 1224?4 15! 1225. 7 8@!! > < 85 5 8! 81= 1993 1995 1997 1999 17
- A < = P & & - ; + * + - *; * - *; - *; * - *;! - *; 84, *. * - *; * 86 & 89! $! & A 83 * * $ + *! ; < =! 82 $ B M 84 $ / $ B 85 5 1?5 - *; *!!! 86. < 1222= 89 & < 85 5 8= 83! $! & A < 85 5?= 82 ; < 85 5 5 = 18
&. / 1225, $ *. >, ) /! *!?5 $ B + 0 0 < = 8? $ J * ; * 15 1?1 (. / G,!. $ D B + < 85 5?= ; < 85 5 8=?5?1 19
?8 ) 5! 98!!?? D / $ B?@ / $ B ( & $ $!! > 85 5? * *! -! * 7! 6 4!!! 7 & * * I $ *?4 7 * 8 9 +! 8 9 +!?8 < 1222=?? & < 1222=?@ / $ B < 85 5? =?4 */ - 122?734 20
* Q $! 7 < = * 1226 85 5 5 8C? < 8 = 1226 85 5 8 * 18 - *; * *! + 3! +! & ) $ 21
4,5 4 3,5 3 2,5 2 1,5 1 0,5 0 Ös terrike USA UK Tys kland Irland Belgien Finland Frankrike Holland OECD EU Sverige Kanada Nya Zeeland Norge Japan Italien Danm ark Spanien Portugal Grekland, $ * ; * / * ( ( 22
!! ( 7 $ ;, * M $ & 15 14!! C ) - < = ( ( * < = / < = * 23
$ $ + (?6 / / $ 0 0. J 0 0! >!! ( * < =,. / 1235. /! < =!?9, ; & )?3 14.?6 + ( < 85 5 8=?9 & 0 ( G 0. / 1232 R 0!! 123@?3 ; ) < 85 5 1= 24
0 0 $ $! - *; F?2 ) * G * 1292 1222 122? 1223 @5, ) ) ) $ ( A ; & A F @1 ), A F > * @8?2 F < 1222= 40 Skedinger (2002) @1 A F < 85 5 1= @8 > * < 85 5 5 = > < 85 5 1= 25
!! > * 7!!! (, G (! $ - 7 7 *! *! * * * -! ) $! * < = / 1? 5 5 5 / 1?5 5 5 26
$. & ; / C / ( & * / 5! 12 * / $ B 5! 13 @? 1? 14 @@ 1235 $ 1225 * 3 80 70 60 50 40 30 20 10 0 @? / $ B < 85 5? = 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 @@! & 27
D $ & & ) $ 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 &! 1992 1994 1996 1998 2000 2002 4,5 4 3,5 3 2,5 2 1,5 1 0,5 0 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992!! 5 5 5 ; * * 85 85 5 1994 1996 1998 2000 2002 28
( - & (! $ < = / J 85 5 8 3@ S 14 5 5 5?5 5 5 5 35 S 14 5 5 5?5 5 5 5 33S 14 5 5 5?5 5 5 5, 1345 5 815 5 5? 85 5 8 1285 5 1695 5 & 85 5 5 5. > 8! 85 5 5 5 @5 5 5 5 A 835 5 5 & 8, 45 5 5 5?? 5 5 5 *, &,!.! Kvinnor 29
10 25 50 75 90 Förgymnasial utbildning 14200 15300 16700 18800 21400 Gymnasial utbildning <2år 15100 16200 17500 19300 21900 Gymnasial utbildning >2år 14100 15500 17200 19800 23500 Eftergymnasial utbildning <2 år 16000 18000 20100 23300 27900 Eftergymnasial utbildning >2 år 17600 19700 22500 26000 33100 Forskarutbildning 20800 25400 30000 37400 48200 (!!! (! $ - $! Män 10 25 50 75 90 Förgymnasial utbildning 15300 17200 19200 22000 25900 Gymnasial utbildning <2år 16200 17800 20000 23000 27600 Gymnasial utbildning >2år 15000 17000 19800 24200 31800 Eftergymnasial utbildning <2 år 17100 20000 24200 30000 39200 Eftergymnasial utbildning >2 år 18700 22000 27400 37700 50100 Forskarutbildning 24100 29000 35500 46100 56800 $ 1265 1295, @4 * * * 9 $ ;, @6 ( 7 ;! @4 * ). < 85 5 5 = @6. / < 85 5?= 30
$, 3 314 $ M, E E ( T $ ; A ) ; > K + H! @9 ( &, G J 85 5 1 165 5 5 5 1@5 5 5! 65 @3 64 * E E )! @2 @9 > K + H < 85 5?= @3 @2 165 5 5 5 1?45 5 1@ 45 5 5 65 94 31
$ ( ; 122@ 85 5 8 @! 4?! 1 45 ; / ) ;! $ ( G $!!. ; ; 14?5 123@ 45 @5 @5?5 1235 41 > $ * - *; * - *; 48 A < = 45 * 41 U, < 85 5?= 48 A < 1222= 32
< = $ ; $ A + 12631221 4? 1263 129@ $ /! 4? $ + < 1222= 33
( +,! ( ( ) & $!! + 4 - *.. / 1294 85 5? 85?5 * A 5 +,, 4 ; *! ) 34
)! ) / M 6 4 $ 85 7 +, 4 / & ;! 35
! + V! I!! V! V!! 5! K B B -! : 8 ;!! U F K! E! 5!! ; ; V, V, * U < 85 8= 0, * * 0 ( @3! @@?62 ; < 1223= E B * G B U 9 <,! ( 11?! @! 15 4432 ; < 85 1= 0 > I I 0 I. $ 12! 181! V A! +! I < 5! 0. G 0! /! V A!.! < 5! 0 A G 0! /! )! & < 5! 0 U - + $ U 0! & $ & U ; ; 85 8=. ; ; ; A 85?= ( 1225 G. ;, 85 1=! 7, &! 5 5 =! K K! $ +!! ) F 0! :, : * 198 ; ; < 85 R + ;B B 0 1222U ; + < 1222= R B > B B + =! - 0 &!! $! &! A! < 5! 0 G 0! ( 5! & A!. F < 0. F. 0 $ F! B < 0 U $ 0 $ B. +! A < 5! 0 0! ; < 1222= 0 1. B, * ; V ; V ; 85?= 85? * * 1222=, -! / ; B 1222=,! -! / ; B! 85?=,. 36
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
U. / 5! & 0! /! V!! 5! -! 0 / / $ B 5 =! :, $ $ B / $ B 5 =!, $! $ B / $ B 5! / $ B 0! 5 / $ B 5 5 =!! $ B + (! < 5 R U K F?! < 5! R U $ ) + 0! - - @ ) - < 85?= 0. *, > < 85 8= 0. < 85? 1, 3 *! / < 85? *, * / < 85 8= R *F ( 85 8C 1@ < 85 ) /!, > 85 8= 7, B / - * 85 8=, *F U 43@ */ 122?734!!! < 5 0 0 - + ( / 5 ;, * 85?= * V ; 85?73 J! + < 85 5 8=! 0 -! 0 / 38