Tillsynsplan för miljöbalkstillsynen i Eslövs kommun 2015 Inledning I behovsutredningen har vi identifierat Vatten som ett fokusområde för miljötillsynen där det finns ett stort och uppenbart behov av förbättrande åtgärder. Tillsynen 2014-2018 behöver inriktas mot verksamheter som riskerar att påverka vattenkvaliteten negativt: Vi har ett stort antal jordbruk och ett stort antal enskilda avlopp som bidrar till övergödning av våra vattendrag och sjöar. Vi ser även behov av säkerställa god rening på de kommunala avloppsreningsverken. Vi behöver fortsätta med uppströmsarbete genom tillsyn på verksamheter som släpper spillvatten och dagvatten till reningsverk eller recipienter. Den föreslagna slamföreskriften kommer medföra högre krav på avloppsslam och därmed mer uppströmsarbete. Ny samlad lagstiftning om bekämpningsmedel medför också tillsyn för att säkra bra vattenkvalitet. För hälsoskyddstillsynen är fokus att tillsynsresurserna ska i första hand inriktas mot tillsynsbehov som berör Barn och andra känsliga grupper. Det är extra viktigt att dessa grupper har en god miljö ur hälsoskyddssynpunkt, såväl vad gäller boende som daglig verksamhet i till exempel skolor och förskolor. Vi ser också ett behov att arbeta för att nå även grupper som normalt inte kommer i kontakt med miljö- och hälsoskyddstillsynen, för att säkra en god boendemiljö även för dessa. Det kan till exempel vara nyinflyttade som inte har kännedom om hälsoskyddsbestämmelserna och vad man har rätt att förvänta sig när man hyr en bostad. Vi behöver fortsätta arbetet med att utveckla vår tillsynsmetodik för att bättre utnyttja våra resurser: Miljöbalkens syfte och de allmänna hänsynsreglerna måste styra i högre grad, övriga kapitel som rör tillsynen är verktyg för att uppnå syftet. Vattendirektivet och åtgärdsprogrammet behöver integreras i tillsynen. Vi behöver arbeta målinriktat och för miljötillsynen så ska fokusområde Vatten styra vid prioritering. För hälsoskyddstillsynen så är det fokusområde Barn och andra känsliga grupper som ska styra hur tillsynsresurser används. Den egeninitierade tillsynen ska utföras i koncentrerat under avgränsade tidsperioder, med tydligt syfte, metod och uppföljning inklusive att sprida information om tillsynens resultat. Den händelsestyrda tillsynen ska inte per automatik styra våra prioriteringar. Inkommande ärenden ska bedömas utifrån våra övergripande fokusområden.
Tillsynsplan 2015 Den uppskattade tidsåtgången för miljö- och hälsoskyddstillsynen 2015 är totalt 4200 h, med följande fördelning: 2 kap 100 timmar 10 kap 500 timmar 7,8 kap 200 timmar 14 kap 400 timmar 9 kap 2700 timmar 15 kap 300 timmar Summa: 4200 timmar Tillgänglig tid För miljötillsynen är det avsatt 4,5 heltidstjänster, därmed har vi i princip tillgång till 7650 h (4,5*1700 h/år). 55 % av arbetstiden beräknas vara tillgänglig för arbetsuppgifter direkt kopplade till miljötillsynen (baserat på tidigare års tidredovisning, resterande 45 % av arbetstiden används för planering, administration och andra anställningsrelaterade uppgifter). 55 % av 7650 h motsvarar 4200 timmar miljötillsyn, förutsatt att de 4,5 tjänsterna bemannas fullt ut.
Energitillsyn med stöd av de allmänna hänsynsreglerna (2 kap miljöbalken) 100 h Tiden är avsatt för övergripande planering, uppföljning och sammanställning av resultat, samt ett tillsynsprojekt riktat mot energitillsyn på större fastigheter/flerbostadshus. Energitillsynen 2015 inriktas mot följande områden: Uppföljning och utvärdering av tidigare utfört projekt Energi i tillsynen, och fortsatt energitillsyn på berörda miljöfarliga verksamheter. Tillsynsprojekt riktat mot större fastigheter/flerbostadshus. Kartläggning av energianvändning och tillsynsbehov i samband med annan tillsyn på branscher/verksamheter Delta i ett eventuell regionalt tillsynsprojekt i Länsstyrelsens regi Kartläggning av energianvändning inom olika branscher och verksamheter utförs i samband med tillsynsprojekt, för att få underlag till bedömning av behov av energitillsyn. En stor del av tillsynstiden läggs alltså på respektive tillsynsobjekt. Skydd av områden samt djur- och växtarter (7, 8 kap miljöbalken) 200 timmar Skydd av dricksvatten, egeninitierad tillsyn 2015 Fortsätt arbete med projekt SMAR Skyddsområden med anledning av ramdirektiv Utredningsområden enligt VA-utbyggnadsplan Strandskydd, egeninitierad tillsyn 2015 Se över behovet av egeninitierad tillsyn, hitta en lämplig tillsynsmetodik. Delta i samsynsprojekt med Höör och Hörby runt Ringsjön Skyddade områden, händelsestyrd tillsyn 2015 Klagomåls-, anmälnings- och tillståndsärenden Miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd (9 kap miljöbalken) Hälsoskyddstillsyn, bedömning av tillsynsbehov 2015: Miljöfarlig verksamhet, bedömning av tillsynsbehov 2015: 700 timmar 2000 timmar Hälsoskydd, egeninitierad tillsyn 2015 Återkommande tillsyn, skolor/förskolor fortlöpande tillsyn, med vägledningsmaterial från Folkhälsomyndighetens nationella tillsynsprojekt. Återkommande tillsyn, allmänna bad, inklusive energitillsyn.
Vård mm boenden inventera och bedöma tillsynsbehov. Samarbete med Hörby i tillsynsprojekt för att kontrollera rutiner för egenkontroll med avseende på t ex temperatur, legionella m.m. Idrottslokaler Tillsyn med vägledningsmaterial från Miljösamverkan Skånes regionala tillsynsprojekt, inklusive energitillsyn. Hälsoskydd, händelsestyrd tillsyn 2015 Bostäder mm (klagomål på inomhusmiljö, trafikbuller, radonfrågor, enskilt dricksvatten, övriga klagomål och andra hälsoskyddsärenden ) Anmälnings- och tillståndsärenden Miljöfarlig verksamhet egeninitierad tillsyn 2015 Återkommande tillsyn, riskklassade miljöfarliga verksamheter Revidering av taxan, anpassning till den nya Miljöprövningsförordningen och kommande uppdatering av vårt verksamhetssystem Ecos. Återkommande tillsyn, icke-klassade miljöfarliga verksamheter (U-verksamheter), branscherna Jordbruk, Förbränningsanläggningar, Skjutbanor samt Övriga, inklusive inventering av nya, ej kända verksamheter för komplettering av tillsynsregistret Avloppsledningsnät Tillsyn med vägledningsmaterial från Miljösamverkan Skånes regionala tillsynsprojekt. Fortsatt arbete med tillsynsprojekt avseende dagvattenutsläpp till Långa Kärr Små avloppsanläggningar - uppdatera tillsynsregister, åtgärda avlopp med direktutsläpp eller endast slamavskiljning, säkerställa att avlopp inom verksamhetsområde är anslutna, uppföljning, drift av minireningsverk och kompletterande fosforrening, inventera avloppsanläggningar inom utredningsområde enligt VA-utbyggnadsplanen Miljöfarlig verksamhet, händelsestyrd tillsyn 2015 Anmälnings- och tillståndsärenden Förorenade områden (10 kap miljöbalken) 500 timmar Förorenade områden, egeninitierad tillsyn 2015 Fortsätta arbetet med att utreda och riskklassa de mest angelägna objekten, och vid behov kräva åtgärder o Förnyad riskklassning Flygfältet o Ansvarsutredning och riskklassning fd Gasverket o Förnyad riskklassning fd deponier o Verka för att fd skjutbanan i Skytteskogen åtgärdas. o Prioritering av objekt som medför störst risk att förorena yt- eller grundvatten Uppdatera tillsynsregistret och kommunicera tillsynsregistret med de fastighetsägare som inte omfattades av Länsstyrelsens kommunicering 2014 Synliggöra förorenade områden genom någon form av GIS-applikation/Ecos kartstöd alternativt genom tillgång till länsstyrelsens ebh-databas med tillhörande kartskikt.
Förorenade områden, händelsestyrd tillsyn 2015 Inkommande efterbehandlingsärenden Tillsyn vid utsläpp och olyckor Kemiska produkter (14 kap miljöbalken) 400 timmar En del av tiden är avsatt för övergripande planering, uppföljning och sammanställning av resultat. En stor del av kemikalietillsynen sker inom ramen för ordinarie miljötillsyn. Tillsynstiden läggs alltså på respektive tillsynsobjekt. Kemiska produkter, egeninitierad tillsyn 2015 Fokus på riskminsknings- och utfasningsämnen, samt ämnen på Kandidatlistan vid tillsyn på miljöfarliga verksamheter Tillsynsprojekt inriktat mot kemikalier i leksaker Jordbruksverkets projekt om bekämpningsmedel Samarbete med Hörby, gällande t ex samordnad tillsyn, bedömningar. Även behov av öka kunskap om reglerna hos fastighetsägare till större fastigheter. Handläggning av återkommande rapportering, inklusive kontroll av rapporteringsskyldiga avseende köldmedier Kemiska produkter, händelsestyrd tillsyn 2015 Anmälnings- och tillståndsärenden Avfall och producentansvar (15 kap miljöbalken) 300 timmar Avfall, egeninitierad tillsyn 2015 Informations- och tillsynsprojekt om byggnads- och rivningsavfall, enligt Avfallsplanen Kontroll av hantering av massor (enligt Avfallsplanen), exempelvis mellanlager, bullervallar eller deponitäckning. Tillsyns- och informationskampanj om matavfall i livsmedelsverksamheter (enligt Avfallsplanen) Avfall, händelsestyrd tillsyn 2015 Anmälnings- och klagomålsärenden Anmälnings- och tillståndsärenden enligt Lokala renhållningsordningen
Övriga tillsynsuppgifter Utöver tillsynsuppgifterna som beskrivs under respektive kapitel så förekommer en rad andra generella uppgifter som en del av den operativa tillsynen: Handläggning av påföljder (åtal, miljösanktionsavgifter, begäran om utdömande av viten) Handläggning av överklaganden Besluta om, och fakturera, tillsynsavgifter Vi har också en skyldighet att upprätthålla register över tillsynsobjekt som fordrar återkommande tillsyn. Följande tillsynsregister finns i Ecos: riskklassade miljöfarliga verksamheter, enskilda avlopp, cisterner och köldmedier samt register över mätningar och provtagningar av radon och dricksvatten. Tillsynsregister för förorenade områden är i form av Excel-lista. Andra uppgifter som berör tillsynen är arbete med kvalitet - att säkra kvaliteten på vår tillsyn (samsyn, tillsynsmöten, uppföljning med hjälp av nyckeltal/verksamhetsmått, enhetliga mallar mm) information - att arbeta ännu mer förebyggande, med utåtriktad information och rådgivning. Miljö- och hälsoskyddsinspektörerna bidrar med kunskap från tillsynen i interna sammanhang som planarbete och miljömålsarbete. Under 2015 kommer till exempel följande bli aktuellt: Delta i arbete med ny Översiktsplan Delta i arbete med att ta fram en Dagvattenstrategi Delta i framtagande av handlingsplan mot nedskräpning, enligt Avfallsplanen Delta i framtagande av kontrollprogram för riskklass 2-deponier, enligt Avfallsplanen