2013-09-13 Referens Dnr: xxx Anl.nr: xxx 1(9) xxx Miljöskydd & Förvaltning xxx xxx Föreläggande avseende utsläpp till vatten, uppdrag 28 och 29 i Åtgärdsprogrammet för Västerhavets vattendistrikt, xxx, xxx kommun Beslut Länsstyrelsen i Värmlands län förelägger xxx med stöd av Miljöbalken 26 kap. 21 att inkomma med svar på nedanstående frågor senast den 8 november 2013. I de fall verksamhetsutövaren inte kan svara på frågorna till detta datum på grund av att kunskapsunderlag saknas ska detta anges, som svar på aktuell fråga. Frågor relaterade till miljöfarlig verksamhet, kapitel 9 Miljöbalken Ytvatten - punktutsläpp 1. Har verksamheten utsläpp till ytvatten (ja/nej)? 2. Ange koordinater (SWEREF 99) för samtliga utsläppspunkter till ytvatten. Om utsläppen pumpas till extern reningsanläggning, ange detta samt utsläppskoordinaterna vid utloppet från denna anläggning. 3. Om möjligt ge varje koordinat en separat beteckning. Ange för varje koordinat: 4. Vilka typer av föroreningar som släpps ut till ytvatten. Ange särskilt om något av de ämnen som presenteras i bilaga 1 släpps ut. 5. Vilka parametrar och föroreningar som omfattas av egenkontroll. 6. Årsmedelhalt eller årsmedelvärde för de parametrar och/eller föroreningar som omfattas av egenkontroll. 7. Om flödesmätningar sker (ja/nej). 8. Om ja, på fråga 7 ange flöde i m 3 /år. 9. Om ja på fråga 7 ange totalmängder per år och per förorening. 10. Om det finns villkor för någon/några föroreningar (ja/nej). 11. Om villkor finns ange villkorsskrivning. 12. Till vilken recipient (namn på sjö/vattendrag) som utsläppen sker. Postadress: Länsstyrelsen Värmland, 651 86 KARLSTAD Besöksadress: Våxnäsgatan 5 Telefon: 010-2247000 (växel) E-post: varmland@lansstyrelsen.se www.lansstyrelsen.se/varmland
2(9) 13. Om recipienten är en vattenförekomst ange namn och nummer (EU_CD) från VISS (http://www.viss.lansstyrelsen.se/) eller ange den närmaste vattenförekomsten dit recipienten/recipienterna mynnar. 14. Ange vattenförekomstens ekologiska och kemiska status. Detta framgår i VISS. 15. Kan utsläppen från verksamheten innebära att god ekologisk och kemisk status inte kan uppnås 2015/2021, i den närmaste vattenförekomsten (ja/nej) 16. Motivering till bedömningen. 17. Om det finns en eller flera övervakningsstationer inom den samordnade recipientkontrollen som fångar upp föroreningar från er verksamhet (ja/nej) 18. Om ja på fråga 17, ange vilken typ av övervakningsstation det rör sig om; sedimentprovtagning, vattenkemiprovtagning eller biologiska underökningar. 19. Om verksamheten bidrar till att ett vattenskyddsområde riskerar att påverkas (ja/nej) 20. Om ja på fråga 19, ange namn på det vattenskyddsområde som riskerar att påverkas. Namnet går endast att hitta i kartlagret i VISS (http://www.viss.lansstyrelsen.se/). Ytvatten diffusa utsläpp 21. Sker diffusa utsläpp från verksamheten exempelvis bräddning, bräddavlopp, dagvattenutsläpp med mera (ja/nej)? 22. Ange ungefärliga koordinater (SWEREF 99) för samtliga diffusa utsläpp. 23. Om möjligt ge varje koordinat en separat beteckning. Ange för varje koordinat: 24. Vilka typer av föroreningar som släpps ut diffust till ytvatten. Ange särskilt om något av de ämnen som presenteras i bilaga 1 släpps ut. 25. Till vilken recipient (namn på sjö/vattendrag) som utsläppen sker. 26. Om recipienten är en vattenförekomst ange namn och nummer (EU_CD) från VISS (http://www.viss.lansstyrelsen.se/) eller ange den närmaste vattenförekomsten dit recipienten/recipienterna mynnar. 27. Vattenförekomstens ekologiska och kemiska status. Detta framgår i VISS. 28. Kan utsläppen från verksamheten innebära att god ekologisk och kemisk status inte kan uppnås 2015/2021, i den närmaste vattenförekomsten (ja/nej) 29. Motivering till bedömningen.
3(9) 30. Om det finns en övervakningsstation inom den samordnade recipientkontrollen som fångar upp föroreningar från er verksamhet (ja/nej) 31. Om ja på fråga 17, ange vilken typ av övervakningsstation det rör sig om; sedimentprovtagning, vattenkemiprovtagning eller biologiska underökningar? Grundvatten 32. Har verksamheten direkta utsläpp till grundvatten (ja/nej)? 33. Har verksamheten utsläpp som riskerar att påverka grundvattnet (ja/nej)? 34. Ange koordinater (SWEREF 99) för varje punkt där grundvatten provtas. 35. Om möjligt ge varje koordinat en separat beteckning. Ange för varje koordinat: 36. Vilka typer av föroreningar som riskerar att förorena grundvatten. Ange särskilt om något av de ämnen som presenteras i bilaga 1 riskerar att förorena grundvattnet. 37. Vilka parametrar och föroreningar som omfattas av egenkontroll. 38. Årsmedelhalt eller årsmedelvärde på de föroreningar som omfattas av egenkontroll. 39. Om villkor finns för någon/några av parametrarna eller föroreningarna (ja/nej)? 40. Om villkor finns ange villkorsskrivning. 41. Närmaste grundvattenförekomst som påverkas eller riskerar att påverkas av verksamhetens utsläpp. Ange namn och nummer (EU_CD) från VISS (http://www.viss.lansstyrelsen.se/) 42. Grundvattenförekomstens kvantitativa och kemiska status. 43. Om verksamheten bidrar till att ett vattenskyddsområde riskerar att påverkas av verksamheten, (ja/nej) 44. Om ja på fråga 40, ange namn på det vattenskyddsområde som riskerar att påverkas. Namnet går att endast att hitta i kartlagret i VISS (http://www.viss.lansstyrelsen.se/). 45. Motivering till bedömningen. 46. Till vilken recipient och/eller vattenförekomst som läckage av föroreningar i grundvatten riskerar att läcka till. 47. Om recipienten är en vattenförekomst ange namn och nummer (EU_CD) i VISS (http://www.viss.lansstyrelsen.se/) eller ange den närmaste vattenförekomsten dit recipienten/recipienterna mynnar. 48. Vattenförekomstens ekologiska och kemiska status. 49. Om verksamhetsutövaren bidrar till att det finns risk för att god ekologisk och kemisk status inte kan uppnås 2015/2021 (ja/nej)
4(9) 50. Motivering till bedömningen. 51. Om det finns det en eller flera övervakningsstationer inom den samordnade recipientprovtagningen som fångar upp föroreningar från verksamhetsutövaren (ja/nej) 52. Om ja på fråga 17, ange vilken typ av övervakningsstation det rör sig om; sedimentprovtagning, vattenkemiprovtagning eller biologiska underökningar. Frågor relaterade till vattenverksamhet kapitel 11 Miljöbalken 53. Tar verksamhetsutövaren in rå-/processvatten för användning i verksamheten? (ja/nej) 54. Finns vatten-/miljödom på vattenintaget och om ja ange i så fall domens nummer? 55. Hur stort är vattenintaget/dygn? 56. Hur stort är vattenintaget/år? 57. Har verksamheten någon egenkontroll på vattenintaget? 58. Är det yt- eller grundvatten som tas in? 59. Vid intag av grundvatten, ange grundvattenförekomstens namn och nummer (EU_CD) från VISS (http://www.viss.lansstyrelsen.se/). 60. Ange koordinat i grundvattenförekomsten för den punkt där vattenuttaget sker. 61. Kan uttag av grundvatten bidra till otillfredsställande kvantitativ status för den aktuella grundvattenförekomsten 2015/2021? (ja/nej) 62. Motivering till bedömningen. 63. Vid intag av ytvatten ange vilken recipient (namn på sjö/vattendrag) som vattnets tas från. 64. Ange koordinat i recipienten eller ytvattenförekomsten för den punkt där vattenuttaget sker. 65. Om recipienten är en vattenförekomst, ange vattenförekomstens ange namn och nummer (EU_CD) i VISS (http://www.viss.lansstyrelsen.se/) eller ange den närmaste vattenförekomsten från vilken recipienten/recipienterna får sitt vatten. 66. Kan vattenintaget från vattenförekomsten innebära att god ekologisk och kemisk status inte kan uppnås 2015/2021 (ja/nej) 67. Motivering till bedömningen. Redogörelse för ärendet Vattenmyndigheten för Västerhavets vattendistrikt beslutade om Åtgärdsprogram för Västerhavets vattendistrikt den 15 december 2009, i enlighet 5 kap. 5 miljöbalken och 6 kap. 1 förordningen (2004:660) om förvaltning av kvaliteten på vattenmiljön. Syftet med åtgärdsprogrammet är att se till att de miljökvalitetsnormer som har föreskrivits för vattendistriktets
5(9) vattenförekomster uppfylls senast den 22 december 2015, eller vid den tidpunkt som Vattenmyndigheten beslutat. Enligt miljöbalken ska myndigheter och kommuner inom sina respektive ansvarsområden vidta de åtgärder som behövs enligt åtgärdsprogrammen (5 kap. 3 och 8 miljöbalken) med syfte att uppfylla gällande miljökvalitetsnormer. I åtgärdsprogrammet berörs tillståndspliktiga verksamheter av två uppdrag som länsstyrelsen förväntas genomföra. 28. Länsstyrelserna behöver göra en översyn och vid behov verka för omprövning av befintliga tillståndspliktiga verksamheter, enligt 9 och 11 kap. miljöbalken, vilka kan ha en inverkan på vattenmiljön, särskilt i områden med vattenförekomster som inte uppnår, eller riskerar att inte uppnå, god ekologisk status eller god kemisk status. 29. Länsstyrelserna behöver säkerställa att verksamhetsutövare genomför nödvändig egenkontroll och har de kontrollprogram som behövs för att möjliggöra en bedömning av verksamheternas inverkan på ekologisk, kemisk och kvantitativ status i vattenförekomster. Detta föreläggande är en del i uppfyllandet av ovanstående uppdrag. Motivering Tillämpliga bestämmelser med mera Enligt Miljöbalken 26 kap 21 får tillsynsmyndigheten förelägga den som bedriver verksamhet eller vidtar en åtgärd som det finns bestämmelser om i denna balk eller i föreskrifter som meddelats med stöd av balken, att till myndigheten lämna de uppgifter och handlingar som behövs för tillsynen. Enligt Miljöbalken 2 kap. 2 ska alla som bedriver en verksamhet eller vidta en åtgärd skaffa sig den kunskap som behövs med hänsyn till verksamhetens eller åtgärdens art och omfattning för att skydda människors hälsa och miljön mot skada eller olägenhet. Miljöbalken 5 kap. 8 säger att myndigheter och kommuner skall inom sina ansvarsområden vidta de åtgärder som behövs enligt ett åtgärdsprogram som fastställts enligt 5:5. Uppdrag 29 (Åtgärdsprogram Västerhavets vattendistrikt 2009-2015) lyder enligt följande: Länsstyrelserna behöver säkerställa genomförande av erforderlig egenkontroll och kontrollprogram med avseende på ekologisk, kemisk och kvantitativ status. Enligt Förordning (1998:901) 6 om verksamhetsutövarens egenkontroll ska verksamhetsutövaren fortlöpande och systematiskt undersöka och bedöma riskerna med verksamheten från hälso- och miljösynpunkt.
6(9) Länsstyrelsens bedömning För att kunna bedöma verksamhetens påverkan på ekologisk, kemisk och kvantitativ status på aktuell vattenförekomst krävs att koordinater för samtliga utsläpp anges. Även diffusa utsläpp behöver anges med ungefärlig koordinat. De parametrar och de ämnen som är aktuella för bedömning av status samt som kan utgöra grund för förändrad egenkontroll och omprövning är hämtade från aktuella förordningar och direktiv: Bedömningsgrunderna i Naturvårdsverkets handbok 2007:4, Prioriterade ämnen och vissa andra förorenande ämnen från direktiv 2008/105/EG med hänvisning till 4 kap. 2 Förordning (2004:660) om förvaltning av kvaliteten på vattenmiljön Parametrar i Förordning (2001:554) om miljökvalitetsnormer för fisk- och musselvatten Särskilt förorenande ämnen som de är föreslagna i Naturvårdsverkets handbok 5799 med hänvisning till 4 kap. 2 Förordning (2004:660) om förvaltning av kvaliteten på vattenmiljön samt direktiv 2000/60/EG. Som tillägg har lagts till några av de ämnen som länsstyrelsen i Värmland föreslagit som nya särskilt förorenande ämnen, till Vattenmyndigheterna. Dessa förorenande ämnen är uppmärksammade inom olika screeningprojekt och/eller följs upp inom den samordnade recipientkontrollen, i Värmland. Även förslag på nya prioriterade ämnen är inkluderade i bilagan. Om de inte blir prioriterade kommer de att hanteras som Särskilt Förorenande Ämnen. Verksamhetsutövaren ska också ha kunskap om vilka effekter föroreningarna har på närmaste recipient och vattenförekomst, samt om det finns någon risk för att verksamhetens utsläpp kan medföra att god ekologisk och kemisk status inte kan uppnås i den aktuella vattenförekomsten till 2015 eller 2021, (beroende på om undantag har medgivits eller ej). Verksamhetsutövaren ska också ha kunskap om hur eventuellt vattenintag påverkar den kvantitativa och kemiska statusen i grundvattenförekomsten eller den ekologiska och kemiska statusen i vattenförekomsten. Beslut om detta föreläggande har fattats av enhetschef Lars-Ove Olsson. I den slutliga handläggningen av detta ärende har deltagit miljöhandläggare Matilda Elgerud, miljöhandläggare Mona Sällström, vattenhandläggare Peter Andersson och miljöskyddshandläggare Gertrud Gybrant, föredragande. Lars-Ove Olsson Gertrud Gybrant Hur man överklagar, se bilaga (formulär 21)
7(9) Bilaga 1 Särskilt Förorenande ämnen, förslag till nya Särskilt Förorenande ämnen, bedömningsgrunder ekologisk status samt parametrar och gränsvärdesnormer Förordning (2001:554) om miljökvalitetsnormer för fiskoch musselvatten Parametrar Temperatur Upplöst syre ph Siktdjup Föroreningar Suspenderat material Turbiditet BOD5 BOD7 DOC TOC Totalfosfor Totalkväve Nitrat Nitriter Fenolföreningar (C6H5OH) Mineraloljebaserade Petroleumprodukter Ammoniak (NH3) Ammonium (NH4) Restklor (HOCl) Zink Koppar Krom Kobolt Arsenik Barium Silver Siloxaner (PDMS)
8(9) Prioriterade ämnen och vissa andra förorenande ämnen samt förslag till ytterligare prioriterade ämnen (numrering enligt direktiv 2008/105/EG). (1) Alaklor (2) Antracen (3) Atrasin (4) Bensen (5) Bromerade difenyletrar (6) Kadmium och kadmiumföreningar (6a) Koltetraklorid (7) C10-13 (8) Klorfenvinfos (9) Klorpyrifos (Klorpyrifosetyl) (9a) Cyklodiena bekämpningsmedel: Aldrin Dieldrin Endrin Isodrin (9b) DDT para-para-ddt (10) 1,2-dikloretan (11) Diklormetan (12) Di(2-etylhexyl)ftalat (DEHP) (13) Diuron (14) Endosulfan (15) Fluoranten (16) Hexaklorbensen (17) Hexaklorbutadien (18) Hexaklorcyklohexan (19) Isoproturon (20) Bly och blyföreningar (21) Kvicksilver och kvicksilverföreningar (22) Naftalen (23) Nickel och nickelföreningar (24) Nonylfenol (4-nonylfenol)
9(9) (25) Oktylfenol (4-(1,1',3,3'-tetrametyl-butylfenol)) (26) Pentaklorbensen (27) Pentaklorfenol (28) Polyaromatiska kolväten (PAH): Benso(b)fluoranten Benso(k)fluoranten Benso(g,h,i)perylen Indeno(1,2,3-cd)pyren (29) Simazin (29a) Tetrakloretylen (29b) Trikloretylen (30) Tributyltennföreningar (Tributyltenn-katjon) (31) Triklorbensener (32) Triklormetan (33) Trifluralin (34) Dikofol (35) Perfluorooktansulfonsyra och dess derivat (PFOS) (36) Kinoxifen (37) Dioxiner och dioxinlika föreningar (38) Akliofen (39) Bifenox (40) Cybutryn (41) Cypermetrin (42) Diklorovos (43) Hexabromcyklodekan (HBCDD) (44) Heptaklor och heptaklorepoxid (45) Terbutryn