SFUN 10.9.2015, Bilaga INVESTERINGSFÖRSLAG, ELEKTRONISKA STUDENTSKRIVNINGAR Budget 2015 Ekonomiplan 2015-2017 BAKGRUND Elektroniska studentskrivningar Studentskrivningarna digitaliseras enligt statsrådets beslut så att de första examinanderna skriver proven med dator hösten 2016. Detta betyder att studerandena som inleder sina gymnasiestudier hösten 2014 då skriver en del av sina prov digitalt. Gymnasierna bör bereda dem på detta genast från studiernas början. Kyrkslätts gymnasier har börjat förbereda sig på den kommande ändringen. Användningen av digital teknik i undervisningen har främjats i båda gymnasierna bl.a. genom särskilda av Utbildningsstyrelsen understödda projekt samt genom att utbildning ordnats för lärarna. I gymnasierna har man också börjat förbereda sig på elektroniska kursprov. För att förberedelserna inför de elektroniska studentskrivningarna ska framskrida i rätt takt, bör det hösten 2015 vara möjligt att ta i testbruk den egentliga provmiljön för det digitaliska provet, dvs. gymnasiets gymnastiksal. Användningen av informations- och kommunikationsteknik i den finländska gymnasieundervisningen framskrider snabbt. Statsrådets beslut om ett elektroniskt studentprov är i sig förpliktande för alla anordnare av gymnasieutbildning och dessutom är främjandet av användningen av ikt ett tydligt insatsområde i utvecklingen av hela allmänbildande utbildningen i Finland och det är därför en viktig dimension även när läroplanerna för den grundläggande utbildningen och gymnasieutbildningen revideras år 2016. Det är mycket viktigt med tanke på både beslutens förpliktande karaktär och utbildningens kvalitet att Kyrkslätt som anordnare av gymnasieutbildning håller sig à jour och är med i användningen av ikt i undervisningen och förberedelserna för de elektroniska studentproven. För genomförande av de elektroniska studentskrivningarna har man i Kyrkslätt tillsatt en arbetsgrupp där berörda sektorer har kunnat bilda en gemensam uppfattning om ett ändamålsenligt sätt att genomföra studentskrivningarna och de investeringsbehov som det innebär. I beredningen har deltagit representanter för båda Kyrkslätts gymnasier (Porkkalan lukio, Kyrkslätts gymnasium), bildningstjänsterna, adb-tjänsterna och utrymmesförvaltningen. Det är viktigt att beakta att studentexamensnämnden har inlett förberedelserna inför de elektroniska studentskrivningarna i form av projektet Digabi, vars slutliga genomförande ännu är öppet i fråga om detaljerna. Detta investeringsförslag baserar sig på de uppgifter som nu finns tillhanda om hurdant det elektroniska studentprovet kommer att vara och hur det tekniskt genomförs. Situationen med anvisningarna när förslaget upprättats Väsentliga saker som man för närvarande känner till i fråga om genomförandet av det elektroniska provet är i huvuddrag följande: Det digitala provet tas i bruk stegvis så att det fr.o.m. hösten 2016 skrivs allt fler prov elektroniskt vid varje skrivningstillfälle. Det sista digitala provet som tas i bruk är provet i
matematik våren 2019, men redan under flera år innan detta skrivs enskilda prov av maximiantalet examinander. Proven skrivs med bärbara datorer, antingen med skolans datorer eller med examinandernas egna datorer. Möjligheten att använda examinandernas egna datorer diskuteras, men man ska i alla fall från början av studierna med ett skäligt antal terminaler förbereda sig på att genomföra proven på ett tillförlitligt sätt och så att examinanderna behandlas jämlikt. Eltillförseln till varje dator ska säkerställas i provlokalen. I elplaneringen ska man dessutom förbereda sig på eventuella störningar eller avbrott i eldistributionen minst på en sådan nivå att systemen fungerar med ett reservsystem åtminstone en begränsad tid och kan tas ner på ett kontrollerat sätt i en undantagssituation. Alla terminaler ska ha uppkoppling till trådbundet datanät och en separat server där systemet drivs. Man anser det för närvarande vara osannolikt att provet genomförs via trådlöst nät, men saken utreds. Investeringsförslaget kan till denna del preciseras senare, men för tillfället ska man planera genomförandet av proven med hjälp av trådbundna förbindelser. Provet är individuellt och alla skriver det samtidigt. I provlokalen ska man säkerställa ett jämlikt skrivningsutrymme för varje examinand och att var och en arbetar självständigt och under uppsikt. Datanät kommer att utnyttjas också för övervakning och administrering av provet. Studentexamensnämnden har genom projektet Digabi fastställt apparatkraven samt börjat ge anvisningar om el- och datanätens struktur. Proportioner I Kyrkslätt har antalet examinander per skrivningstillfälle beräknats vara högst 150 i Porkkalan lukio (vuxenlinjen medräknad) och 70 i Kyrkslätts gymnasium. Provet kan vid behov ordnas så att 120 examinander avlägger provet i Porkkalan lukios sal och resten, 100, i Kyrkslätts gymnasiums sal. Det sammanlagda antalet examinander som avlägger provet elektroniskt är hela tiden klart större i Porkkalan lukio. Detta förorsakar skillnader i arrangemangen i salen i fråga om skyddsskärmlösningen när de elektroniska skrivningarna inleds: I Porkkalan lukios sal ska man från första början förbereda sig på att använda skärmar för att säkerställa att examinanderna arbetar individuellt. När de elektroniska proven tagits i bruk i full omfattning kommer en del av Porkkalan lukios examinander antagligen att avlägga proven i Kyrkslätts gymnasiums sal. Då måste man möjligtvis se över salarrangemangen i fråga om användningen av skärmar även för Kyrkslätts gymnasiums del. En del av investeringsbehoven, särskilt i fråga om fastigheterna, eltillförseln och datanäten, är av engångskaraktär och beror inte väsentligt på antalet examinander. De bör genomföras enligt investeringsplanen genast i full omfattning så att det genast finns beredskap för att genomföra skrivningarna i full skala. Några investeringsbehov, t.ex. möbler, en del av utrustningen i salens interna datanät och eventuellt en del av terminalerna, ökar enligt antalet examinander och dessa investeringar kan fördelas enligt volymen under planperioden 2015 2017. Det står dock klart att det huvudsakliga investeringsbehovet gäller år 2015. På basis av dessa aspekter har man berett ett investeringsförslag där de ramvillkor som man känner till har beaktats och där man har syftat till en lösning som är både tillförlitlig och så ekonomisk som möjligt. Syftet är att förberedelserna från första början görs i de lokaler där de elektroniska skrivningarna genomförs i full skala. Investeringsförslaget utgår ifrån att gymnasierna i Kyrkslätt är beredda på att inleda skrivningarna enligt den tidtabell som krävs. Helhetslösning och investeringsförslagets uppbyggnad
Arbetsgruppen har åstadkommit en helhetslösning som tar hänsyn till utgångspunkterna och ramvillkoren ovan så bra som möjligt och genom vilken de elektroniska studentskrivningarna kan genomföras på ett sätt som är tekniskt tillförlitligt är jämlikt för examinanderna stämmer överens med skrivningarnas grundläggande syfte kan genomföras flexibelt i gymnasiernas salar två gånger per läsår. När man sökt en helhetslösning har man också övervägt alternativa lösningar i fråga om alla delområden och detaljer i genomförandet. Grundidén i investeringsförslaget är alltså uttryckligen en samordnad helhetslösning där de ramvillkor som kommer från olika riktningar (sektorer) har kunnat beaktas. En del av helhetslösningen utgörs också av dess relativa ekonomiska effektivitet när den jämförs med andra lösningar som är tekniskt möjliga att genomföra. Investeringsförslaget som beskrivs här är undervisningsväsendets andel av investeringarna, men i det ingår de investeringsbehov som förorsakas av de datalösningar som omedelbart gäller salen. Till övriga delar bereds investeringshelheten av utrymmesförvaltningen. Adb-tjänsterna ska ge ett förslag om eventuella datatekniska ändringar som i större omfattning gäller fastigheterna (t.ex. utvidgning av det trådbundna nätet till salarna) Det är väsentligt att investeringsbehoven som kommer från olika förvaltningar granskas som en helhet och samordnat så att även själva investeringen framskrider ändamålsenligt som en helhet. Med anledning av det riksomfattande Digabi-projektets karaktär kan investeringsbehoven förändras i detalj åtminstone under planperioden 2015 2017. Man förbereder sig på detta genom en aktiv uppföljning av Digabi i samarbete med Digabi, men också andra anordnare av gymnasieutbildning. Å andra sidan föreslår man som investeringar för år 2015 sådana delar av helheten som enligt Digabis specifikationer genomförs i alla fall. INVESTERINGAR I detta förslag har följande aspekter beaktats: 1. Möjliga provlokaler 2. Eltillförsel till provlokalerna 3. Nödvändiga datanät och adb-utrustning 4. Inredning av provlokalen med beaktande av provets karaktär 5. Byggande av provlokalen två gånger om året för en begränsad tid (1) Lokaler: Vid granskningen av lokaler har man konstaterat följande: tillfälliga lokaler utanför skolorna är ett uteslutet alternativ bl.a. med hänsyn till kostnaderna, provens säsongartade karaktär och de praktiska arrangemangen de nuvarande salarna som används till skrivningarna är tillräckligt stora för de elektroniska skrivningarna, bara provets karaktär och användningen av adb-utrustning beaktas genom inredning av salen så att examinandernas arbete är självständigt, tekniskt stabilt och att provsituationen kan övervakas på ett bra sätt med hjälp av en gemensam användning av lokalerna kan salkapaciteten tryggas när antalet examinander är som störst
en stor mängd apparater som används samtidigt kan medföra ett behov att öka luftkonditioneringskapaciteten i salarna salens inredning ska kunna lagras, byggas upp och monteras ner på ett smidigt och tillförlitligt sätt så att det inte uppstår längre avbrott i den övriga användningen av salen än för närvarande. Det är klart att en tillbörlig upplagring av möblerna och utrustningen kräver byggande av lagringsutrymmen (2) Elektrifiering: Studentprovet skrivs med bärbara datorer vars eltillförsel ska tryggas under hela provtiden. Vid elektrifieringen av salarna ska lokalernas mångsidiga användning särskilt som gymnastiksalar beaktas. Elplanen baserar sig på följande utgångspunkter: stomsystemet planeras och förs in i salen så att det i salen inte kommer att finnas eltekniska konstruktioner som skadas lätt eller som är farliga i elkonstruktionernas detaljer beaktas salens inredning under skrivningarna så att el kan dras till arbetsborden i säkra och klara konstruktioner som är lätta att bygga upp och som inte baserar sig på tillfälliga kablar som dras fritt längs golvet en tillräckligt snabb eltillförsel även i störningssituationer ska säkerställas och systemet ska stödja en kontrollerad nedtagning i undantagssituationer (3) Datanät, kablar och apparatur: En utgångspunkt i Digabi-projektet är att skrivningarna genomförs så att terminalerna är uppkopplade till det trådbundna nätet med ethernet-kablar - Det lönar sig att genomföra dragningen av datakablarna till terminalerna konstruktionstekniskt tillsammans med elkablar. För att nätet ska vara tillförlitligt är det nödvändigt att kablarna dras till terminalerna så att de är tillräckligt skyddade mot mekanisk belastning, t.ex. i rännor - den totala längden på en ethernet-kabel till en sal med 120 examinander är uppskattningsvis 1 400 m - Examinandernas terminaler är uppkopplade till en studentskrivningsserver i salen och en övervakningskonsol via det lokala nätet och routrarna i det. Digabi har definierat routrarna så att ett standardantal (8 16) terminaler är uppkopplade till dem, vilket ska beaktas i planeringen av inredningen och nätanslutningen. Utöver routrarna ska även själva servern, som definieras av studentexamensnämnden, samt den s.k. övervakningskonsolen inkluderades i investeringarna. (4) Inredning: I det elektroniska studentprovet ska man med hjälp av inredning och andra tekniska lösningar se till att alla examinander har jämlika utgångsförhållanden och förutsättningar för självständigt arbete så ostört som möjligt. Detta förutsätter bl.a. att även tillfälliga konstruktioner är så pass stabila att t.ex. uppkopplingen till nätet hålls stabil och störningsfri under hela provtiden. Det ska vidare säkerställas att examinanderna inte har en direkt insyn till andra examinanders dataskärm. Här kan man i första hand utnyttja lämpliga fysiska sikthinder och vid behov som komplettering till dem plastfilmer som fästs på dataskärmar. Med beaktande av lokalernas begränsade storlek utgör sikthindren en nödvändig del av salens inredning när det finns ett stort antal examinander i salen. Detta ska från första början beaktas i Porkkalan lukio och med hjälp av lösningar som utvärderas under planperioden i Kyrkslätts gymnasium. I inredningen ska man också beakta säkerhetsaspekterna, såsom den allmänna elsäkerheten och handlingssätten i eventuella undantagssituationer. (5) Upplagring och användbarhet: All inredning i salen samt el- och datanäten ska kunna monteras och demonteras lätt och snabbt och dessutom lagras upp mellan skrivningarna. Tidtabell i huvuddrag
Man börjar med tekniska baslösningar: salarna förbereds för hela volymen 2015 Utrustning och skyddsskärmar skaffas allteftersom skrivningarna utvidgas 2015 2017 En stor del av terminalerna skaffas i början av perioden för främjande av elektroniska prov, men i slutet av hela planperioden förblir en eventuell anskaffning av studentprovsdatorer öppen tills den utrustning som används fastställs för hela volymens del på riksnivå. Möbler enligt utvidgningen av provet Upplagringslösningar 2015
Detaljerade investeringsbehov och kostnadsberäkningar Här presenteras undervisningsväsendets andel av totalinvesteringen. Investeringsbehov som hänför sig till elarbeten, fastighetsarbeten, såsom eventuella behov av luftkonditionering, och bl.a. till tryggande av reservkraft ingår i utrymmesförvaltningens investeringsandel. 1) Kopplingsskåp och tillhörande utrustning PL: 22.000 KG: 16.000 fasta konstruktioner i anslutning till salen servrar routrar UPS/reservel, kontrollerad nedtagning dragning av datanätet till salen, konstruktioner (koordinerat med elnätet) 2) Kablar PL: 6.500 KG: 4.500 demonterbar kablering som behövs i salen kan fördelas på två år 3) Kontrollutrustning Tot. 3.000 övervakningsterminaler, konsoler 4) Möbler PL: 8.000, tot. 3 år KG: 4.000, tot. 3 år upphandling med ett treårigt upphandlingsprogram innehåller bara arbetsborden 5) Skyddsskärmar PL: 35.000 det beräknade priset baserar sig på en preliminär beräkning av ett lokalt snickeri kan delvis fördelas på flera år, beroende på leverantör i slutet av planperioden kan motsvarande behov uppstå även i Kyrkslätts gymnasium 6) Skyddsfilmer PL: 3.000, tot. 3 år KG: 1.800, tot. 3 år Insynsskydd till datorskärmar, upphandlingen kan göras i etapper 7) Terminaler PL: 30.000 KG: 15.000 skolans egna datorbestånd, med vilket man kan ordna elektroniska prov under hela läsåret utrustningen kan tas i bruk som terminaler vid studentskrivningar samt som reservdatorer Upphandlingen till Porkkalan lukio kan göras i etapper 8) Upplagring PL: 10.000 (2015) I Porkkalan lukio ska man förbereda sig på byggande som krävs för upplagring av utrustning, kablar, skyddsskärmar och övrig inredning i salen som en dellösning utreds ändringsarbeten i utrymmet under den uppfällbara scenen i salen
I Kyrkslätts gymnasium ska det byggas ett tekniskt utrymme med tillräcklig luftkonditionering och eltillförsel för placering av utrustningen i punkt 1. Ska inkluderas i utrymmesförvaltningens förslag.