KULTUR- OCH FRITIDSNÄMNDEN Ärende 7 Postadress: Kultur- och fritidsnämnden, 651 84 Karlstad Besöksadress: Västra torggatan 26 www.karlstad.se Tel: 054-540 00 00 Fax: 054-18 67 84 E-post: kulturochfritidsforvaltningen@karlstad.se Org.nr: 212000-1850 Säte: Karlstad PlusGiro: 81 74-5 Bankgiro: 405-2213
Dnr KFN-2012-401 Dpl 01 sid 1 (4) KULTUR- OCH FRITIDSFÖRVALTNINGEN Staben Tjänsteskrivelse 2012-09-27 Lena Fjellborg, 054-540 24 29 lena.fjellborg@karlstad.se Kultur- och fritidsnämnden Motion - Ta fram en barnchecklista enligt FN:s barnkonvention som ska beaktas inför beslut i kommunens nämnder Dnr KFN-2012-401 Dpl 01 Kultur- och fritidsförvaltningens förslag Motionens första punkt, att Karlstads kommun ska införa en barnchecklista som ska användas inför beslut som tas i kommunens nämnder, avslås med hänvisning till att nuvarande styrmodell bör kunna inrymma det som förslaget syftar till. Motionens andra punkt, att kommunledningskontoret ges i uppdrag att utarbeta förslag på uppföljning, avslås med hänvisning till att eventuella kompletterande uppföljningsverktyg utöver styrmodellen bäst utformas inom respektive nämnd. Sammanfattning av ärendet I en motion till kommunfullmäktige föreslår Christian Norlin (S) och Anna Dahlén Gauffin (S) att kommunen tar fram en barnchecklista enligt FN:s barnkonvention som ska beaktas vid ärendeberedning inför beslut i kommunens nämnder. Förslagsställarna föreslår också att kommunledningskontoret ges i uppdrag att ta fram förslag på hur uppföljningen av denna checklista ska se ut. Motionen har skickats till kultur- och fritidsnämnden samt till kommunens övriga nämnder för beredning. Beslutsunderlag Kultur- och fritidsförvaltningens tjänsteskrivelse den 24 september 2012. Motion från Christian Norlin (S) och Anna Dahlén Gauffin (S) den 22 augusti 2012. Arbete med Barnkonventionen i Karlstads kommun, bilaga 1 till anvisningar inför bokslut 2001. Barnchecklista inom vård- och omsorgsnämnden. Uppföljning av vård- och omsorgsnämndens och förvaltningens arbete med barnkonventionen. Postadress: Kultur- och fritidsförvaltningen, 651 84 Karlstad Besöksadress: Västra Torggatan 26 karlstad.se Tel: 054-540 00 00 Fax: 054 18 67 84 E-post: kulturochfritidsforvaltningen@karlstad.se Org.nr: 212000-1850 PlusGiro: 81 74-5 Bankgiro: 405-2213
Dnr KFN-2012-401 Dpl 01 sid 2 (4) Ärende I en motion till kommunfullmäktige föreslår Christian Norlin (S) och Anna Dahlén Gauffin (S) att kommunen tar fram en barnchecklista enligt FN:s barnkonvention som ska beaktas vid ärendeberedning inför beslut i kommunens nämnder. Förslagsställarna föreslår också att kommunledningskontoret ges i uppdrag att ta fram förslag på hur uppföljningen av denna checklista ska se ut. Förslaget som ställs handlar alltså om att fastställa former för att säkra att kommunens alla nämnder följer FN:s barnkonvention i sitt arbete, samt former för uppföljning av detsamma. Frågan om att följa upp hur barnkonventionen tillämpas är inte ny. I en motion 1997 från Lars-Martin Jansson med flera från Miljöpartiet de Gröna föreslås åtgärder för att säkerställa att barn och ungas möjligheter att utvecklas beaktas tillräckligt. Av motionen framgår att motioner från flera partier redan skrivits i denna anda utan att få gehör. Av kommunstyrelsen protokoll den 20 september 1999 (ärendet hade först varit bordlagt) kan man utläsa att inga extra åtgärder den gången ansågs nödvändiga, förutom att kommunstyrelsens kontor fick i uppdrag att utarbeta kriterier för redovisning. Det framgår av kommunstyrelsens beslut att det redan ankommer på varje nämnd att bevaka att barnkonventionen följs, och att nämnderna i sina bokslut ska redovisa hur barnkonventionen tillämpas i verksamheten. År 2001 rekommenderar ungdomsfullmäktige i en skrivelse kommunstyrelsen att införa en barnchecklista som ska ingå som underlag vid alla kommunala beslut. Kommunstyrelsen beslutar enligt protokollet den 23 april 2001 att uppdra till kommunstyrelsens kontor att till 2001 års bokslut ta fram kriterier för bedömning av hur barnkonventionen tillämpas i nämnderna verksamhet, och att med hänvisning till kommunfullmäktiges beslut den 20 september 1999 beakta ungdomsfullmäktiges framställning om införande av barnchecklista i kommande utredningsarbete. I samband med bokslutet 2001 gjordes en uppföljning av nämndernas arbete utifrån barnkonventionen genom en enkät med fem frågor, varav tre handlade om kontakt och samarbete med ungdomsfullmäktige och de övriga två mer direkt behandlade verksamheten i relation till barnkonventionen. Vård- och omsorgsnämnden beslutade den 23 november 2011, enligt ett politiskt initiativ från majoriteten, att ge vård- och omsorgsförvaltningen i uppdrag att ta fram en barnchecklista enligt FN:s barnkonvention samt ett förslag på uppföljning. Barnchecklistan och former för uppföljning fastställdes genom beslut i nämnden den 23 maj 2012. Nu väcks alltså frågan igen i form av en motion, och förslagsställarna bakom motionen hänvisar till vård- och omsorgsnämndens modell. Kultur- och fritidsnämnden har ett uttalat barn- och ungdomsperspektiv i många av sina ansvarsområden, t.ex. beslut om bidrag eller i samband med planfrågor där kultur- och fritidsnämnden är remissinstans. Även i den löpande verkställigheten,
Dnr KFN-2012-401 Dpl 01 sid 3 (4) t ex inom bibliotek, fritidsgårdar och parklekar, tilldelning av träningstider på idrottsanläggningar mm, är det en självklarhet att tillgodose barns och ungas behov. Verksamhetschefer inom kultur- och fritidsförvaltningen är de som bäst känner till sin verksamhets förutsättningar för att följa barnkonventionen, och vilka åtgärder som behöver vidtas i de fall en utveckling behövs. Eventuella checklistor (och uppföljning av dem) gör troligen mer nytta ju närmare den dagliga verksamheten de formuleras. Detta skulle alltså tala emot att det tas fram en gemensam barnchecklista för kommunen. Karlstads kommun har numera en styrmodell med värdegrund, vision och strategisk plan med övergripande mål. Kopplat till detta finns hållbarhetsstrategier inom områdena folkhälsa, miljö och klimat samt tillväxt. Om även mål och åtaganden för att leva upp till barnkonventionen kan integreras i tillräcklig grad i den befintliga styrmodellen, så behövs inte extra åtgärder utöver detta vidtas. Förslagsställarna föreslår att kommunledningskontoret ges i uppdrag att ta fram förslag på hur uppföljningen ska utformas. Innan den nuvarande styrmodellen togs i bruk, så redovisade nämnderna specifikt sina insatser inom de horisontella perspektiven. Ett av perspektiven var barnkonventionen, barnperspektivet och ungdomsfullmäktige. Om den nuvarande styrmodellen har medfört att uppföljningen av barnkonventionen inte längre blir tillräckligt tydlig, så bör en översyn utifrån detta göras innan beslut tas om införandet av en särskild uppföljningsform vid sidan av den ordinarie modellen. Sammantaget är kultur- och fritidsförvaltningens syn den att barns och ungas rättigheter givetvis ska vara i fokus, både inför beslut och i utförandet av det löpande arbetet i alla lägen där detta är relevant. Om den befintliga styrmodellen kan stödja denna ambition, så behövs inte ytterligare kommunövergripande verktyg, utan varje nämnd och förvaltning finner sina former för att säkra en god efterlevnad. Mats Ahrén kultur- och fritidsdirektör Lena Fjellborg administrativ chef Beslutet skickas till Kommunstyrelsen