2018-11-08 BSN 2018-326 Sid 1 av 7 Handläggare Titel: E-post: Ulla Wredle Kvalitetsutvecklare ulla.wredle@norrtalje.se Till Barn-och skolnämnden Statsbidrag för en likvärdig skola 2019 Fördelning av statsbidraget för en likvärdig skola 2019 Förslag till beslut Barn-och skolnämnden beslutar att godkänna barn-och utbildningskontorets förslag på fördelning av statsbidraget Likvärdig skola 2019. Sammanfattning av tjänsteutlåtandet Norrtälje kommun ansöker om statsbidraget Likvärdig skola 2019. Flera insatser planeras men fokus ligger på utbildning av befintlig personal. Statsbidraget möjliggör bland annat för att samtliga skolor får tillgång till specialpedagoger. Det innebär också att lärarna får stöd i införandet av programmering och digital kompetens. Statsbidraget kommer även att användas för att säkerställa att förstelärarna kan arbeta för en likvärdig skola inom Norrtälje kommuns samtliga skolenheter. Två nya resursklasser kommer att bildas för elever i årskurs 7-9 för att säkerställa att eleven får en röd tråd i sin utbildning från förskoleklass till och med årskurs nio. Bakgrund Norrtälje kommun ansöker om statsbidraget Likvärdig skola 2019. Statsbidraget ska användas till att utöka pågående insatser eller genomföra nya insatser som stärker likvärdighet och kunskapsutveckling i förskoleklass och grundskolan. Huvudmannen ansvarar själv för att analysera sina resultat, identifiera behoven och prioritera vilka insatser som statsbidraget ska finansiera. Bidraget för 2019 kan ni använda för kostnader till insatser under perioden 1 januari-31 december 2019. Statsbidraget ska gå till att finansiera insatser för att stärka likvärdigheten och kunskapsutvecklingen som valts utifrån en analys av lokala förutsättningar och behov. Statsbidraget får inte användas för att ersätta egna kostnader för förskoleklass och grundskola. Det innebär det att vi måste redovisa att vi inte har minskat era egna kostnader per elev under bidragsomgången 2019 jämfört med ett genomsnitt för de tre föregående åren (2016, 2017, 2018). Det gäller för kategorierna personal i förskoleklassen, undervisning i grundskolan och elevhälsa i grundskolan. Om vi minskar kostnaderna kan det leda till återkrav. Samberedning P O S T AD R E S S B E S Ö K S AD R E S S T E L E F O N T E L E F AX E - P O S T Box 802, 761 28 Norrtälje Estunavägen 14 0176-710 00 0176-711 04 kontaktcenter@norrtalje.se n o r r t a l j e. s e K O N T A K T C E N T E R
2 (7) Tillförordnad verksamhetschef för grundskolan har berett ärendet med samtliga rektorer, elevhälsan samt de två ledningsgrupperna på barn-och utbildningskontoret. Beskrivning av ärendet Norrtälje kommun ansöker om statsbidraget Likvärdig skola 2019, för att fortsätta redan påbörjade utvecklingsområden, som möjliggjorts genom 2018 års statsbidrag, samt påbörja ytterligare utvecklingsområden identifierade genom vårt systematiska kvalitetsarbete. Under våren 2019 har huvudmannen för avsikt att planera för en organisation där alla grundskolor har ämnesansvariga i samtliga ämnen. Det är ett led i arbetet med att få en likvärdig bedömning och betygsättning samt säkerställa att alla skolor får ta del av aktuell forskning samt ämnesfördjupning. Genom att kommunen har brist på lärare inom vissa kompetenser arbetar ett antal obehöriga lärare inom huvudmannens organisation. Norrtälje kommun ser ett behov av att även kartlägga hur varje skola strukturerat upp stödfunktioner kring obehöriga lärares betygsättning och bedömning. På huvudmannanivå har det systematiska kvalitetsarbetet synliggjort att arbetet med kränkande behandling och diskriminering hanteras olika beroende på skolenhet men även inom varje skola. Även här behöver Norrtälje kommun säkerställa att rätt insatser genomförs genom att kartlägga brister och behov samt ge utbildning för personal. Arbetet har påbörjats under hösten 2018 och kommer att fortgå under 2019. I och med ett flertal förändringar i skolans styrdokument behöver Norrtälje kommun förändra verksamheten genom att till exempel sätta in kompetenshöjande insatser inom programmering på högstadiet och inom Prao för årskurs 8 och 9. Arbetet har påbörjats och behöver fortsätta 2019. Norrtälje kommun har tagit emot ett stort antal nyanlända, framförallt i Hallstavik där huvudmannen har infört en sluss för att underlätta introduktionen till svensk skola för nyanlända elever. Det är av största vikt att detta får fortsätta. Norrtälje kommun ser ett behov att öka kompetensen och kunskapen om elever i behov av särskilt stöd och planerar att genomföra en fördjupad utbildning för handledare i NPF, samt införskaffa så kallade NPF-lådor Kommunen har två små väl fungerande undervisningsgrupper för årskuraeran F-6 och ser nu ett behov av att starta grupper för årskurserna 7-9. Motsvarande grupp finns redan på gymnasiet, Vi behöver säkerställa kontinuiteten för dessa elevers lärande.
3 (7) Kommunen lider brist på behöriga specialpedagoger och behöver säkerställa ett antal pedagoger på utbildning, för att säkerställa att alla eleverna ges möjlighet att nå målen, med hjälp av olika individuella insatser. Då försteläraruppdraget ser olika ut bland kommunens skolor behöver ett samlat grepp tas om funktionen så att alla skolor ges samma möjlighet att nyttja denna kompetens. Utbildning i kollegialt lärande planeras till våren för att sättas igång till hösten. Kommunen har ett stort antal resurspersoner utan utbildning anställda för att stödja och hjälpa elever i behov av stöd. Dessa personer behöver få kompetenshöjande handledning på flera olika sätt, samt ges möjlighet att delta i lektionsplaneringarna. Det kan bidra till en ökad måluppfyllelse för de enskilda eleverna. Planerade insatser 1. Kartläggning av grundskollärarnas kompetens inom betygsättning och bedömning. Kartläggning av skolans arbete med obehöriga lärares betygssättning och bedömning. Kartläggningen ska innefatta: grundskollärarnas behov av kompetensutveckling obehöriga lärares behov av stötting kring bedömning och betygssättning nuvarande stödfunktioner kring obehöriga lärare rektorers kompetensbehov för att säkerställa likvärdighet på sin skola huvudmannens nuvarande insatser för att stötta verksamheterna inom området En person, 30 % tjänst under 6 månader under 2019. 125 000 kronor lön + 50 000 i omkostnader för resor och utrustning. 2. Kartlägga skolornas arbete med kränkande behandling och diskriminering samt utbilda alla grundskollärare och rektorer i skollagens 6 kapitel samt diskrimineringslagen. Norrtälje kommun har behov av att kartlägga alla grundskolors arbete med kränkande behandling och diskriminering. Genom kommunens eget anmälningssystem framkommer det att arbetet brister i vissa skolor medan andra skolor arbetar mer strukturerat. Kartläggningen syftar till att få syn på brister men också i de fall arbetet fungerar kunna dra lärdomar av det för det fortsatta arbetet inom området.
4 (7) I förebyggande syfte, innan kartläggningen är klar, avser huvudmannen att utbilda alla lärare i skollagens 6 kapitel samt diskrimineringslagen. De insatser huvudmannen genomför efter kartläggningen förväntas då kunna implementeras i snabbare takt. Kartläggningen ska innefatta: skolans arbete med kränkande behandling och diskriminering kompetensbehov hos all personal involverad i arbetet Utbildningsinsatsen ska innefatta: utbildning av skollagens 6 kapitel för alla grundskollärare och rektorer i kommunal verksamhet ca 300 personer samt personal inom elevhälsan utbildning av diskrimineringslagen för alla grundskollärare och rektorer i kommunal verksamhet ca 300 personer samt personal inom elevhälsan En person, halvtid under 12 månader. 500 000 kronor i lön. Ca 100 000 för omkostnader för resor, lokaler, fika och material. 3. Utarbeta en kommungemensam strategi för praoverksamheten Bestämmelserna om obligatorisk prao gäller från 1 juli 2018. Det gäller för de elever som påbörjar årskurs 8 i grundskolan höstterminen 2018. I Norrtälje kommun betyder det alla elever med klassnamn 10. Norrtälje kommun har utsett en ansvarig för prao på huvudmannanivå Arbetet med att utarbeta en gemensam strategi för alla grundskolor i kommunen har startats. En person på heltid som skall organisera, implementera och driva praoverksamheten under 12 månader. 750 000 kronor i lön, samt material. 4. Insatser för att stärka arbetet med programmering i grundskolan Kompetensutvecklingsinsatser för lärare som undervisar i matematik och teknik samt insatser för lärare i alla ämnen har påbörjats. En samordnare för programmering i förskoleklass och grundskola har anställts. Insatserna gäller även didaktiska insatser inom digitalisering i grundskolan.
5 (7) En person på heltid som stöd till verksamheten under 12 månader En person på heltid 750 000 kronor 5. Införande av ämnesansavarig i alla ämnen på alla skolor Under våren 2019 har huvudmannen för avsikt att planera upp för en organisation där alla skolor har ämnesansvariga i samtliga ämnen. I de fall lärare är ensamma i sitt ämne på skolan behöver de kunna träffas på annan plats och kanske i en annan form för att kunna diskutera och utveckla undervisningen. För att huvudmannen ska kunna säkerställa att alla elever får en likvärdig undervisning med god kvalitet krävs det någon form av samarbete mellan skolorna. Ett ämnesansvar med avsikten att kvaliteten ska höjas medför en organisation där lärare kan avsätta tid till uppgiften. Även lärare i förskoleklassen ska kunna delta i ett kommunalt nätverk. Personal En person på halvtid under 12 månader. En person halvtid under 6 månader. : 625 000 kronor i löner samt 300 000 kronor i omkostnader för resor utbildning, seminarier, lokaler, fika och material. 6. Införande av en Sluss för nyanlända elever i Hallstavik Hallsta skola tar löpande emot nyanlända elever nästan varje vecka. Under kartläggningsperioden går eleverna ett speciellt program med bland annat SVA-lärare tills kartläggningen är klar och eleverna kan inkluderas i ordinarie klasser. På Hallsta skola är två slussar verksamma, en för elever i årskurs 1-6 och en för elever som ska gå i högstadiet. Slussen startade upp hösten 2018 och kommer att fortsätta och utvecklas under detta och nästkommande läsår. Fyra personer på heltid under 12 månader. 2 000 000 kronor. 7. Kollegial handledning i NPF Då många lärare idag saknar kunskap om elever med neuropsykiatriska funktionsnedsättningar. Under 2019 planeras att utbilda 12 lärare eller specialpedagoger i kollegial handledning för att kunna bistå sina kollegor med ökad kunskap och förståelse för dessa elever så att de ges möjlighet att nå målen. Handledning under våren: 7 träffar Handledning under hösten 7 träffar
6 (7) Samt egen handledning vid 6 tillfällen och medlyssning. Kostnad: 1 500 000 kronor. I form av vikariekostnader. 8. Utbildning i specialpedagogik Kommunen lider brist på specialpedagoger, särskilt på de små skolorna. Behovet av utbildning är stort då vi har många elever i behov av speciella insatser. Kompetens behövs för att säkerställa uppföljningen så att eleverna får rätt insatser i form av åtgärdsprogram, analys och utvärdering. Behov finns också av handledning till våra resursassistenter, samt att bistå rektorerna i deras arbete. Vi planerar för att 10 lärare får möjlighet att gå en specialpedagogutbildning i Stockholm under 2019-2020. Utbildningen går på halvtid under två år. Kostnad: Specialpedagogisk utbildning samt inköp av litteratur och resor. 3 000 000 kronor 9. Utbildning i kollegialt lärande Kommunen har idag ca 50 förstelärare som har väldigt skiftande uppdrag. Vissa små skolor har inte någon förstelärare alls. Vi ser det som nödvändigt att likställa uppdraget, för att säkerställa att vi når en likvärdig skola. Under våren planerar vi en utbildning i kollegialt lärande för samtliga förstelärarna, som från och med hösten skall ges möjlighet att verka över hela kommunen på lika grunder. Kostnad: Utbildning av förstelärare samt material 1 000 000 kronor 10. Liten resursklass Kommunen har två små undervisningsgrupper som är förlagda på två olika skolor De har ett elevunderlag från förskoleklass till årskurs 6. På gymnasiet finns motsvarande grupp, men årskurserna 7-9 saknar denna möjlighet. Elever som skall börja årskurs 7 måste då gå i vanlig klass, vilket inte gagnar deras inlärning alls. Dessutom behöver lärarna i dessa grupper kunna arbeta tillsammans för att säkerställa att eleven får en röd tråd i sin undervisning. En resursklass för elever i årskurs 7-9 planeras att införas på två högstadieskolor. Kostnad: Personal 4 000 000 kronor fördelat på två skolor.
7 (7) Koppling till gällande styrdokument Skollagen 2010:800 Lagkrav Inte aktuellt Ekonomiska konsekvenser Total kostnad för samtliga insatser är 14 700 000 kronor Konsekvensanalys/riskanalys Inte aktuellt Tidplaner Inte aktuellt Eva Wetterström Wickbers Förvaltningsdirektör Barn-och utbildningskontoret Birgitta Andersson tf Verksamhetschef Barn-och utbildningskontoret Beslutet ska skickas till Registrator