den 1(15) Plats och tid Brandstationen klockan 13.35-16.10 Beslutande Maria Chergui (V) ordförande Arne Andersson (S) Nyan Sarkan (S) Bert Eriksson (S) Marianne Liberg (S) Ronny Ilhag (MP) Seppo Vuolteenaho (SD) Ingrid Nyhlén Brege (M) Charlotte Prennfors (M) Daniel Fröjd (FP) Axel Klingstedt (KD) Ersättare Övriga närvarande Utses att justera Mats Tillenius (V) Bernt-Åke Edlund (M) Mamadou Diallo (S) Ida Engström (MP) Anders Larsson (C) Lisbet Skärstam nämndsekreterare/informatör Owe Thörn förvaltningschef/räddningschef Bert Eriksson Justeringens plats och tid Torsdagen den 7 april 2011 Miljökontoret Paragrafer 24-31 Underskrifter... Sekreterare Lisbet Skärstam Ordförande Justerande... Maria Chergui... Bert Eriksson Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ och sammanträdesdatu m Miljö- och räddningstjänstnämn Anslaget sätts upp 2011-04-07 Anslaget tas ner 2011-04-28 Förvaringsplats för protokollet Miljökontoret Alva Myrdalsgata 3c Underskrift...
2(15) Ulf Lindstrand miljöchef/biträdande förvaltningschef Sara Brutemark miljöinspektör 25 Erik Moelv miljöinspektör 25 Frida Lundberg miljöinspektör 25 Ulrika Palmblad miljöinspektör 30 Peter Ehrenstråhle brandinspektör 29 del av Tobias Erdsjö brandingengör 29 del av David Hultman brandingengör 29
3(15) 24 Protokollsjustering Beslut Bert Eriksson (S) utses att justera dagens protokoll.
4(15) MRN/2011:34 25 Yttrande till länsstyrelsens miljöprövningsdelegation angående tillståndsansökan för kompostering på Vilsta 3:31 - Lilla Nyby Beslut Nämnden antar miljökontorets yttrande från 16 mars 2011 som sitt eget och översänder det till länsstyrelsen i Södermanlands län. Ärendebeskrivning Eskilstuna Energi & Miljö AB, 556458-1907, ansöker om tillstånd inom Lilla Nyby avfallsanläggning, på fastigheten Vilsta 3:31, om att biologiskt behandla annat avfall än farligt avfall där den tillförda mängden är större än 500 ton per kalender år. Enligt kod 90.160 bilagan till förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd (1998:899) klassas verksamheten som en B-verksamhet. Den tillförda mängden matavfallsrejekt uppskattas öka till högst 10 000 ton per kalenderår. Mängderna i den sökta verksamheten är betydligt större än mängderna i den tidigare anmälan. Anledningen till detta är att den insamlade mängden matavfall har ökat. Detta beror främst på ökad insamling, ökad mängd verksamhetsavfall från livsmedelsbutiker och livsmedelsindustri, samt befolkningstillväxt i kommunen. Yrkanden Maria Chergui (V) yrkar bifall till miljökontorets yttrande. Bilaga: Miljökontorets yttrande daterat 16 mars 2011 Utdrag: Akten Länsstyrelsen i Södermanlands län
5(15) MRN/2011:35 26 Rapporter till nämnden 2011 Beslut Nämnden lägger rapporten till handlingarna. Ärendebeskrivning Förvaltningschefen/räddningschefen Owe Thörn rapporterar att räddningstjänsten skrivit ett nytt sotningsavtal med Eskilstuna 2:a Sotningsdistrikt AB. Avtalet gäller från 1 april 2011 31 december 2016. Avtalet kan förlängas med fem år om parterna är skriftligen eniga. Avtalet är upprättat i samarbete med stadsjurist Owe Brännberg. Utdrag: Akten
6(15) MRN/2011:4 27 Förvaltningens delegationsärenden från januari 2011 Beslut Delegationslistorna från miljökontoret och räddningstjänsten samt remissyttranden från hälsoskydd läggs till handlingarna. Ärendebeskrivning Delegationsbesluten från januari månad 2011 från miljökontoret och räddningstjänsten samt remissyttranden från hälsoskydd till polisen. Delegationsärenden från miljökontoret beslutade i januari 2011 av miljöchefen/ miljöinspektörerna avser beslut från: Ulf Lindstrand Ulrika Palmblad Susanna Eriksson Stefan Sjöberg Sara Brutemark Robert Grip Maria Winge Maria Lindberg Maria Hansson Lisa Wall Jessika Sedin Jana Andersson Helén Almberg Eric Zetterman Daniel Lindstein Anton Andreasson Ann-Marie Strimell Angelica Rådenmalm Andreas Runesson Anders Bergman Miljökontorets remissyttranden från hälsoskydd januari 2011 avser beslut från Maria Hansson och Angelica Rådenmalm.
7(15) Delegationsärenden från räddningstjänsten beslutade i januari 2011 av enhetschef/brandinspektörer avser beslut från: Tomas Gustafsson Håkan Malmström Peter Ehrenstråhle Utdrag: Akten
8(15) MRN/2011:5 28 Ärenden för kännedom Beslut Ärendet utgår på grund av tidsbrist och tas upp igen på nämndsammanträdet den 20 april 2011.
9(15) MRN/2011:6 29 Information från förvaltningen Brandinspektör Peter Ehrenstråhle och brandingenjör Tobias Erdsjö berättar om två bostadsbränder som skett i kommunen i år. Brandingenjör David Hultman berättar om ett tillsynsärende från räddningstjänsten som varit föremål för överklagande.
10(15) MRN/2011:37 30 Lyktan 2 Vilsta Bilskrot förbud att hantera och förvara miljöfarlig verksamhet förenat med vite Beslut Miljö- och räddningstjänstnämnden förbjuder Vilsta Skrot, med organisationsnummer xxx på fastigheten Lyktan 2 i Eskilstuna kommun att ta emot fler uttjänta bilar för behandling. Förbudet gäller till dess att följande skyddsåtgärder vidtagits och Vilsta Skrot inspekterats av miljökontoret. 1. Anordna en plats med tät ytbeläggning för lagring av uttjänta bilar innan tömning. Ytan ska vara hårdgjord och försedd med tak alternativt hårdgjord och försedd med anordningar för uppsamling av spill och rening av dagvatten. 2. Upprätta en plats för behandling av uttjänta bilar. Platsen ska ha en tät ytbeläggning, anordningar för att samla upp spill samt vara försedd med tak (om behandling sker utan tak krävs även utrustning för att ta hand om dagvatten genom slam- och oljeavskiljning). 3. Hantera och förvara oljor och oljefilter, drivmedel, andra vätskor än drivmedel och oljor, kondensatorer och filter som innehåller PCB eller PCT, köldmedier i klimatanläggningar, startbatterier, batterier i elbilar, samtliga komponenter som innehåller kvicksilver, blyvikter, gastankar för flytande gas, potentiellt explosiva komponenter, så att risk för föroreningar av mark och vatten inte föreligger. Förvaringen ska ske på invallad yta under tak. 4. Installera en oljeavskiljare vid dagvattenbrunnen bakom kontorsbyggnaden Oljeavskiljaren ska minst vara dimensionerad efter snösmältningens flöde och klara reningskravet på ett oljeindex under 5 mg/l och vara konstruerad så att avstängning och provtagning möjliggörs samt förses med tömningslarm. 5. Sanera synliga oljeutsläpp på fastigheten genom att jord schaktas bort och tas om hand om på erforderligt sätt, d.v.s. som farligt avfall.
11(15) 6. Verksamheten får inte ta emot andra uttjänta motordrivna fordon än uttjänta personbilar, bussar eller lastbilar vars totalvikt inte överstiger 3 500 kilogram utan tillstånd från länsstyrelsen i Södermanlands län. Med stöd av 26 kapitlet 14 miljöbalken (1998:808) förenas förbudet med vite om 10 000 kronor för varje gång miljökontoret uppmärksammar att uttjänta bilar tas emot utan att åtgärder i enlighet med punkt 1-5 har vidtagits samt vite om 5 000 kronor för varje gång miljökontoret uppmärksammar att uttjänta övriga fordon, annat än personbil, buss eller lastbil vars totalvikt inte överstiger 3 500 kilogram, tas emot utan att åtgärder i enlighet med punkt 1-6 har vidtagits. Beslutet har fattats med stöd av 26 kapitlet 9 miljöbalken (1998:808), 2 kapitlet 2, 3 och 7 miljöbalken, 25-27, 29 och 30 bilskrotningsförordningen (2007:186) samt punkt 90:119 i avdelning 1 till förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. Skäl för beslutet Enligt 26 kapitlet 9 miljöbalken får en tillsynsmyndighet meddela de förelägganden som behövs i ett enskilt fall för att balken samt föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av balken ska följas och enligt 14 förena föreläggandet med vite. Vilsta Skrot har under år 2010 fått 13 stycken inspektioner/besök från miljökontoret. Vid dessa besök har liknande problem som detta beslut tar upp påtalats. Detta medför att nämnden bedömer att ett föreläggande förenat med vite behövs för att de åtgärder som är nödvändiga ska vidtas. Digniteten av detta ärende bedöms som stor eftersom marken hos Vilsta Skrot, belägen på fastigheten Lyktan 2, har förorenats och risken för ytterligare skador och olägenheter för miljön är stor. Det är viktigt att bilskrotningsverksamheten drivs i enlighet med de krav som ställs i bilskrotningsförordningen (2007:186). Till dess att kraven uppfylls bedömer nämnden att verksamheten inte kan ta emot uttjänta bilar för behandling. Detta för att undanröja risk för förorening av mark och vatten. Vilsta Skrot saknar i dagsläget en plats med tät ytbeläggning för lagring av uttjänta bilar innan tömning. Verksamheten har ett förbud från den 2 juli 2010 gällande att fler bilar inte får tas emot för skrotning så länge det inte finns någon hårdgjord yta med tak alternativt hårdgjord yta ansluten till oljeavskiljare att lagra bilarna på innan tömning. Verksamheten har ändå kunnat ta emot uttjänta bilar för direkt behandling/förvaring i lokalen, men nu har lokalens golv körts sönder och består av grus och söndertrasad betong/asfalt och ses som icke hårdgjord yta. Därmed
12(15) efterlevs inte förbudet. Detta innebär att förvaring och behandling av bilar i dagsläget inte sker på tät ytbeläggning, vilket har medfört synliga föroreningar i mark och vatten. Inom fastigheten finns ingen tät ytbeläggning, varken inomhus eller utomhus. Marken utomhus består av grovt grus/sten i de översta delarna, ett eventuellt lager av fyllnadsmaterial och därefter naturlig lera. Verksamheten hanterar och förvarar bland annat oljor och oljefilter, drivmedel, andra vätskor än drivmedel och oljor så att risk för föroreningar av mark och vatten föreligger. På fastigheten förvaras till exempel komponenter som innehåller farligt avfall öppet direkt på mark. Vid snösmältning rinner oljeblandat vatten till dagvattenbrunn på fastigheten och därefter ut i Eskilstunaån, som ligger mindre än 1 km bort. Spill eller läckage från behandling/förvaring av uttjänta bilar sprider sig till omgivande mark, grund- och ytvatten och förorenar dessa. Dagvattenbrunnen saknar i dagsläget oljeavskiljning, men då vattnet innehåller olja bedöms oljeavskiljning vara nödvändigt. På fastigheten finns synliga förekomster av oljeförorening i mark och vatten. Nämnden bedömer att risken för ytterligare läckage och spill är stor och därför får inga fler icke behandlade bilar tas emot förrän skyddsåtgärderna vidtagits. Synliga förekomster av oljeförorening måste snarast saneras. Vilsta Skrot har tagit emot mopeder för skrotning. Detta är en tillståndspliktig verksamhet enligt punkt 90:119 i förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. Verksamheten får inte ta emot andra uttjänta motordrivna fordon än uttjänta personbilar, bussar eller lastbilar vars totalvikt inte överstiger 3 500 kilogram. Om verksamheten ska ta emot övriga t.ex. traktorer, motorgräsklippare, mopeder, fyrhjulingar och motorcyklar för demontering måste tillstånd sökas hos länsstyrelsen i Södermanlands län. Nämnden anser sammanfattningsvis att kraven på Vilsta Skrot stöds främst på bilskrotningsförordningen (2007:186) samt miljöbalkens försiktighetsprincip som nämner att alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd ska utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten eller åtgärden medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Dessa försiktighetsmått ska följas så snart det finns skäl att anta att en verksamhet eller åtgärd kan medföra skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Nämnden har, i enlighet med 2 kapitlet 7 miljöbalken, gjort bedömningen att kraven i 3 gäller i den utsträckning det inte kan anses orimligt att uppfylla dem. Nyttan av skyddsåtgärder och andra försiktighetsmått jämfört med kostnaderna har beaktats. Det är även viktigt att komma ihåg de nationella miljökvalitetsmålen som riksdagen antagit, dessa miljökvalitetsmål beskriver den
13(15) kvalitet och det tillstånd för Sveriges miljö, natur- och kulturresurser som är ekologiskt hållbara på lång sikt. Detta beslut berör främst målen gällande giftfri miljö, levande sjöar och vattendrag samt grundvatten av god kvalitet. Nämnden bedömer därmed att de skilda vitesbeloppen på 10 000 kronor och 5 000 kronor kommer att få verksamheten att följa föreläggandet och vidta de åtgärder som bedöms vara nödvändiga innan uttjänta bilar kan tas emot. Ärendebeskrivning Under år 2010 genomförde miljökontoret 13 stycken besök/inspektioner gällande Vilsta Skrot och förbud och förelägganden skrevs. Vid inspektionerna konstaterades brister med bland annat: - avsaknad av lämplig plats för förvaring av bilar innan demontering, - problem med otätt golv i lokalen där behandling sker, - felaktig hantering/förvaring av avfall och farligt avfall, - att det inom fastigheten förvarades bilar som inte var tömda på vätskor, - eventuellt problem med dagvattenhanteringen, - förekomst av synligt förorenad mark. Årets första besök på Vilsta Skrot genomfördes den 9 mars 2011 efter att miljökontoret fått uppgifter om att export av begagnade bildelar skulle ske från Vilsta Skrot till Nigeria. Vid besöket konstaterades att det fanns en container avsedd för export och att det till viss del var avfall som ska exporteras vilket inte är tillåtligt. Avvikelser som diskuterades var: - lokalen där bilar behandlas har inget tätt golv och är därmed inte lämplig för behandling av bilar, - förvaring av bildelar direkt på mark med synligt oljeläckage, - förvaring av bildelar i containrar utan övertäckning, - på fastigheten återfanns vid stickkontroll oljefat med vätska från pressning, spolarvätskebehållare med spolarvätska, tre bilar bristfälligt tömda direkt på mark, - oljeföroreningar, i mark och vatten, - oljehaltigt flöde till dagvattenbrunn utan oljeavskiljare, - två mopeder. Ram Anoar Yousef på Vilsta Skrot fick information om vilka avvikelser som behöver åtgärdas innan verksamheten återigen kommer att tillåtas ta emot uttjänta bilar samt att ett vite kopplas till beslutet. Kommunicering skedde även vid besök den 15 mars 2011 samt vid telefonkontakt den 16 mars 2011.
14(15) Information När verksamheten återigen får ta emot och behandla skrotbilar är det viktigt att komma ihåg att bilarna skall tömmas, demonteras eller på annat sätt neutraliseras på oljor och oljefilter, drivmedel, andra vätskor än drivmedel och oljor, kondensatorer och filter som innehåller PCB eller PCT, köldmedier i klimatanläggningar, startbatterier, batterier i elbilar, samtliga komponenter som innehåller kvicksilver, blyvikter, gastankar för flytande gas, potentiellt explosiva komponenter, katalysatorer, glasrutor, metallkomponenter som innehåller koppar, aluminium eller magnesium, om inte komponenterna kan separeras i fragmenteringsprocessen, och däck och större sammanhängande plastdetaljer, om dessa inte avskiljs vid fragmenteringen på ett sätt som gör att materialet återvinns effektivt. För att export av bildelar ska kunna tillåtas måste de begagnade varorna vara rengjorda utvändigt från olja/farligt avfall, vara tömda på olja/farligt avfall, vara i ett skick så att de i sin helhet kan återanvändas som reservdelar vilket innebär att till exempel avklippta slangar, trasiga fördelarlock, söderslagna ventilkåpor, obrukbara kablar, drivremmar och fläktar, läckande stötdämpare, trasiga drivknutsdamasker, uttjänta bromsbelägg eller andra obrukbara komponenter ska vara avlägsnade från samtliga delar som ska exporteras. Ytterligare information gällande export återfinns hos tullverket, naturvårdsverket och länsstyrelsen i Södermanlands län. Yrkanden Maria Chergui (V) och Ingrid Nyhlén Brege (M) yrkar båda bifall till miljökontorets förslag. Utdrag: Akten Delges: Vilsta Skrot
15(15) MRN/2011:39 31 Taxa för sotning och brandskyddskontroll Beslut Taxa för sotning och brandskyddskontroll fastställes, efter uppräkning med 1,37 %, att gälla från och med den 1 april 2011 till och med den 31 mars 2012. Ärendebeskrivning Kommunen är enligt lagen om skydd mot olyckor skyldig att genomföra sotning och brandskyddskontroll av eldstäder och rökkanaler i fastigheter i kommunen. Sotning (rengöring) görs på eldstäder, rökkanaler och imkanaler i storkök. Brännbara sot- och fettbeläggningar tas bort så att risken för brand minimeras. Brandskyddskontroll görs på eldstäder och rökkanaler med kontroll och prövning av den enskilda anläggningens funktion och egenskaper från brandskyddssynpunkt. Kommunfullmäktige har tidigare beslutat om att taxorna för sotning och brandskyddskontroll årligen ska uppräknas enligt Sveriges Kommuner och Landstings (SKL) utarbetade index. De värden som ligger till grund för sotningsindex är dels löneökningar som fr.o.m. 2011-04-01 är 1,85 % i löneavtalet mellan Sveriges Skorstensfejarmästares Riksförbund och Svenska Kommunalarbetarförbundet dels Konsumentprisindex för 12 månaders förändring, som för februari är 2,5 %. Utdrag: Akten