Handlingar till bygg- och miljönämndens sammanträde den 20 december 2011

Transkript

1 Handlingar till bygg- och miljönämndens sammanträde den 20 december 2011

2

3 Sidan 3 av 32 Ärende 1

4 Sidan 4 av 32

5 Samhällsbyggnadsförvaltningen Sidan 5 av 32 TJÄNSTESKRIVELSE Bygg- och miljöavdelningen Datum Vår beteckning Dnr 11/ Bygg- och miljönämnden Tillsyn enligt miljömålen år 2011 Förslag till beslut Rapporterna över genomförd miljömålstyrd tillsyn för år 2011 läggs till handlingarna. Sammanfattning Bygg- och miljöavdelningen har under 2011 genomfört miljömålstyrd tillsyn i projektform i enlighet med den tillsynsplan som antogs av Bygg- och miljönämnden den 12 februari 2007, 14. Bygg- och miljönämnden har prioriterat följande miljömål i Upplands-Bro kommun: 4 - Giftfri miljö, 7- Ingen övergödning, 8 - Levande sjöar och vattendrag, 9 - Grundvatten av god kvalitet och 15 - God bebyggd miljö. Utifrån de prioriterade miljömålen definierades problemområden med ett stort tillsynsbehov. Med utgångspunkt från de definierade problemområdena har under åren tretton stycken tillsynsprojekt genomförts inom tillsynsområdena enskilda avlopp, kemikaliehantering, farligt avfall, PCB, cisterner, utsläpp till luft och vatten, skydd av grundvatten, utsläpp av näringsämnen, förorenad mark och inomhusmiljö. Beslutsunderlag Utredning av resurs- och tillsynsbehovet 2007 inom Bygg- och miljönämndens verksamhet enligt Miljöbalken, Livsmedelslagen och Djurskyddslagen, m.fl. lagstiftning. BMN , 74 Ärendet Bygg- och miljönämnden antog 2007 en tillsynsplan enligt miljömålen. Byggoch miljönämnden har i tillsynsplanen prioriterat fem miljömål som är aktuella för Upplands-Bro kommun: 4 - Giftfri miljö 7- Ingen övergödning 8 - Levande sjöar och vattendrag 9 - Grundvatten av god kvalitet 15 - God bebyggd miljö Utifrån de prioriterade miljömålen definierades ett antal problemområden i Upplands-Bro kommun. Utifrån dessa definierade problemområden har bygg- och miljöavdelningen utformat och genomfört tretton stycken tillsynsprojekt med varierande omfattning. Innehåll och resultat i dessa projekt presenteras kort nedan.

6 2(2) Sidan 6 av 32 Projekten som genomfördes redovisades i december Dessa rapporter finns tillgängliga tillsammans med nämndhandlingar för bygg- och miljönämndens sammanträde den 7 december Rapport från projektet om förorenad mark som genomförts under 2011 bilägges till denna tjänsteskrivelse. Projektet om radon i skolor och förskolor färdigställs under 2012 och redovisas senare. Förorenad mark, tillsyn enligt miljömål 4, år 2011 Berörda problemområden: Förorenad mark. Med utgångspunkt från målet Giftfri miljö har bygg- och miljöavdelningen genomfört en inventering av förorenad mark enligt MIFO fas verksamheter ingick i projektet, 15 stycken av dessa prioriterades och riskklassades. Av dessa 15 verksamheter klassades två stycken enligt riskklass 2 dvs stor risk. Detta innebär att en MIFO fas 2-undersökning bör göras för dessa objekt. SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Karl Öhlander T.f. Förvaltningschef Åsa Bergström T.f. Bygg- och miljöchef Bilagor: 1. Förorenad mark, tillsyn enligt miljömål 4

7 Sidan 7 av 32 RAPPORT Samhällsbyggnadsförvaltningen Handläggare Datum Maria Zingmark, Cecilia Karlsson Tillsyn enligt miljömål 4 Giftfri miljö Förorenad mark Rapport från tillsyn i enlighet med tillsynsplan antagen , 14, av Bygg- och miljönämnden Sammanfattning Med utgångspunkt från målet Giftfri miljö har bygg- och miljöavdelningen genomfört en inventering av förorenad mark enligt MIFO fas verksamheter ingick i projektet, 15 stycken av dessa prioriterades och riskklassades. Av dessa 15 verksamheter klassades två stycken enligt riskklass 2 dvs stor risk. Detta innebär att en MIFO fas 2-undersökning bör göras för dessa objekt. Bakgrund Bygg- och miljönämnden i Upplands-Bro kommun antog i februari 2007 en tillsynsplan, i enlighet med de nationella miljökvalitetsmålen, för dåvarande miljöavdelningens arbete. Nämnden har beslutat om vilka mål med delmål som ska prioriteras och utefter det valt ut vilka områden där tillsyn ska bedrivas. Målet Giftfri miljö innebär att miljön ska vara fri från ämnen och metaller som skapats i, eller utvunnits av samhället och som kan hota människors hälsa eller den biologiska mångfalden. Med utgångspunkt från detta har bygg- och miljöavdelningen genomfört en inventering av förorenad mark. Arbetet med förorenade områden har stark anknytning till andra miljökvalitetsmål som God bebyggd miljö, Levande sjöar och vattendrag, Hav i balans och Grundvatten av god kvalitet. Metod Inventeringen av potentiellt förorenade områden omfattar utskick och granskning av blanketter, platsbesök och riskklassning enligt MIFO fas 1. MIFO, metod för inventering av förorenade områden, är Naturvårdsverkets inventeringsinstrument som gör det möjligt att dela in förorenade områden i olika riskklasser. Inventeringsmetodiken är uppdelad i två faser. Fas 1 omfattar en orienterande studie och en första riskklassning. Fas 2 omfattar en översiktlig undersökning och en ny riskklassning. Denna inventering resulterar alltså i en riskklassning. Riskklassningen innebär att man gör en sammanvägd bedömning av riskerna för hälso- eller miljöskador vid ett förorenat område. I bedömningen utgår man från följande faktorer: Föroreningarnas farlighet

8 2(2) Sidan 8 av 32 Föroreningsnivåerna Spridningsförutsättningarna Områdets känslighet Resultatet sammanställs i ett riskklassningsdiagram. Det finns fyra olika riskklasser, riskklass 1 - mycket stor risk, riskklass 2 - stor risk, riskklass 3 - måttlig risk och riskklass 4 - liten risk. 26 st miljöfarliga verksamheter inom branscherna båthamnar, skjutbanor, mekaniska verkstäder, grafisk industri, trävaruindustri samt lackerare ingick i projektet. Alla 26 verksamheter fick en blankett enligt MIFO som skulle fyllas i och återsändas till kommunen. Därefter valdes objekt in branscherna båthamnar, skjutbanor, trävaruindustri och lackerare ut för inspektion. Den samlade informationen från blanketten och inspektionen resulterade i en riskbedömning där verksamheten klassades enligt ovan. Uppgifterna lades in i MIFO-databasen som årligen uppdateras till Länsstyrelsen. Projektet omfattar inte vidare undersökning enligt MIFO fas 2 av de verksamheter som tilldelas riskklass 1 eller 2. Reslutat Efter genomförd riskklassning placeras två stycken verksamheter inom riskklass 2-stor risk, åtta stycken verksamheter inom riskklass 3- måttlig risk och fem stycken inomriskklass 4-liten risk. Övriga verksamheter prioriterades ner och riskklassades inte. De verksamheter som vid den första riskklassningen bedömdes hamna i riskklass 1 eller 2 bör omfattas av vidare riskklassning enligt MIFO fas 2. SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Åsa Bergström T.f. Bygg- och miljöchef Cecilia Karlsson Miljöinspektör Maria Zingmark Miljöinspektör

9 Sidan 9 av 32 Ärende 2

10 Sidan 10 av 32

11 Samhällsbyggnadsförvaltningen Sidan 11 av 32 TJÄNSTESKRIVELSE Bygg- och miljöavdelningen Datum Vår beteckning Ulla Kujala Dnr 11/ Bygg- och miljönämnden Uppräkning av kommunens miljötillsynstaxa, 2012 Förslag till beslut Bygg- och miljönämnden beslutar att timavgiften för kommunens tillsyn enligt miljöbalken respektive strålskyddslagen ska från och med den 1 januari 2012 vara 853 kronor. Beslutet tas med stöd av kap 27 1 miljöbalken (1998:808) och med hänvisning till Kommunfullmäktiges beslut den 26 november Kopia av beslut till: Kommunfullmäktige Sammanfattning Kommunfullmäktige beslutade den 26 november 2009, 113, att fastställa nya taxor för Bygg- och miljönämndens tillsyn och prövning enligt miljöbalken, strålskyddslagen respektive livsmedelslagen. Dessa taxor, som baserades på en timavgift om 820 kronor, började gälla den 1 januari Enligt taxebeslutet får Bygg- och miljönämnden för varje kalenderår besluta att justera den av Kommunfullmäktige fastställda timavgiften i förhållande till utvecklingen av konsumentprisindex. Under perioden oktober 2010 till oktober 2011 har indexet ökat med 2,57 % vilket innebär att timavgiften från och med 1 januari 2012 ska vara 853 kronor. Beslutsunderlag Kommunfullmäktiges beslut den 26 november 2009, 113, taget med stöd av kap 27 1 miljöbalken (1998:808) Statistiska centralbyråns uppgifter om konsumentprisindex Ärendet Kommunfullmäktige beslutade den 26 november 2009, 113, att fastställa nya taxor för Bygg- och miljönämndens tillsyn och prövning enligt miljöbalken, strålskyddslagen respektive livsmedelslagen. Dessa taxor, som baserades på en timavgift om 820 kronor, började gälla den 1 januari Enligt taxebeslutet får Bygg- och miljönämnden för varje kalenderår besluta att justera den av Kommunfullmäktige fastställda timavgiften i förhållande till utvecklingen av konsumentprisindex. Justeringen ska motsvara de tolv senaste månadernas procentuella förändring i konsumentprisindex räknat fram till den 1 oktober året före avgiftsåret. Bygg- och miljönämnden har med stöd av detta bemyndigande beslutat den 7 december 2010, 77, att timavgiften ska från och med den 1 januari 2011 vara 832 kronor. Enligt uppgifter från Statistiska Centralbyrån var konsumentprisindexet 305,57 för oktober 2010 och 313,42 för oktober Indexet har därmed ökat med

12 2(2) Sidan 12 av 32 2,57 % under denna period. Ökningen motsvarar 21 kronors uppräkning av 2011 års timavgift. Det innebär att timavgiften ska från och med 1 januari 2012 vara 853 kronor. Barnperspektiv Det aktuella beslutsförslaget bedöms inte påverka barnens situation i kommunen. SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Karl Öhlander t.f. förvaltningschef Åsa Bergström t.f. bygg- och miljöchef Bilagor: 1. Statistiska centralbyråns uppgifter om konsumentprisindex

13 Sidan 13 av 32 Startsida Hitta statistik Statistik efter ämne Priser och konsumtion Konsumentprisindex (KPI) KPI, fastställda tal (1980=100) ,15 308,02 310,11 311,44 312,02 311,28 311,13 311,23 313,41 313, ,79 301,59 302,32 302,36 302,92 302,97 302,04 302,06 304,60 305,57 306,58 308,73 303, ,88 297,95 298,80 299,26 299,45 300,17 298,80 299,42 300,35 301,11 301,03 301,69 299, ,09 295,28 298,08 299,67 300,99 302,45 302,11 301,98 305,08 305,56 303,06 298,99 300, ,01 286,45 288,33 289,79 289,48 289,95 289,49 289,41 292,30 293,85 295,75 296,32 290, ,59 280,90 282,89 284,32 284,76 284,68 284,19 284,38 286,04 286,07 286,43 286,43 284, ,9 279,2 279,8 280,2 280,3 280,4 279,4 279,9 281,9 282,4 281,7 281,8 280, ,0 277,3 279,4 279,4 280,1 278,9 278,5 278,2 280,2 281,0 279,4 279,4 279, ,0 278,4 279,8 278,8 278,5 277,7 276,8 276,7 278,7 278,9 278,3 278,6 278, ,8 269,4 271,8 272,9 273,6 273,2 272,3 272,4 274,5 275,4 274,7 275,1 272, ,7 262,6 264,6 266,9 268,7 268,3 266,9 267,6 269,9 269,1 269,2 269,5 267, ,5 258,7 259,9 260,0 261,3 261,2 260,0 260,2 262,0 262,6 262,7 262,5 260, ,2 256,3 257,3 257,9 258,3 258,7 257,6 257,6 259,4 259,7 259,0 259,6 258, ,9 256,6 257,0 257,7 258,1 257,6 257,0 255,7 256,8 257,3 256,7 256,2 257, ,6 254,2 255,2 257,0 257,0 257,4 257,3 257,4 259,8 259,6 259,2 259,1 257, ,6 255,8 257,0 257,6 257,3 256,3 255,7 254,5 256,0 255,9 255,3 254,9 256, ,3 252,3 253,3 255,0 255,3 255,1 254,8 254,5 256,2 256,9 256,8 256,0 254, ,1 245,9 246,8 247,8 248,3 248,4 248,4 248,5 250,7 251,0 250,8 250,4 248, ,0 241,6 242,7 243,7 243,1 242,3 241,9 242,3 244,5 245,2 245,3 244,3 243, ,2 230,3 231,3 231,9 232,0 231,5 231,2 231,3 234,6 235,1 234,0 234,9 232, ,9 225,0 225,8 227,1 227,3 227,0 227,1 226,7 229,2 230,1 231,1 230,8 227, ,0 199,9 205,4 205,2 206,4 206,2 208,2 209,6 212,0 213,4 214,1 213,9 207, ,0 184,0 184,7 186,5 187,3 187,9 187,9 188,7 190,2 191,8 192,2 192,8 188, ,6 172,9 173,7 175,2 175,8 176,3 177,1 177,5 178,8 180,2 180,5 180,9 176, ,4 164,4 164,7 165,1 165,2 164,9 166,9 167,8 169,4 170,1 170,7 170,7 167, ,9 159,0 158,7 159,7 159,7 159,7 160,1 159,9 161,3 161,9 161,9 162,3 160, ,6 151,0 152,1 152,7 154,5 153,9 153,8 153,8 154,5 155,5 156,5 157,1 153, ,4 138,9 140,9 141,8 142,8 142,4 142,8 143,9 144,8 145,5 146,4 148,8 143, ,1 128,8 129,3 130,3 131,1 131,8 132,9 133,5 134,5 135,6 136,4 137,5 132, ,4 119,0 119,3 120,1 120,7 121,1 121,9 122,2 122,9 124,6 125,6 125,9 121, ,2 109,3 109,8 110,5 111,2 111,6 112,6 113,5 114,3 115,0 115,4 114,9 112, ,3 96,8 97,2 97,9 98,2 98,5 99,3 99,9 102,7 104,2 104,8 105,2 100,0 KPI fastställs och publiceras med två decimaler från januari Decimalerna är osäkra. Även NPI och HIKP publiceras med två decimaler från januari Decimalerna är även där osäkra. Förändringstal publiceras däremot fortfarande med en decimal. SCB Tipsa någon om sidan

14 Sidan 14 av 32

15 Sidan 15 av 32 Ärende 3

16 Sidan 16 av 32

17 Samhällsbyggnadsförvaltningen TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare, telefon Datum Vår beteckning Åsa Bergström, Dnr 11/ Bygg- och miljönämnden Förbud vid vite att bedriva verksamhet inom fastigheten Bro-Skällsta 1:22 Oxmate Transport AB Förslag till beslut Bygg och miljönämnden beslutar att meddela Oxmate Transport AB (organisationsnummer: ) förbud mot att på fastigheten Bro- Skällsta 1:22 bedriva verksamhet som omfattar: a) mellanlagring av uttjänta fordon b) tömning och demontering av uttjänta fordon c) pressning av uttjänta fordon Beslutet förenas med ett löpande vite om kr per beslutspunkt och kalendervecka som det inte efterlevs. Beslutet gäller omedelbart även om det överklagas. Beslutet är fattat med stöd av 1 kap. 1, 2 kap. 3 och 7, 26 kap. 9 och 26 miljöbalken (SFS 1998:808) samt 2 och 3 lag (1985:206) om viten. Nämnden informerar om Bifogat delgivningskvitto skall omgående skrivas under och skickas tillbaka. Beslutet kan överklagas inom tre veckor, se bifogad information om hur det går till. Beslutet vinner laga kraft då överklagningstiden löpt ut. Verksamhetsutövare har skyldighet att meddela förändringar i verksamheten eller ändrade ägandeförhållanden. Verksamheten kan även beröras av annan lagstiftning. Det kan t ex krävas bygglov/marklov för åtgärden eller så kan den omfattas av krav från andra myndigheter, t ex vad gäller brandskydd eller arbetsmiljö. Avgifter faktureras i separata försändelser. Mervärdesskatt tas inte ut. Delges Oxmate Transport AB, Skällstavägen 8, Bro Kopia av beslut till: Oxmate KB, Skällstavägen 8, Bro Sammanfattning Bygg- och miljöavdelningen besökte den 6 oktober 2011 fastigheten Bro- Skällsta 1:22. Vid besöket konstaterades att den nord/nordvästra delen av

18 2(7) fastigheten upplåts till Oxmate Transport AB (organisationsnummer: ) för verksamhet som inte kan beskrivas som annat än omhändertagande av uttjänta fordon (bilskrotningsverksamhet). Inom denna del av fastigheten förvaras ett stort antal uttjänta fordon som är vingligt staplade utan tätt underlag, dessa tappas på bensin, oljor mm och plattas till på en mindre betongplatta utan tak eller invallning. På fria markytor syns oljespill. Förvaring sker av dunkar, fat och cipaxbehållare (IBC-behållare) med oklart innehåll, det är otydligt vad som är farligt avfall då märkning saknas. Hanteringen av miljöoch hälsoskadliga kemikalier och farligt avfall sker inte i enlighet med miljöbalken. Bygg- och miljöavdelningen bedömer att verksamheten inte bedrivs enligt miljöbalken (SFS 1998:808) och inte heller enligt Bilskrotningsförordningen (2007:186). Verksamheten medför stor risk för skada eller olägenhet för miljön och människors hälsa p.g.a. förorening till mark och spridning av miljö- och hälsofarliga kemikalier till omgivningen. Enligt 26 kap 9 miljöbalken får tillsynsmyndigheten meddela de förbud som behövs i ett enskilt fall för att miljöbalken samt föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av balken ska följas, beslutet får enligt 26 kap. 14, förenas med vite. Beslut om förbud, delegationsbeslut 174, meddelades den 1 november Eftersom verksamheten pågår trots att tidigare beslut om förbud samt att spridningen av föroreningarna utgör en stor risk för skada bedömer bygg- och miljöavdelningen att förbudet behöver förenas med vite för varje vecka. Beslutet syftar till att främja en hållbar utveckling som innebär att nuvarande och kommande generationer tillförsäkras en hälsosam och god miljö. Beslutsunderlag Förbud att bedriva verksamhet inom fastigheten Bro-Skällsta 1:22, delegationsbeslut 174, daterad 1 november Länsstyrelsen i Stockholms läns delbeslut om inhibition dat Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse den 13 december Ärendet Bakgrund Tomträttsinnehavare på fastigheten Bro-Skällsta 1:22 inom Skällsta industriområde är sedan 4 oktober 2006 Oxmate KB, org.nr: Bygg- och miljöavdelningen besökte den 6 oktober 2011 fastigheten Bro- Skällsta 1:22 och träffade Jocke Nyberg (Industrikonsult i Stockholm AB) och Peter Helgesson (Oxmate Transport AB). Vid besöket framkom: Industrikonsult i Stockholm AB, IKAB, Jocke Nyberg, är hyresgäst i verkstadslokalen samt södra och östra delen av fastigheten. Verksamheten består av smidesverksamhet, bl.a. lagning av containrar, ute hos kund. Hyresgäst på nord/nordväst delen är Oxmate Transport AB ( ) som hyrt sedan tidigare hyresgäst gick i konkurs. Peter Helgesson företräder bolaget på plats. P Helgesson uppger att bolaget har hyrt del av tomten sedan 2008 eller P Helgesson hänvisar till Oxmate KB, Tord Svanström som företrädare för tomträttsinnehavaren, för hyresavtal. Oxmate Transport ABs verksamheten består av att de pressar bilar till metallåtervinning. Pressning sker på en liten betongplatta som lades för ca 1,5 år sedan, efter vissa

19 3(7) saneringsåtgärder. Enligt P Helgesson är det inte bilskrotning, enbart återvinning av ca 1500 bilar per år. P Helgesson beskriver att bilarna töms på allt flytande som samlas i IBC container och 220L fat. Detta hämtas av ADR transport för frakt till ett företag i Vallentuna, oklart vilken firma. Däck hämtas enligt uppgift av Ragn-Sells till svensk däckåtervinning. Fälg (utom aluminiumfälgar) och resten av bilen är metall som går till HJ Hansen i Odense och körs av Möklinta Skrottransport (MST tel ) till Oxelösund. Containrarna är fogskummade så att ev. spill inte droppar ut. Enligt P Helgesson har Steel Concrete hyrt kallagret under en period, oklart om de är kvar. P Helgesson uppger att ett nigerianskt bolag hyrt en annan del av fastigheten, osäker på om de fortfarande var kvar, hänvisar till T Svanström. En samling motordelar som ev. är kvar från deras verksamhet. I övrigt säger P Helgesson att fastigheten är totalsanerad. För ca 1 månad sedan skrapades ytan på fastigheten av och nytt lades på. P Helgesson anger att det under 2010 togs 250 markprover runt om hela fastigheten som inte godtogs av kommunen. Detta är okänt av bygg- och miljöavdelningen. Bygg- och miljöavdelningen konstaterar att fastigheten upplåts för verksamhet som inte kan beskrivas som annat än omhändertagande av uttjänta fordon (bilskrotningsverksamhet). Inom denna del av fastigheten finns ett stort antal uttjänta fordon som är vingligt staplade utan tätt underlag, dessa tappas på bensin, oljor mm och pressas därefter. Pressen står på en mindre betongplatta utan tak eller invallning och på fria markytor syns oljespill. Förvaring sker av dunkar, fat och cipaxbehållare (IBC-behållare) med oklart innehåll, det är otydligt vad som är farligt avfall då märkning saknas. Hanteringen av miljöoch hälsoskadliga kemikalier och farligt avfall sker inte i enlighet med gällande lagstiftning. Bygg- och miljöavdelningen vidtog ytterligare inspektion den 24 oktober 2011 på fastigheten med anledning av ett inkommet klagomål på dieselutsläpp i dagvattendike i anslutning till fastigheten. Vid inspektionen konstaterades en tydlig diesellukt i ett dike nedströms fastigheten Bro-Skällsta 1:22. De boende i området har under helgen (22-23/10) känt diesellukt och sett en tydlig grön hinna på vattenytan i diket. Vid inspektionen var det inget större flöde i diket, men under helgen hade flödet varit större. Vid inspektionen konstateras att grävningsarbeten för dagvatten pågår inom Bro-Skällsta 1:22 och angränsande fastighet Bro-Skällsta 1:23. Entreprenören som arbetar med schaktarbetet bekräftar att det har luktat diesel/olja vid grävning inom fastigheterna. Vid inspektionen kunde inte något dieselläckage konstateras. Vid grävarbetet har det varit höga flöden av vatten i schaktet. Vid besöket kunde dock inget större flöde konstateras. I anslutning till schakten har spillolja lagrats i fat och cipaxbehållare. Verksamhetsutövaren hävdar att det inte skett några läckage från dessa under arbetena. Bygg- och miljöavdelningen bedömer att pågående verksamhet medför en akut risk för förorening till mark och spridning av miljö- och hälsofarliga kemikalier till omgivningen. Beslut om förbud, delegationsbeslut 174, meddelades den 1 november Detta har kommunicerats och delgivits muntligt vid telefonsamtal med Tord Svanström den 1 november Beslutet har den 3 november 2011 överklagats hos länsstyrelsen i Stockholms län varvid även anhållan om inhibition gjordes.

20 4(7) Bygg- och miljöavdelning erhöll den 22 november 2011 länsstyrelsen i Stockholms läns delbeslut avseende inhibitionsprövning. Länsstyrelsen avslog yrkan om inhibition därmed gäller delegationsbeslut 174 om förbud tills vidare. Bygg- och miljöavdelningen konstaterar vid besök den 9 december 2011 att planket mot Råby gärde är uppfört och att Oxmate Transport AB lagrar uttjänta bilar inom sin del av fastigheten. Bilarna är tillplattade och staplade på höjd inom viss avgränsning med hjälp av uppställda containrar och transportfordon. Pressen är borttagen. I övrigt är fastigheten i samma skick som vid inspektionen den 6 oktober Ärendet har kommunicerats enligt förvaltningslagen den december Inga synpunkter har inkommit. Lagstiftning Av 1 kap. 1 Miljöbalken (SFS 1998:808) (MB) framgår bl. a. att balken syftar till att främja en hållbar utveckling som innebär att nuvarande och kommande generationer tillförsäkras en hälsosam och god miljö. Miljöbalken ska tillämpas så att bl.a. människors hälsa och miljön skyddas mot skador och olägenheter oavsett om de orsakas av föroreningar eller annan påverkan. Enligt 2 kap. 1 MB åligger det den som bedriver eller har bedrivit verksamhet som kan antas ha orsakat skada eller olägenhet för miljön att visa att de allmänna hänsynsreglerna i 2 kap MB iakttagits. Av 2 kap. 3 MB framgår att alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd ska utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten eller åtgärden medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. I samma syfte ska vid yrkesmässig verksamhet användas bästa möjliga teknik. Dessa försiktighetsmått ska vidtas så snart det finns skäl att anta att en verksamhet eller åtgärd kan medföra skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Av 2 kap. 7 MB framgår att kraven enligt bl.a. 2 kap. 3 gäller i den utsträckning det inte kan anses orimligt att uppfylla dem. Vid denna bedömning ska särskild hänsyn tas till nyttan av skyddsåtgärder och andra försiktighetsmått jämfört med kostnaderna för sådana åtgärder. Enligt 9 kap 6 MB och 21 Förordning om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd (SFS 1998:899) (FMH) är det förbjudet att bedriva viss miljöfarlig verksamhet utan i förväg anmäla verksamheten till den kommunala nämnden. Av 21 förordning om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd (SFS 1998:899) tillsammans med bilagan framgår vilka verksamheter som är anmälningspliktiga och ska anmälas till den kommunala nämnden, d.v.s byggoch miljönämnden. Bilskrotningsförordningen (2007:186) (BF) syftar till att uttjänta bilar ska omhändertas på ett sådant sätt att återanvändning, återvinning och miljöriktigt bortskaffande främjas. Av definitionerna i 2 BF framgår att det bl.a. att med uttjänt bil menas en personbil och liknande vars totalvikt inte överstiger kilogram och som är avfall; att med bilskrotningsverksamhet menas en verksamhet som syftar till att återvinna, återanvända eller bortskaffa uttjänta bilar och att med bilskrotare menas den som bedriver yrkesmässig bilskrotningsverksamhet. Av 3 BF framgår att en bilskrotare ska vara auktoriserad.

21 5(7) Av BF framgår i detalj hur bilskrotningsverksamhet ska bedrivas bl.a. att: bilskrotningsverksamhet ska bedrivas inom ett avgränsat område där det är möjligt att kontrollera tillträde (23 ), lagring av bilar ska ske på en plats med tät ytbeläggning (24 ), behandling av bilarna ska ske på en plats med o tät ytbeläggning, o anordning för att samla upp spill, o utrustning för att ta hand om avloppsvatten genom slam- och oljeavskiljning, o utrustning för att ta hand om dagvatten genom slam- och oljeavskiljning, o möjlighet att tömma bilarna på vätskor även vintertid, o lager för demonterade reservdelar, o lämplig behållare för att lagra demonterade batterier, filter, kondensatorer som innehåller PCB eller PCT, komponenter som innehåller kvicksilver och behållare för andra demonterade delar som kräver särskild lagring, o tankar där vätskor från bilar förvaras åtskilt, och o lämpligt lager för uttjänta däck, som vid stora lagringsmängder innebär skydd mot brandfara. (25 ) bilarna ska tömmas, demonteras eller på annat sätt neutraliseras på; 1. oljor och oljefilter, 2. drivmedel, 3. andra vätskor än drivmedel och oljor, 4. kondensatorer och filter som innehåller PCB och PCT, 5. köldmedier i klimatanläggningar, 6. startbatterier, 7. batterier i elbilar, 8. samtliga komponenter som innehåller kvicksilver, 9. blyvikter, 10. gastankar för flytande gas, 11. potentiellt explosiva komponenter, 12. katalysatorer, 13. glasrutor, 14. metallkomponenter som innehåller koppar, aluminium eller magnesium, och 15. däck och större sammanhängande plastdetaljer. Bilarna ska behandlas enligt ovan innan någon ytterligare behandling av bilarna får ske. Ämnen, vätskor och komponenter ska samlas in, hanteras och lagras separat (26 ), lösa uppsamlingskärl och demonterade bildelar som består av eller innehåller ämnen som anges i 26 första stycket 1-11 ska märkas och förvaras under tak på ett tätt underlag som är invallat, utan avlopp och låsbart (27 ), oljeavskiljare ska vara konstruerade så att de möjliggör avstängning och provtagning samt vara försedd med tömningslarm (29 ), och bilarna får inte staplas på höjden där allmänheten har tillträde (32 ). Enligt 26 kap 9 miljöbalken får tillsynsmyndigheten meddela de förbud som behövs i ett enskilt fall för att miljöbalken samt föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av balken ska följas.

22 6(7) Beslutsmotivering Bygg- och miljöavdelningen konstaterar att Oxmate Transport AB, inom den nord/nordvästra delen av fastigheten, bedriver verksamhet som inte kan beskrivas som annat än yrkesmässigt omhändertagande av uttjänta bilar. Av 21 FMH tillsammans med bilagan framgår att anläggning för återvinning av avfall genom sådan lagring, tömning, demontering eller annat yrkesmässigt omhändertagande av uttjänta bilar som omfattas av bilskrotningsförordningen (2007:186) (klassningskod ), ) är anmälningspliktig och ska anmälas till den kommunala nämnden, d.v.s bygg- och miljönämnden. Därmed bedriver Oxmate Transport AB en verksamhet som inte har anmälts till bygg- och miljönämnden i enlighet med enligt 9 kap. 6 MB och 21 FMH, vilket är förbjudet. På fria markytor syns stora mängder oljespill. Verksamheten bedöms medföra stor risk för skada eller olägenhet för miljön och människors hälsa p.g.a. förorening till mark och spridning av miljö- och hälsofarliga kemikalier till omgivningen. Oxmate Transport AB har inte utfört de skyddsåtgärder, iakttagit de begränsningar och vidtagit de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. De bedriver yrkesmässig verksamhet för vilken krav ställs på att bästa möjliga teknik ska användas vilket inte är har gjorts i det här fallet. På fastigheten finns ett stort antal uttjänta bilar som är vingligt staplade utan tätt underlag, dessa tappas på bensin, oljor mm. Lösa uppsamlingskärl med bensin, oljor mm (ämnen som anges i bilskrotningsförordningen (2007:186) (BF) 26 pkt 1-11) samt demonterade bildelar som består av eller innehåller dessa ämnen förvaras inte i enlighet med BF d.v.s. med märkning eller i ett låsbart utrymme under tak på ett tätt underlag som är invallat. Fordon plattas till på en mindre betongplatta utan invallning eller slam- och oljeavskiljare, möjlighet till att tömma bilarna på vätskor även vintertid saknas. Oxmate Transport AB saknar auktorisation för bilskrotningsverksamhet enligt BF. Bygg- och miljöavdelningen bedömer att nyttan av skyddsåtgärder och andra försiktighetsmått jämfört med kostnaderna för sådana åtgärder är rimlig med hänsyn till risk för att mark, dagvatten samt grundvatten kan bli förorenat av utsläpp från verksamheten. Eftersom verksamheten pågår trots att tidigare beslut om förbud, delegationsbeslut 174 daterat 1 november 2011, samt att spridningen av föroreningarna utgör en stor risk för skada bedömer bygg- och miljöavdelningen att förbudet behöver förenas med vite för varje vecka och att det ska gälla omedelbart. Övrigt En anmälan ska enligt 25 förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd innehålla de uppgifter, ritningar och tekniska beskrivningar som behövs för att bygg- och miljöavdelningen skall kunna bedöma den miljöfarliga verksamhetens art, omfattning och miljöeffekter. Avgift Avgift för handläggning av detta ärende debiteras med 832 kr/timme, enligt Taxa för Upplands-Bro kommuns verksamhet enligt miljöbalken, strålskyddslagen och livsmedelslagen antagen av kommunfullmäktige 26 november 2009, 113. Fakturering sker separat.

23 7(7) Barnperspektiv Beslutet syftar till att främja en hållbar utveckling som innebär att nuvarande och kommande generationer tillförsäkras en hälsosam och god miljö. SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Karl Öhlander tf förvaltningschef Åsa Bergström tf bygg- och miljöchef

24 Sidan 17 av 32 Ärende 4

25 Sidan 18 av 32

26 Samhällsbyggnadsförvaltningen TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare, telefon Datum Vår beteckning Maria Zingmark, Dnr 11/0457 Cecilia Karlsson, Bygg- och miljönämnden Föreläggande vid vite att sanera petroleumförorening Oxmate Transport AB Förslag till beslut Bygg- och miljönämnden förelägger Oxmate Transport AB, org.nr , i egenskap av verksamhetsutövare att vidta följande åtgärder inom Bro- Skällsta 1:45: 1. Inom fastigheten Bro-Skällsta 1:45 ska förorenat dagvatten och förorenade jordmassor i dike tas bort snarast dock senast den 20 januari Schaktning ska göras till dess att rena massor påträffas. Om återfyllning måste ske ska jordmassor användas där halten föroreningar inte överstiger de generella riktvärdena för känslig markanvändning (KM), se Naturvårdsverkets rapport Saneringsanmälan med tidplan skall skickas in och godkännas av Byggoch miljönämnden innan arbetet påbörjas. 3. Senast två månader efter avslutad sanering skall en redovisning inlämnas till Bygg- och miljönämnden. Redovisningen skall bland annat innehålla följande: a. Mängd omhändertagna förorenade massor, föroreningshalt och vart de transporterats. En karta över det område som sanerats skall bifogas. b. Mängd omhändertaget schaktvatten, föroreningshalt och vart det transporteras. c. Uppgifter om hur och vilken kontroll som utförts för att bedöma att vidtagna efterbehandlingsåtgärder uppnått avsett resultat samt resultat av denna kontroll. d. Uppgifter om att transporter skett av godkänd transportör till godkänd behandlings- eller destruktionsanläggning. Avfallstransportör, mängd, typ av förorening, halt och avfallsmottagningsanläggning skall anges. e. Eventuella tillbud under saneringsarbetet. Beslutspunkt 1 förenas med ett vite om kr, beslutspunkt 2 förenas med vite om kr och beslutspunkt 3 förenas med vite om kr per punkt om de inte följs. Beslutet är fattat med stöd av 2 kap. 2, 3 och 8, 26 kap. 9, 21, 10 kap. 2 och 4 miljöbalken samt 2 och 3 lag (1985:206) om viten.

27 2(6) Bygg- och miljönämnden beslutar enligt 26 kap 26 miljöbalken att beslutet ska gälla omedelbart även om det överklagas. Nämnden informerar om Bifogat delgivningskvitto skall omgående skrivas under och skickas tillbaka. Beslutet kan överklagas inom tre veckor, se bifogad information om hur det går till. Beslutet vinner laga kraft då överklagningstiden löpt ut. Verksamhetsutövare har skyldighet att meddela förändringar i verksamheten eller ändrade ägandeförhållanden. Vid arbeten inom annans fastighet krävs dennes tillåtelse. Verksamheten kan även beröras av annan lagstiftning. Det kan t ex krävas bygglov/marklov för åtgärden eller så kan den omfattas av krav från andra myndigheter, t ex vad gäller brandskydd eller arbetsmiljö. Avgifter faktureras i separata försändelser. Mervärdesskatt tas inte ut. Avgift Avgift för handläggning av detta ärende debiteras med 832 kr/timme, enligt Taxa för Upplands-Bro kommuns verksamhet enligt miljöbalken, strålskyddslagen och livsmedelslagen antagen av kommunfullmäktige 26 november 2009, 113. Fakturering sker separat. Delges Oxmate Transport AB, Skällstavägen 8, Bro Kopia av beslut till: Oxmate KB, Skällstavägen 8, Bro Sammanfattning Klagomål på dieselläckage i dike inkom till bygg- och miljöavdelningen den 24 oktober Vid bygg- och miljöavdelningens inspektion den 24 oktober 2011 kunde en tydlig diesellukt och en hinna på vattnet i diket konstateras. Bygg- och miljöavdelningen bedömer att det läckage som upptäckts inom fastigheten Bro-Skällsta 1:45 nedströms Bro-Skällsta 1:22 med största sannolikhet härrör från bilskrotningsverksamheten och sanering måste ske omgående innan föroreningen sprids vidare till dagvattensystemet och slutligen till Mälaren. Beslutsunderlag Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse den 13 december 2011 Ärendet Bakgrund Inom fastigheten Bro-Skällsta 1:22 bedrivs en verkstadsindustri och en bilskrot. Industrikonsult i Stockholm AB, IKAB, Jocke Nyberg, är hyresgäst i verkstadslokalen och disponerar den södra och östra delen av fastigheten.

28 3(6) Industrikonsult bedriver smidesverksamhet, bl.a. lagning av containrar. Hyresgäst på nord/nordvästra delen är Oxmate Transport AB ( ) som hyrt sedan tidigare hyresgäst gick i konkurs. Peter Helgesson företräder bolaget. Helgesson uppger att bolaget har hyrt del av tomten sedan 2008 eller Oxmate Transport ABs verksamhet består av pressning av bilar till metallåtervinning. Pressning sker på en liten betongplatta som lades för ca 1,5 år sedan, efter vissa saneringsåtgärder. Plattan saknar invallning och tak. Enligt Helgesson töms bilarna på alla flytande kemikalier. Detta samlas i IBC containers och 220 liters oljefat. Omfattande hantering av oljor har skett utomhus, hanteringen av andra miljöoch hälsoskadliga kemikalier samt hanteringen farligt avfall sker inte i enlighet med gällande lagstiftning. Under september 2011 skrapades ytan på fastigheten av och ett nytt lager lades på. Helgesson anger att det under 2010 togs 250 markprover runt om hela fastigheten som inte godtogs av kommunen. Detta är okänt av bygg- och miljöavdelningen. Klagomål på dieselläckage i dike inom fastigheten Bro-Skällsta 1:45, som ägs av Råby Gärde Fastighets AB, inkom till bygg- och miljöavdelningen den 24 oktober 2011, se karta bilaga 1. Den klagande och övriga närboende i området Råbygärde kunde under helgen (22-23 oktober 2011) känna diesellukt samt se en tydlig grön hinna på vattenytan i ett dike intilliggande deras fastigheter. Uppströms fastigheterna ligger fastigheten Bro-Skällsta 1:22. Bygg- och miljöavdelningen inspekterade den 24 oktober 2011 diket och fastigheten Bro-Skällsta 1:22 med anledning av klagomålet. I diket kunde en tydlig diesellukt kännas. Vid inspektionen var det inget större vattenflöde i diket, men under helgen hade flödet enligt vittnes utsago varit större. Vid inspektionen konstateras att grävningsarbeten för dagvatten pågår inom Bro- Skällsta 1:22 och angränsande fastighet Bro-Skällsta 1:23. En av entreprenörerna som arbetar med schaktarbetet bekräftar att det har luktat diesel/olja vid grävningen. Vid inspektionen kunde inte någon diesellukt kännas. Gräventreprenören informerar vidare om att det varit höga flöden av vatten i schaktet. Vid besöket noterades dock inget större flöde, inte heller någon hinna av diesel på vattnet i schaktet identifierades. I anslutning till schaktet har spillolja lagrats oinvallat i fat och i cipaxbehållare. Vid inspektionen pågick avstädning av fastigheten med uppsamlande av spilloljefat/behållare. Verksamhetsutövaren hävdar att det inte skett några läckage från dessa under arbetena. Tekniska avdelningen har samtidigt som klagomålet inkom till bygg- och miljöavdelningen arbetat med en vattenläcka på en fastighet intill Bro-Skällsta 1:22. För att komma åt ledningen som går tvärs över fastigheten Bro-Skällsta 1:22 har verksamhetsutövarna varit tvungna att flytta containrar varpå tekniska avdelningen bevittnat stora mängder olja läcka ut från dessa. Vid okulär kontroll av en dagvattenbrunn på Bro-Skällsta 1:22 kunde tekniska avdelningen konstatera en stark diesel-/oljelukt i brunnen/ledningarna samt att stora delar av fastigheten är täckt med ett lager av olja. Tekniska avdelningen var i kontakt med en av lastbilsförarna på området som uppger att det skett hydrauloljeläckage om ca 100 liter för ungefär 2 veckor sedan. Detta läckage har inte anmälts till tillsynsmyndigheten av verksamhetsutövaren. Ärendet har kommunicerats enligt förvaltningslagen den december Inga synpunkter har inkommit.

29 4(6) Lagstiftning Bevisbörda enligt miljöbalkens allmänna hänsynsregler Enligt 2 kap. 1 MB åligger det den som bedriver eller har bedrivit verksamhet som kan antas ha orsakat skada eller olägenhet för miljön att visa att de allmänna hänsynsreglerna i 2 kap MB iakttagits. Detta gäller även den som har bedrivit verksamhet som kan antas ha orsakat skada eller olägenhet för miljön. Enligt 2 kap. 8 MB har alla som bedriver eller har bedrivit en verksamhet eller vidtagit en åtgärd som medfört skada eller olägenhet för miljön ansvar till dess skadan eller olägenheten har upphört för att denna avhjälps i den omfattning det kan anses skäligt enligt 10 kap. I den mån det föreskrivs i denna balk kan i stället skyldighet att ersätta skadan eller olägenheten uppkomma. Ansvar för utredning och efterbehandling av förorenade områden Enligt 10 kap 1 MB ska 10 kapitlet tillämpas på mark- och vattenområden samt byggnader och anläggningar som är så förorenade att det kan medföra skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Enligt 10 kap 2 MB är den ansvarig för efterbehandling av sådana områden, byggnader eller anläggningar som anges i 1 som bedriver eller har bedrivit en verksamhet eller vidtagit en åtgärd som har bidragit till föroreningen (verksamhetsutövare). Enligt 8 lagen (1998:811) om införande av miljöbalken (MP) ska bestämmelserna i 2 kap 8 och 10 kap 2 MB tillämpas i fråga om miljöfarlig verksamhet vars faktiska drift har pågått efter den 30 juni 1969, om verkningarna av verksamheten alltjämt pågår vid tiden för miljöbalkens ikraftträdande enligt 1, och det föreligger ett behov av att avhjälpa skador eller olägenheter som har orsakats av verksamheten. Av 10 kap 3 MB framgår att om inte någon verksamhetsutövare kan utföra eller bekosta efterbehandlingen av en förorenad fastighet är var och en efterbehandlingsansvarig som förvärvat fastigheten och vid förvärvet känt till föroreningarna eller då borde ha upptäckt dem. Avser förvärvet en privatbostadsfastighet enligt 2 kap 13 inkomstskattelagen (1999:1229) ansvarar endast en förvärvare som känt till föroreningen. I fråga om förorenad byggnad eller anläggning gäller detsamma den som förvärvat den fastighet där byggnaden eller anläggningen är belägen. Med förvärv av fastighet likställs förvärv av tomträtt. Enligt 15 MP ska vid tillämpningen av 10 kap 3 MB förvärv, som har skett före miljöbalkens ikraftträdande den 1 januari 1999, inte beaktas. Enligt 10 kap 4 MB innebär efterbehandlingsansvaret att den ansvarige i skälig omfattning ska utföra eller bekosta de efterbehandlingsåtgärder som på grund av föroreningar behövs för att förebygga, hindra eller motverka att skada eller olägenhet uppstår för människors hälsa eller miljön. När ansvarets omfattning ska bestämmas ska det beaktas hur lång tid som har förflutit sedan föroreningarna ägt rum, vilken skyldighet den ansvarige hade att förhindra framtida skadeverkningar och omständigheterna i övrigt. Om en verksamhetsutövare visar att han bidragit till föroreningen endast i begränsad mån, ska även detta beaktas vid bedömningen av ansvarets omfattning. Preskriptionslagen (1981:130) är inte tillämplig på efterbehandlingsansvar.

30 5(6) Enligt 10 kap 5 MB kan den som äger en fastighet som efterbehandlas trots frihet från ansvar enligt 2 eller 3 förpliktas att i skälig utsträckning svara för kostnader som motsvaras av den värdeökning på fastigheten som efterbehandlingen medför. Enligt 10 kap 6 MB ska, om flera verksamhetsutövare är ansvariga enligt 2, de svara solidariskt i den utsträckning inte annat följer av att ansvaret är begränsat enligt 4 första stycket. En verksamhetsutövare som visar att hans eller hennes bidrag till föroreningen är så obetydligt att det inte ensamt motiverar efterbehandling ska dock ansvara endast för den del som motsvarar bidraget. Vad de solidarisk ansvariga har betalat ska fördelas mellan dem efter vad som är skäligt med hänsyn till den omfattning i vilken var och en har medverkat till föroreningen och till omständigheterna i övrigt. Av 10 kap 7 MB framgår att om flera fastighetsägare eller tomträttshavare är ansvariga enligt 3, ska de svara solidariskt i den utsträckning annat inte följer av att ansvaret är begränsat enligt 4 första stycket. Vad de solidariskt ansvariga har betalat ska fördelas mellan dem efter vad som är skäligt med hänsyn till vad de insett vid förvärvet och omständigheterna i övrigt. Enligt 10 kap 8 första stycket MB ska 2-4 samt 6 och 7 tillämpas i frågor om ansvar för kostnader att utreda föroreningar inom ett sådant mark- eller vattenområde eller en sådan byggnad eller anläggning som avses i 1. I 8 andra stycket MB anges att ägaren till en fastighet, byggnad eller anläggning som avses i första stycket, trots frihet från ansvar enligt 2 eller 3, kan förpliktas svara för utredningskostnader som rör fastigheten i den utsträckning det är skäligt med hänsyn till den nytta ägaren kan antas få av utredningen, de personliga ekonomiska förhållandena och omständigheterna i övrigt. Utredningsansvar enligt 26 kap 22 MB Av 26 kap 22 MB framgår att den som bedriver verksamhet eller vidtar en åtgärd som kan befaras medföra olägenheter för människors hälsa eller miljön eller den som annars är skyldig att avhjälpa olägenhet från sådan verksamhet är skyldig att även i andra fall än som avses i 14 kap 7 utföra sådana undersökningar av verksamheten och dess verkningar som behövs för tillsynen. Om det är lämpligare kan tillsynsmyndigheten i stället föreskriva att en sådan undersökning ska utföras av någon annan och utse någon att göra undersökningen. Den som är skyldig att utföra undersökningen är skyldig att ersätta kostnaderna för en undersökning som någon annan utsetts att göra med det belopp som tillsynsmyndigheten fastställer. Beslutsmotivering Bygg- och miljöavdelningen bedömer att det läckage som upptäckts inom fastigheten Bro-Skällsta 1:45 nedströms Bro-Skällsta 1:22 sannolikt härrör från bilskrotningsverksamheten. Enligt bevisbördesregeln är det den som antas orsakat skada eller olägenhet för miljön skyldig att vidta avhjälpande åtgärder. Sanering måste ske omgående innan föroreningen sprids vidare via dagvattensystemet till en del av Mälaren som klassas som Natura 2000 område och som även ingår i Östra Mälarens vattenskyddsområde. Bygg- och miljöavdelningen bedömer därmed att läckaget utgör en stor risk för människors hälsa och miljön.

31 6(6) Barnperspektiv Förslaget till beslut påverkas inte av barnkonsekvensanalysen. SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Karl Öhlander tf förvaltningschef Åsa Bergström tf bygg- och miljöchef Bilagor: 1. Karta över dike inom fastigheten Bro-Skällsta 1:45

32 Sidan 19 av 32 Ärende 5

33 Sidan 20 av 32

34 Samhällsbyggnadsförvaltningen TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare, telefon Datum Vår beteckning Maria Zingmark, Dnr 11/0438 Cecilia Karlsson, Bygg- och miljönämnden Föreläggande vid vite att genomföra miljöteknisk markundersökning Oxmate Transport AB Förslag till beslut Bygg- och miljönämnden förelägger Oxmate Transport AB, org.nr , i egenskap av verksamhetsutövare att vidta följande åtgärder inom fastigheten Bro-Skällsta 1:22: 1. Markundersökningar skall utföras inom fastigheten Bro-Skällsta 1:22 i enlighet med Naturvårdsverkets metodik för inventering av förorenade områden, MIFO fas 2, Rapport 4918, senast den 29 februari Undersökningen ska utföras av en oberoende konsult med dokumenterad erfarenhet av miljötekniska markundersökningar. Konsulten ska godkännas av Bygg- och miljönämnden innan arbetena påbörjas. 3. Följande aspekter ska tas i beaktande och ingå i provtagningen respektive provtagningsplanen: a. Vilka medier (jord, grundvatten, porluft) som ska provtas eller mätas i de olika punkterna. b. På vilka djup, räknat från markytan, som proverna ska tas eller mätningen ska utföras. Provdjupet ska minst sträcka sig till grundvattenytans nivå. c. Vilka mätningar som ska utföras i de olika punkterna. d. Följande föroreningar är typiska för bilskrotningsverksamhet och dess farliga innehåll ska ingå i analysen av proverna: förbrukade oljor, drivmedel, andra vätskor som t.ex. glykol och spolarvätska, batterisyra, köldmedier från klimatanläggningar, kondensatorer innehållande PCB/PCT, komponenter innehållande kvicksilver, bromerade flamskyddsmedel, däck, förbrukade oljefilter och blyvikter. e. De olika delarna av undersökningen ska i tillämpbara delar följa den metodik, de riktvärden och de krav i övrigt som Naturvårdsverket förordar. 4. Bolaget ska senast den 20 januari 2012 inkomma med en provtagningsplan och tidplan för genomförandet av provtagningen. Planen ska godkännas av Bygg- och miljönämnden innan arbeten påbörjas.

35 2(5) 5. Senast två månader efter markundersökningen är genomförd ska resultatet rapporteras till Bygg- och miljönämnden. Beslutspunkt 1 och 2 förenas med viten om kr per punkt och beslutspunkterna 3, 4 och 5 förenas med viten om kr per punkt om de inte följs. Beslutet är fattat med stöd av 2 kap 3, 8, 10 kap 2, 26 kap 9, 21, 22 miljöbalken samt 2 och 3 lag (1985:206) om viten. Bygg- och miljönämnden beslutar enligt 26 kap 26 miljöbalken att beslutet ska gälla omedelbart även om det överklagas. Nämnden informerar om Bifogat delgivningskvitto skall omgående skrivas under och skickas tillbaka. Beslutet kan överklagas inom tre veckor, se bifogad information om hur det går till. Beslutet vinner laga kraft då överklagningstiden löpt ut. Verksamhetsutövare har skyldighet att meddela förändringar i verksamheten eller ändrade ägandeförhållanden. Verksamheten kan även beröras av annan lagstiftning. Det kan t ex krävas bygglov/marklov för åtgärden eller så kan den omfattas av krav från andra myndigheter, t ex vad gäller brandskydd eller arbetsmiljö. Avgifter faktureras i separata försändelser. Mervärdesskatt tas inte ut. Avgift Avgift för handläggning av detta ärende debiteras med 832 kr/timme, enligt Taxa för Upplands-Bro kommuns verksamhet enligt miljöbalken, strålskyddslagen och livsmedelslagen antagen av kommunfullmäktige 26 november 2009, 113. Fakturering sker separat. Delges Oxmate Transport AB, Skällstavägen 8, Bro Kopia av beslut till: Oxmate KB, Skällstavägen 8, Bro Sammanfattning Oxmate Transport AB bedriver en bilskrot inom fastigheten Bro-Skällsta 1:22. Verksamheten består av pressning av bilar till metallåtervinning. Bilskrotningsverksamheten förbjöds den 1 november Omfattande hantering av oljor har skett utomhus, hanteringen av andra miljö- och hälsoskadliga kemikalier samt hanteringen farligt avfall har inte skett i enlighet med gällande lagstiftning. Bygg- och miljöavdelningen bedömer att pågående bilskrotningsverksamhet medför en akut risk för förorening till mark och spridning av miljö- och hälsofarliga kemikalier till omgivande fastigheter och därmed behöver en miljöteknisk markundersökning och efterbehandlingsåtgärder genomföras omgående. Beslutsunderlag Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse den 14 december 2011

36 3(5) Ärendet Bakgrund Inom fastigheten Bro-Skällsta 1:22 bedrivs en verkstadsindustri och en bilskrot. Industrikonsult i Stockholm AB, IKAB, Jocke Nyberg, är hyresgäst i verkstadslokalen och disponerar den södra och östra delen av fastigheten. Industrikonsult bedriver smidesverksamhet, bl.a. lagning av containrar. Hyresgäst på nord/nordvästra delen är Oxmate Transport AB ( ) som hyrt sedan tidigare hyresgäst gick i konkurs. Peter Helgesson företräder bolaget. Helgesson uppger att bolaget har hyrt del av tomten sedan 2008 eller Oxmate Transport ABs verksamhet består av pressning av bilar till metallåtervinning. Pressning sker på en liten betongplatta som lades för ca 1,5 år sedan, efter vissa saneringsåtgärder. Plattan saknar invallning och tak. Enligt Helgesson töms bilarna på alla flytande kemikalier. Detta samlas i IBC containers och 220 liters oljefat. Omfattande hantering av oljor har skett utomhus, hanteringen av andra miljöoch hälsoskadliga kemikalier samt hanteringen farligt avfall sker inte i enlighet med gällande lagstiftning. Under september 2011 skrapades ytan på fastigheten av och ett nytt lager lades på. Helgesson anger att det under 2010 togs 250 markprover runt om hela fastigheten som inte godtogs av kommunen. Detta är okänt av bygg- och miljöavdelningen. Klagomål på dieselläckage i dike inkom till bygg- och miljöavdelningen den 24 oktober Den klagande och övriga närboende i området Råbygärde kunde under helgen (22-23 oktober 2011) känna diesellukt samt se en tydlig grön hinna på vattenytan i ett dike intilliggande deras fastigheter. Uppströms fastigheterna ligger fastigheten Bro-Skällsta 1:22. Bygg- och miljöavdelningen inspekterade den 24 oktober 2011 diket och fastigheten Bro-Skällsta 1:22 med anledning av klagomålet. Vid inspektionen var det inget större vattenflöde i diket, men under helgen hade flödet enligt vittnes utsago varit större. Vid inspektionen konstateras att grävningsarbeten för dagvatten pågår inom Bro-Skällsta 1:22 och angränsande fastighet Bro- Skällsta 1:23. En av entreprenörerna som arbetar med schaktarbetet bekräftar att det har luktat diesel/olja vid grävningen. Vid inspektionen kunde inte någon diesellukt kännas. Gräventreprenören informerar vidare om att det varit höga flöden av vatten i schaktet. Vid besöket noterades dock inget större flöde, inte heller någon hinna av diesel på vattnet i schaktet identifierades. I anslutning till schaktet har spillolja lagrats oinvallat i fat och i cipaxbehållare. Vid inspektionen pågick avstädning av fastigheten med uppsamlande av spilloljefat/behållare. Verksamhetsutövaren hävdar att det inte skett några läckage från dessa under arbetena. Tekniska avdelningen har samtidigt som klagomålet inkom till bygg- och miljöavdelningen arbetat med en vattenläcka på en fastighet intill Bro-Skällsta 1:22. För att komma åt ledningen som går tvärs över fastigheten Bro-Skällsta 1:22 har verksamhetsutövarna varit tvungna att flytta containrar varpå tekniska avdelningen bevittnat stora mängder olja läcka ut från dessa. Vid okulär kontroll av en dagvattenbrunn på Bro-Skällsta 1:22 kunde tekniska avdelningen konstatera en stark diesel-/oljelukt i brunnen/ledningarna samt att stora delar av fastigheten är täckt med ett lager av olja. Tekniska avdelningen var i kontakt med en av lastbilsförarna på området som uppger att det skett hydrauloljeläckage om ca 100 liter för ungefär 2 veckor sedan. Detta läckage