Statsrådsberedningen Finansdepartementet Näringsdepartementet Fler nya hem Bostadsbristen är stor då det under en lång tid har byggts alldeles för få bostäder. Bostadsbyggandet har också varit lägre i Sverige under de senaste 20 åren jämfört med många andra länder i EU och även USA. Rörligheten på bostadsmarknaden är för låg vilket innebär att det befintliga beståndet inte nyttjas på ett bra sätt och många äldre bor kvar i stora bostäder som skulle kunna passa barnfamiljer. Konsekvenserna av bostadsbristen och den låga rörligheten på bostadsmarknaden är stora. Det hämmar tillväxten, arbetsgivare får svårare att rekrytera och rörligheten på arbetsmarknaden minskar. Bristen på framförallt hyresrätter drabbar särskilt unga som vill flytta hemifrån till jobb och studier och inverkar negativt på arbetsgivares möjlighet att snabbt rekrytera personal. Den stora bostadsbristen leder också till att ekonomiskt svaga hushåll allt oftare hänvisas till en andrahandsmarknad som inte ger någon långsiktig trygghet. Segregationen på bostadsmarknaden har förvärrats. Bostadsbristen har också drivit på den stora prisstegring som vi har sett under de senaste åren på bostadsrätts- och villapriserna. Hushållens skuldsättning har ökar drastiskt och är på en nivå som kan äventyra den goda ekonomiska utvecklingen. Det finns tecken på spekulation på bostadsmarknaden. Och de höga priserna har lett till att det har blivit allt svårare att ta sig in på bostadsmarknaden. Att bostadsbyggandet har varit för lågt har under en längre tid varit ett stort samhällsproblem. När nu antalet asylsökande till Sverige har ökat kraftigt så kommer det ställas större krav på att det byggs fler bostäder.
2 Boverkets uppskattning av bostadsbehovet är att det behöver byggas över 700 000 bostäder till 2025. Att ta sig an bostadsbristen är en stor möjlighet för Sverige. Det är en möjlighet att öka antalet jobb och minska arbetslösheten genom att fler utbildas till byggbranschen och får jobb. Det är en möjlighet för ökad tillväxt och bättre matchning med växande företag som kan rekrytera personal utanför sin egen region. Det ger också möjligheter för hur vi bygger det framtida Sverige. Genom en hållbar stadsplanering kan vi skapa fler bostäder, minskad segregation, minskad klimatpåverkan, ökad jämställdhet, bättre levnadsförhållanden och en bättre vardag för många genom ett mer anpassat boende. Nya moderna, intressanta och hållbara stadsdelar kan byggas med energieffektiva och klimatsmarta byggnader, vars innovationer kan gå på export. Vinsterna för samhället är stora. När regeringen tillträdde presenterades en ny inriktning för bostadspolitiken. Den svenska bostadspolitiken riktades om mot ökade investeringar jämte fortsatta regelförenklingar. Bostadspolitiken pekades ut som en nationell angelägenhet, och bostadsbristen skulle mötas med ökat bostadsbyggande. Ett bostadspolitiskt paket på över 6 miljarder kronor har presenterats, vilket är det största på över 20 år. Denna satsning utgör en helt nödvändig grund för att varaktigt få upp bostadsbyggandet. Nu ser vi bostadsbyggandet öka markant, nästa år beräknas bostadsbyggandet nå den högsta nivån på 25 år. Det långsiktiga målet behöver vara att byggandet ligger på en nivå som motsvarar de långsiktiga behoven, och att ingen ska behöva tacka nej till jobb eller utbildning för att det inte går att finna en bostad. Därför behöver ytterligare initiativ för att få fler nya hem tas fram. Reformer för fler nya hem Reformer behöver genomföras för att både öka nybyggnationen av bostäder och för att öka rörligheten på bostadsmarknaden och därigenom bättre nyttja det befintliga beståndet. Detta måste ske på ett sätt som inte innebär att ekonomiskt svaga grupper på bostadsmarknaden drabbas. Eftersom bostadsmarknaden är komplex och ingen enskild åtgärd är tillräcklig för att lösa bostadsmarknadens problem så behövs såväl investeringar som strukturreformer. Det är hög tid att ta tag i bostadsbristen och därför kommer regeringen ta initiativ till breda politiska samtal om bostadspolitiken med Moderaterna, Centerpartiet, Liberalerna, Kristdemokraterna och
3 Vänsterpartiet. Samtalen kommer att ledas av finansminister Magdalena Andersson och bostadsminister Mehmet Kaplan. De kommer syfta till att mejsla ut en ny bostadspolitisk agenda. Regeringen ser att det inom tre områden krävs reformer för att öka byggandet: 1. Förenkla regelverken: korta tiden från idé till färdigt hem Det tar idag för lång tid att gå från idé till ett färdigt hem. När bostadsbristen är stor behöver tiden för plan- och byggprocessen kortas för att nya bostäder snabbare ska komma på plats. Ska vi öka byggandet tillräckligt måste staten och kommunerna arbeta tillsammans. Kommunerna har ett stort ansvar för att det byggs tillräckligt med bostäder för kommunens, regionens och Sveriges behov. - Korta plan- och byggprocessen Regeringen kommer fortsätta arbetet med att förändra plan- och byggreglerna i syfte att förenkla, främja konkurrens och korta tiden från idé till färdigt hem, exempelvis se över om det i vissa fall skulle kunna gå att bygga med bara översiktsplanen som grund och att ha samma överklagandemöjligheter för bygg- och rivningslov som för detaljplaner. - Bygga för regionens och nationens behov Regeringen är beredd att se över krav på bostadsbyggande för kommunerna. Om inte varje kommun tar ansvar för att det byggs tillräckligt för regionens och nationens behov skulle dessa krav kunna göras bindande. Sådana krav skulle också kunna införas tillfälligt. 2. Öka byggkapaciteten För att avsevärt kunna öka byggtakten i Sverige behöver kapaciteten att bygga fler bostäder utökas bland annat genom fler utbildade byggarbetare och att även staten tar ett ansvar för byggandet. Den svenska marknaden behöver i större utsträckning än i dag öppnas upp för utländska byggbolag. Dessa ska dock självfallet arbeta under svenska villkor och svenska kollektivavtal. - Fler utbildningsplatser till byggbranschen Regeringen vill öka byggkapaciteten genom att kraftigt öka antalet utbildningar som kan ge arbetslösa möjligheter att arbeta i byggbranschen.
4 - Se över användandet av typgodkända hustyper De tekniska egenskapskraven ska tillämpas lika i hela landet. I dag kan kommunerna bedöma identiska byggnader olika när de bedömer om byggnaden uppfyller de tekniska egenskapskraven. En modell med typgodkända hustyper eller certifierade entreprenörer skulle kunna snabba upp och förenkla plan- och byggprocessen och samtidigt leda till en industriell utveckling av prefabhus. Modellen skulle kunna tas fram av Boverket i samverkan med branschen och kommunerna. - Se över om statliga bolag kan bidra till att bygga fler nya hem Som ett komplement till de större insatserna att få fram fler bostäder vill regeringen se över om statliga bolag kan ges större möjligheter att det byggs nya bostäder. Akademiska Hus bygger i dag studentbostäder och bör vara en aktuell aktör. Specialfastigheter kan vara en annan sådan aktör. Syftet skulle vara att få fram fler bostäder åt studenter, ungdomar och övriga grupper som har svårt att etablera sig på bostadsmarknaden. - Möjliggör bostadsbyggande på statligt ägda fastigheter genom en modell för avyttring eller upplåtelse av statligt ägda fastigheter. - Regeringen är också beredd att se över hur lokal infrastruktur kan planeras och finansieras i syfte att skapa attraktiv bostadsmark genom effektiva transportlösningar. 3. Finansiering och ökad rörlighet Regeringen har infört ett investeringsstöd för att främja kostnadseffektivt byggande och långsiktigt ekonomiskt överkomliga hyresrätter inklusive studentlägenheter, samt en ekonomisk stimulans till kommuner för ökat byggande. Statens insatser för att ytterligare bana väg för ett ökat bostadsbyggande, och inte minst ett ökat byggande av hyresrätter, behöver öka. - Nya hyresgarantier Regeringen vill se över behovet av att komplettera investeringsstödet med nya former av hyresgarantier, där staten garanterar hyresintäkter under förutsättning att hyran maximalt uppgår till en viss nivå och förmedling sker via den kommunala bostadsförmedlingen eller i samarbete med kommunen.
Staten erbjuder idag långsiktiga hypoteklån till marknadsmässiga villkor för byggande av bostäder genom den statliga banken SBAB och allmännyttan har tillgång till finansiering från Kommuninvest. Såväl kommuner som mindre och medelstora byggbolag anger samtidigt att ett viktigt skäl till att det byggs för få hyresrätter är bristen på kapital. Avkastningskrav och tidshorisonter är mer anpassade för bostadsrätter än för hyresrätter. - Kapitalförsörjningen till mindre aktörer kan behöva ses över. Om behov finns är regeringen beredd att tillföra medel till SBAB för utlåning till allmännytta, byggföretag och kommuner för nybyggnation av både hyresrätter och bostadsrätter. Det svenska bostadsbeståndet behöver användas mer effektivt. Rörligheten på bostadsmarknaden behöver öka. - Översyn av skattefrågor Regeringen vill inom ramen för dagens beskattning av bostadssektorn göra en översyn av vissa skattefrågor för att främja ökad rörlighet på bostadsmarknaden. 5