UMEÅ UNIVERSITET Institutionen för ekologi, miljö och geovetenskap Miljö- och hälsoskyddsprogrammet, 180 hp Metodik i miljö- och hälsoskyddsarbete 15hp Tentamen Metodik i miljö- och hälsoskyddsarbete 15 hp Moment 3 Metoder i miljö- och hälsoskyddsarbete 6 hp 2012-05-31 09.00-1500 Sal 6, Östra paviljongen Kom ihåg att skriva kod på alla papper Du lämnar in. Skriv på angiven plats eller bifogade papper. Alla tentamenssvar ska skannas. Så skriv enbart på en sida. Om du skriver på lösa blad, börja på nytt blad för varje lärares fråga! Maxpoäng för varje fråga är angiven. Antal frågor: 8 Antal poäng: 40 Hjälpmedel: Inga Resultat: LYCKA TILL! Tentamensresultatet kommer att anges på kurshemsidan (Cambro). Glöm ej din kod.
Lärare: Erik Sundqvist Fråga 1 Utgå i nedanstående frågor från besöket i Hissjö och de 5 ärenden vi där diskuterade (se bilaga 1). Du måste tydligt koppla dina svar till just det aktuella ärendet och även motivera dina svar kortfattat. a. Vedeldaren var ju inte särskilt tillmötesgående eller intresserad av miljö och hälsa. Vad kan du göra som inspektör i en sådan situation? (1,5 p) b. Vad gör du om du vid avloppsinventeringen upptäcker en avloppsanläggning med brister? Slamavskiljaren består bara av en kammare (inte tre som det bör vara) och det är även överfullt med slam i slamavskiljaren. Det är dock ingen överhängande risk för förorening av sjö eller grundvatten då avstånden är betryggande. (1,5 p) c. På vilka sätt hade livsmedelsärendet förändrats om livsmedelsinspektörer kommit på besök istället för konsulter? (1,5 p)
d. När hälsoföretaget är klart och har drivit sin verksamhet en tid kommer miljökontoret ut för en inspektion som görs i form av systemtillsyn. Vilka rutiner och övriga frågor bör då kontrolleras? (1,5 p) e. Vilka för- och nackdelar kan finnas i hundärendet med att länsstyrelsen numer än kontrollmyndighet för djurskydd (tidigare låg detta på kommunen)? (1,5 p) f. Är alla protokoll och andra handlingar i dessa fem ärenden allmänna handlingar? Vilka är offentliga handlingar? Kan någon handling behöva sekretessbeläggas? (1,5 p)
Fråga 2 Du arbetar som miljöchef vid miljöförvaltningen på Grönköpings kommun och ni har under många år arbetat med målstyrning i er verksamhet. Ett delmål i verksamhetsplanen för 2012 under målet Folkhälsa är att försöka minska rökningen bland ungdomar. Miljönämnden har här tillsynsansvar enligt tobakslagen för att bl.a. kontrollera att försäljningsställen inte marknadsför tobaksprodukter på ett otillåtet sätt samt att åldersgränser följs. a. Vilka tillsynsformer / metoder kan behöva användas när miljökontoret ska kontrollera att åldersgränser och marknadsföringsregler följs när det gäller tobaksförsäljningen? Motivera ditt svar! (2 p) b. Ge exempel på viktiga åtgärder utöver tillsyn som kan krävas för att delmålet ska uppfyllas, d.v.s. att minska rökningen bland ungdomar. Ange även lämpliga samverkansparter i detta arbete! (3 p)
2 c. Tyvärr är problemet omfattande och visar sig kräva mer tid och resurser än förväntat om de åtgärder du föreslagit i a) och b) ska kunna genomföras. Hur hanterar du som miljöchef denna situation? (2 p) Fråga 3 Miljöinspektör Hubert Ek vid Grönköpings kommuns miljökontor har varit ute på inspektion igen, denna gång till kommunens egen avfallsdeponi, som miljönämnden är tillsynsansvarig för. Läs inspektionsprotokollet i bil. 2 och kommentera detta; vad är bra respektive vad fattas / vilka brister finns? För bristerna ska du ge konkreta förslag till hur protokollet borde se ut istället! (5 p)
Fortsättning Fråga 3 Kodnr:..
Fråga 4 Du arbetar som privatanställd miljökonsult i Grönköping och blir kontaktad av Toni och Ursula Innauer från Österrike, som nyligen köpt ett wärdshus i en by utanför Grönköping. De kan laga mat och har erfarenhet av turism, men har i övrigt mycket dålig koll på svenska regler och på miljö- och hälsofrågor i stort. Wärdshusets kök håller hög standard, så inom livsmedelsområdet anser Innauers inte att något behöver göras. Däremot måste nya stugor och rum byggas för Bed&Breakfast. De har massor av andra idéer som de nu också vill genomföra, bl.a. vandringsleder, en spaanläggning med bassängbad, kanske en liten anläggning för backhoppning och rodel på berget i närheten etc. De vill även miljöanpassa sin anläggning om det inte blir allför dyrt, för att hänga på ekotrenden. Innauers vill nu ha din experthjälp inom miljö- och hälsoområdet för att göra rätt från början. a. Beskriv hur du som miljökonsult lägger upp det första besöket hos familjen och vad du vill uppnå med det. Vilken typ av hjälp erbjuder du? Vad kan bli nästa steg efter det första besöket? I ditt svar behöver du inte gå in på detaljer om vad olika lagar och regler säger, utan diskutera främst upplägg och metodik i ditt arbete, viktiga frågor att tänka på för att kunna ge rätt stöd etc. Svar på ca 1 sida. (5 p)
Fortsättning fråga 4 a Kodnr:..
4 b. Under besöket frågar Toni och Ursula om de bör satsa på någon form av miljömärkning eller miljöledningssystem. De har bl.a. hört talas om EMAS och Svanen. Förklara kort för dem vad EMAS och Svanen innebär samt diskutera om dessa kan vara lämpliga för deras verksamhet. Finns det andra märkningar / ledningssystem som du hellre rekommenderar dem att satsa på? (4 p)
Lärare: Kristina Fransson Rosén Fråga 5 Du genomför praktik på Länsstyrelsens djurskyddsenhet. Du ska nu följa med på en offentlig djurskyddskontroll på en mjölkkobesättning. Din handledare vill att du förbereder dig inför besöket. a. Vilka förberedelser gör du på kontoret innan besöket? (1p) b. Vad är viktigt att ta med för att säkerställa djurskyddskontrollen? (2p)
Lärare: Åsa Lavin Olofsson Fråga 6 Hygien- och kontrollförordningarna inom livsmedelsområdet gäller för alla medlemsstater inom EU och skall tillämpas för många olika typer av verksamheter. I vissa fall är reglerna flexibla och detta uttrycks i lagtexten med exempelvis när så är lämpligt och när det är nödvändigt. Vad har begreppet flexibilitet för betydelse för myndigheten i sitt kontrollarbete och vad innebär flexibilitet för livsmedelsföretagaren? (2p)
Lärare: Lisa Redin Fråga 7 Ange fyra olika styrmedel/verktyg som kan användas i ett arbete för hållbar utveckling. Redogör kort för på vilket sätt respektive styrmedel är styrande och ange också om styrmedlet är ett "tvingande" sådant eller ett "frivilligt". (4p) Fråga 8 Ett nytt kulturhus ska byggas i Umeå inför kulturhuvudstadsåret 2014. Föreslå två (egna) nyckeltal/indikatorer som skulle kunna användas för att följa upp om det nya kulturhuset har lett till ökad hållbarhet för Umeåborna. Tänk på att nyckeltalen/indikatorerna ska syfta till att illustrera skillnaden "före" och "efter" byggandet av kulturhuset. (1p)
BILAGA 1 Ärende 1 vedeldning Du arbetar som miljöinspektör på kommunens miljökontor och blir uppringd av en kvinna som vill vara anonym. Av samtalet förstår du att hon bor nära Erik Sundkvist i Hissjö. Kvinnan störs mycket av Eriks vedeldning och berättar att det ryker alltid ur skorstenen och ofta är det gråsvart, illaluktande rök, han eldar säkert inte bara ved Ärende 2 avloppsinventering Du har fått en tillfällig anställning som miljöinspektör vid Umeå kommuns miljökontor. Det är känt att många enskilda avlopp i området håller dålig standard. Fastigheterna i Hissjö ligger dessutom nära sjön och inom vattenskyddsområde. Ni ska därför utföra en avloppsinventering runt sjön. Den aktuella fastigheten ägs av Erik Sundkvist som har tillstånd för en slamavskiljare (trekammarbrunn) med infiltration. Frågan är hur den fungerar och sköts. När ni kommer på besök upptäcker ni dessutom att det finns ytterligare ett hus på fastigheten (liten, brun stuga) nära avloppsbrunnen. Ärende 3 livsmedelsföretag Du arbetar som livsmedelskonsult på Hushållningssällskapet och blir uppringd av Åsa Lavin Olofsson, som tänker starta ett nytt, litet livsmedelsföretag på en fastighet i Hissjö. Hon tänker främst satsa på vad naturen i området har att ge, genom att plocka bär och koka sylt. Brödbakning och en liten gårdsbutik kan också bli aktuellt på sikt. För ändamålet vill hon inreda ett garage till livsmedelslokal. Åsa vill nu veta mer om vad hon ska tänka på och vad som krävs, hon kanske t.o.m. kan få någon hjälp från dig eller någon annan? Ärende 4 hälsoföretag Du arbetar som miljöinspektör på kommunens miljökontor och blir uppringd av Erik Sundis i Hissjö. Han tänker starta ett nytt hälsoföretag där han erbjuder massage och akupunkturbehandling. Erik har utbildning för detta genom olika diplomeringskurser. Han tänker ställa i ordning en befintlig gäststuga på tomten för verksamheten och vill nu ha råd och tips om vad han ska tänka på och vad som krävs. Ärende 5 hundföretag Du arbetar med djurskydd på länsstyrelsen och blir kontaktad av Kristina Fransson-Rosén som vill starta ett hundpensionat i Hissjö. Hon tänker dessutom starta en turismverksamhet med ett 10-tal draghundar (Sibirian huskey). För detta ändamål kommer hon också att iordningställa leder i närområdet för hundkörning vinter- och sommartid med rastplatser. Kristina vill få klart med ev. tillstånd från er så att hon snabbt kan börja bygga och starta upp verksamheten.
BILAGA 2 Grönköpings kommun 2012-05-31 Miljökontoret 111 11 Grönköping Tel vx 070-90000 Grönköping TILL Grönköpings kommun Gatukontoret Gatuchef Inge Skum 111 11 Grönköping Inspektion vid Svartlidens avfallsdeponi Datum: Måndag 21 maj 2012 kl 10.00-11.45 Plats: Svartlidens avfallsdeponi i Grönköping, fastigheten Berget 2:201 Närvarande: Gatuchef Inge Skum samt arbetsledare Vera Karlsson. Hubert Ek, miljöinspektör vid miljökontoret, Grönköpings kommun. Inspektionens syfte Den föranmälda inspektionen föranleddes av inspektionen 2011-01-02 då täckningen av det avfall som får deponeras var mycket bristfällig. Rutinerna för detta skulle enligt ö.k. förbättras till 1 maj 2012 och skriftliga rutiner skulle även upprättas. Under april och maj har dessutom fyra anonyma klagomål inkommit till miljökontoret angående dålig täckning och ordning vid deponin. Verksamhetens bakgrund Grönköpings kommun bedriver sedan 1990 avfallshantering vid Svartlidens deponi. Deponin ligger drygt 2 km från närmaste bostadshus. Endast s.k. inert avfall (stabilt, ej miljöskadligt) får enligt tillståndet från Länsstyrelsen läggas på deponin. Avfallet ska vidare täckas kontinuerligt så att nedskräpning i omgivningen undviks. Deponin ska vara inhägnad med särskilda öppettider. Ett egenkontrollprogram finns för verksamheten. Grönköpings kommuns gatukontor är ansvarig för verksamheten och kommunens miljönämnd är tillsynsmyndighet.
Inspektionens resultat Inspektionen inleddes med en genomgång av hur verksamhet och rutiner förändrats sedan förra besöket. Täckning av avfall med rena jordmassor görs nu minst 2 gånger per vecka eller mer vid behov. Samtliga anställda har fått utbildning om detta enl. Inge Skum. Skriftliga rutiner har dock inte tagits fram. Vid inspektionstillfället var täckningen god och Inge Skum redovisade tydliga rutiner för täckningen. De anonyma klagomålen kom enligt Skum troligen från 2 tidigare anställda som tvingats sluta vid gatukontoret, vilket sannolikt stämmer. I deponin fanns dock en del synligt hushållsavfall som inte får deponeras enligt tillståndet. Enligt Skum har antagligen någon kört dit detta utan kommunens vetskap. Ett mellanlager med elektronikavfall och batterier fanns även i en bod inom området. Inte heller detta avfall får hanteras enligt tillståndet. Prover på lakvatten från deponin har tagits enligt egenkontrollprogrammet, men eftersom Skum inte tagit med sig dessa protokoll kunde vi inte gå igenom resultaten närmare. När jag körde ut från området noterade jag att delar av stängslet runt deponin är trasigt, liksom infartsgrinden, vilket gör att obehöriga lätt kan komma in på området. Åtgärder Sammantaget är täckningen av avfall numer acceptabel och inga ytterligare åtgärder kommer att vidtas kring detta. Arbetsledare Vera Karlsson föreläggs dock vid vite av 750.000 kr att senast 2012-06-15 ha utfört följande åtgärder: 1. Transportera bort deponerat hushållsavfall samt mellanlagrat elektronikavfall och batterier från området. 2. Byta ut hela stängslet runt deponin samt grinden så att obehöriga inte kan ta sig in på området. 3. Upprätta skriftliga rutiner för täckningen. Vi behov kan t.ex. Tyréns eller Miljöskolan kontaktas för att hjälpa till med detta. För miljönämnden i Grönköpings kommun Hubert Ek Miljöinspektör Tel 070-90001 hubbe@gronkoping.se