2010-10-21 HÅLLBAR OCH SOLIDARISK UTVECKLING AV KRISTINEHAMNS KOMMUN 1
tillsammans arbeta för en utveckling av vår kommun, som är socialt, miljömässigt och ekonomiskt hållbar. Här finns redan mycket vi vill bevara och ta vara på, men vi ser också utvecklingsmöjligheter för både centralort och ytterområden. bygga vår politik på en god samförståndsanda. Vår plattform för de kommande åren presenterar vi i detta dokument. VISION FÖR KRISTINEHAMNS KOMMUN Våra invånare känner sig hemma i kommunen och trivas Alla i arbetsför ålder har arbete Vi har en bra skola där alla elever har de kunskaper som krävs Vi är en hållbar kommun för klimat och miljö Våra invånare är friska och mår bra Invånarna har förtroende för varandra och för demokratin Kommunen har solidarisk flyktingpolitik och aktiv integration Kommunens verksamheter erbjuder god service och ett gott bemötande. MÅLARBETE Kommunens verksamheter ska ha tydliga strategier inom folkhälsa och social hållbarhet, god ekonomisk hushållning samt miljömässig hållbarhet. Vi ska styra kommunen med hjälp av mätbara mål Kvaliteten på de kommunala tjänsterna ska ytterligare förbättras bl.a. genom införande av kvalitets- och ledningssystem där sådana inte finns DEMOKRATI OCH KOMMUNAL ORGANISATION Grunden för vår politik är demokrati som bygger på invånarnas engagemang och delaktighet. Vi måste utveckla nya och ännu bättre former för invånardialog och -inflytande göra en översyn när det gäller fördelning av ansvar mellan kommunstyrelse och nämnder. Bland annat gäller detta planverksamhet och turism. utveckla nya former för barn och ungdomars delaktighet inrätta ett servicekontor dit invånarna i kommunen kan vända sig för att få hjälp med att hitta rätt med sina frågor och önskemål. uppmuntra kommuninvånarnas engagemang i kommunens utveckling genom rådslag, remissförfarande och öppna möten. utveckla brukarnas inflytande och delaktighet i den verksamhet där de deltar 2
JÄMSTÄLLDHET OCH MÅNGFALD Mångfalds- och jämställdhetsperspektivet ska beaktas i all kommunal verksamhet. att kommunens verksamhet ska vara anpassad till alla oberoende av samhällsklass, kön, ålder, etnisk bakgrund, funktionsnedsättning och sexuell identitet och läggning. kommunal service som gynnar jämställdhet och mångfald stöd till kultur- och fritidsaktiviteter som gynnar jämställdhet och mångfald att genuspedagogernas kompetens tas tillvara och att kommunens förtroendevalda och anställda utbildas i genus- och HBT-kunskap. sträva efter jämn könsfördelning och mångfald inom den kommunala organisationen få till stånd ett allaktivitetshus, där människor i alla ådrar kan mötas i skapande verksamhet. samarbeta med andra aktörer och kommuner för att underlätta språkinlärning och sysselsättning Underlätta för flykting- och invandrarföräldrars möjlighet att kombinera föräldraskap med utbildning och arbete/praktik. KOMMUNENS ARBETSGIVARANSVAR Våra anställda ska känna trygghet och uppskattning i sitt viktiga arbete för kommuninvånarna. De ska ha bra arbetsmiljö, rimliga tjänstgöringsscheman och uppmuntras till kompetensutveckling. Kristinehamns kommun ska vara en god arbetsgivare att våra anställda ska ha lika lön för lika arbete. I denna strävan vill vi att låglönegrupper prioriteras vid lönerevision. att alla ska ha rätt till heltidsarbete och ha möjlighet till deltid. Se över de delade turerna. stimulera pappor till att vara föräldralediga. stärka personalens inflytande och kontroll över sin arbetssituation och minska ohälsotalet bland våra anställda. att anställda ska vara delaktiga i de omorganisationer som görs och att omorganisationer följs upp ur både medarbetar- och brukarperspektiv och inte genomförs utan hälsokonsekvensbeskrivning. satsa vidare på ledarskapsutveckling. BARN OCH UNGA Människor som växer upp under trygga förhållanden påverkar samhället positivt och ett tryggt samhälle kan erbjuda en bra uppväxt och utveckling. Därför är det viktigt för oss att barns och ungdomars behov prioriteras, när det gäller förskola, skola, arbete, bostad, kulturaktiviteter och fritidsutbud. 3
Den kommunala skolan ska vara av hög kvalitet, där alla elever ges förutsättningar att lyckas. Positiva förväntningar på eleverna ska genomsyra skolan. ha en skola som utvecklar elevernas färdigheter på olika sätt. Därför måste undervisningen individanpassas. Det handlar om kunskap, kamratskap, demokratisk skolning, att utveckla självkänsla och andra färdigheter. Skolan ska vara en arena där eleverna tränas i problemlösning, kreativitet, konflikthantering och entreprenörskap. ge mer resurser till skolan. Den kommunala skolan ska vara av hög kvalitet, där alla elever ges förutsättningar att lyckas.. ha en förskola och skola som präglas av anpassning till individens behov. Det gäller att möta barn och ungdomar där de är, för att utveckla kunskap, social kompetens, självkänsla, skaparkraft och demokratisk förståelse. att skol- och förskolebarn har en sund ute- och innemiljö. Med tillräckligt med grönt och skugga på gården. att barngrupper inte ska vara större än att varje barns behov kan tillgodoses. tillfredsställa behovet av kvälls- och nattomsorg. upprätthålla full behovstäckning inom barnomsorgen. att personal inom förskola och skola har adekvat pedagogisk utbildning och förmåga att omsätta styrdokument i praktiskt handlande för att eleverna ska uppnå såväl sociala mål som kunskapsmål. att alla elever har behörighet till gymnasiestudier när de lämnar grundskolan och att en ökad andel har behörighet till högre studier efter gymnasieskolan. medverka till en ökad satsning på elevhälsan och stärka samarbetet mellan skola och socialtjänst för ett bättre stöd till ungdomar, som är i riskzon för sociala problem, och deras föräldrar. Här har kuratorer, skolpsykologer och familjecoacher en viktig uppgift. Lärare och annan skolpersonal ska utbildas i att se tecken på att barn och elever far illa och kunna erbjuda grundläggande stöd till dessa. uppmuntra en mångfald av pedagogiska metoder i kommunens skolor och förskolor. erbjuda kraftfulla insatser för att stödja elever som riskerar utanförskap att den tekniska utvecklingen ska nå Kristinehamns elever. Alla elever ska tillgång till en dator utifrån de krav som ställs på undervisning Ha ännu bättre samverkan mellan skola och föräldrar, skola och näringsliv och skola och föreningsliv Att elever ska ha en säker och rimligt lång väg till skolan. Speciellt viktigt för yngre barn. Förbättra pendlingsmöjligheter för gymnasieelever Att alla former av våld, mobbning och särbehandling ska kraftfullt motverkas genom arbetsformerna i skolan utveckla arbetsformer för ökad trygghet i skolan. Sexistiska,rasistiska och främlingsfientliga kränkningar i skolan får inte förekomma. att skolan ska erbjuda möjligheter till kulturella upplevelser och träning i estetiska uttrycksformer. att skolans lokalbehov utgår från barns och ungdomars behov av god pedagogik i ändamålsenliga lokaler, geografisk placering samt kommunens ekonomi. att kommunens skolor rustas upp med början med de mest eftersatta. erbjuda föräldraträningsprogram inom skolan i samarbete med BVC, MVC och andra intressenter. stärka elevers och föräldrars inflytande i skolan. 4
att skolmaten ska vara ekologisk, närproducerad och anpassad till alla elevers behov och alternativ kosthållning att skolans verksamhet ska vara avgiftsfri. ex v skolutflykter att unga ska känna sig delaktiga i kommunens verksamhet. öka ungdomsforums insyn och påverkansmöjligheter, genom att knyta forumet närmare kommunens nämnder och styrelser. gynna lek och spontanidrott ökat stöd till föreningslivet. Våra ungdomsföreningar gör ett otroligt bra arbete för att främja en bra utveckling hos våra barn och unga. Utan föreningarna skulle vårt samhälle ha mycket mer sociala problem prioritera ungdomars fritids- och kulturaktiviteter, när kommunen ger bidrag och kräva drogfri verksamhet. stoppa folköls- och tobaksförsäljningen till minderåriga genom samarbeta med handeln. Dessutom behövs ökad kontroll av försäljning. att ungdomsorganisationer ska vara remissinstanser i frågor, som de berörs av. erbjuda sommarjobb till alla, när de lämnar grundskolan och efter första året i gymnasieskolan. skapa sysselsättning för ungdomar som är arbetslösa. att unga ska ha möjlighet till bra och billiga bostäder i Kristinehamn MILJÖ Kristinehamn ska arbeta aktivt med att uppnå våra nationella miljömål. Då behöver vi ge kommunala stöd och stimulanser för miljöbevarande och förbättrande åtgärder. Kunskapen om hur miljön bäst förvaltas ska också öka i kommunen genom olika kurser och utbildningar, och miljökunskaper ska krävas på viktiga poster. att det ska ställas miljö och etiska/sociala krav i den kommunala upphandlingen. Att kommunen blir en fair Trade city att kommunen planerar så att energianvändningen för såväl transporter som uppvärmning kan minskas leasa, köpa entreprenadfordon och motordrivna arbetsredskap som drivs med förnyelsebara drivmedel och låg ljudnivå att återanvändning av möbler och inventarier sker inom kommunens verksamheter Utreda möjligheten att införa avgiftsfria bussar i kommunen för pensionärer och människor med funktionsnedsättning Naturvårdsarbete för att ta tillvara värdefull natur och kulturmiljöer samt den biologiska mångfalden på försök använda närproducerad miljödiesel i kommunens fordon ha en miljö-samordnare. göra Kristinehamn till en ledande alternativbränslekommun. ha fler återvinningsplatser för miljöfarligt avfall, såsom lysrör och glödlampor. att enskilda avlopp och utsläpp till våra vattendrag åtgärdas. att öka andelen ekologiskt odlad och närproducerad mat som serveras i skolor, förskolor och till äldre 5
att engångsmaterial och buteljerat vatten undviks inom kommunala verksamheter. värna strandskyddet öka takten i utbyggnaden av fjärrvärmenätet. stödja eko-boenden i kommunens planarbete och minska energiförbrukningen i kommunens lokaler. utbilda förtroendevalda och anställda i klimat och miljökunskap, sparsam körning och återvinning. Att utbilda de som har ansvar för skötseln av grönytorna i kommunen i naturvänlig skötsel av grönytor Göra kollektivtrafiken till ett konkurrenskraftigt alternativ till bilen i hela kommunen genom god tillgänglighet och funktionalitet samt låga taxor. NÄRINGSLIV OCH ARBETE samarbeta med det lokala näringslivet och dem som planerar att starta företag här. Ett näringsliv som ständigt utvecklas ger samhället liv och aktivitet. Det uppfyller behov och önskemål hos invånarna genom att svara på deras efterfrågan, och skapar samtidigt arbetstillfällen och inkomster åt kommunen den offentliga sektorn skapar förutsättningar för näringslivets utveckling ha fler lärlingsplatser under perioden samarbete mellan näringsliv och kommun ge fortsatt och utökat stöd till invandrare som vill starta eget. En del av SFI undervisningen ska innehålla utbildning i entreprenörskap, arbetsrätt och företagande. skapa alternativa utbildningsvägar för ungdomar med ofullständiga betyg ex v genom att utveckla vuxenutbildningen, i samarbete med näringslivet, fackliga organisationer och det omgivande samhället. upphandla mer närproducerade produkter i större utsträckning inom ramen för LOU utbilda producenter av varor och tjänster i kommunen i LOU bidra till fler arbetstillfällen genom kommunens egna satsningar och investeringar. underlätta för etablering av småföretag och förbättra informationen till företagare på kommunens hemsida. förstärka kommunens service till näringslivet när det exempelvis gäller rådgivning till småföretag i energi- och transportfrågor. utveckla samarbetet mellan kommun och Näringslivssamverkan. utveckla turistnäringen och marknadsföra skärgård, natur- och våtmarksområden för en varsam ekoturism. kartlägga och uppmuntra socialt företagande, som olika kooperativ, och även företag inom miljö- och energisektorn för att stimulera gröna jobb. KOMMUNIKATION OCH TRANSPORTER Att ha välordnat kommunikations- och transportsystem är viktigt såväl för kommuninvånare och det lokala näringslivet som för turismen och kommunens utvecklingsmöjligheter. Så mycket resande som möjligt ska ske till cykel eller kollektivt för miljöns, den lokala luftkvaliténs och klimatets skull. För att så ska ske måste kollektivtrafiken vara ett konkurrenskraftigt alternativ till bilen. 6
förbättra pendlingsmöjligheterna genom förbättrad kollektivtrafik i kommunen och till och från kommunen kräva långsiktigt beslut när det gäller busslinjen Karlstad-Örebro kräva långsiktigt beslut beträffande järnvägstrafiken norrut och mot Bergsslagen förbättra parkeringsmöjligheterna vid resecentrum för att uppmuntra pendling med tåg. bygga ut gång- och cykelvägnätet. göra stationsområdet och resecentrum mer välkomnande med bättre information och lånecyklar. förlänga gågatan i Kristinehamns centrum. minska hastigheterna i centrum av våra tätorter. se över taxorna för den lokala kollektivtrafiken för att minska bilåkandet se över och ändra ringvägarna, speciellt Västra Ringvägen, och göra förändringar för att öka säkerheten för boende korsande och trafikanter. VÄLFÄRD OCH FOLKHÄLSA Vi anser att välfärden ska betalas solidariskt med skattemedel och inte via privata försäkringar. satsa på förebyggande arbete samtidigt som ser till att ha ett skyddsnät, när något händer. Barn, gamla, funktionshindrade och andra, som har svårt att skapa och garantera sin egen välfärd, prioriteras i vårt välfärdsbygge. Välfärden omfattar i det förebyggande arbetet tidiga insatser i barnomsorg, skola, kultur och fritid, arbete och arbetsmiljö, boende, miljö- och hälsoskyddsarbete, drogförebyggande arbete och trafikplanering. Bostadsområden utgör viktiga sociala arenor. Rätt utformade kan de uppmuntra gemenskap och rik fritid och motverka ensamhet, social oro och utanförskap. För att väva ett skyddsnät som ger en välfärdsgaranti, som ger trygghet om och när något händer, måste vi själva och i samarbete med landstinget utveckla vård och äldreomsorg. förebygga sociala problem genom tidiga insatser bla genom familjeorienterade arbetsmetoder. införa metoder och arbetssätt i skolan och andra ungdomsarenor för att förebygga drogmissbruk och för att utveckla sociala färdigheter hos unga. De här metoderna ska utgå från det man vet har effekt. insatser för att nå ungdomar som är i riskzonen för social problematik utveckla ytterligare verksamheter inom socialtjänsten för att hjälpa ungdomar som missbrukar, begår brott och har andra problem. erbjuda utbildning av restaurangpersonal och genom aktiv tillsyn åstadkomma en restaurangmiljö fri från narkotika. Samarbete med krögarna göra en översyn av riktlinjerna för serveringstillstånd under perioden i syfte att minska den totala alkoholkonsumtionen. Öka det uppsökande arbetet från polis och socialtjänst att socialtjänsten ska kunna erbjuda kvalificerad öppenvård som bygger på evidensbaserade praktik individanpassa rehabilitering av missbrukare. rehabilitera fler människor med missbruks och beroendeproblematik samt kriminalitet och återföra dem till ett normalt liv. För det krävs boende som inledningsvis är skyddat och med stöd. Det krävs också sysselsättning. Målet är ett självständigt liv. utveckla samarbetet mellan kommun och landsting för en fungerande vårdkedja. Våldsoffer och förövare ska erbjudas stöd rehabilitering 7
lägga vikt vid mångspråkighet vid rekrytering och kompetensutvecklig av personal för att möta behovet från brukarna öka äldres möjligheter till hembesök av distriktssköterskor och personal med geriatrikompetens. öka äldres trygghet genom att samma person utför fler uppgifter hos sin brukare. anhörigstödet utvecklas, central träffpunkt för anhöriga. stimulera föreningsaktivitet bland äldre och samverkan och stöd till frivilligorganisationerna. ha mat av hög kvalitet inom äldreomsorgen att vårdboenden är mer anpassade efter individuella behov. erbjuda friskvård och förebyggande insatser är viktiga bland äldre att sjuka och gamla ska ha möjlighet att bo kvar i sitt hem med kommunalt stöd. uppmuntra volontärverksamheten inom äldreomsorgen. garantera möjlighet till gemensamt boende för äldre par. erbjuda kommunal sysselsättning till dem som annars skulle få försörjningsstöd. kunna erbjuda marknära boendeplatser för dementa och multisjuka med en sinnenas trädgård. i första hand utveckla kommunens egen omsorg och därvid uppmuntra alternativa metoder. När det gäller entreprenad enligt LOV (lag om valfrihet), vill vi fullfölja ingångna avtal men inte skriva nya utan att grundligt ha utvärderat de verksamheter som pågår. KULTUR OCH FRITID Vi ser kulturen som en del av välfärden i samhället. Kultur utvecklar individen och därmed samhället på olika plan. Kulturens mångfald betyder mycket för samhället och den demokratiska utvecklingen Föreningsliv har en viktig roll när det gäller att påverka attityder och värderingar i samhället. De är därför en betydelsefull del av demokratin och en förutsättning för att den ska utvecklas Föreningar och folkrörelser behövs för samhällsutvecklingen. Föreningslivet har också en viktig roll när det gäller folkhälsan och för våra ungdomars utveckling. Verksamhet för barn och ungdomar skall givetvis kunna nå alla, därför skall det ske till låga avgifter. öka stödet till föreningslivet tillsammans med föreningslivet utveckla mötesplatser för idrott,kultur och övrigt föreningsliv skapa ett aktivitetshus i Kristinehamn! utveckla metoder och arbetssätt som bättre når ungdomar som inte har någon ordnad fritidssysselsättning. tillsammans med invånarna utveckla nya former för att organisera fritidsaktiviteter göra skolans höstlov till kulturlov i samarbete med fritidsgårdar, föreningar och andra aktörer. synliggöra invånarnas kulturutövande, exempelvis genom att utveckla kulturdagarna utveckla av den kommunala musikskolan. stimulera ökat läsande bland barn och ungdomar genom att bl.a. säkerställa elevers tillgång till bibliotek. Ska beskrivas i en biblioteksplan 8
BOSTÄDER OCH BYGGANDE Kristinehamn ska vara en attraktiv kommun att bo i och att flytta till. Bostadsområden ska bestå av blandad bebyggelse villor, flerfamiljshus, bostadsrätter, hyresrätter, äganderätt. Blandad bebyggelse är viktigt för att skapa levande, trygga och integrerade bostadsområden. Genom att blanda olika typer av bostäder får människor möjlighet att mötas och det är ett bra sätt att förebygga att man skapar fördomar om varandra. Bostadslöshet och hemlöshet är ett växande problem i landet och även i vår kommun finns människor som saknar en egen bostad. Att vara utan bostad skapar försämrad livskvalitet. Utan bostad blir det ytterst svårt att sköta arbete och upprätthålla en fungerande social liv. Det är därför viktigt att lösa problem med bostadslöshet och hemlöshet. ha en bra planberedskap för att möta behov av framtida byggnation. Ekologiska och sociala hänsyn ska tas vid all planering att olika konsekvenser, (exempelvis transporter, behov av skolor) beaktas vid nybyggnation i befintliga bostadsområden. att vid byggnation i vattennära lägen, så ska strandskyddet respekteras. Strävan vid bygglovgivning är att göra stränder allemansrättsligt tillgängliga. Att utredningen för strandnära boenden genomförs uppmuntra byggandet av seniorboenden. verka för nybyggnation i hela kommunen utifrån behov verka för att fler fastighetsägare tecknar bostadssocialt avtal med kommunen. att energikrav ska ställas vid detaljplanearbete. Nybyggnation med enbart direktverkande el ska inte tillåtas. stimulera byggandet av hyresrätter förbättra centrummiljön i kommunens tätorter. erbjuda boende för alla att kommunens bostadsområden är barn- och familjevänliga, erbjuder trygga boendeformer för äldre, uppmuntrar integration och erbjuder odlingslotter. att översiktsplanen ska ha förslag på hur man ska lösa problem med bostadslöshet och hemlöshet. Målet är att ingen ska vara bostadslös att boendemiljön ska främja en god uppväxt för barn och ungdomar möjlighet kallförvaring av råvaror i flerfamiljshus KOMMUNALA FASTIGHETER göra en översyn av fastighetsbeståndet med avsikt att effektivisera och minska kostnader förbättra tillgänglighet i kommunens fastighet rusta upp de fastigheter som kommunen har och med prioritet vad beträffar skolor och förskolor 9