Sammanträdesprotokoll 1(19) Plats och tid Stadshuset, Vimmerby, kl. 10.00-14.15 Beslutande Lennart Davidsson, KD Runa Petersson, KD Ulf Larsson, C Agneta Malmquist, S Konny Bogren, S Martin Rydén, S Sievert Andersson, M Christel Rüdiger Karlsson, S Börje Karlsson, C Edgar Hofvergård, S Lennart Odengrund, C Övriga deltagande Anders Helgée Sara Dolk 1-5 Karin Schultz Conny Daag, M Sophia Berggren Margaretha Hultgren, FP Arvid Lindblad Britt Wireland Sorpola, S Caroline Gustavsson Åke Arvidsson, S Daniel Johansson Miljö- och byggnämnden, Vimmerby Bo Svensson, Johan Blomberg och Lennart Nygren samt Inga-Maj Svensson Utses att justera Konny Bogren Underskrifter Paragrafer 1-12 Sekreterare Ordförande Justerande. Karin Schultz. Lennart Davidsson. Konny Bogren ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Miljö- och byggnadsnämnden 2014-01-17 Datum för anslags 2014-01-20 Datum för anslags 2014-02-12 uppsättande nedtagande Förvaringsplats av protokollet Underskrift Miljö- och byggnadskontoret. Karin Schultz
Sammanträdesprotokoll 2(19) Planeringsarktiekten 1 Dnr BBM 2013-221 Detaljplan för Järeda 2:78 och 2:108 m fl, Hultsfreds kommun. Granskning Miljö- och byggnadsnämnden ger miljö- och byggnadskontoret i uppdrag att påbörja granskning av detaljplanen för Järeda 2:78 och 2:108 m fl, Hultsfreds kommun. Miljö- och byggnadskontoret har fått i uppdrag att upprätta detaljplan för Järeda 2:78 och 2:108 m fl, Järnforsen (Järnforsens Emballage AB). Syftet med detaljplanen är att omvandla fastigheten Järeda 2:108 och Vattentornsvägen till industrimark för att skapa möjlighet att slå samman dessa med fastigheten Järeda 2:78 (som redan är planlagd för industriändamål). Detaljplanen har varit ute på samråd och under samrådstiden inkom fyra yttranden/synpunkter. Planbeskrivningen har därefter ändrats och kompletterats beträffande beskrivning av trafiken till- och från området enligt samrådsredogörelsen. Ett förslag till detaljplan är nu färdigt för granskning (tidigare utställning).
Sammanträdesprotokoll 3(19) 2 Dnr BBM 2013-336 xxxxxxxxxxxx, Hultsfreds kommun. Ansökan om strandskyddsdispens för anläggande av avloppsledning Miljö- och byggnadsnämnden beslutar medge strandskyddsdispens enligt miljöbalken 7 kap 18 c 3 för anläggande av avloppsledning på fastigheten xxxxxxxx och xxxxxxxx, Hultsfreds kommun. Länsstyrelsen kan komma att överpröva detta beslut, vilket ska ske inom tre veckor från det att beslutet kom in till länsstyrelsen. En dispens från strandskyddet upphör att gälla om den åtgärd som dispensen avser inte har påbörjats inom två år eller inte har avslutats inom fem år från den dag då dispensbeslutet vann laga kraft. Avgift: 6.216:- Anläggning som dispensen avser xxxxxxxx och xxxxxxxx avser ansluta det befintliga bostadshuset till kommunens reningsverk, cirka 400 meter söder om fastigheten. Avloppsledningen kommer att följa Emån och grävas ned i åkermarken. Sedan tidigare finns en vattenledning till fastigheten nedgrävd på samma sträcka. Paret avser även uppföra en bastu på fastigheten i anslutning till bostadshuset. Uppgifter om områdesskydd, naturvårds- eller skötselavtal, eller riksintresseområden Emån är utpekad som riksintresse för naturvård (N17, Emåns vattensystem) samt Natura2000 (Emåns vattensystem). Emån är enligt miljöbalken 4 kap 6 i sin helhet av riksintresse. I Emån med tillhörande käll- och biflöden får därför inte vattenkraft samt vattenreglering eller vattenledning för kraftändamål utföras utan tillstånd. Den nu aktuella åtgärden bedöms inte påverka riksintresse eller Natura2000.
Sammanträdesprotokoll 4(19) Beskrivning av värden Åtgärden kommer att utföras inom område som i Länsstyrelsens naturvårdsplan pekats ut som klass 1 (den högsta graden), Emån. Den nu aktuella åtgärden bedöms inte påverka naturvärdet i området nämnvärt. Emån har bedömts ha ett naturvärde av klass 1 (den högsta graden) i den naturvärdesbedömning som gjorts för vattendragen i Hultsfreds kommun. Den nu aktuella åtgärden bedöms inte påverka naturvärdet i ån nämnvärt. Särskilda skäl För avloppsledningen har de sökande som skäl angett att området behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet ej kan tillgodoses utanför, miljöbalken 7 kap 18 c 3. Bastun som avses uppföras på tomten behöver inte dispens, enligt länsstyrelsens beslut från 1999-06-14, från strandskyddet då den utgör en komplementbyggnad och kommer att placeras längre från stranden än huvudbyggnaden.
Sammanträdesprotokoll 5(19) 3 Dnr BBM 2013-337 xxxxxxxxxxxx, Hultsfreds kommun. Ansökan om strandskyddsdispens för anläggande av avloppsledning Miljö- och byggnadsnämnden beslutar medge strandskyddsdispens enligt miljöbalken 7 kap 18 c 3 för anläggande av avloppsledning på fastigheten xxxxxxxx, Hultsfreds kommun. Länsstyrelsen kan komma att överpröva detta beslut, vilket ska ske inom tre veckor från det att beslutet kom in till länsstyrelsen. En dispens från strandskyddet upphör att gälla om den åtgärd som dispensen avser inte har påbörjats inom två år eller inte har avslutats inom fem år från den dag då dispensbeslutet vann laga kraft. Avgift: 6.216:- Anläggning som dispensen avser xxxxxxxx avser ansluta det befintliga bostadshuset till kommunens reningsverk, cirka 400 meter söder om fastigheten. Avloppsledningen kommer att grävas till grannfastigheten (ärende BBM 2013-336), för att sedan fortsätta in på den nu aktuella fastigheten. Uppgifter om områdesskydd, naturvårds- eller skötselavtal, eller riksintresseområden Emån är utpekad som riksintresse för naturvård (N17, Emåns vattensystem) samt Natura2000 (Emåns vattensystem). Emån är enligt miljöbalken 4 kap 6 i sin helhet av riksintresse. I Emån med tillhörande käll- och biflöden får därför inte vattenkraft samt vattenreglering eller vattenledning för kraftändamål utföras utan tillstånd. Den nu aktuella åtgärden bedöms inte påverka riksintresse eller Natura2000.
Sammanträdesprotokoll 6(19) Beskrivning av värden Åtgärden kommer att utföras inom område som i Länsstyrelsens naturvårdsplan pekats ut som klass 1 (den högsta graden), Emån. Den nu aktuella åtgärden bedöms inte påverka naturvärdet i området nämnvärt. Emån har bedömts ha ett naturvärde av klass 1 (den högsta graden) i den naturvärdesbedömning som gjorts för vattendragen i Hultsfreds kommun. Den nu aktuella åtgärden bedöms inte påverka naturvärdet i ån nämnvärt. Särskilda skäl Den sökande har som skäl angett att området behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet ej kan tillgodoses utanför, miljöbalken 7 kap 18 c 3.
Sammanträdesprotokoll 7(19) Trafikverket Kommunstyrelsen 4 Dnr BBM 2013-330 Yttrande över förslag till vägplan för ombyggnad av väg 23, Växjö-Linköping delen Målilla-Hultsfred i Hultsfreds kommun, Kalmar län Miljö- och byggnadsnämnden vill att ombyggnaden tar hänsyn till en eventuell framtida anslutning från Herrstorpet strax söder om den södra infarten till Hultsfreds tätort. En framtida ombyggnad av befintlig trafikplats eller en tillkommande söder därom bör inte försvåras av de nu planerade ombyggnaderna. Avfarter från riksvägen med högersväng bör anordnas och utformas med separat körfält på ett trafiksäkert sätt. Befintliga parkeringsfickor bör behållas och säkra passager bör anordnas där cykelvägen korsar väg 23 Hultsfreds kommun har getts tillfälle att yttra sig över förslag till vägplan för ombyggnad av väg 23, Växjö-Linköping delen Målilla-Hultsfred i Hultsfreds kommun, Kalmar län.
Sammanträdesprotokoll 8(19) 5 Dnr 2013-977 xxxxxxxxxxxx, Hultsfreds kommun. Föreläggande om försiktighetsmått vid miljöfarlig verksamhet Med stöd av 26 kap 9 miljöbalken samt med hänvisning till 26 kap 19 och 21, 2 kap 3 miljöbalken samt 3 och 23-25 bilskrotningsförordningen (2007:186) föreläggs xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx, organisationsnummer xxxxxxxx att bedriva den anmälda verksamheten på fastigheten xxxxxxxx enligt följande: Verksamhetsinnehavaren ska vara auktoriserad. All verksamhet, inklusive förvaring av bilar, ska bedrivas inom inhägnat område som medger kontrollerat tillträde. Inom området får det maximalt finnas 50 skrotbilar för behandling. Lagring av skrotbilar före behandling ska ske på en plats med tät ytbeläggning. Antingen ska området vara försett med tak och inte ha något avlopp annars ska avloppsvatten passera en oljeavskiljare innan det avleds. Tömning, demontering och annan behandling av skrotbilar ska ske på en plats med: - tät ytbeläggning med tak över, eller utrustning för omhändertagande av avloppsvatten genom oljeavskiljare och ytterligare reningsutrustning som kommunen bestämmer - möjlighet till tömning av vätskor även vintertid, - lager för demonterade reservdelar, - lämpliga behållare för lagring av vardera demonterade batterier, filter, kondensatorer som innehåller PCB/PCT, komponenter som innehåller kvicksilver samt behållare för andra demonterade delar som kräver särskild lagring, - lagringstankar för åtskild lagring av vätskor från skrotbilar, - lämpliga lager för skrotdäck, inklusive skydd mot brandfara vid stora lagringsmängder. Brandsäkert absorptionsmedel ska finnas tillgängligt vid anläggningen. Journalföring av kemikalier och avfall ska ske kontinuerligt.
Sammanträdesprotokoll 9(19) Årliga rapporter ska skickas till miljö- och byggnadskontoret senast 31 mars året efter det aktuella rapporteringsåret. I rapporten ska följande uppgifter anges: Antal mottagna fordon och antal borttransporterade fordon under året. Antal förvarade fordon på fastigheten vid årsskiftet. Förändringar i verksamheten som inträffat under året. Omhändertagen volym av farligt avfall (olika avfallsslag specificeras och transportör anges). Lagrad volym farligt avfall vid årsskiftet. Aktuella säkerhetsdatablad för samtliga kemikalier som hanteras på anläggningen ska finnas. Säkerhetsdatabladen ska vara så kallade 16- punkters med uppgifter om bland annat sammansättning/ämnenas klassificering, farliga egenskaper och första hjälpen. Kemikalier och farligt avfall ska förvaras innanför tät invallning med tak så att eventuellt läckage ej förorenar mark eller vatten. Invallningen ska rymma det största kärlets hela volym samt minst 10 % av de övriga kärlens volym. Buller från anläggningen ska begränsas så att Naturvårdsverkets riktlinjer för externt industribuller inte överskrids vid bostadsfastigheter: Dagtid 07.00-18.00 50 db(a) Kväll 18.00-22.00 samt Söndag och helgdag 07.00-18.00 45 db(a) Natt 22.00-07.00 40 db(a) Beslutet kan överklagas, se bifogad besvärshänvisning. Lagstöd 26 kap miljöbalken 9 Rätten att förelägga 19 Planera och kontrollera 21 Upplysningsskyldigheten 2 kap miljöbalken 3 Försiktighetsprincipen Bilskrotningsförordningen 3 Krav på auktorisation 23-25 Lagring och hantering av fordon Anmälan om miljöfarlig verksamhet inkom till miljö- och byggnadskontoret den 8 augusti 2013. Anmälan avser bildemontering med fordonsverkstad. Miljö- och byggnadskontoret begärde att anmälan skulle kompletteras med företagsnamn samt organisationsnummer. Dessa kompletteringar inkom 2013-09-18. Enligt 29 kap. 12 i miljöprövningsförordningen (2013:251) gäller anmälningsplikt C och verksamhetskod 90.120 för anläggning för
Sammanträdesprotokoll 10(19) återvinning av avfall genom sådan lagring, tömning, demontering eller annat yrkesmässigt omhändertagande av uttjänta bilar som omfattas av bilskrotningsförordningen (2007:186). Kopia på anmälan skickades till länsstyrelsen i Kalmar för kännedom och eventuellt yttrande den 25 september 2013. Något yttrande från länsstyrelsen har inte inkommit till miljö- och byggnadskontoret. Miljö- och byggnadsnämnden beslutade 2013-10-10 om att avslå anmälan om miljöfarlig verksamhet samt förelägga sökanden om förbud att bedriva miljöfarlig verksamhet i form av bilskrotning på fastigheten. Nämnden ansåg att närheten till vattenskyddsområdet innebär en risk att verksamheten kan förorena grundvattnet. Beslutet överklagades av sökanden den 11 november 2013. I överklagandet anges att farligt avfall och kemikalier kommer att förvaras så att ett eventuellt läckage inte kommer att förorena mark eller vatten. Den 11 december 2013 inkom Länsstyrelsens beslut i ärendet. Länsstyrelsen upphäver miljö- och byggnadsnämndens beslut och återförvisar ärendet till kommunen för fortsatt handläggning och meddelande av eventuella försiktighetsmått. Länsstyrelsen anser inte att närheten till vattenskyddsområdet är skäl nog att förbjuda verksamheten, de ser heller inte något annat hinder mot att tillåta verksamheten. I bilskrotningsförordningen anges vad som gäller vid bilskrotningsverksamhet. Där regleras bland annat hur fordon före behandling ska lagras samt vad som ska demonteras. Där anges också att en bilskrotare ska vara auktoriserad. Dessa krav har tagits upp i ovanstående beslut.
Sammanträdesprotokoll 11(19) 6 Dnr 2012-529 xxxxxxxxxxxx, Hultsfreds kommun. Föreläggande med vite angående bristfälligt inlämnande av uppgifter Miljö- och byggnadsnämnden förelägger xxxxxxxx i egenskap av fastighetsägare, personnummer xxxxxxxx, med stöd av 26 kap 9 och 14 miljöbalken och med hänvisning till nedanstående lagstöd, att: - Vid ett vite av 10 000 kronor ska resultat från utförd godkänd ventilationskontroll av rubricerad fastighet redovisas till miljö- och byggnadsnämnden senast den 28 mars 2014 samt ett löpande vite med 5 000 kronor för varje månad som förflutit efter 28 mars 2014 utan att godkänd ventilationskontroll har inkommit till miljö- och byggnadsnämnden. Lagstöd Enligt 9 kap 9 Miljöbalken ska bostäder och lokaler för allmänna ändamål brukas på ett sådant sätt att olägenheter för människors hälsa inte uppkommer. Ägare eller nyttjanderättshavare till berörd egendom ska vidta de åtgärder som skäligen kan krävas för att hindra uppkomsten av eller undanröja olägenheter för människors hälsa. Enligt 33 förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd, i syfte att hindra uppkomst av olägenhet för människors hälsa ska en bostad särskilt ha tillfredsställande luftväxling samt med stöd av 5 kap 1 Plan- och byggförordning (2011:338) och av 8 kap 25 plan- och bygglagen (2010:900). Miljö- och byggnadskontoret utförde 23 februari 2012 inspektion av friseringsverksamhet belägen i fastigheten. Protokoll från återkommande besiktning av ventilationssystem visade att ventilationen ej blivit godkänd vid senaste besiktningen år 1996. 20 mars 2012 utgick informationsbrev till fastighetsägaren om att utföra och redovisa kontroll av fastighetens ventilationssystem. 13 juni 2012 inkom protokoll från utförd ventilationskontroll med ej godkänd bedömning. Ombesiktning med åtgärdade brister skulle utföras senast 31 december 2012.
Sammanträdesprotokoll 12(19) Miljö- och byggnadskontoret försöker nå fastighetsägaren per telefon utan framgång. 27 augusti 2013 skickas påminnelse om att inkomma med efterfrågade protokoll. 23 september 2013 har inga uppgifter nått miljö- och byggnadskontoret. Föreläggande om att inkomma med uppgifter före 31 december 2013 delges fastighetsägaren. Ännu på datumet 3 januari 2014 har inget resultat för ventilationskontroll inkommit. Bedömning Eftersom den senaste funktionskontrollen som har lämnats in till miljö- och byggnadskontoret är utförd 2012-05-28 med ej godkänd bedömning och uppföljande kontroll skulle vara utförd senast 2012-12-31, ska ventilationskontroll utföras för att undvika olägenhet för människors hälsa. Verksamhetsutövaren har fått upprepade påstötningar och möjligheter att genomföra åtgärden men har likväl inte genomfört detta. Med anledning av detta bedöms det nödvändigt att förelägga fastighetsägaren med vite, att utföra de åtgärder som krävs och lämna godkänt OVKprotokoll. Upplysning Kommunicering av ärendet har skett genom utskick av detta beslutsunderlag.
Sammanträdesprotokoll 13(19) 7 Dnr 2012-1085 Xxxxxxxxxxxxx, Hultsfreds kommun. Föreläggande med vite angående bristfälligt inlämnande av uppgifter Miljö- och byggnadsnämnden förelägger xxxxxxxx i egenskap av fastighetsägare, personnummer xxxxxxxx, med stöd av 26 kap. 9 och 14 miljöbalken och med hänvisning till nedanstående lagstöd, att: - Vid ett vite av 5 000 kronor ska fastighetens cistern genomgå en återkommande kontroll, skrotning eller tas ur bruk. Förfarandet ska redovisas till miljö- och byggnadsnämnden senast den 28 februari 2014. Lagstöd Naturvårdsverkets föreskrifter (2003:24) 8 kap 1 - krav på återkommande kontroll av cistern 8 kap 5 - omfattningen av den återkommande kontrollen 8 kap 6 - kontrollintervall Miljö- och byggnadskontoret skickar 25 maj 2012 ut påminnelse om att det är dags att besikta cisternen i fastigheten. 15 oktober 2012 informeras fastighetsägaren via telefon om påminnelsen. 27 augusti 2013 upprättas ännu en påminnelse om att inkomma med protokoll från återkommande besiktning av cistern. 23 september 2013 har inga uppgifter inkommit varpå föreläggande upprättas och delges fastighetsägaren. Uppgifter ska ha inkommit innan 31 december 2013 för att undvika vitesföreläggande. 3 januari 2014 har inga uppgifter inkommit till miljö- och byggnadskontoret. Bedömning Den senaste återkommande kontrollen av cistern som har lämnats in till miljö- och byggnadskontoret var utförd 2006-09-25 och bedömdes då i enlighet med Naturvårdsverkets föreskrifter (2003:24) 8 kap 6 ha ett kontrollintervall på 6 år. Eftersom inga uppgifter om sådan kontroll, skrotning eller om cistern har tagits ur bruk har inkommit till Miljö- och
Sammanträdesprotokoll 14(19) byggnadskontoret bedöms det nödvändigt att förelägga fastighetsägaren vid vite, att utföra de åtgärder som krävs och lämna uppgifter om förehavande. Verksamhetsutövaren har fått upprepade påstötningar och informerats om sina möjligheter att genomföra åtgärder men har likväl inte genomfört detta. Upplysning Kommunicering av ärendet har skett genom utskick av detta beslutsunderlag.
Sammanträdesprotokoll 15(19) 8 Dnr 2013-91 xxxxxxxxxxxx, Hultsfreds kommun. Föreläggande med vite om att åtgärda ytterdörr vid varuintag Miljö- och byggnadsnämnden i Hultsfreds kommun förelägger xxxxxxxx, organisationsnummer xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx, med stöd av 22-23 Livsmedelslagen (SFS 2006:804) och artikel 54 i förordning (EU) nr 882/2004 samt bilaga II, kapitel I, punkt 2c och kapitel IX punkt, 4 i förordning (EG) 852/2004 följande: Att åtgärda springorna på ytterdörren vid varuintaget så att dörren blir tät. Åtgärdas senast 2014-03-30. Föreläggandet förenas med vite om 3000 kr om det ej följs Verksamheten registrerades i år som en ny livsmedelsanläggning. I samband med registreringen gjordes ett kort besök i verksamheten, då konstaterades att man gjort om mycket i serveringslokalen och att man röjt upp och tagit bort mycket onödiga maskiner m m i köket. 2013-10-21 gjordes en mer utförlig inspektion. Då uppmärksammades att dörren till varuintaget hade en stor springa nedtill, där skadedjur lätt kan ta sig in. Ett föreläggande skrevs om att åtgärda dörren senast den 2013-11-30. 2013-12-04 gjordes ett kort besök för att kontrollera ifall dörren blivit åtgärdad, vilket den ej blivit.
Sammanträdesprotokoll 16(19) 9 Dnr 2014-29 Verksamhetsplan för miljö- och hälsoskyddstillsynen 2014 Miljö- och byggnadsnämnden konstaterar att verksamhetsplaneringen för 2014 är i enlighet med lagstiftarens krav och antar planen. Uppföljning och eventuell revidering sker vid junisammanträdet. Beslutsunderlag Miljö- och byggnadskontorets tjänsteskrivelse daterad 2014-01-09. Miljö- och hälsoskyddsinspektörerna i Hultsfred och Vimmerby har gjort en gemensam verksamhetsplanering för 2014.
Sammanträdesprotokoll 17(19) 10 Dnr 2014-30 Verksamhetsplan för livsmedelstillsynen 2014 Miljö- och byggnadsnämnden konstaterar att verksamhetsplaneringen för 2014 är i enlighet med kontrollplanen och lagstiftarens krav och fastställer planen. Uppföljning och eventuell revidering sker vid junisammanträdet. Beslutsunderlag Miljö- och byggnadskontorets tjänsteskrivelse daterad 2014-01-08. Livsmedelsinspektörerna i Hultsfred och Vimmerby har gjort en gemensam verksamhetsplanering för 2014.
Sammanträdesprotokoll 18(19) 11 Redovisning av delegationsbeslut Miljö- och byggnadsnämnden godkänner redovisade delegationsbeslut under perioden 2013-12-01 2013-12-31.
Sammanträdesprotokoll 19(19) 12 Meddelanden Länsstyrelsen i Kalmar län, beslut 2013-12-05 Angående överklagande av förbud mot bilskrotningsverksamhet på fastigheten Raspen 1, Hultsfreds kommun Länsstyrelsen i Kalmar län, beslut 2013-12-10 Länsstyrelsen prövar ej nämndens beslut om strandskyddsdispens, Misterhult 4:30, Hultsfreds kommun Länsstyrelsen i Kalmar län, beslut 2013-12-10 Prövning av nämndens beslut om strandskyddsdispens för nybyggnad av fritidshus på fastigheten Övestorp 1:2, Hultsfreds kommun Länsstyrelsen i Kalmar län, beslut 2013-12-10 Beslut om slutligt bidrag för det lokala naturvårdsprojektet Ökad tillgänglighet till fågellokalen Ryningen i Högsby kommun