nyhetsbrev oktober 2006 INTERREG IIIB & C Den territoriella betydelsen för regional utveckling Regeringen presenterade den 29 juni en nationell strategi för regional konkurrenskraft och sysselsättning för perioden 2007-2013. I strategin poängteras särskilt den territoriella betydelsen för regional utveckling och att regionerna har olika förutsättningar utifrån belägenhet. De glest befolkade områdena i norra Sverige och storstäderna kräver särskild uppmärksamhet. I strategin identifieras utöver detta fyra nationella strategiska riktlinjer för regional konkurrenskraft och sysselsättning: - Innovation och förnyelse - Kompetensförsörjning och ökat arbetskraftsutbud - Tillgänglighet - Strategiskt gränsöverskridande samarbete Den tredje strukturfondsperioden innebär ett tydligare strategiskt arbetssätt för EU:s sammanhållningspolitik. Strategin är också ett steg på vägen att tydligare strategiskt samordna EU:s sammanhållningspolitik och den regionala utvecklingspolitiken. Nutek kommer att vara förvaltnings- och utbetalande myndighet för Europeiska regionala utvecklingsfonden, medan ESF-rådet blir det samma för Europeiska socialfonden. Gemensamma strukturfondspartnerskap ska bildas för programprioriteringar för Europeiska regionala utvecklingsfonden och Europeiska socialfonden, med uppgift att säkerställa att genomförandet av det regionala strukturfondsprogrammet samt den regionala planen för socialfonden sker i enlighet med inriktningen i programmet. Arbetet med de strukturfondspartnerskapen är under beredning. Partnerskapens arbete påbörjas när programmen är godkända. Mer information kring detta väntas i november månad. Den Nationella Strategin i sin helhet, analysarbetet och Kommissionens förslag finns för nerladdning på http://www.regeringen.se under regional utvecklingspolitik. Kommande Mål 3 Europeiskt Territoriellt Samarbete Mål 3, territoriellt samarbete delas in i tre programtyper: gränsregionala, transnationella och interregionala program. Sverige kommer att delta i 9 program för gränsöverskridande och transnationellt samarbete i vårt närområde. En preliminär uppskattning av samarbetenas omfattning är drygt 10 miljarder kronor över 7 år, varav svensk nationell medfinansering grovt kan uppskattas till i storleksordningen 1,5 miljarder kronor eller drygt 200 miljoner kronor per år. Nationell medfinansiering ska betalas av offentliga aktörer såsom kommuner, landsting och staten. Till detta kommer det interregionala programmet som för hela Unionen omfattar drygt 3 miljarder kronor. Privata medel i projekt är tillåtet men ger inte rätt till motfinansiering från EU-medlen. Informations- och diskussionsdag kring temat infrastruktur och tillgänglighet Den 9 november arrangerar Sveriges Kommuner och Landsting, tillsammans med Näringsdepartementet, ett informations- och diskussionsseminarium kring temat infrastruktur och tillgänglighet kopplat till strukturfonderna. Under den innevarande programperioden har en rad intressanta projekt inom infrastruktur och tillgänglighet genomförts. Projekten har berört allt ifrån transportkorridorer till vinterväghållning, trafiksäkerhet och tillgänglighet i perifera områden. Den 9 november diskuterar vi vilka resultat dessa projekt har haft samt vilka lärdomar man kan dra inför kommande programperiod. Seminariet vänder sig till infrastrukturverken på nationell nivå och intressenter på lokal- och regional nivå. Mer information kommer inom kort. JEREMIE finansiell möjlighet i kommande strukturfondsperiod Inför kommande strukturfondsperiod har Europeiska kommissionen och Europeiska investeringsbanken (EIB) lanserat det gemensamma initiativet JEREMIE (Joint European Resources for Micro to Medium Enterprices). Förslaget innebär en möjlighet att inom ramen för strukturfondsprogrammen avsätta medel för kapitalförsörjning till små och medelstora företag, t.ex. i form av mikrokrediter. Det är upp till de enskilda programmen att avsätta medel inom ramen för initiativet. Det bör därför skrivas in i programmen att man avser att göra insatser inom kapitalförsörjning och att detta baseras på analyser som visar på de behov och brister som finns. Här bör också nämnas vilka typer av insatser som man ser för sig (i form av riskkapital, krediter etc.) samt en ungefärlig allokering av medel till detta. Jeremie och Jessica (se nedan) bör omnämnas i samband med detta. JESSICA för hållbara investeringar, tillväxt och sysselsättning JESSICA (Europeisk stöd för hållbara investeringar i stadsområden) är ett initiativ från EU-kommissionen tillsammans med EIB och Europeisk Rådets Utvecklingsbank, för att stödja hållbara investeringar, tillväxt och sysselsättning i europeiska stadsområden. JESSICA skall skapa möjlighet för operationella program och ansvariga myndigheter att utnyttja extern kompetens och skapa bättre tillgång till lånekapital, med syfte att uppmuntra utvecklingen i stadsområden, också med lånemöjligheter för socialt boende. Tillsammans med JEREMIE initiativet, ska det blir möjligt att skapa speciella urbana utvecklingsfonder (holding funds). Nyhetsbrevet ges ut av: Redaktör: Ellinor Ivarsson ellinor.ivarsson@skl.se Information om internationellt samarbete runt Nordsjön, Östersjön och i Norra Periferin
ÖSTERSJÖPROGRAMMET Nytt transnationellt program för Östersjöregionen Det nya transnationella programmet för Östersjöregionen kommer att täcka hela Sverige. I övrigt är stödområdet i stort det samma som i innevarande programperiod. Den övergripande strategiska målsättningen med programmet är att stärka Östersjöregionens konkurrenskraft, dess territoriella sammanhållning och hållbara utveckling genom att sammanföra utvecklingspotential över administrativa gränser. Östersjöprogrammet kommer att ha fyra prioriteter: 1. Innovation 2. Tillgänglighet 3. Östersjöregionen som gemensam tillgång 4. Konkurrenskraftiga städer och regioner Huvudsekretariatet kommer även fortsättningsvis att vara lokaliserat i Rostock, med en filial i Riga. Svensk eller dansk personal efterfrågas till huvudsekretariatet, då man endast har en skandinav (finsk) i personalen. Den nationella medfinansieringen för de nya medlemsstaterna kommer att ligga på 15%, jämfört med 25% för Sverige, Danmark, Tyskland och Finland och 50% för Norge. Övervaknings- och beslutskommittéerna kommer att slås ihop till en kommitté, med tre ledamöter från varje land (en företrädare från nationell nivå, två från regional). I fortsättningen kommer man att ha fler fasta staber till sin hjälp i beredningsarbetet, där man tar in expertkunskap i sakfrågor. Det kommer även fortsättningsvis att finnas nationella subkommittéer i samtliga länder i programområdet. Den 26-27 oktober träffas programkommittén i Riga, Lettland, för de slutgiltiga överläggningarna gällande Östersjöprogrammet. Östersjöprogrammet var ute för offentlig konsultation t.o.m. den 15 september. Se utkast: http://www.bsrinterreg. net/news.html 9:e ansökningsomgången inom Interreg III B Östersjön, med inriktning Ryssland Som ett resultat av beslutsgruppsmötet i Polen i juni, öppnades formellt en ny ansökningsomgång med inriktning mot Ryssland den 21 juli. Ca 3,3 milj. Euro finns kvar inom 2005 års Tacisprogram och dessa kan nu användas i Östersjöprogrammet för att stärka samarbetet med Ryssland. Nytt för denna ansökningsomgång är att även medlemsländerna kan ansöka om medfinansiering för samarbete med Ryssland och Vitryssland. Ett medlemsland kan också agera lead partner i projektet. Tacismedlen kan användas till projekt enbart inom det tredje insatsområdet; 3.1 Institutionellt samarbete 3.2 Bilateralt maritimt samarbete Denna ansökningsomgång är kopplad till Interreg-programmet, vilket innebär att det minst måste vara tre partner per projekt. Tacismedlen ska inte formellt användas till förstudier av samarbete inför kommande programperiod, men kan ha en långsiktig koppling. Deadline för ansökan är den 16 oktober. Programmanual och ansökningshandlingar finns för nedladdning på http://www.bsrinterreg.net. Infrastrukturprojektet Baltic Tangent några erfarenheter Baltic Tangent är ett infrastrukturprojekt (Interreg III) vars syfte är att utreda förutsättningarna för hur transportinfrastrukturen kan förbättras i förhållande till övriga transportstråk i Östersjöområdet. Målet är en förbättrad tillgänglighet till de prioriterade huvudstråken i Skandinavien och Baltikum/Ryssland. I projektet deltar 33 parter från Sverige, Danmark, Finland, Estland, Lettland, Litauen, Polen, Tyskland och Ryssland. Huvudfrågorna är: fysisk planering och infrastruktur nya transportstrategier strategi och förverkligande information/kommunikation och utbildning. Regionförbundet i Kalmar län är leadpartner för projektet samt ansvarig för området fysisk planering och infrastruktur. Projektet har nu nått halvtid och ett flertal aktiviteter har genomförts - seminarier tillsammans med studier för att få en helhetssyn hur transportstråk kan förbättras i öst-västlig riktning. Ett tvådagars seminarium ägde rum i Valga, Estland i April riktad till Estländska logistikcentra och ytterligare seminarier i Litauen inriktade främst på: Senaste utvecklingen inom EU:s transport policy Nya utmaningar inom ekonomisk och regional policy I Östersjöländerna Baltic Tangent-projektet erbjuder tillväxt Slutsatser i BT projektet samt utvecklingsmöjligheter För närmare information: Lars Öhrman, projektledare Baltic Tangent, tel. 070-251 27 34 Erik Ciardi, projektsekreterare Baltic Tangent, tel. 0480-44 83 33 Bertil Eifrém, projektansvarig fysisk planering och infrastruktur, tel 070-656 15 56
NORDSJÖPROGRAMMET Nordsjöprogrammet ett framgångsrikt program Nu när programperioden lider mot sitt slut kan man konstatera att Nordsjöprogrammet varit framgångsrikt såväl verksamhetsmässigt som administrativt. Inledningsvis hade man från svenskt håll målsättningen att 10% av projekten skulle ha svensk lead partner och att hälften av projekten skulle ha svenskt deltagande. Denna målsättning har uppfyllts med råge. Sverige har deltagit i 41 av 70 beviljade projekt (59%). Av de 41 projekten har Sverige varit lead partner i 8 (11%). Antal beslutade projekt 70 Därav med svenskt deltagande 41 Därav med svensk LP 8 Från Sverige deltar fem län i programmet Värmland, Västra Götaland, Halland, Skåne och Kronoberg. Aktörer från Västra Götaland deltar i särklass mest, 7 av 8 svenska Lead Partners är från VG. VG är i absoluta toppen även för hela programmet. Mer info om programmet och projekten: http://www.interregnorthsea.org Inför kommande period 2007-2013 Samtliga strukturfondsprogram för perioden 2007-2013 ska ha en klar inriktning mot Lissabonagendan (kunskapsbaserad tillväxt och sysselsättning) och Göteborgsstrategin (hållbar utveckling). Så alltså även Nordsjöprogrammet, där innovation behandlas som ett starkt genomgående tema i hela programmet. Det finns tre prioriterade områden tillgänglighet, miljö och hållbart samhälle. Eventuellt kan innovation komma att bli en egen prioritet. Huvudarbetet med det nya Nordsjöprogrammet startade i december 2005 och förslaget avses lämnas till kommissionen i december i år. Arbetet inleddes dock redan under våren 2005 med en Spatial Agenda. Detta arbete resulterade i en huvudrapport och fem delstudier. Läs mer om arbetet med förstudier under: http://www. interregnorthsea.org/spatial-agendag.asp. Ett första programutkast var ute på offentlig konsultation 16 juni-21 augusti. Det har föregåtts av en ex-ante utvärdering och särskild miljöbedömning (SEA Strategic Environmental Assessment). Den sistnämnda är ute för offentlig konsultation till den 26 oktober. Läs mer om programprocessen: http://www.interregnorthsea.org/public- Consultation-g.asp. Om arbetet går efter tidplan, ska programmet godkännas sommaren 2007. Den första utlysningen sker då kring halvårsskiftet, följt av de första projektbesluten under hösten 2007. Programmets storlek är av två skäl ännu inte bestämd. De deltagande länderna har ännu inte avsatt respektive belopp ur sin egen EU-pott. Allt tyder dock på att det blir 20-30% mindre EU-medel än i nuvarande program. Inte heller stödandelen är bestämd. Stödandelen kan komma att bli högre än det nuvande 50%. Om så blir fallet minskar den totala programvolymen ytterligare, med automatik. Programmets geografi utökas. I Storbritannien tillkommer county Kent och Norge deltar troligtvis med hela landet. Genomförandeorganisationen antas i nuläget bli i stort sett oförändrad, med förvaltningsmyndighet, utbetalande myndighet och programsekretariat i Danmark. Man överväger dock att slå samman övervaknings- och styrkommittéerna. Systemet med National Contact Point rekommenderas fortsätta, liksom nationella subkommittéer. För att utnyttja kommande programperiod fullt ut, uppmuntrar man från programmets sida redan nu nya projektidéer och aktörer. På hemsidan finns nya idéer samlade, bl. a. från projektutställningarna från mötet i Aviemore, Skottland i juni. http://www.interregnorthsea.org/ideas.as För övriga transnationella program ser programmeringsprocessen likvärdig ut som den för Nordsjöprogrammet. För närmare information: http://www.bsrinterreg.net/ news.html alt. http://www.northernperiphery.net/consultation-process-g.asp.
NORRA PERIFERIN/INTERREGIONALT SAMARBETE Stort svenskt deltagande under 2000-2006 Under den innevarande programperioden 2000-2006 har 47 projekt beviljats inom Norra Periferiprogrammet. I 43 av dessa har det deltagit minst en svensk partner. 13 av projekten har eller har haft svensk lead partner. Det har under perioden beviljats stöd till 44 förstudieprojekt. Det har varit svenska partners i 25 av dessa, varav 10 med svensk lead partner. Slutligen har det beviljats 3 mikro-projekt. Ett av dessa hade svensk lead partner. Sammantaget betyder detta att svenska partners totalt har lett 24 projekt (målsättningen var 15) och att svenska partners är med i 73% av alla projekt (inkl. förstudie- och mikroprojekt). Ambitionen var 75%. Ser man enbart till huvudprojektdelen har svenska partners varit med i 91% av dessa. Ansökan om förstudiemedel inför kommande programperiod Den 9 oktober är stoppdatum för den sista ansökningsomgången i Norra Periferiprogrammet för programperioden 2000-2006. I denna omgång uppmuntras projektägare att lämna in ansökan om förstudier där de nya medlemsregionerna i det kommande programmet kan delta som experter. Förstudieprojekten har inför denna ansökningsomgång tillåtits vara större med en total budget på 60 000 Euro och med en intervention från regionala fonden med max 36 000 Euro. Syftet är att få en flygande start på nästa programperiod. Eftersom projekten är större än normalt kommer urvalet av projekt att gå via de nationella subkommitéerna. Nya programmet ute för konsultation Ett nytt program för Norra Periferin finns utlagt för nedladdning på Norra Periferins hemsida http://www.northernperiphery.net. Den offentliga konsultationen pågår från 18 september fram till och med den 15 oktober. Det nya programmet har en utökad geografi i Norge och i programområdet ingår från 2007 också västra Irland och Nordirland. I Sverige omfattar det nya programmet de 4 nordligaste länen. Programmet kommer att lämnas in till Kommissionen i början av december. Det nya Norra Periferiprogrammet har antagit en strategisk ansats som innebär att programmet syftar till att understödja perifera och glest befolkade områden i norra Europa att utveckla sin ekonomiska, sociala och miljömässiga potential. Detta skall uppnås genom att stödja innovation, affärsutveckling, tillgänglighet samt en hållbar utveckling av de resurser som finns i lokalsamhället, naturen och kulturen. Med denna (förkortade) strategiska ansats föreslår programmet två prioriteter: 1. Innovation och konkurrenskraft i perifera områden (Promoting innovation and competitiveness in remote and peripheral areas) 2. Hållbar utveckling av naturens och lokalsamhällets resurser (Sustainable development of natural and community resourses) Den föreslagna budgeten pekar på en insats från regionala fonden med cirka 30 miljoner Euro och från icke medlemsländerna med ca 10. Till detta kommer medfinansiering på ca 30 miljoner Euro, vilket skulle ge en total omfattning på cirka 70 miljoner Euro. 6% av budgeten är avsatt till s.k. TA-stöd. Av den återstående summan är fördelningen av medel mellan prioriteterna föreslagen att vara 60 % till prioritet 1 och 40 % till prioritet 2. Interreg IVC - Interregionalt samarbete i nya Mål 3 Det första utkastet till det kommande interregionala programmet, Interreg IVC, presenterades den 8 september. Fokus i det nya programmet är samarbete och erfarenhetsutbyte kring teman som knyter an till målsättningarna i Lissabonoch Göteborgstrategierna. I programmet identifieras två tematiska prioriteringar; innovation och kunskapsekonomi, och miljö och riskförebyggande insatser. Möjliga samarbetsområden under respektive prioriterat område kommer bl.a. att vara forskning, entreprenörskap, hållbar, sophantering, natur- och kulturarv och s.k. water management. Förutom regelrätta projektsamarbeten kring temaområdena, fokuserar programmet på spridning och kapitalisering av resultat av interregionalt samarbete. Ett nytt top-down perspektiv introduceras, som syftar till att koppla samman erfarna regioner med mindre erfarna för kunskapsöverföring och erfarenhetsutbyte (s.k. Fast Track Actions). Ministerrådet kommer här att enas kring ett begränsat antal tematiska områden för denna typ av insatser. Detta är en del av initiativet regioner i ekonomisk omvandling, som presenteras nedan. I det interregionala programmet understryks vikten av synergier och erfarenhetsutbyte mellan programmen. Tanken är att om regionerna vill utnyttja vunna erfarenheter i föreslagna nätverk för att vidareutveckla projekt, kan så göras med hjälp av finansieringsinstrumenten i Mål 1 och 2. På vilket sätt mål 2 regionerna kan inkludera fast track i respektive program är fortfarande oklart. Men för att kunna delta i nätverk för interregionalt samarbete med finansiering genom Mål 2 kan det vara relevant att det skrivs in i programmen, antingen som en prioritet eller som ett uttryck för att man är öppen för den här typen av samarbete.
INTERREGIONALT SAMARBETE/ÖVRIGT Regioner i ekonomisk omvandling nytt initiativ från kommissionen Kommissionen lanserar ett nytt proaktivt instrument som ska hjälpa medlemsländer och regioner att implementera aktiviteter som syftar till ekonomisk modernisering. Initiativet som går under benämningen Regions for Economic Change ska länkas samman med programmen i Mål 1 Konvergens och Mål 2 Konkurrenskraft och sysselsättning och bygger på erfarenhet och bästa praxis hos regioner som är starka i specifika sakområden. Bakgrunden är behovet att implementera målsättningarna i Lissabon och Göteborg strategierna på ett effektivare sätt samt att modernisera regional utveckling. Initiativet kommer att bygga på nätverk där man matchar regioner som är starka inom vissa sakområden med regioner som behöver utvecklas inom motsvarande sakområde. Bästa praxis ska överföras till regioner som vill utvecklas inom det specifika området. 23 teman inom ramen för det kommande interregionala programmet Interreg IVC, URBACT och andra nätverksprogram är presenterade i ett första utkast. Utifrån dessa har 5 teman valts ut som kommer att prioriteras under det första året. Dessa teman är: Innovativa idéer snabbare ut på marknaden Migration och social integration (Socialfonden) Miljöaspekter E-government för regioner och företag Hälsoaspekter, ex. hälsosamma arbetsplatser En konferens på temat kommer att anordnas en gång per år. Man planerar även en särskild utmärkelse för regionala innovationer. Kalendarium 4 okt Informations- och diskussionsseminarium om nya Mål 3 territoriellt samarbete, med fokus på innovation, SKL, Stockholm 5 okt Möte nodsekretariaten, Interreg IIIB, Stockholm 9 okt Norra Periferin: Deadline för ansökningar i sista ansökningsomgången 15 okt Norra Periferin: Deadline offentlig konsultation av nya programmet 26 okt Nordsjöprogrammet: Deadline offentlig konsultation SEA miljöbedömning inom det nya programmet 26-27 okt Nordsjöprogrammet: Subkommittémöte, Göteborg 26-27 okt Östersjöprogrammet: Möte programkommittén, Riga 30 okt Interregionala programmet: Möte programkommittén, Bryssel 1 nov Norra Periferin: Möte, svenska subkom. för bedömning av projekt i den sista ansökningsomgången i nuvarande programperiod. 2-3 nov Nordsjöprogrammet: Sista möte, programutvecklingsgruppen, Göteborg 6-7 nov Konferens: Future of our Baltic European Territory, Warzawa 9 nov Informations- och diskussionseminarium med tema infrastruktur och tillgänglighet kopplat till strukturfonderna, SKL, Stockholm 9-10 nov Interact: programarbete och styrgruppsmöte, Wien 16 nov Nordsjöprogrammet: Erfarenhetsutbyte svenska projektpartners, Malmö 21-22 nov Nordsjöprogrammet: Lead partner seminarium i Lübeck 28 nov Länsnätverket + noderna träffas i Göteborg 29 nov Östersjöprogrammet, subkommittémöte, Stockholm 30 nov Norra Periferin: Beslutsgruppen fattar beslut om förstudiemedlen. Mer information Östersjöprogrammet Håkan Ottoson, hakan.ottoson@skl.se Ellinor Ivarsson ellinor.ivarsson@skl.se Ulrika Joelsson Sydsam ulrika.joelsson@kalmar.regionforbund.se Bernt Vedin Kommunförbundet Västerbotten bernt.vedin@ac.komforb.se Anna Lundgren Mälardalsrådet anna.lundgren@malardalsradet.se Hans-Åke Persson, Västra Götalandsregionen hans-ake.persson@vgregion.se Nordsjöprogrammet Hans-Åke Persson, Västra Götalandsregionen hans-ake.persson@vgregion.se Norra Periferin Bernt Vedin Kommunförbundet Västerbotten bernt.vedin@ac.komforb.se Interregionala programmet Håkan Ottoson, hakan.ottoson@skl.se