Styrelsen 03 2011 P R O T O K O L L 15.3.2011
Styrelsen 15.03.2011 s.2 FÖREDRAGNINGSLISTA 3/2011 Tid: 15.3.2011 kl. 14.30 Plats: Inveon, Edelfeltsstigen 1 ÄRENDEN SOM SKALL BEHANDLAS 1 LAGLIGHET OCH BESLUTFÖRHET 2 VAL AV PROTOKOLLJUSTERARE 3 TJÄNSTEINNEHAVARBESLUT 4 SAMKOMMUNENS BOSTÄDER 5 VAL AV STYRELSE FÖR SAMKOMMUNEN 6 KALLELSE TILL SAMKOMMUNSTÄMMA 7 REVISIONENS RAPPORTER 8 OMFATTNINGEN AV INLÄRNING I ARBETE ANVISNING FÖR RÄTTELSEYRKANDE, ÄNDRINGSSÖKANDE OCH BESVÄRSANVISNING
Styrelsen 15.03.2011 s.3 PROTOKOLL 3 / 2011 Tid: 15.3.2011 kl. 14.30 15.30 Plats: Medlemmar: Inveon, Edelfeltsstigen 1, Borgå Magnus Björklund Torolf Bergström Kari Hagfors Nancy Lökfors Petra Paakkanen Stefan Sandström Gunilla Träskelin Övriga: Solveig Mickels Johan Söderberg Underskrifter: Magnus Björklund Ordförande Johan Söderberg Sekreterare Protokolljustering: Protokollet har granskats och godkänts 15 / 03 2011. Nancy Lökfors Stefan Sandström Protokollet har varit framlagt till påseende 22 / 03 2011 i samkommunens kansli. Intygar: Protokollsutdragets riktighet bestyrks / 2011
Styrelsen 15.03.2011 s.4 1 LAGLIGHET OCH BESLUTFÖRHET Förslag: Ordförande konstaterar sammanträdet lagenligt sammankallat och beslutfört. Beslut: Förslaget godkänns. 2 VAL AV PROTOKOLLJUSTERARE Förvaltningsstadgan (16 ) säger: Protokollet upprättas av en protokollförare under ledning av ordföranden. Det skall undertecknas av ordföranden och kontrasigneras av protokollföraren. Protokollet skall justeras på det sätt som organet beslutar. Protokollet skall hållas offentligt framlagt. Tid och plats bestäms av organet och kungörs minst en dag i förväg. Förslag: Nancy Lökfors och Stefan Sandström utses till protokolljusterare. Det justerade protokollet för mötet är framlagt till påseende 22.3.2011 på samkommunens officiella anslagstavla vid Östra Nylands yrkesinstitut Inveons kansli vilket kungörs 21.3.2011 på samma tavla. Beslut: Förslaget godkänns.
Styrelsen 15.03.2011 s.5 3 TJÄNSTEINNEHAVARBESLUT Beslut har fattats av tjänsteinnehavare enligt förteckning i bilaga och sänts till styrelsen. Beslutsförteckningen flyttas till en separat bilaga vilket gör det lättare att publicera nätversionen av styrelsens protokoll då eventuella konfidentiella ärenden inte härefter syns ens som rubriker i internet. JS Förslag: Samkommunens styrelse antecknar besluten för kännedom och meddelar beslutsfattarna att styrelsen inte använder sin upptagningsrätt med stöd av 51 i kommunallagen. Besluten kan därmed verkställas. Beslut: Förslaget godkänns.
Styrelsen 15.03.2011 s.6 4 SAMKOMMUNENS BOSTÄDER Till personalen har i samband med inledningen av planeringen av de nya utrymmena i Kungsporten konstaterats att verksamheten fortsätter i Haiko och i centrum åtminstone till 31.7.2012 då de nya utrymmena beräknas kunna vara klara tidigast sommaren 2012. Man har också konstaterat att detta gäller också de avtal samkommunen gjort för bland annat personalbostäderna. På basen av detta meddelande har naturligtvis anställda som hyr bostäder av samkommunen funderat över sin bostadssituation. I en del fall har den fördröjning som Campus projektet råkat ut för, gjort att den akuta bostadskrisen också uppskjutits. I andra fall har externa bestående lösningar förverkligats trots detta. Inom samkommunen finns olika grupper av personal som man av tradition har ansett skall bo i samkommunens bostäder. Således har rektor, gårdskarlar, vaktmästare och elevhemsövervakare tidigare haft tjänstebostäder. Med tanke på samkommunens strävan efter nya utrymmen utan personalbostäder är det skäl att ytterligare konstatera hur skyldigheten att bo i samkommunens bostäder definieras. JS Förslag: Vaktmästaren i kulturenheten och vaktmästare gårdskarl i Haiko enheten är inte tvungna att för skötseln av sitt arbete bo i av samkommunen anvisad bostad från 1.3.2011 räknat. Beslut: Förslaget godkänns.
Styrelsen 15.03.2011 s.7 5 VAL AV STYRELSE FÖR SAMKOMMUNEN Enligt grundavtalet skall styrelsen väljas för en mandatperiod om två år och bestå av sju medlemmar med lika många personliga ersättare. Grundavtalet konstaterar att till styrelsen bör jämlikt väljas representanter för olika medlemskommuner och att en medlemskommun kan inneha högst hälften av platserna i samkommunens styrelse. Enligt kommunallagen skall anpassningen av den politiska sammansättningen göras enligt proportionalitetsprincipen i kommunala vallagen på basis av gruppernas röstetal i senaste kommunalval. Vid valet bör också jämställdhetslagen beaktas. Valresultatet framgår ur tabellen nedan och innebär att Svenska folkpartiet skall ha fyra platser, Socialdemokratiska partiet två platser och Samlingspartiet en plats. K O M M UN A L V A L ET 2 0 0 8, RESULTATET Parti / Kommun Borgå Lappträsk Liljendal Lovisa Mörskom Pernå Sibbo Strömfors Summa SFP 7 049 555 637 1239 138 1065 3130 291 14104 SDP 6 128 260 113 1055 166 409 558 8689 Saml. 3 720 134 17 719 231 67 1787 206 6881 Sannf. 2 166 382 51 109 2708 Gröna 2 107 100 240 29 108 2584 C 1 152 400 114 325 1991 VF 737 737 KD 320 39 80 15 KAP 64 Obundna i Pernå 246 246 Avoin Porvoo 2009 yhteislis 224 Vårt gemensamma Sibbo 1234 1234 Parti / Kommun Summa Jämförelsetal Jämförelsetal Jämförelsetal SFP 14104,0 7052,0 4701,3 3526,0 Styrelsen 7 platser SDP 8689,0 4344,5 2896,3 2172,3 Revisionsnämnden 4 platser Saml. 6881,0 3440,5 2293,7 1720,3 Styrelsen Rev.nämnd Sannf. 2708,0 1354,0 902,7 677,0 Sfp 4 2 Gröna 2584,0 1292,0 861,3 646,0 Sdp 2 1 C 1991,0 995,5 663,7 497,8 Saml 1 1 VF 737,0 368,5 245,7 184,3 Antal 7 4 JS Förslag: Styrelsen föreslår att samkommunstämman utser styrelse för samkommunen för åren 2011 2012 bestående av sju medlemmar med lika många personliga ersättare. Av medlemmarna utses en till ordförande och en till viceordförande. Beslut: Styrelsen föreslår att samkommunstämman utser styrelse för samkommunen för åren 2011 2012 bestående av sju medlemmar med lika många personliga ersättare. Av medlemmarna utses en till ordförande och en till viceordförande. En kalkyl som beaktar kommunalvalet i Lovisa 2009 bifogas handlingarna.
Styrelsen 15.03.2011 s.8 6 KALLELSE TILL SAMKOMMUNSTÄMMA Styrelsen bör utfärda kallelsen till samkommunstämman. Föredragningslistan omfattar för tillfället bokslutets behandling och val av styrelse. I dagens läge finns inte uppgifter om övriga ärenden som samkommunstämman borde behandla. Kallelsetiden är 21 dagar. JS Förslag: Styrelsen sammankallar stämman den 12 april kl 17.00. Styrelsen sammanträder samma dag kl 15.00, stämman bjuds på en traditionell måltid kl 16.00. Beslut: Styrelsen sammankallar samkommunstämman den 12 april kl 17.00. Styrelsen sammanträder samma dag kl 15.00, stämman bjuds på en traditionell måltid kl 16.00.
Styrelsen 15.03.2011 s.9 7 REVISIONENS RAPPORTER Revisionen av räkenskaperna för år 2010 avslutas den 9 mars 2011 i och med att revisorn och revisionsnämnden överlåter sina rapporter till stämman och till styrelsen. Rapporterna innehåller inga egentliga anmärkningar utan år 2010 har förverkligats enligt samkommunstämmans beslut och enligt gällande lagstiftning. Revisionsnämnden konstaterar: Enligt vår bedömning har samkommunens arbete under året varit framgångsrikt. Förvaltningen och ekonomin har under räkenskapsperioden handhafts med omsorg och sakkunskap. JS Förslag: Rapporterna antecknas för kännedom och överförs till samkommunstämman för behandling i samband med behandlingen av bokslutet för år 2010. Beslut: Förslaget godkänns.
Styrelsen 15.03.2011 s.10 8 OMFATTNINGEN AV INLÄRNING I ARBETE Sommaren 2009 avtalade yrkesinstitutets ledning och lärarrepresentanter om att läsåret 2009 2010 skulle organiseras så att inlärning i arbete (iia) perioderna blev lika långa som perioderna i schemaläggningen i ett 5 periodsystem. Detta innebar att inlärning i arbete blev 24 sv lång medan lagen om yrkesutbildning stadgar att iia måste vara minst 20 sv. Man avtalade om att vid läsårets slut utvärdera resultatet av den nya omfattningen. Styrelsen fastställde läroplansändringen och utvärderingsplanen 11.8.2009 9. Läroplansarbetet utgående från de nya examensgrunderna inleddes på hösten 2009 och med styrelsens beslut planerades iia där till 24 sv. Hypotesen var att det är lättare att flytta studier från iia till skolans lokaliteter än tvärt om, om utvärderingen av iia skulle visa att en återgång till 20 sv är att föredra. På basis av styrelsens anvisningar för läroplansarbetet påbörjades också planeringen av läsåret 2010 2011 med utgångspunkt i 24 sv iia. Studerande i årskurs 3 besvarade en till utvärderingen hörande enkät i slutet av vårterminen 2010. 132 av 140 (94 %) studerande besvarade enkäten. Lärarna fick en egen enkät att besvara men svarsprocenten var låg då läsåret avslutades och svarstiden förlängdes. Slutligen besvarades enkäten av 23 lärare av sammanlagt 38 (60 %). Av de svarande lärarna var 91 % yrkeslärare och fördelningen mellan enheterna var relativt jämn (i förhållande till enheternas storlek; dock så att Inveon Kultur hade en liten underrepresentation). Arbetsplatshandledarna hade i det här skedet inte alls hörts och när de intervjuades blev deras svarsprocent endast 25 % av ett litet sampel. Reliabiliteten för arbetslivets representanter var därmed inte tillräcklig. Enkätresultatet visar att 90 % av studerande föredrog en iia på minst 24 sv medan 47,8 % av lärarna stödde 24 sv. 52,2 % av lärarna önskade en återgång till 20 sv. Efter sommarlovet tog diskussionen ny fart i Inveon och lärarrösterna för en återgång till 20 sv blev flera och starkare. På grund av att arbetslivet var dåligt representerat i enkäterna beslutade rektor att också höra yrkesinstitutets fyra yrkesteam i frågan. Teamen har diskuterat inlärning i arbete våren 2011 och 3 av 4 team rekommenderar 24 sv. Samtliga team påpekar att utveckling av kvaliteten i inlärning i arbete är av större betydelse än skillnaden mellan 20 och 24 sv. Frågan har diskuterats i yrkesinstitutets ledningsgrupp och vid lärarmöten ett flertal gånger. Lärarkåren framför en seriös oro för att inlärning i arbete idag inte erbjuder studerande ett tillräckligt brett studieinnehåll och att studerande försätts i en ojämlik ställning då kvaliteten på iia platserna varierar. Till saken hör också att Inveon deltar i flera finlandssvenska och nationella projekt vars mål är att utveckla kvaliteten i inlärning i arbete och yrkesprov som huvudsaklig utvärderingsmetod. En projektanställd inledde sitt arbete med dessa uppgifter 28.2.2011 och anställningen fortgår till årets slut. Tills vidare finns projektfinansiering för kvalitetsutvecklingen till slutet av vårterminen 2012. Samtliga parters utlåtanden och ställningstaganden finns bilagda. De kompletta svaren från enkäten finns tillgängliga vid styrelsens sammanträde. Att övergå från 24 sv inlärning i arbete till 20 sv innebär att läroplanerna skall ändras. Arbetet är inte stort, men bör dock göras för alla 14 utbildningar. Med beaktande av att läroplanerna skall omarbetas om den aviserade omstruktureringen av yrkesutbildningen i östra Nyland förverkligas 2013, kan man fråga sig om det är lönt att göra denna läroplansändring inför läsårsstarten 2011. Av alla de parter som tagit ställning i frågan är de flesta för 24 sv inlärning i arbete. Tyngden i denna majoritet försvagas dock av att lärarkåren är experter och sakkunnig då det gäller undervisning och läroplaner. SM Förslag: Utredningen av för och nackdelar samt dokumenterade ställningstaganden antecknas för
Styrelsen 15.03.2011 s.11 kännedom. Omfattningen av inlärning i arbete förblir vid 24 så som den nuvarande läroplanen anger. Erfarenheterna av 24 sv skall fortsättningsvis samlas in och ligga som underlag för planering då läroplanerna nästa gång förnyas eller uppdateras och detta bör ske senast 2013 på ett sätt som är anpassat till den upprätthållarstruktur som då gäller. Modeller som möjliggör olika längd på iia inom de olika utbildningarna skall undersökas. Beslut: Förslaget godkänns.
Styrelsen 15.03.2011 s.12 Anvisning för rättelseyrkande, ändringssökande och besvärs anvisning Datum för sammanträdet 15.3.2011 Styrelsen BESVÄRSFÖRBUD Vad förbudet grundar sig på Eftersom nedan nämnda beslut endast gäller beredning eller verkställighet, kan enligt 91 kommunallagen rättelseyrkande inte framställas eller kommunalbesvär anföras över beslutet. Paragraferna 1,2, 5, 6 och 7 Besvär kan inte anföras över nedan nämnda beslut, eftersom ett skriftligt rättelseyrkande enligt 89 i mom. kommunallagen kan framställas över beslutet. Paragraferna 3, 4 och 8 Enligt 5 förvaltningsprocesslagen / annan lagstiftning kan besvär inte anföras över nedan nämnda beslut. Paragrafer och grunden för besvärsförbudet. Anvisning för RÄTTELSEYRKANDE Den som är missnöjd med nedan nämnda beslut kan framställa ett skriftligt rättelseyrkande. Paragraferna 3, 4 och 8 Myndighet hos vilken rättelse yrkas, adress och postadress: Styrelsen för samkommunen för yrkesutbildning i östra Nyland c/o Östra Nylands yrkesinstitut Inveon, Edelfeltsstigen 1, 06400 Borgå Yrkandet skall framställas inom 14 dagar från delfåendet av beslutet. Rättelseyrkandets innehåll Av rättelseyrkandet skall framgå yrkandet och vad det grundar sig på. Yrkandet skall undertecknas av den som framställer det. BESVÄRSANVISNING Besvärsmyndighet och besvärstid Besvärsmyndighet, adress och postadress I nedan nämnda beslut kan ändring sökas skriftligt genom besvär. Ändring i ett beslut med anledning av ett rättelseyrkande kan sökas genom kommunalbesvär endast av den som framställt rättelseyrkandet. Om beslutet har ändrats med anledning av rättelseyrkandet, kan ändring i beslutet sökas genom kommunalbesvär också av den som är part eller av en kommunmedlem. I nedan nämnda beslut kan ändring sökas skriftligt genom besvär. Ändring i ett beslut med anledning av ett rättelseyrkande kan sökas genom kommunalbesvär endast av den som framställt rättelseyrkandet. Om beslutet har ändrats med anledning av rättelseyrkandet, kan ändring i beslutet sökas genom kommunalbesvär också av den som är part eller av en kommunmedlem. Helsingfors förvaltningsdomstol, Bangårdsvägen 9, 00521 Helsingfors Kommunalbesvär, Paragraf Besvärstid 30 dagar Förvaltningsbesvär Paragraf Besvärstid 30 dagar Besvär över beslut som gäller skriftlig varning Besvärstiden börjar från delfåendet av beslutet
Styrelsen 15.03.2011 s.13 Besvärsskrift I besvärsskriften skall uppges ändringssökandens namn, yrke, boningsort och postadress vilket beslut som överklagas vilka ändringar som yrkas i beslutet motiveringarna till att beslutet bör ändras Besvärsskriften skall undertecknas av ändringssökanden själv eller av den som författat skriften. Om endast den som författat besvärsskriften undertecknar den, skall också hans yrke, boningsort och postadress anges. Till besvärsskriften skall fogas det beslut som överklagas, i original eller som officiellt bestyrkt kopia, och intyg om den dag från vilken besvärstiden skall räknas. Inlämnande av besvärshandlingarna Tilläggsuppgifter Besvärshandlingarna skall lämnas till besvärsmyndigheten före besvärstidens utgång. Besvärshandlingarna kan även sändas med post eller genom bud, men i så fall på avsändarens eget ansvar. Handlingarna skall lämnas till posten i så god tid att de kommer fram innan besvärstiden går ut. Med stöd av lagen om avgifter för domstolars och vissa justitieförvaltningsmyndigheters prestationer (701/93) uppbärs en rättegångsavgift på 80 euro av en ändringssökande i förvaltningsdomstolen.