Sammanträdesdatum

PLATS OCH TID Kommunhuset, lokal Nedre Fryken, tisdag 12 mars 2019, 15.00 16.35 BESLUTANDE LEDAMÖTER Anders Johansson (S), ordförande Georg Forsberg (C), 1:e vice ordförande Mats Stråhl (M), 2:e vice ordförande Liselotte Siivonen (S) Jessica Hildén (S) Åse-Britt Falch (S) Robin Johansson (S) Christian Sjöholm (S) Berit Larsson (C) Kenneth Bengtsson (C) Jan Fallström (M) Fredrik Karlsson (L) JUSTERING PLATS OCH TID Kommunhuset 2019-03-15 PARAGRAFER 52-73 UNDERSKRIFTER SEKRETERARE Helena Olsson ORDFÖRANDE Anders Johansson JUSTERARE Mats Stråhl ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits på kommunens anslagstavla. SAMMANTRÄDE Kommunstyrelsen 2019-03-12 SÄTTS UPP 2019-03-18 TAS NED 2019-04-09 FÖRVARINGSPLATS Kommunkontoret UNDERSKRIFT Helena Olsson Sida 1 av 30

ÖVRIGA EJ TJG ERSÄTTARE ÖVR NÄRVARANDE Ulla-Britt Mortensen (V) Lars-Åke Berg (SD) Tage Johansson (SD) Rita Gunnarsson (S) Maj-Britt Tibo (S) Marianne Kjellström (S) Kenneth Pihlström (S) Peter Pettersson (C) Christina Bertilsson (M) Annika Bjelvert (M) Åke Lindberg (M) Tony Holmgren (M) Carola Nilsson (L) Gun-Britt Nilsson (L) Johan Olsson (SD) Leif Andersson (SD) Paul Creller (SD) Jan-Olov Ragnarsson, kommundirektör Sigbrith Martinsson, ledningschef Mats Brorsson, sektorchef Familj och utbildning Torbjörn Bood, sektorchef Äldre Malin Lövendal, sektorchef Samhälle och service Helena Olsson, kommunsekreterare Sida 2 av 30

ÄRENDEN Förändringar i föredragningslistan... 4 Upprop... 5 Val av protokollsjusterare... 6 Information om månadsrapporten Vi är Kils kommun... 7 Information om pågående samverkan... 8 Information om Projektilen ekonomisk förening... 9 Alternativa finansieringsåtgärder för investeringar 2020... 10 Ansökningar om föreningsbidrag 2019 för förebyggande social verksamhet... 11 Förfrågan om köp av kommunal mark, fastigheten Vikstad 3:1... 13 Tolkning av bestämmelser om arvoden och ersättningar för förtroendevalda i Kils kommun... 14 Delegering av arbetsmiljöarbetsuppgifter... 16 Avsiktsförklaring om fortsatt samarbete mellan Forshaga och Kils kommuner...17 Framflyttning av start för nya skolområdesindelningen... 19 Representation i Länsstyrelsens politiska referensgrupp för social hållbarhet... 20 Svar på laglighetsprövning enligt kommunallagen gällande kommunstyrelsens beslut att lägga ned pedagogisk omsorg... 22 Ajournering... 24 Svar på medborgarförslag om cykelbana mellan Hannäs och Kils centrum... 25 Revidering av bolagsordningen för Hantverkshuset i Kil AB om antal ledamöter i styrelsen... 26 Anmälan av delegeringsbeslut... 27 Inbjudningar till kurser och konferenser... 28 Rapporter från kurser och konferenser 2019... 29 Skriftliga meddelanden... 30 Sida 3 av 30

KS 52 FÖRÄNDRINGAR I FÖREDRAGNINGSLISTAN Ordföranden föreslår att ärendet "Information om Projektilen ekonomisk förening" läggs till efter punkt 4 på föredragningslistan och att ärendet "Svar på laglighetsprövning enligt kommunallagen gällande kommunstyrelsens beslut att lägga ned pedagogisk omsorg" läggs till efter punkt 12 på föredragningslistan. S BESLUT Kommunstyrelsen beslutar att ärendet "Information om Projektilen ekonomisk förening" läggs till efter punkt 4 på föredragningslistan och att ärendet "Svar på laglighetsprövning enligt kommunallagen gällande kommunstyrelsens beslut att lägga ned pedagogisk omsorg" läggs till efter punkt 12 på föredragningslistan. Sida 4 av 30

KS 53 UPPROP Upprop förrättas. Totalt 15 ordinarie ledamöter närvarar vid uppropet. Sida 5 av 30

KS 54 VAL AV SJUSTERARE S BESLUT Kommunstyrelsen utser Mats Stråhl (M) att justera dagens protokoll. Sida 6 av 30

KS 55 Dnr KS 19/54 INFORMATION OM MÅNADSRAPPORTEN VI ÄR KILS KOMMUN Månadsrapporten "Vi är Kils kommun" är en beskrivning av läget i kommunens verksamheter och de omvärldsfaktorer som påverkar oss och våra kunder. HANDLINGAR I ÄRENDET Månadsrapport "Vi är Kils kommun", februari 2019 S BESLUT Kommunstyrelsen har tagit del av informationen. Sida 7 av 30

KS 56 INFORMATION OM PÅGÅENDE SAMVERKAN Kommundirektör Jan-Olof Ragnarsson informerar om pågående samverkan inom Region Värmland. Ledningschef Sigbrith Martinsson informerar om pågående samverkan med Forshaga kommun. S BESLUT Kommunstyrelsen har tagit del av informationen. Sida 8 av 30

KS 57 INFORMATION OM PROJEKTILEN EKONOMISK FÖRENING Kommundirektör Jan-Olov Ragnarsson informerar om nuläget och framtiden för Projektilen ekonomisk förening. S BESLUT Kommunstyrelsen har tagit del av informationen. Sida 9 av 30

KS 58 Dnr KS 19/173 ALTERNATIVA FINANSIERINGSÅTGÄRDER FÖR INVESTERINGAR 2020 Vid ekonomiberedningens sammanträde den 12 februari redovisade förvaltningen fastigheter som utgör potentiella försäljningsobjekt. HANDLINGAR I ÄRENDET Ekonomiberedningens protokoll 2019-02-12, 8 BESLUTSGÅNG Ordföranden frågar om kommunstyrelsen kan besluta enligt ekonomiberedningens förslag och finner att så är fallet. S BESLUT 1. Kommunstyrelsen ger tillväxtutskottet i uppdrag att ta fram strategi för Lövenstrandsområdet. 2. Kommunstyrelsen ger tillväxtutskottet i uppdrag att utreda möjligheterna till en ny stadsdel på östra sidan av Hannäsudden. Fastigheterna Norra Hannäs 1:54 och Norra Hannäs 1:55 ingår i uppdraget. 3. Kommunstyrelsen ger tillväxtutskottet i uppdrag göra en fördjupad översiktsplan (FÖP) för ett område som bland annat omfattar fastigheterna Bagaren 8 och Bagaren 9 på östra delen av Storgatan. Sida 10 av 30

KS 59 Dnr KS 18/239 ANSÖKNINGAR OM FÖRENINGSBIDRAG 2019 FÖR FÖREBYGGANDE SOCIAL VERKSAMHET Före 2018 fanns det ett anslag inom socialnämndens budget för bidrag till föreningar som hade en förebyggande socialverksamhet. Anslaget gick över till kommunstyrelsen i samband med att socialnämnden upphörde och i februari 2018 fördelade kommunstyrelsen ut bidraget. I samband med det beslutet fick förvaltningen uppdraget att se över regelverket för föreningsbidrag i sin helhet. Översynen pågår. De föreningar som har ansökt om bidrag för förebyggande socialt arbete 2019 är följande: 1. Brottsofferjouren, 6 kronor/invånare, ca 72 000 kronor totalt 2. Alla kvinnors hus, 7 kronor/invånare, ca 84 000 kronor totalt 3. Equmeniakyrkan, 30 000 kronor 4. Handikappföreningarna Kil, 20 000 kronor Förvaltningen föreslår följande bidrag: 1. Brottsofferjouren 38 000 kronor 2. Alla kvinnors hus 38 000 kronor 3. Equmeniakyrkan 13 000 kronor 4. Handikappföreningarna 15 000 kronor HANDLINGAR I ÄRENDET Kommunstyrelsens protokoll 2018-02-06, 28 Ansökan från Brottsofferjouren i Värmland, 2018-03-16 Ansökan från Alla Kvinnors Hus, 2018-04-09 Ansökan från Equmeniakyrkan Fagerås, Vårdkedjan i Kil, 2018-11-02 Handikappföreningarna i Kil, 2018-01-22 Förvaltningens tjänsteskrivelse 2019-02-14 BESLUTSGÅNG Ordföranden frågar om kommunstyrelsen kan besluta enligt förvaltningens förslag och finner att så är fallet. Sida 11 av 30

S BESLUT 1. Kommunstyrelsen beslutar att bevilja bidrag till föreningar enligt följande: Brottsofferjouren 38 000 kronor Alla kvinnors hus 38 000 kronor Equmeniakyrkan 13 000 kronor Handikappföreningarna 15 000 kronor 2. Kommunstyrelsen beslutar att finansiering sker ur anslaget till föreningsbidrag för förebyggande social verksamhet inom individ- och familjeomsorgen. BESLUTET SKICKAS TILL Alla Kvinnors Hus, akh.karlstad@roks.se Brottsofferjouren Värmland, info@varmland.boj.se Equmeniakyrkan Fagerås, Vårdkedjan i Kil, hans@pemer.se Handikappföreningarna i Kil, handikappföreningarnakil@gmail.com Ledningsstaben, ärendehantering och utredning Sida 12 av 30

KS 60 Dnr KS 18/344 FÖRFRÅGAN OM KÖP AV KOMMUNAL MARK, FASTIGHETEN VIKSTAD 3:1 Förfrågan om att förvärva kommunal mark i anslutning till egen fastighet har inkommit från ägarna till fastigheten Vikstad 3:77, som ligger på Tallåsen. Vikstad 3:77 är idag cirka 800 kvadratmeter (kvm). Markområdet som de vill förvärva uppgår till cirka 400 kvm. Förvaltningen gör bedömningen att aktuellt område kan säljas utan att det innebär olägenhet för allmänhetens tillträde eller kommunens framtida markplanering då tillgängligheten för andra än ägarna till Vikstad 3:77 är högst begränsad. Försäljning bör ske så att köpeskillingen hamnar i nivå med tomterna på Tallåsen med liknande storlek. Vid en genomgång av tomternas storlek och pris på området skulle en köpeskilling om 70 000 kronor innebära att Vikstad 3:77, med utökad area om cirka 400 kvm, hamnar i nivå med övriga tomter som ligger runt 1200 kvm. HANDLINGAR I ÄRENDET Förvaltningens tjänsteskrivelse 2019-01-22 BESLUTSGÅNG Ordföranden frågar om kommunstyrelsen kan besluta enligt förvaltningens förslag och finner att så är fallet. S BESLUT Kommunstyrelsen beslutar sälja ca 400 kvadratmeter, markerat på bilagd karta, av kommunens fastighet Vikstad 3:1 till ägarna av fastigheten Vikstad 3:77, för en köpeskilling om 70 000 kronor. Köparen står för samtliga kostnader för avstyckningen och därtill hänförliga kostnader. BESLUTET SKICKAS TILL Fastighetsägare Vikstad 3:77 Ledningsstaben, ekonomi och styrning Ledningsstaben, utredning och ärendehantering Sida 13 av 30

KS 61 Dnr KS 19/174 TOLKNING AV BESTÄMMELSER OM ARVODEN OCH ERSÄTTNINGAR FÖR FÖRTROENDEVALDA I KILS KOMMUN Samverkansnämnden är en gemensam nämnd för Forshaga och Kils kommuner och består av sex ledamöter och sex ersättare. Fullmäktige i Forshaga kommun utser tre ledamöter och tre ersättare. Fullmäktige i Kils kommun utser tre ledamöter och tre ersättare. Nämnden sammanträder vanligtvis cirka fyra gånger per år. Kils kommuns bestämmelser om arvoden och ersättningar för förtroendevalda i Kils kommun gäller för a) ledamöter och ersättare i fullmäktige, b) av kommunfullmäktige vald ledamot och ersättare i kommunstyrelse, nämnd, beredningar och revision, c) av kommunal styrelse eller nämnd vald ledamot och ersättare i utskott, råd, styr-, projekt- och arbetsgrupper. Eftersom samverkansnämnden ingår i Kils kommuns organisation tillämpas dock Kils kommuns arvodesbestämmelser då det gäller frågor om arvoden och övriga ersättningar till nämndens ledamöter. Frågor om tolkning och tillämpning av bestämmelserna avgörs av kommunstyrelsen. Då samverkansnämnden sammanträder får ledamöter och tjänstgörande ersättare sammanträdesarvode utifrån arvodesbestämmelserna. Fråga har uppkommit om grundarvode ska betalas ut till av Forshaga valda ledamöter och tjänstgörande ersättare i samverkansnämnden. Av bestämmelserna framgår att grundarvode utgår till samtliga ledamöter och ersättare som ett fast arvode varje månad med 0,35 % av inkomstbasbeloppet. Grundarvodet är en form av ersättning för tid för inläsning och omvärldsbevakning. LEDAMÖTERNAS FÖRSLAG TILL BESLUT Ordföranden Anders Johansson (S) föreslår att grundarvode inte ska betalas ut till av Forshaga valda ledamöter och ersättare i samverkansnämnden. Jan Fallström (M) yrkar bifall till ordförandens förslag. Sida 14 av 30

BESLUTSGÅNG Ordföranden frågar om kommunstyrelsen kan besluta enligt det egna förslaget och finner att så är fallet. S BESLUT Kommunstyrelsen beslutar att grundarvode inte ska betalas ut till av Forshaga valda ledamöter och ersättare i samverkansnämnden. BESLUTET SKICKAS TILL Ledningsstaben, HR Forshaga kommun Av Forshaga valda ledamöter och ersättare i samverkansnämnden Sida 15 av 30

KS 62 Dnr KS 19/161 DELEGERING AV ARBETSMILJÖARBETSUPPGIFTER Högsta ledningen har det yttersta arbetsmiljöansvaret gäller så länge inte ett särskilt arbetsmiljöuppdrag har tilldelats någon annan person eller funktion på ett klart och tydligt sätt. I en kommun faller det ansvaret på Kommunstyrelsen. Syftet med att delegera arbetsmiljöarbetsuppgifter är att den som får delegationen ska sköta dem som en naturlig del av verksamheten och kunna agera inom givna mandat för att säkra en bra arbetsmiljö för medarbetare. HANDLINGAR I ÄRENDET Mall för delegering av arbetsmiljöarbetsuppgifter från Kommunstyrelse till Kommundirektör Förvaltningens tjänsteskrivelse 2019-02-19 BESLUTSGÅNG Ordföranden frågar om kommunstyrelsen kan besluta enligt förvaltningens förslag och finner att så är fallet. S BESLUT Kommunstyrelsen delegerar arbetsmiljöarbetsuppgifter till kommundirektör, som vidaredelegerar på sådant sätt att arbetsmiljöarbetsuppgifter fullgörs i kommunen. Sida 16 av 30

KS 63 Dnr KS 19/177 AVSIKTSFÖRKLARING OM FORTSATT SAMARBETE MELLAN FORSHAGA OCH KILS KOMMUNER Forshaga kommun och Kils kommun godkände i november 2009 en avsiktsförklaring om utvecklad samverkan mellan kommunerna. Det resulterade i en gemensam nämnd, samverkansnämnden, som agerar inom IT-området. Under 2018 beslutade kommunerna att återuppta samtalen om en utökad samverkan. Det finns ett förslag till avsiktsförklaring om fortsatt samarbete. Syftena med samverkan är rekryteringskraft/kompetens, kostnadseffektivisering (kontroll över kostnadsutvecklingen), kvalitet/styrning samt långsiktighet/planering/bättre beslutsunderlag. Avsiktsförklaringen är framtagen gemensamt av kommunstyrelsens ordförande, vice ordförande samt kommunchef/kommundirektör i kommunerna. Förvaltningen föreslår att kommunstyrelsen godkänner avsiktsförklaringen om fortsatt samarbete. HANDLINGAR I ÄRENDET Dåvarande kommunledningsförvaltningens tjänsteskrivelse 2009-11-26 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 2009-11-23, 164 Underskriven avsiktsförklaring om samverkan 2009-12-01 Förslag till avsiktsförklaring om fortsatt samarbete 2019-03-04 Förvaltningens tjänsteskrivelse 2019-03-04 BESLUTSGÅNG Georg Forsberg (C) föreslår kommunstyrelsen besluta enligt förvaltningens förslag. Jan Fallström (M) yrkar bifall till Georg Forsbergs förslag. OMRÖSTNING Ordföranden ställer proposition på Georg Forsbergs förslag och finner att kommunstyrelsen bifallit det. Sida 17 av 30

S BESLUT Kommunstyrelsen godkänner avsiktsförklaringen om fortsatt samarbete, enligt bilaga 1. BESLUTET SKICKAS TILL Forshaga kommun Ledningsgruppen LG 8 Sida 18 av 30

Avsiktsförklaring om fortsatt samarbete 1 BAKGRUND Forshaga kommun (org. nr 212000-1819) och Kils kommun (org. nr 212000-1751) beslutade 2009 om samverkan som dels resulterade i en gemensam nämnd, samverkansnämnden samt en avsiktsförklaring rörande utökad samverkan. Kommunerna har 2018 beslutat att åter uppta samtalen om en utökad samverkan utöver nu gällande samverkan inom IT-området. Kommunerna samverkar också genom andra samarbetsformer med andra kommuner såväl gemensamt som enskilt kommunerna är överens om att denna avsiktsförklaring inte ska påverka kommunerna i andra samverkansformer. Efter att avsiktsförklaringen upprättades 2009 så har andra samverkansformer blivit aktuella. Ett samarbete som blivit allt mer intensifierat är samarbetet i Karlstadsregionen (Karlstad business region). Detta samarbete har i första hand handlat om tillväxt och företagsetableringar, men det har på senare år även förts diskussioner att utöka samarbetet till att även omfatta andra primärkommunala områden. Kommunerna är överens om att samarbetet inom Karlstadsregionen alltid ska vägas in som ett alternativ och prövas som en bättre lösning än enbart en tvåkommunslösning. 2 SYFTE Utgångspunkten för samverkan 2009 var en nödvändighet för kommunerna att fortsatt ska kunna vara självständiga kommuner med god kvalitet och kostnadseffektivitet i sina verksamheter, men också för att minska de små kommunernas sårbarhet. Samverkan handlar om en långsiktig planering för att lösa morgondagens frågor. Kommunerna är överens om att detta faktum är fortsatt gällande. Kils kommun Postadress Besöksadress Telefon 0554-191 00 Bankgiro 109-6510 Box 88 Kommunhuset Fax 0554-129 74 Plusgiro 12 21 10-0 665 23 Kil Östra Torggatan 2D E-post kommun@kil.se Org.nr 212000-1751 Sida 1 av 4

Kommunerna är överens om att möjligheterna till samverkan på legal väg är bättre idag än 2009. Därmed så finns möjligheterna till att odla en kultur för samverkan på ett påtagligt sätt bättre sätt. Syftena med samverkan är följande: A. REKRYTERINGSKRAFT/KOMPETENS Kommunerna är överens om att för att kunna locka medarbetare med viktiga spetskompetenser så kan en relativ litenhet utgöra ett problem. Att ha arbetskamrater att diskutera vardagens alla problem med är en viktig ingrediens för att kunna vidareutveckla sig och dessutom känna trygghet i sin yrkesroll. Mål: Ge bättre förutsättning för att kunna rekrytera medarbetare med rätt kompetens i framtiden. Lätt att rekrytera. B. KOSTNADSEFFEKTIVISERING (KONTROLL ÖVER KOSTNADS- UTVECKLINGEN) Kommunerna är överens om att små kommuner kan ha ett problem i att organisationen i sig kan vara för liten för att kunna vara kostnadseffektiv och att stordriftsfördelar är svåra att uppnå inom flera av kommunernas ansvarsområden. Mål: Jämfört med kommunernas nuvarande organisation ska en samordning genom samarbete ge minskade kostnader, kortsiktigt och långsiktigt. Det ska också innebära att kostnadsutvecklingen blir gynnsammare med ett samarbete. C. KVALITET/STYRNING Kommunerna är överens om att faktabaserade beslutsunderlag där begreppet kvalitet tydliggörs är avgörande för att kunna balansera styrning mot beslutad kvalitet på ett optimalt kostnadseffektivt sätt. Inte sällan kräver detta djupt specialiserade controllers för att stödja sådana beslutsprocesser. Mål: Ett samarbete ska ge bättre styrning så att beslutad kvalitetsnivå kan levereras men också kvantifieras så att effekt av beslutade åtgärder kan följas upp på ett bättre sätt än var för sig. D. LÅNGSIKTIGHET/PLANERING/BÄTTRE BESLUTSUNDERLAG Kommunerna är överens om att ständigt hålla sig uppdaterade med vad som händer i omvärlden är viktigare nu än tidigare, mycket som händer såväl i EU som övriga världen kan komma att påverka kommunerna och kommunernas planering Sida 2 av 4

på ett mer påtagligt sätt än tidigare. Vikten av att kunna bedöma utveckling är inte sällan avgörande för en bra planering Mål: Ett samarbete ska leda till bättre möjligheter för att kunna bedöma och besluta i ett långsiktigt perspektiv. 3 FORTSATT PROCESS Kommunerna är överens om att det är viktigt att skapa en kultur av vilja till samarbete inom respektive kommuns organisation. Det ska vara naturligt att söka hjälp av varandra och det är en självklarhet att om inte egna resurser eller egen organisation kan leverera förväntat resultat så söker jag om samarbete som kan lösa problemet innan mer resurser tillförs. Kommunerna är överens om att stor öppenhet och frihet ska finnas för att komma med förslag om samarbeten. Styrande för samarbeten ska vara de beskrivna syftena. Kommunerna är överens om att samarbetet mellan kommunerna också ska gälla de kommunala bolagen med iakttagande av organisationsformens specifika lagstiftning. Kommunerna är överens om att det är kommundirektörerna som har ansvaret för att en samarbetskultur odlas i respektive kommuns organisation och samarbetsförslag som kan genomföras kommer till stånd. Sida 3 av 4

Kommunerna är överens om att en gemensam politisk plattform krävs för att fortsatt diskutera samarbetsformer. Kommunerna är överens om att den gemensamma samverkansnämnden är det organ där frågor om samverkan ska diskuteras och också beredas i de fall beslut krävs i respektive kommuns beslutande organ. Ansvariga för att frågor bereds och lyfts till nämnden är kommundirektörerna. Kommunerna är i detta stycke överens om att nämnden inte alltid är det organ där all samverkan ska genomföras utan att andra organisationsformer kan komma ifråga. Denna avsiktsförklaring har upprättats i två exemplar, varav parterna har tagit var sitt. För Forshaga kommun För Kils kommun 2019-2019- Per Lawén Kommunstyrelsens ordförande Anders Johansson Kommunstyrelsens ordförande Torbjörn Falk Kommunchef Jan-Olov Ragnarsson Kommundirektör Sida 4 av 4

KS 64 Dnr KS 19/180 FRAMFLYTTNING AV START FÖR NYA SKOLOMRÅDESINDELNINGEN Kommunstyrelsen beslutade 2019-02-05 att ny skolområdesindelning skulle gälla från och med höstterminen 2019. Senaste prognosen visar att antalet elever, födda 2013, som ska börja förskoleklass hösten 2019 (Dallidenskolans upptagningsområde) är ovanligt högt. Det innebär att det blir trångt på skolan. Flyttar man fram starten ett år till hösten 2020 kommer alla elever i upptagningsområdet att rymmas på skolan. HANDLINGAR I ÄRENDET Kommunstyrelsens protokoll 2019-02-05, 47 Förvaltningens tjänsteskrivelse 2019-03-06 BESLUTSGÅNG Ordföranden frågar om kommunstyrelsen kan besluta enligt förvaltningens förslag och finner att så är fallet. S BESLUT Kommunstyrelsen beslutar att flytta fram starten av den nya skolområdesindelningen ett år till hösten 2020. BESLUTET SKICKAS TILL Sektorchef Mats Brorsson, mats.brorsson@kil.se Rektor Aron Åslund, aron.aslund@kil.se Rektor Kerstin Henningsson, kerstin.henningsson@kil.se Rektor Patrik Backman, patrik.backman@kil.se Rektor Niclas Larsson, niclas.larsson@kil.se Förskolechef Jessica Olsson, jessica.olsson@kil.se Förskolechef Ulrika Forsgren, ulrika.forsberg@kil.se Förskolechef Ingrid Davidsson, ingrid.davidsson@kil.se Förskolechef Åsa Friberg, asa.friberg@kil.se Samtliga för kännedom Sida 19 av 30

KS 65 Dnr KS 19/101 REPRESENTATION I LÄNSSTYRELSENS POLITISKA REFERENSGRUPP FÖR SOCIAL HÅLLBARHET Enheten för social hållbarhet, på Länsstyrelsen i Värmland har uppdrag inom bl.a. ANDTS (alkohol, narkotika, dopning, tobak, spel), brottsförebyggande arbete, våld i nära relationer, jämställdhet, föräldraskapsstöd, integration och mänskliga rättigheter. Sedan många år tillbaka har Länsstyrelsen Värmland en politisk referensgrupp för social hållbarhet bestående av politiker från alla länets kommuner och Region Värmland (tidigare Landstinget i Värmland). Målet är att det ska finnas motiverade och informerade politiker i vårt län som Länsstyrelsen kan föra dialog med i dessa viktiga frågor. Gruppen är förankrad i Samhällsråd Värmland som består av högsta ledningen från Polismyndigheten, tidigare Landstinget och Region Värmland samt Länsstyrelsen. Efter de politiska valen vart fjärde år uppdateras representationen i gruppen. Länsstyrelsen erbjuder alla kommuner att utse en representant och ersättare på kommunstyrelse- eller nämndordförandenivå att sitta med i politiska referensgruppen för social hållbarhet. Region Värmland erbjuds utse två representanter och ersättare, tidigare från Folkhälso- och tandvårdsutskottet. Politikerna som sitter i gruppen bör ha en tydlig koppling till kommunernas och Regionenens förebyggande arbete och de områden som ovan lyfts. Gruppen kommer att träffas två halvdagar per år och får då kunskapspåfyllnad, aktuell information från enheten Social hållbarhet på Länsstyrelsen och Polismyndigheten samt möjlighet till erfarenhetsutbyte och dialog. LEDAMÖTERNAS FÖRSLAG TILL BESLUT Jessica Hildén (S) föreslår att Åse-Britt Falch (S) utses till representant. Mats Stråhl (M) föreslår att Annika Bjelvert (M) utses till ersättare. BESLUTSGÅNG Ordföranden frågar om kommunstyrelsen kan besluta enligt ledamöternas förslag och finner att så är fallet. Sida 20 av 30

S BESLUT Kommunstyrelsen beslutar att Åse-Britt Falch (S) utses till representant och Annika Bjelvert (M) till ersättare i Länsstyrelsens politiska referensgrupp för social hållbarhet. BESLUTET SKICKAS TILL Länsstyrelsen i Värmland Sida 21 av 30

KS 66 Dnr KS 19/191 SVAR PÅ LAGLIGHETSPRÖVNING ENLIGT KOMMUNALLAGEN GÄLLANDE S BESLUT ATT LÄGGA NED PEDAGOGISK OMSORG Kommunstyrelsen beslutade den 5 februari 2019, 48, att pedagogisk omsorg ska läggas ned från och med 2019-08-01. Beslutet har överklagats genom laglighetsprövning enligt kommunallagen. Klaganden har dessutom yrkat på inhibition. Förvaltningsrätten har därför förelagt Kils kommun att senast den 18 mars 2019 besvara överklagandet. Förvaltningen har tagit fram ett förslag till yttrande. HANDLINGAR I ÄRENDET Kommunstyrelsens protokoll 2019-02-05, 48 Föreläggande från Förvaltningsrätten, inkommet 2019-03-05 Förslag till yttrande 2019-03-11 Förvaltningens tjänsteskrivelse 2019-03-11 LEDAMÖTERNAS FÖRSLAG TILL BESLUT Georg Forsberg (C) föreslår kommunstyrelsen besluta enligt förvaltningens förslag. Jan Fallström (M) yrkar att förslaget till yrkande avslås. BESLUTSGÅNG Ordföranden ställer proposition på Georg Forsbergs förslag mot Jan Fallströms förslag och finner att kommunstyrelsen beslutat enligt Georg Forsbergs förslag. Sida 22 av 30

S BESLUT Kommunstyrelsen beslutar att Kils kommun lämnar yttrande i enlighet med bilaga. RESERVATIONER Mats Stråhl (M), Jan Fallström (M), Fredrik Karlsson (L), Ulla-Britt Mortensen (V), Lars-Åke Berg (SD), Tage Johansson (SD) reserverar sig mot beslutet. Motivering till reservationen är följande: Vi anser att ärendet om dagbarnvårdarverksamheten är av principiell beskaffenhet och därmed ska behandlas av kommunfullmäktige. Anledningen är att den ekonomiska beräkningen som låg till grund för beslutet var felaktig. BESLUTET SKICKAS TILL Förvaltningsrätten i Karlstad Sida 23 av 30

KILS KOMMUN YTTRANDE 2019-03-12 Dnr KS 19/191 Förvaltningsrätten i Karlstad Svar angående laglighetsprövning enligt kommunallagen gällande kommunstyrelsens beslut att lägga ned pedagogisk omsorg, mål nr. 1092-19 Johan Bjärneryd m.fl. har överklagat kommunstyrelsens beslut den 5 februari 2019, 48, om att lägga ned pedagogisk omsorg. Klaganden anser att beslutet ska upphävas. Som grund för överklagandet anges att beslutet baseras på ofullständiga utredningar, avsaknad av konsekvensanalys samt att de ekonomiska kalkylerna som beslutet vilar på inte går ihop. Klaganden yrkar vidare att Förvaltningsrätten ska besluta om inhibition. Enligt 13 kap. 8 kommunallagen (2017:725) ska ett överklagat beslut upphävas om 1. det inte har kommit till på lagligt sätt, 2. beslutet rör något som inte är en angelägenhet för kommunen eller landstinget, 3. det organ som har fattat beslutet inte har haft rätt att göra det, eller 4. beslutet annars strider mot lag eller annan författning. Kils kommuns uppfattning är att beslutet är fattat i enlighet med kommunallagen och inte heller strider mot annan lag eller författning. Regeringsformen ger kommunerna en grundlagsskyddad rätt till kommunalt självstyre, vilket innebär att kommunerna sköter lokala angelägenheter som bestäms i lag. Enligt skollagen (2010:800) är kommunen huvudman för förskola och ansvarar för att verksamheten genomförs i enlighet med de bestämmelser som finns. Detta ger kommunen långtgående möjligheter att själv bestämma hur förskolan ska utformas så länge det görs i enlighet med lagar, förordningar och generella rättsprinciper. Pedagogisk omsorg kan i detta sammanhang jämställas Kils kommun Postadress Besöksadress Telefon 0554-191 00 Bankgiro 109-6510 Box 88 Kommunhuset Fax 0554-129 74 Plusgiro 12 21 10-0 665 23 Kil Östra Torggatan 2D E-post kommun@kil.se Org.nr 212000-1751 Sida 1 av 2

med förskola och Kils kommun har således rätt att själv bestämma i vilken omfattning som pedagogisk omsorg ska erbjudas. Enligt 5 kap. kommunallagen beslutar kommunfullmäktige i ärenden som av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt för kommunen. Gällande övriga ärenden får fullmäktige i stor utsträckning ge en nämnd beslutanderätten. Av det av kommunfullmäktige beslutade reglementet för kommunstyrelsen framgår vilka verksamheter kommunstyrelsen ansvar för och fullgör kommunens lagstadgade uppgifter inom. Reglementet stadgar att kommunstyrelsen fullgör kommunens uppgifter enligt skollagen. Kils kommuns uppfattning är att ärendet inte är av sådan principiell beskaffenhet att beslut ska fattas av kommunfullmäktige. Med hänvisning till ovanstående motsätter sig Kils kommun klagandens överklagande. Kils kommun yrkar vidare att klagandens yrkande om inhibition avslås. Sida 2 av 2

KS 67 AJOURNERING Sammanträdet ajourneras 16.05-16.25. Sida 24 av 30

KS 68 Dnr KS 18/506 SVAR PÅ MEDBORGARFÖRSLAG OM CYKELBANA MELLAN HANNÄS OCH KILS CENTRUM Ett medborgarförslag med önskemål om cykelväg förbi Stora Kils kyrka inkom den 20 augusti 2018. Förslagsställaren tycker att sträckan förbi kyrkan är farlig att cykla på. Kommunfullmäktige beslutade att remittera medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning den 25 oktober 2018. En gång- och cykelförbindelse till Hannäs finns med i kommunens gång- och cykelplan samt i förslag till fördjupad översiktsplan för Nedre Fryken. I förslag till fördjupad översiktsplan för Nedre Fryken finns två alternativa cykelvägar redovisade som skulle kunna lösa situationen. Mer utredning krävs för att kommunen ska kunna välja rätt alternativ att gå vidare med. Om en dragning av cykelväg ska kunna ske utan att en tids- och kostnadskrävande detaljplan måste tas fram behöver berörda fastighetsägare i området vara villiga att frivilligt upplåta mark för ändamålet. HANDLINGAR I ÄRENDET Medborgarförslag 2018-08-20 Kommunfullmäktiges protokoll 2018-10-25, 125 Förvaltningens tjänsteskrivelse 2019-02-14 BESLUTSGÅNG Ordföranden frågar om kommunstyrelsen kan besluta enligt förvaltningens förslag och finner att så är fallet. S FÖRSLAG TILL KOMMUNFULLMÄKTIGE Kommunfullmäktige beslutar att bifalla medborgarförslag om cykelväg förbi Stora Kils kyrka. Kommunfullmäktige uppdrar åt förvaltningen att inleda dialoger med markägare och boende i området. Sida 25 av 30

KS 69 Dnr KS 19/162 REVIDERING AV BOLAGSORDNINGEN FÖR HANTVERKSHUSET I KIL AB OM ANTAL LEDAMÖTER I STYRELSEN Med anledning av kommunstyrelsens beslut om samordning av fastighetsförvaltning under Kilsbostäder AB i januari 2019, beslutade fullmäktige samma månad att ändra antalet styrelseledamöter till fem till sju (alla bolag utom Samhällsnytta har idag tre-fem ) för samtliga bolag, utom Hantverkshuset i Kil AB. Avseende det bolaget beslutade fullmäktige att inga ledamöter ska tillsättas 2019. Förvaltningen ser behov av att förtydliga att avsikten inte var att Hantverkshuset skulle stå utan styrelse, utan att styrelsen skulle utgöras av styrelsen i Kilsbostäder AB. Förvaltningen föreslår att första meningen i 9 i bolagsordningen för Hantverkshuset AB ändras från Styrelsen ska bestå av tre-fem ledamöter till Styrelsen ska bestå av fem-sju ledamöter. HANDLINGAR I ÄRENDET Nu gällande bolagsordning för Hantverkshuset i Kil AB, godkänd av fullmäktige 2015-11-26, 185 Kommunstyrelsens protokoll 2019-01-15, 17 Kommunfullmäktiges protokoll 2019-01-31, 12 Förslag till revidering av bolagsordningen för Hantverkshuset i Kil AB Förvaltningens tjänsteskrivelse 2019-02-21 BESLUTSGÅNG Ordföranden frågar om kommunstyrelsen kan besluta enligt förvaltningens förslag och finner att så är fallet. S FÖRSLAG TILL KOMMUNFULLMÄKTIGE Kommunfullmäktige beslutar att första meningen i 9 i bolagsordningen för Hantverkshuset AB ändras från Styrelsen ska bestå av tre-fem ledamöter till Styrelsen ska bestå av fem-sju ledamöter. Sida 26 av 30

KS 70 Dnr KS 19/4 ANMÄLAN AV DELEGERINGSBESLUT Delegeringsbeslut enligt LSS för perioden 2019-01-28-2019-03-03 redovisas. Delegeringsbeslut enligt SoL för perioden 2019-01-28-2019-03-03 redovisas. Delegeringsbeslut fattade inom IFO för perioden 2019-01-28-2019-03-03 redovisas. Delegeringsbeslut från förvaltningen för perioden 2019-01-28-2019-03-03 redovisas. S BESLUT Kommunstyrelsen har tagit del av informationen. Sida 27 av 30

KS 71 Dnr KS 19/7 INBJUDNINGAR TILL KURSER OCH KONFERENSER Inbjudningar till följande kurser och konferenser har inkommit: 1. SmåKoms stämma och rikskonferens, 24-26 april i Vadstena 2. Kommuninvest föreningsstämma, 11 april i Stockholm S BESLUT Kommunstyrelsen har tagit del av informationen. Sida 28 av 30

KS 72 Dnr KS 19/8 RAPPORTER FRÅN KURSER OCH KONFERENSER 2019 Inga rapporter från kurser och konferenser. Sida 29 av 30

KS 73 Dnr KS 19/5 SKRIFTLIGA MEDDELANDEN Följande meddelanden till kommunstyrelsen har inkommit: 1. Nytt från SmåKom 31 januari 2019 2. Utdrag MN 2019-02-06 14 Uppföljning av internkontroll 2018 - Myndighetschefens rapport 3. Utdrag KF 2019-01-31 11 Interpellation till Anders Johansson (S) om mobbning och kränkande behandling i Kils skolor 4. Utdrag SVN 2019-02-07 1 Bokslut 2018 5. Protokoll från styrelsemöte i Kils Stadsnät 2019-02-19 6. Redovisning av anmälan till huvudman om kränkande behandling, diskriminering och trakasserier till och med 27 februari 2019 S BESLUT Kommunstyrelsen har tagit del av informationen. Sida 30 av 30