Beslutad av styrelsen 2009-03-26 POLICY FÖR NATURVÅRD

Beslutad av styrelsen 2009-03-26 POLICY FÖR NATURVÅRD

Upplandsstiftelsens naturvårdspolicy 2009-03-26 1(6) Beslutad av styrelsen 2009-03-06 UPPLANDSSTIFTELSENS NATURVÅRDSPOLICY INLEDNING Naturvårdsarbetet har under senare år utvecklats och vidgats som verksamhetsfält. Från att i hög grad ha varit koncentrerat på art- och områdesskydd omfattar naturvårdsarbetet idag bevarande och vård av ekologiska system och de ekologiska systemens långsiktiga produktionsförmåga. Samhällsutvecklingen vilar på ekosystemens förmåga att producera livsviktiga naturresurser såsom dricksvatten, kött, fisk, grödor, timmer m m och att ekosystemtjänster som vattenrening, kvävefixering, pollinering, jordmånsbildning, nedbrytning etc kan fungera. I regeringens skrivelse En samlad naturvårdspolitik (2001/02:173) understryks vikten av att naturvårdsarbetet genomsyrar alla samhällssektorer och att staten, regionala organisationer, kommuner och näringarna m fl deltar i arbetet. Från att ha varit en verksamhet för specialister utgör naturvården idag en nödvändig samhällsfunktion som berör de flesta politikområdena. Upplandsstiftelsen är en viktig motor i detta. Vi samarbetar med flera hundra markägare, skogsbolag, föreningar, våra huvudmän m fl och insatserna är ofta mycket konkreta och berör länets natur och medborgare påtagligt i form av bevarad och vårdad natur och attraktiva friluftsmöjligheter. Inte minst är folkhälsoperspektivet viktigt och för stiftelsen är satsningar på barn och ungdom särskilt angeläget. Genom vårt arbete med Smultronställen, Biotopia, skyddet och tillgängliggörandet av naturområden når vi många av länets medborgare varav glädjande många barngrupper. Stiftelsen har under en längre period verkat för att freda de biologiskt allra värdefullaste skogsmiljöerna i Uppsala län. En del områden har vi själva förvärvat, i många andra fall har stiftelsen levererat omfattande underlag till länsstyrelsen att arbeta vidare med mot naturreservatsbildningar. Stiftelsens insatser riktas nu om något och fokus kommer framöver att ligga på mark- och vattenområden som har både höga naturvärden och fina förutsättningar för friluftsliv och rekreation. Detta innebär ett närmare samarbete med kommunerna och kommer i ännu högre grad medborgarna till godo i form av flera intressanta och lättillgängliga naturområden. Inom vattenvårdsarbetet kommer prioriteringarna framöver till betydande del att ligga på satsningar i sjöar, vattendrag och våtmarker. Det finns från olika håll en stor efterfrågan på stiftelsens kompetens när det gäller naturvårdsinsatser i vattenmiljöerna. När det gäller vattenvårdsarbetet vid kusten har inventeringar och utforskning av kustvattenmiljöerna dominerat stiftelsens insatser under en dryg tioårsperiod. Arbetet kommer in i en ny fas och koncentreras till konkreta åtgärder.

Upplandsstiftelsens naturvårdspolicy 2009-03-26 2(6) SYFTE Upplandsstiftelsens naturvårdspolicy har som syfte att vara vägledande för naturvårdsarbetet under den kommande tioårsperioden. I huvudsak anges de övergripande inriktningarna för de olika verksamhetsfälten. Policyn innehåller inga preciseringar av resurser eller prioriteringar mellan olika verksamheter. Fördelningen av medel och avvägningar mellan olika insatser görs löpande i kommande flerårsplaner och i operativa årsbudgetar. BAKGRUND Upplandsstiftelsens stadgar är utgångspunkt för verksamheten och för olika policydokument. Två av de inledande portalparagraferna berör naturvården: att inom Uppsala län vara ett för kommunerna och landstinget gemensamt organ för insatser inom ämnesområdena fritid och naturvård. Stiftelsens insatser ska vara av regionalt intresse och ersätter inte kommunernas verksamhet. Stiftelsen svarar i huvudsak för planering, investeringar och samordning. Kommunerna har driftsansvaret. att verka för bevarande och skydd av den uppländska naturen och landskapsbilden. Detta innebär insatser inom ett brett fält. För att skydda typisk eller unik natur kan markförvärv eller intrångsersättningar krävas. Utredningar inom åtgärder t ex vattenvård kan bli aktuellt liksom stöd till restaurering av sjöar och vattendrag. UPPLANDSSTIFTELSENS ROLL Upplandsstiftelsens arbete ska präglas av hög kompetens, omfattande samverkan, god målstyrning och konkreta operativa insatser. Stiftelsen ska komplettera det kommunala arbetet och utveckla samverkansformer med Regionförbundet, Länsstyrelsen m fl för att samordna resurser och öka verkningsgraden. Upplandsstiftelsen kan i sin obundna roll verka fritt och med hög effektivitet inom naturvård och friluftsliv. Stiftelsen ska fortsätta utveckla rollen som initiativtagare och ägare till naturvårdsprojekt. Många av dessa projekt innebär samarbete med markägare, djurhållare, skogsbolag och olika organisationer och drivs ofta med ekonomiskt stöd från olika EU-fonder, Världsnaturfonden, Naturvårdsverket m fl. Samverkansprojekten medför att betydande resurser i form av kunskaper och ekonomiska medel tillförs länets naturvårds- och friluftsarbete. Regional utveckling och naturvård hör i dessa sammanhang tydligt ihop. Upplandsstiftelsen avser att särskilt inbjuda kommunerna och landstinget till utökad samverkan både vad gäller arbetet med områdesskydd och olika projektverksamheter i såväl kulturlandskapet som skogslandskapet och vattenmiljöer. Det är angeläget att stiftelsens specialistkunskaper kan utnyttjas i det samanhanget och att det kommunala perspektivet ges ökat utrymme i stiftelsens verksamhet.

Upplandsstiftelsens naturvårdspolicy 2009-03-26 3(6) MÅL De av riksdagen 16 antagna miljökvalitetsmålen, inklusive de beslutade delmålen i propositionen Svenska miljömål delmål och åtgärdsstrategier (prop. 2000/01:130, bet. 2001/02:MJU03, rskr.2001/02:36) samt (prop.2004/5:150) utgör målen för det nationella miljövårdsarbetet. Dessa mål med delmål finns också överförda och preciserade till regional nivå. Upplandsstiftelsen ansluter till dessa miljökvalitetsmål bl a genom ett aktivt naturvårdsarbete som tar stöd i de formulerade målsättningarna. Vissa miljökvalitetsmål med tillhörande delmål har särskilt stor betydelse för naturvårdsarbetet. Dessa är: - Levande skogar - Ett rikt odlingslandskap - Myllrande våtmarker - Levande sjöar och vattendrag - Hav i balans samt levande kust och skärgård - God bebyggd miljö - Ett rikt växt- och djurliv Upplandsstiftelsen har också som syfte att främja medborgarnas möjligheter till vistelse i naturen. Tillgängliga naturområden får en allt större betydelse för människors välbefinnande. Vandringar, naturstudier eller bara avkoppling ökar livskvaliteten och befrämjar den fysiska och psykiska hälsan. Ett mål för Upplandsstiftelsen är att alla medborgare ska ha tillgång till naturmarker av god kvalitet och att det ska finnas lättillgänglig information om länets natur- och friluftsområden. POLICY FÖR 2010-TALET OMRÅDESSKYDD Upplandsstiftelsens inriktning inom områdesskyddet bör vara mot arealmässigt något mindre mark- eller vattenområden som ska ha stora värden både för biologisk mångfald och för friluftslivet. Det är viktigt att objekten bidrar till att öka tillgängligheten till landskapet för länets invånare. Stiftelsen har en friare roll än myndigheterna och ska kunna tillämpa olika former för att freda och vårda natur. I vissa fall är det t ex angeläget att kunna förvärva markområden där markanvändningen starkt begränsas. I andra fall kan olika avtal och överenskommelser tecknas i samverkan med markägare för att t ex vårda vissa naturtyper. Upplandsstiftelsen ska i första hand skydda mark- och vattenområden som har stor betydelse för både biologisk mångfald och friluftsliv. Friluftsinriktade objekt som säkerställer tillgängligheten skall särskilt beaktas. När behov föreligger kan områden med huvudsakligt intresse för enbart friluftsliv eller naturvård skyddas. Upplandsstiftelsens insatser bör ha inriktning mot objekt som kompletterar det statliga arbetet och som har särskild regional betydelse. Arbetet ska i hög grad vara inriktat på samarbete med kommunerna, där också kommunernas planer ska beaktas. Upplandsstiftelsen ska följa det statliga arbetet och kan biträda vid behov.

Upplandsstiftelsens naturvårdspolicy 2009-03-26 4(6) Objektstyper: Stränder och strandnära marker med sjöar och åsträckor som erbjuder bad- och fiskemöjligheter Kust- och skärgårdar med möjligheter till bad, fiske och rekreation Tätortsnära objekt med stor betydelse för rekreation Objekt med strategisk betydelse där förutsättningar för friluftslivet kan utvecklas Mark- och vattenobjekt med rödlistade arter eller andra starka bevarandemotiv där Uppsala län har ett nationellt ansvar för bevarandet Mosaiker av våtmarker, sumpskogar och skog Rikkärr Kulturmarker (mosaik av äng, hage och skogsbete) Naturmiljöer med sandfält eller åsar Små naturskogsobjekt OMRÅDESFÖRVALTNING De natur- och friluftsområden som förvaltas av Upplandsstiftelsen ska skötas så att biologisk mångfald bevaras och utvecklas vara väl iordningställda för besökare och utgöra en viktig tillgång i folkhälsoarbetet. vara en resurs för lokal och regional utveckling Planer för skötsel och bevarande alla Stiftelsens områden ska ha en aktiv skötselplan som även inkluderar tillgänglighet uppföljningsbara mål och bevarandemål för olika arter och naturtyper ska successivt utarbetas Natura 2000 områdena får bevarandeplaner med uppföljningsbara bevarandemål upprättade av Länsstyrelsen Friluftsliv, naturturism och information friluftsanordningarna ska vara väl utvecklade och underhållna Stiftelsen ska successivt utveckla pedagogiken för besökare, särskilt med inriktning på barn och ungdom samt andra utpekade målgrupper uppföljningsbara mål avseende besökare ska tas fram informationen i områdena ska utvecklas på sådant sätt att den tillgodoser besökares behov, skapar förståelse och höjer kunskaperna om natur och naturvård. informationen om natur- och friluftsområden ska utvecklas i samverkan med kommunerna, Regionförbundet, Landstinget, Länsstyrelsen, Biotopia m fl för att höja kunskaps- och ambitionsnivån samt för att optimera resurserna Natur- och friluftsområdenas skötsel Stiftelsens områden ska så långt det är möjligt skötas så att bevarandemål för biologisk mångfald och friluftsliv nås

Upplandsstiftelsens naturvårdspolicy 2009-03-26 5(6) samordningen inom Stiftelsen ökas för att tillföra ytterligare kompetens till förvaltningen särskilt på art- och naturtypsnivå uppföljningsbara mål på art- och naturtypsnivå tas successivt fram. Metoder för utvärdering av genomförda åtgärder utvecklas Lokal förankring förvaltningen ska präglas av samverkan med närboende och andra berörda. Stiftelsens områden ska vara en resurs för lokal och regional utveckling som kan bidra ökad livskvalitet, utveckling av näringslivsverksamhet och flera arbetstillfällen. Uppföljning och utvärdering av förvaltning samverkan med staten m fl för att klarlägga om de olika målen nås och om skötselåtgärderna varit relevanta för att nå målen NATURVÅRD Markanknuten naturvård Upplandsstiftelsens olika landskapsprogram har varit framgångsrika när det bl a gäller konkreta resultat. Mälarhagar, Roslagshagar, Ekologisk landskapsplanering i Länna-, Vällen- och Dalälvstrakterna har alla gemensamt att de bygger på nära samverkan med olika aktörer och med omfattande extern finansiering. Ett stort antal naturmiljöer inom dessa program har fredats och eller sköts för att stärka förutsättningarna för växt- och djurlivet, inte minst för hotade arter. Detta gäller både i skogs- och kulturlandskapet. Stiftelsen ska fortsätta att utveckla projektverksamheterna ytterligare, både landskapsprogrammen såväl som enskilda projekt, och ha en öppenhet för olika konstellationer och samverkansformer. Det är angeläget att i ökad grad involvera kommunerna i arbetet. Det är viktigt att möjligheterna till externa medel hela tiden prövas. Arbetet med hotade arter och miljöer är grundläggande inom naturvården. Stiftelsen har utvecklat specialistkunskaper avseende flera viktiga artgrupper inom både skogsoch jordbrukslandskapet. Det viktiga arbetet fortsätter och ett mål är att arterna ska uppnå gynnsam bevarandestatus. Stiftelsens insatser är en del i ett vidare arbete på både nationell nivå och inom europeiska unionen. Det finns ett stort behov av att bevara, sköta och i vissa fall återskapa våtmarker i det uppländska landskapet. Det är angeläget att stiftelsen tillsammans med andra parter formulerar en verksamhetsplan för hur arbetet med våtmarker kan utvecklas. Planen ska inkludera prioriteringar och mynna ut i konkreta åtgärder. I detta arbete är det viktigt att alla berörda kompetensområden inom stiftelsen medverkar. En brist inom den operativa naturvården är att det finns få metoder för utvärdering och uppföljning av genomförda åtgärder. Det är angeläget att metoder kan utvecklas och stiftelsen avser att samverka med flera berörda organisationer för att ta fram modeller för uppföljning och utvärdering.

Upplandsstiftelsens naturvårdspolicy 2009-03-26 6(6) Vattenvård Stiftelsen har under ett par decennier levererat ett omfattande kunskapsunderlag avseende både sjöar, vattendrag och kustvatten. Materialet utgör ett betydelsefullt underlag i den fysiska planeringen och beaktas i olika former av exploateringar där vattnens naturvärden vägs in. I det fortsatta arbetet prioriteras en inriktning mot konkreta åtgärder. Det kan handla om att freda viktiga reproduktionsområden för fisk och andra vattenlevande organismer till skötsel av strandzoner och våtmarker för att främja akvatiska naturvärden. Arbetsformerna inriktas på att anlägga projekt, samverka med andra berörda, tillskapa finansiering och genomföra planerade åtgärder. Stiftelsens insatser koncentreras till i första hand sjöar, vattendrag och våtmarker. Upplandsstiftelsens kunskaper om kustvattenmiljöerna ska i första hand komma till användning i strategiska sammanhang och i direkta konkreta åtgärder. Stiftelsen ska delta i arbetet med att utveckla förutsättningarna för ekologiskt hållbart fritidsfiske i Uppsala län. Detta kan ske genom olika främjande insatser. Det finns ett stort behov av att sprida kunskap om livet under vattenytan. För många är det okänt vilka växt- och djursamhällen som existerar i rinnande vattendrag, på sjöbottnar eller i grunda vikar. Stiftelsen ska utveckla informations- och kunskapsförmedling om vattenmiljöer. BIDRAG TILL NATURVÅRDSARBETE Bidrag till organisationer och enskilda för i första hand praktiskt naturvårdsarbete ska delas ut för att stimulera och främja naturvårdsarbetet. NATURVÅRDSPRIS Stiftelsens naturvårdspris ska delas ut enligt samma principer som hittills. SAMRÅDSGRUPPER Upplandsstiftelsen utser efter behov och i samverkan med andra parter rådgivande grupper som resurs för naturvårds- och förvaltningsarbetet. Gruppernas funktion är att vara rådgivande för stiftelsens arbete, men utgör också forum för förslag, prioriteringar och arbetsfördelning som kan beröra andra parter inom länets naturvårdsarbete.