Samhällsbyggnadsnämnd

Kallelse Sammanträde med: Samhällsbyggnadsnämnd Sammanträdesdatum: 2019-03-07 Tid: kl. 09:00-16:00 Plats: Linden Meddela förhinder snarast möjligt till nämndsekreteraren. Du som är ersättare meddelar om du kommer att närvara. Tänk på våra allergiker och undvik starka dofter. Ledamöter kallas Nina Höijer (S), ordförande Magnus Lagergren (KD), vice ordförande Oskar Svärd (M), 2:e vice ordförande Andreas Brorson (S) Eva Järliden (S) Jouni Slagner (S) Solweig Oscarsson (S) Leif Lewin (S) Lars-Göran Zetterlund (C) Pär-Ove Lindqvist (M) Fredrik Askhem (L) Monika Aune (MP) Mats Seijboldt (SD) Jan Murman (SD) Katarina Raneborn (V) Ersättare underrättas Theres Magnusson (S) Filip Stark (S) Kent Grängstedt (S) Björn Junaeus (KD) Wendla Thorstensson (C) Arne Kumm (M) Johan Kumlin (M) Ronnie Erhard (M) Greger Persson (SD) www.regionorebrolan.se 1 (138) Postadress Region Örebro län Box 1613, 701 16 Örebro E-post: regionen@regionorebrolan.se

Föredragningslista 1. Dagordning Föredragande: Sammanfattning 09:00 Mötets öppnande, upprop, val av justerare 09:10 - Presentation av Regional utvecklingsstrategi 09:30 - Örebro läns energi- och klimatpris 10:30 - Rast 10:40 Beslutsärenden 12:00 Lunch samt gruppmöten 13:15 Information 15:00 Beslut 2. Val av justerare Föredragande: Förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att jämte ordföranden utse Oskar Svärd (M) till justerare av nämndens protokoll med Magnus Lagergren (KD) och Katarina Raneborn (V) som ersättare. 3. Örebro läns energi- och klimatpris 2019 Diarienummer: 19RS1644 Föredragande: Förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att utse till årets inspiratör, samt att utse till årets föredöme Sammanfattning Samhällsbyggnadsnämnden har att besluta om pristagare i Örebro läns energi- och klimatpris 2019. Två priser kommer delas ut till årets inspiratör samt årets föredömme. Beslutsunderlag FöredragningsPM Örebro läns energi- och klimatpris 2016 Kriterier för Örebro läns energi- och klimatpris 2018 Finalister 4. Uppdatering av samverkansavtal samt uppdragsavtal inför upphandling av Mälartåg Etapp 2 2 (138) www.regionorebrolan.se

Föredragningslista Diarienummer: 18RS3154 Föredragande: Förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden föreslår regionstyrelsen föreslå regionfullmäktige besluta att ingå det tilläggsavtal som uppdaterar bilagorna A, B, E och G till Samverkansavtalet; att ingå uppdaterat uppdragsavtal med Mälardalstrafik, vilket även utgör bilaga A till Samverkansavtalet; att ingå separat överenskommelse om att Region Stockholm får fatta beslut om allmän trafikplikt gällande regional tågtrafik i östra Sverige; Sammanfattning Mälardalstrafiks nuvarande trafikavtal (övergångsavtalet) med SJ AB för den trafik som framöver ska ingå i Mälartåg löper ut i december 2021. För att Mälardalstrafik ska kunna nyupphandla trafiken krävs förnyade uppdrag från ägarna, inklusive nytt beslut om allmän trafikplikt. I mars 2018 fattade styrelsen ett förslag till inriktningsbeslut avseende regionaltågstrafiken efter december 2021. Inriktningsbeslutet har därefter behandlats av ägarna. Detta ärende innehåller förslag till ägarna om att uppdatera de avtal som finns tecknade mellan ägarna, Mälardalstrafik och Transitio. Syftet med besluten är att ange ramarna för den trafik som ska bedrivas med Mälartåg efter december 2021. Besluten innebär också att Mälardalstafik får ett formellt uppdrag att inom dessa ramar genomföra trafikupphandling samt att Transitio får i uppdrag att anskaffa de ytterligare fordon som krävs för att trafiken ska kunna bedrivas. Innehållet följer i stora delar inriktningsbeslutet. Inriktningsbeslutet omfattar, utöver den trafik som ska organiseras i Mälartåg, också ett antagande om att Movingo-avtal ska ingås med kommersiell regionaltågstrafik på vissa sträckor. Ett eventuellt förnyat uppdrag att ingå denna typ av avtal väntas fattas vid senare tillfälle. För att klara tidplanen för genomförande, med trafikstart i december 2021, måste beslut om uppdatering av avtal och nya uppdrag till Mälardalstrafik och Transitio vara fattade innan halvårsskiftet 2019. Beslutsunderlag FPM SBN 190307 Uppdatering av samverkansavtal samt uppdragsavtal inför upphandling av Mälartåg Etapp 2 1 - Förslag till uppdatering av samverkansavtal samt uppdragsavtal inför upphandling av Mälartåg Etapp 2 2 - bilaga 1 - Tilläggsavtal 1 3 - Bilagor A, B, E, G till tilläggsavtal 1 4 - bilaga 3 - Överenskommelse avseende behörighet för SLL att fatta beslut om allmäm trafikplik) 5. Handlingsplan för regional tågtrafik Diarienummer: 18RS6496 Föredragande: 3 (138) www.regionorebrolan.se

Föredragningslista Förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar: att anta handlingsplan för regional tågtrafik, samt att ge förvaltningen i uppdrag att: utveckla ett bättre system för kartläggning av resandemönster och resandevolymer. att utveckla processer för planering av tågtrafik i syfte att skapa ett jämnare flöde av tågtrafiken. att kartlägga flöden som finns mellan trafikslagen buss och tåg och om möjligt minska parallellgående trafik, samt. att skapa en årshjulsplanering om en treårsperiod som inkluderar Region Örebro län, kommuner i Örebro län, tågbolag och operatörer. Sammanfattning Under 2017 initierades arbetet med att ta fram en handlingsplan för regional tågtrafik. Uppdraget var att undersöka om behovet av tågtrafik inom, till och från Örebro län stämmer överens med utbudet. Det identifierades ett behov av att tydliggöra hur tågtrafiksystemet i Örebro län är sammansatt och vilka förändringar som är möjliga i olika tidsperspektiv. I handlingsplanen finns förslag på åtgärder i form av aktiviteter och trafikåtgärder för en mer ändamålsenlig tågtrafik. En sammanfattning av aktiviteter och trafikåtgärder finns på sidan 37-39 i handlingsplanen. Det sammanvägda behovet av tågtrafik presenteras i tre perioder 2019-2021, 2022-2026 och efter 2026. Handlingsplanen utgår från de kollektivtrafikstråk som idag är definierade i trafikförsörjningsprogrammet och som idag har tågtrafik. Handlingsplanen fokuserar vidare på att beskriva behov av tågtrafik. Strategiska ställningstaganden kring hur kollektivtrafiken ska bidra till den regionala utvecklingen görs på ett övergripande plan i den regionala utvecklingsstrategin och konkretiseras i trafikförsörjningsprogrammet. Beslutsunderlag Handlingsplan för regional tågtrafik Handlingsplan för regional tågtrafik 2019-02-08 6. Medborgarförslag om direkttåg mellan Örebro och Linköping Diarienummer: 18RS2865 Föredragande: Förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar : att Medborgarförslaget härmed är besvarat samt att Region Örebro län fortsatt kommer att arbeta för en direkt tågförbindelse mellan Örebro och Linköping. Sammanfattning Det har inkommit ett medborgarförslag om direkttågsförbindelse mellan Örebro och Linköping. Region Örebro län anser att förslaget ligger i linje med den strategiska inriktning 4 (138) www.regionorebrolan.se

Föredragningslista som finns för tågtrafiken mellan de två städerna. Det finns dock ett antal hinder och särskilda omständigheter som gör att en lösning inte bedöms kunna nås i närtid Beslutsunderlag PM svar på medborgarförslag om direkttåg mellan Örebro och Linköping Medborgarförslag - Direkttåg mellan Örebro och Linköping 7. Medborgarförslag om pendlarparkering i närheten av Berglunda i Örebro Diarienummer: 18RS6746 Föredragande: Förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att medborgarförslaget härmed är besvarad och vi kommer att utreda lokalisering av pendlarparkeringar i länet under 2019 Sammanfattning Förslagslämnaren har inkommit med medborgarförslag om etablering av pendlarparkering i området Berglunda i de västra delarna av Örebro i anslutning till E18/E20. Förslagslämnaren framför att detta på ett konkret sätt skulle möjliggöra samåkning mellan Kumla/Örebro och Karlskoga. Region Örebro län har, precis som förslagslämnaren, identifierat behovet av pendlarparkeringar på flera platser i länet. Förvaltningen Regional utveckling har därför i uppdrag att under år 2019 ta ett helhetsgrepp på behovet och utreda och ta fram en strategi för hur dessa platser bör etableras i länet. Inom utredningen kommer pendlingen i länet att analyseras och vi är tacksamma för den förstahandsinformation som inkommit här om behovet som finns mellan Örebro/Kumla och Karlskoga. I sammanhanget bör det nämnas att Region Örebro län inte bestämmer helt ensamt om när, hur och var pendlarparkeringarna sedan byggs, om de inte kan etableras på befintliga parkeringsytor. Vi kommer att föra dialog med länets kommuner och prioritera investeringspengarna för att se när det är lämpligt att avsätta medel för detta. Det är många stora investeringsprojekt som pågår samtidigt och både kommuner och regionen har till uppgift att prioritera skattemedlen på ett rimligt och rättvist sätt. Beslutsunderlag FPM SBN 190307 Medborgarförslag om pandlarparkering Medborgarförslag om pendlarparkering i närheten av Berglunda i Örebro 8. Remissyttrande över förslag till ny översiktsplan för Finspångs kommun Diarienummer: 19RS585 Föredragande: Förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att överlämna förvaltningens tjänsteskrivelse som sitt yttrande över förslag till ny översiktsplan för Finspångs kommun. Sammanfattning Ett förslag till ny översiktsplan för Finspångs kommun har sänts ut på samråd till 17 april 2019. Det övergripande målet är att Finspång ska ha 30000 invånare år 2035. Tillväxtmålet innebär drygt 8000 fler invånare samt drygt 4000 nya bostäder. Översiktsplanen tydliggör de ställningstaganden som behövs för att nå målet. Ur Region Örebro läns perspektiv är 5 (138) www.regionorebrolan.se

Föredragningslista ambitionen att stärka förbindelsen till Norrköpings hamn via väg 51 av stor betydelse, för godstransporter, kompetensförsörjningen och den bättre anslutning till E4 som insatserna på väg 51 också innebär. Region Örebro län bedömer att översiktsplanen har förutsättningar att bidra positivt till Örebro läns regionala utvecklingsstrategi (RUS) och till en starkare funktionell integrering av länen i östra Mellansverige. Beslutsunderlag Yttrande över förslag till ny översiktsplan för Finspångs kommun Remissyttrande över förslag till ny översiktsplan för Finspångs kommun Remiss - Samråd om detaljplan för Finspångs kommun 9. Fortsatt samarbete i Botniska korridoren Diarienummer: 19RS551 Föredragande: Förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att Region Örebro län fortsatt ska vara en del i samarbetet Botniska Korridoren, samt att fortsatt samarbete sker under förutsättning att Regional tillväxtnämnd fattar erforderliga beslut gällande finansiering.. Sammanfattning Mellan 2015-2018 har Region Örebro län varit del i samarbetet Botniska korridoren. Inom ramen för samarbetet har parterna arbetat för att på lång stärka transportinfrastrukturen och förbättra förbindelserna mellan norra Sverige och övriga Europa. Samarbetet fokuserar på järnvägskorridorerna. Samarbetet har bedrivits i projektform och avslutades i september 2018. Nu vill berörda parter förlänga samarbetet i ytterligare 4 år under perioden 2019-2022. Samarbetet är av särskild relevans för Region Örebro län då transportkorridoren Botniska korridoren sträcker sig från Godsstråket genom Bergslagen i söder till Haparanda och Narvik (Norge) i norr. Stor del av allt gods som transporteras på järnväg mellan norra och södra Sverige passerar Örebroregionen på Godsstråket genom Bergslagen. Det ligger i Region Örebro läns intresse att kommunicera på såväl nationell som europeisk nivå att den Botniska korridoren i sin helhet är viktig. Detta kan öka chansen att åstadkomma en förlängning av ScanMed-korridoren som utgör en del i det transeuropeiska transportsystemet (TEN-T). Detta i sin tur kan stärka Örebroregionens position och öka möjligheterna till EU finansiering av infrastrukturprojekt i regionen. ScanMed-korridoren slutar idag i Hallsberg. En förlängning av korridoren norrut skulle innebära att Hallsberg inte längre är en ändpunkt i ScanMed-korridoren vilket minskar risken för att Hallsberg blir bortplockat vid kommande revideringar av det transeuropeiska transportsystemet. Beslutsunderlag FöredragningsPM avseende fortsatt samarbete inom Botniska korridoren Besked om deltagande och finansiering av projekt Botniska korridoren 10. Ledamotsinitiativ från Katarina Raneborn (V) om hållplatser i Skyllberg Askersunds kommun 6 (138) www.regionorebrolan.se

Föredragningslista Diarienummer: 19RS1820 Föredragande: Förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att ta ledamotsinitiativet till protokollet, samt att uppdra till förvaltningen att återkomma med svar till samhällsbyggnadsnämnden Sammanfattning Ledamot i nämnd har med stöd av 4 kap 20 kommunallagen rätt att väcka ärende i nämnd. I skrivelse till nämnden yrkar Katarina Raneborn (V) att samhällsbyggnadsnämnden beslutar att flytta tillbaka hållplatsen för linje 704 till Skyllbergs Bruk ( Skyllbergs tätort) samt att de tidigare fyra hållplatserna minskas ned till två. Beslutsunderlag Ledamotsinitiativ från Katarina Raneborn (V) om hållplatser i Skyllberg Askersunds kommun Ledamotsinitiativ från Katarina Raneborn (V) - Hållplatser i Skyllberg Askersunds kommun 11. Ledamotsinitiativ från Katarina Raneborn - Närtrafik Diarienummer: 19RS1819 Föredragande: Förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att ta ledamotsinitiativet till protokollet,samt att uppdra till förvaltningen att återkomma med svar till samhällsbyggnadsnämnden. Sammanfattning Ledamot i nämnd har med stöd av 4 kap 20 kommunallagen rätt att väcka ärende i nämnd. I skrivelse till nämnden yrkar Katarina Raneborn (V) att samhällsbyggnadsnämnden beslutar att samhällsbyggnadsnämnden korrigerar så att alla som bor mer än 1,5 kilometer från busshållplats som trafikeras med färre än 5 dubbelturer per dag ges möjlighet att använda den anropsstyrda närtrafiken. Katarina yrkar vidare på att personalen på beställningscentralen får ytterligare information om regelverket för närtrafiken och att den är tydlig så att personalen har rätt kunskaper att guida nya resenärer rätt när de vill prova att resa med detta nya trafikslag samt att informationen blir korrekt och lättförståelig. Avslutningsvis föreslår Katarina Raneborn på att försöket i Askersund och möjligen även i Nora utökas med trafik även under kvällstid i första hand och om möjligt även under helger. Beslutsunderlag Föredragnings PM Ledamotsinitiativ Katarina Raneborn (V) Närtrafik Ledamotsinitiativ från Katarina Raneborn (V) - Närtrafik 7 (138) www.regionorebrolan.se

Föredragningslista 12. Delegationsbeslut Föredragande: Sammanfattning Beslut om färdtjänst. Delegationsbeslut presenteras till nämndnes sammanträde. 13. Information Föredragande: Sammanfattning Information om Regional utvecklingsstrategi - Petter Arneback Serviceresor - Dan Höijer-Stagnell, Marcus Österdahl och Patrik Bergman Information från förvaltingskansliet - Helena Torége, Eva Getzman och Niklas Lundgren Villkorsbeslut 2019 - Eva Getzman Aktuellt i Bryssel - Rasmus Bergander Bredbandskoordinatorsuppdraget - Emma Alenbrand 8 (138) www.regionorebrolan.se

3 Örebro läns energi- och klimatpris 2019 19RS1644 9 (138) www.regionorebrolan.se

1 (1) Tjänsteställe, handläggare Sammanträdesdatum FöredragningsPM Nämndadministration, Linda Svensson 2019-03-07 Dnr: 19RS1644 Organ Samhällsbyggnadsnämnden Örebro läns energi- och klimatpris 2019 Förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att utse till årets inspiratör, samt att utse till årets föredöme Sammanfattning Samhällsbyggnadsnämnden har att besluta om pristagare i Örebro läns energi- och klimatpris 2019. Två priser kommer delas ut till årets inspiratör samt årets föredömme. Beslutsunderlag FöredragningsPM Örebro läns eneri- och klimatpris 2019 Kriterier för Örebro läns energi- och klimatpris Finalister Örebro läns energi- och klimatpris Therese Hjelseth områdeschef Skickas till: (Ange vem/vilka beslutet ska skickas till) www.regionorebrolan.se 10 (138) Postadress Region Örebro län Box 1613, 701 16 Örebro E-post: regionen@regionorebrolan.se

Kriterier för Örebro läns energi- och klimatpris Årets föredöme Priset delas ut till företag, kommun (förvaltning) eller organisation som genomfört åtgärder eller utvecklat produkter eller tjänster som på ett påtagligt sätt minskar klimatpåverkan eller energianvändningen eller ökar användning av förnybar energi. Vid bedömningen ska hänsyn tas till åtgärdens spridningseffekt, storlek på energibesparing/åtgärd, framtida potential och nytänkande. Pristagaren är en större aktör som gör något utöver ordinarie verksamhet/utöver redan ställda krav, en större insats som ger större effekt. Årets inspiratör Priset delas ut till en person eller organisation som inspirerat andra till insatser som leder till minskad klimatpåverkan, energieffektivisering eller ökad användning av förnybar energi. Vid bedömningen ska hänsyn tas till spridningseffekt och nytänkande. Insatsen kan vara en mindre åtgärd, eller en mer specifik åtgärd. 11 (138)

Finalister för Örebro läns energi- och klimatpris. Årets inspiratör 1. Therese Sundin, miljöstrateg på Karlskoga kommun: Genom sitt arbete med hållbart resande, reserådgivningar och cykelvänlig arbetsplats förbättrar hon vardagen för kommunanställda i Karlskoga som vill resa hållbart. Anställda på flera avdelningar har nu en mycket god infrastruktur för cykling. Det finns nu bland annat en cykelparkering av hög kvalitet med utritade parkeringsplatser för lådcyklar, fräscha lokaler för dusch och ombyte, verktyg för underhåll och det arrangeras aktiviteter för att öka cyklandet till och från jobbet och i tjänsten. Personal i kommunen har kunnat delta i en prova på-kampanj med elcykel för anställda. Arbetet fortsätter att utvecklas i kommunen och vi kommer se mycket mer av Karlskogas arbete för hållbart resande under våren. Therese och kommunen har även arbetat mycket bra med marknadsföring och spridning. 2. Sara Hillersberg, Ateljé Återbruk: Sara har med sitt företag Ateljé Återbruk bidragit till att inspirera många till en mer hållbar konsumtion, främst när det gäller kläder och textilier som idag står för en orimligt stor miljö- och klimatpåverkan globalt. Förutom att bedriva kreativ och hantverksmässigt framstående omvandling av gamla kläder och textilier håller Sara workshops och föreläsningar om textilindustri och miljöpåverkan. Årets föredöme 1. Örebro tvätt Schlemon Athoraya har genom företagets investering inte bara tagit bort 100 kubikmeter fossil olja, utan även ersatt den med biogas. En innovativ lösning som kan visa andra att biogas fungerar i den typen av produktion. Många andra energikonverteringar sker till bränslen som kommer från skogsråvara. Det behövs många alternativa bränslen i omställningen. Örebro tvätt vill sprida information och kunskap vidare, och har fått stor spridning i media. Anläggningen invigdes våren 2018 av Karolina Skoog. 2. Akvarellen, Kumla kommun På Akvarellen i Kumla har nya tekniker och lösningar använts för att skapa en lågenergibyggnad för äldreboende. De har exempelvis golv-, vägg- o takvärme, samt golvkyla. Golvkylan gjorde stor nytta under den varma sommaren 2018. Kylsystemet använder koldioxid som köldmedium vilket är mer klimatsmart och spar energi, det fungerar även bra att använda överskottsvärme till huset normala uppvärmningssystem. Spridningsmöjligheterna är goda och erfarenheterna från detta äldreboende kan användas av andra under kommande års nybyggnationer. 12 (138)

4 Uppdatering av samverkansavtal samt uppdragsavtal inför upphandling av Mälartåg Etapp 2 18RS3154 13 (138) www.regionorebrolan.se

1 (7) Tjänsteställe, handläggare Sammanträdesdatum FöredragningsPM Allmän Kollektivtrafik, Fredrik Eliasson 2019-03-07 Dnr: 18RS3154 Organ Samhällsbyggnadsnämnden Uppdatering av samverkansavtal samt uppdragsavtal inför upphandling av Mälartåg Etapp 2 Förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden föreslår regionstyrelsen föreslå regionfullmäktige besluta att ingå det tilläggsavtal som uppdaterar bilagorna A, B, E och G till Samverkansavtalet; att ingå uppdaterat uppdragsavtal med Mälardalstrafik, vilket även utgör bilaga A till Samverkansavtalet; att ingå separat överenskommelse om att Region Stockholm får fatta beslut om allmän trafikplikt gällande regional tågtrafik i östra Sverige; Sammanfattning Mälardalstrafiks nuvarande trafikavtal (övergångsavtalet) med SJ AB för den trafik som framöver ska ingå i Mälartåg löper ut i december 2021. För att Mälardalstrafik ska kunna nyupphandla trafiken krävs förnyade uppdrag från ägarna, inklusive nytt beslut om allmän trafikplikt. I mars 2018 fattade styrelsen ett förslag till inriktningsbeslut avseende regionaltågstrafiken efter december 2021. Inriktningsbeslutet har därefter behandlats av ägarna. Detta ärende innehåller förslag till ägarna om att uppdatera de avtal som finns tecknade mellan ägarna, Mälardalstrafik och Transitio. Syftet med besluten är att ange ramarna för den trafik som ska bedrivas med Mälartåg efter december 2021. Besluten innebär också att Mälardalstafik får ett formellt uppdrag att inom dessa ramar genomföra trafikupphandling samt att Transitio får i uppdrag att anskaffa de ytterligare fordon som krävs för att trafiken ska kunna bedrivas. Innehållet följer i stora delar www.regionorebrolan.se 14 (138) Postadress Region Örebro län Box 1613, 701 16 Örebro E-post: regionen@regionorebrolan.se

2 (7) Tjänsteställe, handläggare Sammanträdesdatum FöredragningsPM Allmän Kollektivtrafik, Fredrik Eliasson 2019-03-07 Dnr: 18RS3154 inriktningsbeslutet. Inriktningsbeslutet omfattar, utöver den trafik som ska organiseras i Mälartåg, också ett antagande om att Movingo-avtal ska ingås med kommersiell regionaltågstrafik på vissa sträckor. Ett eventuellt förnyat uppdrag att ingå denna typ av avtal väntas fattas vid senare tillfälle. För att klara tidplanen för genomförande, med trafikstart i december 2021, måste beslut om uppdatering av avtal och nya uppdrag till Mälardalstrafik och Transitio vara fattade innan halvårsskiftet 2019. Ärendebeskrivning Beslutsprocess och tidplan för genomförande av Etapp 2 Beslut hos ägarna om ett uppdaterat samverkansavtal, med tillhörande uppdrag till Mälardalstrafik och Transitio, är en förutsättning för att Mälardalstrafik i nästa steg ska kunna genomföra upphandling av Mälartåg Etapp 2 och för att Transitio ska kunna avropa fordon för denna trafik. Kommande beslut om upphandling av trafikoperatör för Mälartåg Etapp 2 Efter att ägarna uppdaterat samverkansavtal samt uppdragsavtal genomför bolaget Mälardalstrafik trafikupphandling av Mälartåg, inom de ramar som ägarna angett. Enligt nuvarande tidplan planeras beslut om upphandling av Mälartåg fattas av styrelsen i maj 2019. Avrop av ytterligare Mälartåg-fordon för Etapp 2 För att kunna bedriva den trafik med Mälartåg som planeras för Etapp 2 behöver ägarna ge Transitio i uppdrag att anskaffa och därefter hyra ut ytterligare Mälartåg- www.regionorebrolan.se 15 (138) Postadress Region Örebro län Box 1613, 701 16 Örebro E-post: regionen@regionorebrolan.se

3 (7) Tjänsteställe, handläggare Sammanträdesdatum FöredragningsPM Allmän Kollektivtrafik, Fredrik Eliasson 2019-03-07 Dnr: 18RS3154 fordon, utöver de 33 som redan beställts. Transitio beställer fordonen ur den optionsvolym som finns i det nuvarande avropsavtalet med Stadler. De ytterligare beställda fordonen tillverkas i nära anslutning till den leverans som nu pågår, så att fordonen levereras under 2021 och finns på plats till trafikstarten i december. För att detta ska vara avtalsmässigt möjligt har Transitio angett att man bör ha bindande uppdrag på plats från respektive ägare, inklusive borgensåtaganden, senast halvårsskiftet 2019. För Örebro läns vidkommande behövs dock inga ytterligare tågfordon anskaffas för etapp 2. Uppdatering av samverkansavtal och uppdragsavtal Bifogat detta ärende finns förslag till ägarna om uppdatering av de avtal som sedan tidigare finns tecknade mellan ägarna, Mälardalstrafik och Transitio avseende Mälartåg. De berörda bilagorna i sina äldre lydelser ska alltjämt vara gällande för den trafik som omfattas av Etapp 1. En uppdatering av det befintliga samverkansavtalet mellan ägarna avseende uppdragsavtal, trafikutbud, fordonsanskaffning och affärsplan för Etapp 2, genom ingåendet av ett tilläggsavtal. En uppdatering av uppdragsavtalet mellan Ägarna och Mälardalstrafik, vilket reglerar Mälardalstrafiks uppdrag att genomföra trafiken. Uppdrag åt AB Transitio att anskaffa de ytterligare fordon som krävs för trafiken med Mälartåg i Etapp 2, vilka i nästa steg ska hyras ut till Mälardalstrafik. En överenskommelse om att Region Stockholm fattar beslut om allmän trafikplikt å övriga ägares vägnar. Övriga delar i samverkansavtalet, själva huvuddokumentet samt bilagorna finansiering (kostnadsfördelningsmodellen), principer för prissättning och planeringsprocess föreslås tills vidare behållas oförändrade. Bilaga A Uppdragsavtal Etapp 2 Uppdragsavtalet tecknas mellan ägarkretsen och bolaget Mälardalstrafik och beskriver ägarnas respektive Mälardalstrafiks skyldigheter gentemot varandra. I korthet anges att Mälardalstrafik ska handla upp trafiken därtill hörande tjänster i enlighet med de riktlinjer som anges i samverkansavtalet och att ägarna å sin sida ska finansiera Mälardalstrafiks kostnader för detta samt att tillhandahålla fordon. Det uppdaterade avtalet innebär att de förändringar som ägarna kommer överens om för Etapp 2 förs vidare till bolaget Mälardalstrafik. Därutöver har en översyn av avtalstexten gjorts i syfte att öka tydligheten och ta bort upprepningar i förhållande till de texter som återfinns i övriga bilagor. www.regionorebrolan.se 16 (138) Postadress Region Örebro län Box 1613, 701 16 Örebro E-post: regionen@regionorebrolan.se

4 (7) Tjänsteställe, handläggare Sammanträdesdatum FöredragningsPM Allmän Kollektivtrafik, Fredrik Eliasson 2019-03-07 Dnr: 18RS3154 Bilaga B Trafikutbud Mälardalstrafik Etapp 2 I bilagan beskrivs den trafik som ägarna är överens om att Mälardalstrafik ska handla upp inom ramen för Mälartåg och det är också den trafik som motiverar ytterligare anskaffning av Mälartåg-fordon. Trafikutbudet följer i huvudsak den trafik som beskrevs i inriktningsbeslutet, med nedanstående undantag. För Sörmlandspilen föreslås den mellan alla ägare beslutade trafiken vara oförändrad i förhållande till Etapp 1. Det innebär att förslaget går i linje med Region Örebro läns synpunkt i inriktningsbeslutet, om att inte utöka trafiken. Däremot öppnas för en utökning av trafiken på delsträckan mellan Sörmland och Stockholm. Bakgrunden till förändringen är att behoven längs linjen är olika. För UVEN pågår studier av alternativa trafikupplägg, där delar av trafiken längs linjen skulle kunna komma att integreras i annan trafik. Detta beslut avser därför enbart trafik och fordonsanskaffning för stomtrafik Norrköping Sala och det förutsätts att kompletterande beslut avseende trafik med insatståg kommer fattas vid senare tillfälle. För Örebro läns vidkommande är den största förändringen i trafikutbudet att antalet avgångar mellan Örebro och Stockholm via Eskilstuna ökar från 8 till 13. I detta ingår ett antal Region Express-avgångar, i syfte att korta restiderna mellan Örebro, Eskilstuna och Stockholm. Som samverkansavtalet är utformat är det möjligt för en eller flera ägare att komma överens om att ändra trafiken, under förutsättning att detta är praktiskt möjlighet med hänsyn till exempelvis trafikavtalets utformning och tillgängliga fordon. Det är därmed sannolikt att det kommer ske en utökning av trafiken under avtalsperioden i takt med att resandet ökar. I nu gällande trafikbeskrivning för Etapp 1, samt i inriktningsbeslutet för Etapp 2, fanns beskrivningar av behov av trafik på de linjer och sträckor på vilka SJ idag bedriver trafik inom ramen för Movingo-avtal. Beslut om sådana avtal ska tecknas, och beskrivning av trafikbehov för sådan trafik, antas fattas vid senare tillfälle och ingår därför inte i den här trafikplanen. Bilaga E Tillhandahållande av fordon för Mälartåg Etapp 2 I bilagan beskrivs det antal Mälartåg-fordon (fordon av typen Mälartåg ER1) som varje ägare föreslås tillhandahålla till Mälardalstrafik för Mälartåg Etapp 2. Fördelning av fordon mellan ägare är framräknad genom att respektive linje tilldelats ett antal fordon utifrån det faktiska fordonbehovet i dimensionerande tid. Mellan ägarna fördelas därefter fordonbehovet och fordonsreserv utifrån andel fordonskilometer i respektive län. www.regionorebrolan.se 17 (138) Postadress Region Örebro län Box 1613, 701 16 Örebro E-post: regionen@regionorebrolan.se

5 (7) Tjänsteställe, handläggare Sammanträdesdatum FöredragningsPM Allmän Kollektivtrafik, Fredrik Eliasson 2019-03-07 Dnr: 18RS3154 I jämförelse med Etapp 1 krävs ytterligare 12 Mälartåg-fordon, vilka nyanskaffas av Transitio genom option i tecknat avropsavtal med tillverkaren Stadler. Om trafik med insatståg på UVEN ska bedrivas inom ramen för Mälartåg i den omfattning som anges i inriktningsbeslutet, tillkommer därutöver fem Mälartåg-fordon. I fordonsflottan om totalt 45 fordon ingår fem reservfordon. För de fordon som nyanskaffas ska berörd ägare ställa proprieborgen till Transitio om 115 miljoner kr per fordon. I den nu gällande bilagan fanns skrivningar som möjliggjorde att en ägare själv anskaffade och tillhandahöll Mälartåg-fordon. Dessa skrivningar har tagits bort, eftersom det avropsavtal som sedermera tecknades mellan Transitio och Stadler bara har Transitio som möjlig köpare. Region Örebro län behöver inte anskaffa ytterligare fordon för trafiken i Etapp 2. Bilaga G Affärsplan Mälartåg Etapp 2 I samverkansavtalet anges Mälardalstrafik inför upphandling ska ta fram en affärsplan som ska godkännas av landsting/regioner. Inom ramen för affärsplanen fattas beslut om upphandlingsform, avtalskonstruktion samt avtalslängd (maximal avtalslängd för spårtrafik är enligt EU:s kollektivtrafikförordning 15 år) av Mälardalstrafik. Sammanfattningsvis innebär affärsplanen att Mälartåg ska handlas upp som ett bruttoavtal vilket är samma grundkonstruktion som normalt nyttjas för regionernas buss- och spårtrafik. Den stora skillnaden mot det befintliga övergångsavtalet, som är ett koncessionsavtal, är att trafikoperatörens risk för försäljningsintäkterna minskar. En följd av detta är att möjligheterna ökar att göra förändringar av trafikutbudet under avtalsperioden vilket bedöms som viktigt mot bakgrund av den snabba utveckling som trafiken för närvarande genomgår. Ett bruttoavtal bedöms också minska SJ:s informationsövertag i förhållande till övriga anbudsgivare och därmed vara en förutsättning för en god konkurrens i upphandlingen av trafikoperatör för Mälartåg. I nu gällande affärsplan för Etapp 1, samt i inriktningsbeslutet för Etapp 2, fanns beskrivningar om hur avtal om giltighet för Movingo i kommersiell trafik skulle tecknas, på liknade sätt som de avtal Mälardalstrafik idag har med SJ och Trosabussen. Beslut om sådana avtal ska tecknas, och särskild affärsplan för dessa, antas fattas vid senare tillfälle. Överenskommelse om beslut om allmän trafikplikt För att Mälardalstrafik ska kunna teckna trafikavtal krävs ägarna kommit överens om att en av ägarna fattat beslut om allmän trafikplikt samt att ett sådant beslut därefter fattats. Beslut om allmän trafikplikt föreslås, liksom för dagens avtalsperiod, fattas av Region Stockholm efter överenskommelse med övriga landsting/regioner. www.regionorebrolan.se 18 (138) Postadress Region Örebro län Box 1613, 701 16 Örebro E-post: regionen@regionorebrolan.se

6 (7) Tjänsteställe, handläggare Sammanträdesdatum FöredragningsPM Allmän Kollektivtrafik, Fredrik Eliasson 2019-03-07 Dnr: 18RS3154 Beredning Inriktningsbeslutet har behandlats på Mälardalstrafiks styrelsemöte den 14 mars 2018, då man föreslog ägarna att fastställa förslag till inriktningsbeslut inför upphandling av regionaltågstrafiken Etapp 2. Region Örebro läns regionfullmäktige antog den 19 juni 2018 ovanstående förslag till inriktningsbeslut. Mälardalstrafik beslutade vid sitt styrelsemöte den 5 december 2018 att föreslå till sina ägare att uppdatera samverkansavtalet samt uppdragsavtal inför upphandling av Mälartåg Etapp 2. Konsekvenser för miljö-, barn- och jämställdhetsperspektiven Kollektivtrafiken har generellt positiva effekter för transporternas klimatpåverkan samt för barns, mäns och kvinnors förutsättningar att resa. Ekonomiska konsekvenser Beslutet innebär att trafiken med Mälartåg och därmed också trafikens kostnader ökar i förhållande till den trafik som bedrivs i Etapp 1. Samtidigt leder nytt och ökat resande till ökade biljettintäkter. I nuläget har Region Örebro län en kostnad för tågtrafiken inom Mälardalstrafik om ca 34 mkr per år. Trafikens kostnader Totalt sett uppskattas bruttokostnaderna för trafiken i etapp 2 i Mälartåg komma att uppgå till ca 1,1 miljarder kr per år, fördelat på ägarna. För Örebro läns del beräknas bruttokostnaderna uppgå till cirka 40 mkr per år. Resande och intäkter För att uppskatta intäkterna har resandet beräknats för respektive linje för år 2024. Som grund för beräkningarna har används prognosdata för år 2022 samt data över resandet år 2017. Trafikutökningen i Etapp 2 antas generellt leda till ökat resande. För Svealandsbanan antas att överströmning av resande kommer ske från Mälarbanan till följd av den utökade trafiken till Örebro. Intäkterna i trafiken styrs dels av prisnivå för biljetter och dels hur intäkterna för biljetter antas fördelas mellan olika trafikslag. I dagsläget finns inga beslut om vilka www.regionorebrolan.se 19 (138) Postadress Region Örebro län Box 1613, 701 16 Örebro E-post: regionen@regionorebrolan.se

7 (7) Tjänsteställe, handläggare Sammanträdesdatum FöredragningsPM Allmän Kollektivtrafik, Fredrik Eliasson 2019-03-07 Dnr: 18RS3154 biljetter eller biljettpriser som ska gälla för Mälartåg, utan de intäktsberäkningar som gjorts bygger på antagandet att biljetterna genererar samma intäkter som nuvarande Movingo- och SJ-biljetter. Resande och intäkter varierar kraftigt mellan olika delar av systemet. Det positiva prognosen gällande resandet på Svealandsbanan innebär att kostnadstäckningen för Örebro län del kommer att bli förhållandevis god. De beräkningar som gjorts indikerar att driftsbidraget för i etapp 2 kan komma att bli mindre än dagens driftsbidrag. En kostnadstäckning om ca 40-45 procent bedöms som rimlig för den trafik som berör Örebro län. Förutsättningar att påverka intäkter och kostnader under avtalsperioden Under avtalsperioden har Mälardalstrafik och ägarna möjlighet att direkt och indirekt på olika sätt påverka intäkter och kostnader, exempelvis för att parera en utebliven resandeutveckling eller allmänna behov av kostnadsreduceringar. Mälardalstrafik och ägarna styr över prissättningen i trafiken och kan därmed öka intäkterna genom prishöjning. Beslutsunderlag Tilläggsavtal 1 till Samverkansavtal om utveckling av regionaltågstrafiken i Östra Sverige avseende uppdateringar inför Etapp 2 Nya avtalsbilagor A, B, E, G till Samverkansavtal Överenskommelse avseende behörighet för Region Stockholm att fatta beslut om allmän trafikplikt gällande regional tågtrafik i östra Sverige Ärende 6 från Mälardalstrafiks styrelse 4 december 2018 Förslag till uppdatering av samverkansavtal samt uppdragsavtal inför upphandling av Mälartåg Etapp 2 Johan Ljung Områdeschef Trafik och samhällsplanering Skickas till: Regionstyrelsen www.regionorebrolan.se 20 (138) Postadress Region Örebro län Box 1613, 701 16 Örebro E-post: regionen@regionorebrolan.se

BESLUTSFÖRSLAG STYRELSEN Vd Mårten Levin Styrelsen 2018-12-05 Ärende 6 Förslag till uppdatering av samverkansavtal samt uppdragsavtal inför upphandling av Mälartåg Etapp 2 Föredragande: Bilaga: Mårten Levin 1) Tilläggsavtal 1 till Samverkansavtal om utveckling av regionaltågstrafiken i Östra Sverige avseende uppdateringar inför Etapp 2 2) Nya avtalsbilagor A, B, E, G till Samverkansavtal 3) Överenskommelse avseende behörighet för Region Stockholm att fatta beslut om allmän trafikplikt gällande regional tågtrafik i östra Sverige 4) Inriktningsbeslut inför upphandling av regionaltågstrafiken Etapp 2 5) PM Förutsättningar för skattning av kostnader, resande och intäkter för Mälartåg etapp 2 Mälardalstrafiks nuvarande trafikavtal (övergångsavtalet) med SJ AB för den trafik som framöver ska ingå i Mälartåg löper ut i december 2021. För att Mälardalstrafik ska kunna nyupphandla trafiken krävs förnyade uppdrag från ägarna, inklusive nytt beslut om allmän trafikplikt. I mars 2018 fattade styrelsen ett förslag till inriktningsbeslut avseende regionaltågstrafiken efter december 2021. Inriktningsbeslutet har därefter behandlats av ägarna. Detta ärende innehåller förslag till ägarna om att uppdatera de avtal som finns tecknade mellan ägarna, Mälardalstrafik och Transitio. Syftet med besluten är att ange ramarna för den trafik som ska bedrivas med Mälartåg efter december 2021. Besluten innebär också att Mälardalstafik får ett formellt uppdrag att inom dessa ramar genomföra trafikupphandling samt att Transitio får i uppdrag att anskaffa de ytterligare fordon som krävs för att trafiken ska kunna bedrivas. Innehållet följer i stora delar inriktningsbeslutet. Inriktningsbeslutet omfattar, utöver den trafik som ska organiseras i Mälartåg, också ett antagande om att Movingo-avtal ska ingås med kommersiell regionaltågstrafik på vissa sträckor. Ett eventuellt förnyat uppdrag att ingå denna typ av avtal väntas fattas vid senare tillfälle. Mälardalstrafik MÄLAB AB Centralplan 3, 111 20 STOCKHOLM E-post: info@malardalstrafik.se Organisationsnummer: 556425-0610 21 (138)

2(11) För att klara tidplanen för genomförande, med trafikstart i december 2021, måste beslut om uppdatering av avtal och nya uppdrag till Mälardalstrafik och Transitio vara fattade innan halvårsskiftet 2019. Styrelsen föreslås besluta föreslå Region Stockholm (Stockholms läns landsting), orgnr 232100-0016, Region Uppsala (Uppsala läns landsting), orgnr 232100-0024, Region Sörmland (Sörmlands läns landsting), orgnr 232100-0032, Region Västmanland (Västmanlands läns landsting) orgnr 232100-0172, Region Örebro län (Örebro läns landsting) orgnr 232100-0164 samt Region Östergötland (Östergötlands läns landsting), orgnr 232100-0040 var för sig besluta att ingå det tilläggsavtal som uppdaterar bilagorna A, B, E och G till Samverkansavtalet; att ingå uppdaterat uppdragsavtal med Mälardalstrafik, vilket även utgör bilaga A till Samverkansavtalet; att ingå separat överenskommelse om att Region Stockholm får fatta beslut om allmän trafikplikt gällande regional tågtrafik i östra Sverige; att ge AB Transitio i uppdrag att avropa och anskaffa spårfordon, högvärdeskomponenter, strategisk utrustning samt upphandla finansiering därför; att ingå borgen såsom för egen skuld (proprieborgen) för upphandlad finansiering; att ge Mälardalstrafik i uppdrag att gentemot AB Transitio företräda [ ] i arbetet med att avropa, anskaffa, förvalta och utveckla spårfordon, högvärdeskomponenter och strategisk utrustning; att godkänna att [ ] ingår avtal med AB Transitio om att AB Transitio ska avropa och anskaffa spårfordon, högvärdeskomponenter, strategisk utrustning samt att Mälardalstrafik ingår hyresavtal med AB Transitio beträffande spårfordon; samt att godkänna att [ ] ingår avtal med Mälardalstrafik om att Mälardalstrafik ska företräda [ ] gentemot AB Transito i arbetet med att avropa, anskaffa och förvalta spårfordon, högvärdeskomponenter och strategisk utrustning. Mälardalstrafik MÄLAB AB Centralplan 3, 111 20 STOCKHOLM E-post: info@malardalstrafik.se Organisationsnummer: 556425-0610 22 (138)

3(11) Bakgrund Mälardalstrafiks nuvarande trafikavtal (övergångsavtalet) med SJ AB för den trafik som framöver ska ingå i Mälartåg löper ut i december 2021. För att Mälardalstrafik ska kunna nyupphandla trafiken krävs förnyade uppdrag från ägarna samt ett beslut om allmän trafikplikt. Inför den nya avtalsperioden genomförde Mälardalstrafik tillsammans med ägarna under 2017 en förstudie av vilken trafik som skulle handlas upp. För sträckan Stockholm Uppsala genomförde Stockholms läns landsting och Region Uppsala en särskild utredning som också inkluderade behovet av annan tågtrafik i stråket, framförallt pendeltåg. Förstudien avsåg både de linjer som ingår i det nuvarande övergångsavtalet samt den trafik som idag bedrivs kommersiellt av SJ inom ramen för avtal om giltighet för Movingo. En marknadsdialog (en så kallad SIU) genomfördes också om utformningen av det kommande avtalet för Mälartåg. Med grund i studierna fattade styrelsen i mars ett förslag till inriktningsbeslut. I inriktningsbeslutet beskrivs viken trafik som regionen behöver under den kommande avtalsperioden, fordonsbehov för Mälartåg, samt grundläggande riktlinjer för hur avtal ska utformas. Inriktningsbeslutet har därefter överlämnats till ägarna för vidare handläggning. I dagsläget har inriktningsbeslutet behandlats av nämnd eller fullmäktige i Region Uppsala, Region Örebro samt av kommuner och landsting samt SKTM i Sörmland. Mälardalstrafik MÄLAB AB Centralplan 3, 111 20 STOCKHOLM E-post: info@malardalstrafik.se Organisationsnummer: 556425-0610 23 (138)

4(11) Beslutsprocess och tidplan för genomförande av Etapp 2 Beslut hos ägarna om ett uppdaterat samverkansavtal, med tillhörande uppdrag till Mälardalstrafik och Transitio, är en förutsättning för att Mälardalstrafik i nästa steg ska kunna genomföra upphandling av Mälartåg Etapp 2 och för att Transitio ska kunna avropa fordon för denna trafik. Kommande beslut om upphandling av trafikoperatör för Mälartåg Etapp 2 Efter att ägarna uppdaterat samverkansavtal samt uppdragsavtal genomför bolaget Mälardalstrafik trafikupphandling av Mälartåg, inom de ramar som ägarna angett. Enligt nuvarande tidplan planeras beslut om upphandling av Mälartåg fattas av styrelsen i maj 2019. Inför styrelsesammanträdet planeras en utbildningsdag för styrelsen den 26 april. I upphandlingsbeslutet anges riktlinjerna för hur kraven i upphandlingen och de kommande avtalen ska utformas, exempelvis avseende trafikomfattning, kvalitet, hantering av fordonsunderhåll mm. Med grund i dessa krav utformas upphandlingsdokument (tidigare benämnt förfrågningsunderlag). Parallellt sker också kvalificering av anbudssökande, dvs den första del i upphandlingen som syftar till att sålla bort aktörer som saknar tillräcklig erfarenhet, ekonomiska förutsättningar eller som enligt lag ska sållas bort på grund av att exempelvis deras företrädare är dömda för brott. Beslut om publicering av upphandlingsdokument antas fattas i början av 2020 och tilldelningsbeslut samma höst. Däremellan sker anbuds- och utvärderingsprocess i vilken leverantörerna utformar och lämnar in anbud vilka därefter utvärderas. Efter tilldelningsbeslut finns drygt ett års tid för hantering av överprövning samt för trafikoperatören att förbereda trafikstart. Trafikstart sker vid starten för Tågplan 2022 (T22) den 12 december 2021. Avrop av ytterligare Mälartåg-fordon för Etapp 2 För att kunna bedriva den trafik med Mälartåg som planeras för Etapp 2 behöver ägarna ge Transitio i uppdrag att anskaffa och därefter hyra ut ytterligare Mälartåg-fordon, utöver de 33 Mälardalstrafik MÄLAB AB Centralplan 3, 111 20 STOCKHOLM E-post: info@malardalstrafik.se Organisationsnummer: 556425-0610 24 (138)

5(11) som redan beställts. Transitio beställer fordonen ur den optionsvolym som finns i det nuvarande avropsavtalet med Stadler. De ytterligare beställda fordonen tillverkas i nära anslutning till den leverans som nu pågår, så att fordonen levereras under 2021 och finns på plats till trafikstarten i december. För att detta ska vara avtalsmässigt möjligt har Transitio angett att man bör ha bindande uppdrag på plats från respektive ägare, inklusive borgensåtaganden, senast halvårsskiftet 2019. Förutsättningar för hantering av förseningar i besluts- och genomförandeprocess Genomförandet av Etapp 2 styrs till ganska lika delar av tidplanen för upphandling av trafikoperatör och leverans av ytterligare Mälartåg-fordon. Därutöver tillkommer en parallell process för utredning och beslut om priser samt beslut om och eventuellt upphandling av försäljningssystem. Leverans av ytterligare Mälartåg-fordon Leveranstidplanen för ytterligare Mälartåg-fordon är framförallt känslig för förseningar i beslutsprocessen hos ägarna, eftersom Transitio inte kan beställa fordon utan bindande uppdrag. När avropsavtal väl är tecknade mellan Transitio och Stadler och en leveranstidplan finns fastställd bör risken för förseningar vara mindre eftersom detta rör sig om en tilläggsbeställning och eventuella problem i produktionen då bör vara kända. Om fordonsleveransen försenas, antingen av utdragna beslut eller av idag okända förseningar i tillverkning och leverans, finns möjlighet dela upp trafikstarten i etapper. I praktiken innebär detta att trafikstart för Mälartågs förlängning Stockholm Uppsala senareläggs, eftersom huvuddelen av de ytterligare Mälartåg-fordon som beställs ska nyttjas för den trafiken. Det nuvarande Movingo-avtalet med SJ är skrivet så att det kan förlängas ytterligare ett år, till december 2022, om båda parter är överens. En sådan förlängning måste i så fall beslutas i oktober 2020. Upphandling av Mälartåg Etapp 2 Upphandlingsprocessen för Mälartåg är mindre känslig för förseningar av besluten hos ägarna, eftersom förberedelserna för upphandling kan drivas utan formella beslut. Däremot minskar det faktiska handlingsutrymmet mycket snabbt vilket gör att uteblivna beslut, eller annorlunda beslut eller förutsättningar än vad som förväntats, leder till försening. Om upphandlingen av Mälartåg försenas finns möjlighet att senast oktober 2019 avropa ytterligare ett optionsår inom ramen för nuvarande avtal med SJ. Denna option är ensidig, dvs den kan göras utan SJ:s aktiva medgivande. Prisnivån för detta optionsår är fördefinierad och motsvarar den nuvarande. Om ytterligare ett optionsår avropas uppstår dock en kostnad för de nya fordon som levereras, men som ännu inte kan sättas i trafik. Det är orimligt att tänka sig ett läge där 17 nya fordon beställs och levereras utan att trafiksättas. I praktiken kräver detta därför sannolikt att en överenskommelse kan nås med SJ om att trappa upp trafiken mot Etapp 2 under optionsåret. Mälardalstrafik MÄLAB AB Centralplan 3, 111 20 STOCKHOLM E-post: info@malardalstrafik.se Organisationsnummer: 556425-0610 (138)

6(11) Uppdatering av samverkansavtal och uppdragsavtal Bifogat detta ärende finns förslag till ägarna om uppdatering av de avtal som sedan tidigare finns tecknade mellan ägarna, Mälardalstrafik och Transitio avseende Mälartåg. De berörda bilagorna i sina äldre lydelser ska alltjämt vara gällande för den trafik som omfattas av Etapp 1. En uppdatering av det befintliga samverkansavtalet mellan ägarna avseende uppdragsavtal, trafikutbud, fordonsanskaffning och affärsplan för Etapp 2, genom ingåendet av ett tilläggsavtal. En uppdatering av uppdragsavtalet mellan Ägarna och Mälardalstrafik, vilket reglerar Mälardalstrafiks uppdrag att genomföra trafiken. Uppdrag åt AB Transitio att anskaffa de ytterligare fordon som krävs för trafiken med Mälartåg i Etapp 2, vilka i nästa steg ska hyras ut till Mälardalstrafik. En överenskommelse om att Region Stockholm fattar beslut om allmän trafikplikt å övriga ägares vägnar. Övriga delar i samverkansavtalet, själva huvuddokumentet samt bilagorna finansiering (kostnadsfördelningsmodellen), principer för prissättning och planeringsprocess föreslås tills vidare behållas oförändrade. Närmare inför trafikstart kommer det finnas behov av att besluta om priser för biljetter på Mälartåg och i samband med det kan bilagan om prissättning komma att uppdateras. Färdiga förslag till besluts-attsatser för beslut hos ägarna För att underlätta besluten hos ägarna har färdiga besluts-attsatser tagits fram avseende de beslut som föreslås fattas, på motsvarande sätt som när beslut tidigare fattats om att ingå det ursprungliga samverkansavtalet och att anskaffa fordon för Etapp 1. Attsatserna har stämts av med Transitio. Bilaga A Uppdragsavtal Etapp 2 Uppdragsavtalet tecknas mellan ägarkretsen och bolaget Mälardalstrafik och beskriver ägarnas respektive Mälardalstrafiks skyldigheter gentemot varandra. I korthet anges att Mälardalstrafik ska handla upp trafiken därtill hörande tjänster i enlighet med de riktlinjer som anges i samverkansavtalet och att ägarna å sin sida ska finansiera Mälardalstrafiks kostnader för detta samt att tillhandahålla fordon. Det uppdaterade avtalet innebär att de förändringar som ägarna kommer överens om för Etapp 2 förs vidare till bolaget Mälardalstrafik. Därutöver har en översyn av avtalstexten gjorts i syfte att öka tydligheten och ta bort upprepningar i förhållande till de texter som återfinns i övriga bilagor. Bilaga B Trafikutbud Mälardalstrafik Etapp 2 I bilagan beskrivs den trafik som ägarna är överens om att Mälardalstrafik ska handla upp inom ramen för Mälartåg och det är också den trafik som motiverar ytterligare anskaffning av Mälardalstrafik MÄLAB AB Centralplan 3, 111 20 STOCKHOLM E-post: info@malardalstrafik.se Organisationsnummer: 556425-0610 26 (138)

7(11) Mälartåg-fordon. Trafikutbudet följer i huvudsak den trafik som beskrevs i inriktningsbeslutet, med nedanstående undantag. För Sörmlandspilen föreslås den mellan alla ägare beslutade trafiken vara oförändrad i förhållande till Etapp 1. Däremot öppnas för en utökning av trafiken på delsträckan mellan Sörmland och Stockholm. Bakgrunden till förändringen är att behoven längs linjen är olika. För UVEN pågår studier av alternativa trafikupplägg, där delar av trafiken längs linjen skulle kunna komma att integreras i annan trafik. Detta beslut avser därför enbart trafik och fordonsanskaffning för stomtrafik Norrköping Sala och det förutsätts att kompletterande beslut avseende trafik med insatståg kommer fattas vid senare tillfälle. Som samverkansavtalet är utformat är det möjligt för en eller flera ägare att komma överens om att ändra trafiken, under förutsättning att detta är praktiskt möjlighet med hänsyn till exempelvis trafikavtalets utformning och tillgängliga fordon. Det är därmed sannolikt att det kommer ske en utökning av trafiken under avtalsperioden i takt med att resandet ökar. I nu gällande trafikbeskrivning för Etapp 1, samt i inriktningsbeslutet för Etapp 2, fanns beskrivningar av behov av trafik på de linjer och sträckor på vilka SJ idag bedriver trafik inom ramen för Movingo-avtal. Beslut om sådana avtal ska tecknas, och beskrivning av trafikbehov för sådan trafik, antas fattas vid senare tillfälle och ingår därför inte i den här trafikplanen. Bilaga E Tillhandahållande av fordon för Mälartåg Etapp 2 I bilagan beskrivs det antal Mälartåg-fordon (fordon av typen Mälartåg ER1) som varje ägare föreslås tillhandahålla till Mälardalstrafik för Mälartåg Etapp 2. Fördelning av fordon mellan ägare är framräknad genom att respektive linje tilldelats ett antal fordon utifrån det faktiska fordonbehovet i dimensionerande tid. Mellan ägarna fördelas därefter fordonbehovet och fordonsreserv utifrån andel fordonskilometer i respektive län. I jämförelse med Etapp 1 krävs ytterligare 12 Mälartåg-fordon, vilka nyanskaffas av Transitio genom option i tecknat avropsavtal med tillverkaren Stadler. Om trafik med insatståg på UVEN ska bedrivas inom ramen för Mälartåg i den omfattning som anges i inriktningsbeslutet, tillkommer därutöver fem Mälartåg-fordon. I fordonsflottan om totalt 45 fordon ingår fem reservfordon. De ytterligare fordonen krävs dels för att förlänga befintliga avgångar för att klara att ta emot de nya resenärer som förväntas tillkomma, dels för att kunna införa ytterligare avgångar framförallt på sträckan Stockholm Uppsala. Därutöver nyttjas i Etapp 1 fyra mindre fordon av typ X50 (Regina) för trafiken på UVEN, vilka i Etapp 2 ersätts av Mälartåg-fordon. För de fordon som nyanskaffas ska berörd ägare ställa proprieborgen till Transitio om 115 miljoner kr per fordon. I den nu gällande bilagan fanns skrivningar som möjliggjorde att en ägare själv anskaffade och tillhandahöll Mälartåg-fordon. Dessa skrivningar har tagits bort, eftersom det avropsavtal som sedermera tecknades mellan Transitio och Stadler bara har Transitio som möjlig köpare. Mälardalstrafik MÄLAB AB Centralplan 3, 111 20 STOCKHOLM E-post: info@malardalstrafik.se Organisationsnummer: 556425-0610 27 (138)

8(11) Bilaga G Affärsplan Mälartåg Etapp 2 I samverkansavtalet anges Mälardalstrafik inför upphandling ska ta fram en affärsplan som ska godkännas av landsting/regioner. Inom ramen för affärsplanen fattas beslut om upphandlingsform, avtalskonstruktion samt avtalslängd (maximal avtalslängd för spårtrafik är enligt EU:s kollektivtrafikförordning 15 år) av Mälardalstrafik. Sammanfattningsvis innebär affärsplanen att Mälartåg ska handlas upp som ett bruttoavtal vilket är samma grundkonstruktion som normalt nyttjas för regionernas buss- och spårtrafik. Den stora skillnaden mot det befintliga övergångsavtalet, som är ett koncessionsavtal, är att trafikoperatörens risk för försäljningsintäkterna minskar. En följd av detta är att möjligheterna ökar att göra förändringar av trafikutbudet under avtalsperioden vilket bedöms som viktigt mot bakgrund av den snabba utveckling som trafiken för närvarande genomgår. Ett bruttoavtal bedöms också minska SJ:s informationsövertag i förhållande till övriga anbudsgivare och därmed vara en förutsättning för en god konkurrens i upphandlingen av trafikoperatör för Mälartåg. I nu gällande affärsplan för Etapp 1, samt i inriktningsbeslutet för Etapp 2, fanns beskrivningar om hur avtal om giltighet för Movingo i kommersiell trafik skulle tecknas, på liknade sätt som de avtal Mälardalstrafik idag har med SJ och Trosabussen. Beslut om sådana avtal ska tecknas, och särskild affärsplan för dessa, antas fattas vid senare tillfälle. Överenskommelse om beslut om allmän trafikplikt För att Mälardalstrafik ska kunna teckna trafikavtal krävs ägarna kommit överens om att en av ägarna fattat beslut om allmän trafikplikt samt att ett sådant beslut därefter fattats. Beslut om allmän trafikplikt föreslås, liksom för dagens avtalsperiod, fattas av SLL (framöver Region Stockholm) efter överenskommelse med övriga landsting/regioner. Mälardalstrafik MÄLAB AB Centralplan 3, 111 20 STOCKHOLM E-post: info@malardalstrafik.se Organisationsnummer: 556425-0610 28 (138)

9(11) Ekonomiska konsekvenser av beslutet Beslutet innebär att trafiken med Mälartåg och därmed också trafikens kostnader ökar i förhållande till den trafik som bedrivs i Etapp 1. Samtidigt leder nytt och ökat resande till ökade biljettintäkter. Trafikens kostnader Totalt sett uppskattas bruttokostnaderna för trafiken i Mälartåg komma att uppgå till ca 1,1 miljarder kr per år (inklusive kostnader för insatståg på UVEN med Mälartåg-fordon). Av dessa utgörs ca 410 miljoner kr av hyreskostnader till Transitio (370 miljoner exklusive fordon för insatståg på UVEN) för Mälartåg-fordon och till Eskilstuna kommun för Eskilstunadepån. Övriga delar av trafikkostnaderna utgörs av banavgifter, el och ersättning till trafikoperatör för att driva trafiken och underhålla fordonen. Framförallt för kostnadsnivån för trafikoperatör finns osäkerheter då trafiken inte tidigare konkurrensupphandlats och att både trafikupplägg och tåg är nya. Kostnadsnivån för trafikoperatör är därför skattad framförallt utifrån kostnaderna i nuvarande avtal med SJ, med ett visst antagande om effektivisering på grund av konkurrensutsättning. Nedan redovisas en skattning av bruttokostnaderna för trafiken för respektive ägare. Till dessa kostnader tillkommer Mälardalstrafiks kostnader för administration samt systemkostnader för framförallt biljettförsäljning vilka är schablonuppskattade till 30 miljoner kr per år. Region Stockholm 400 Region Sörmland 440 Region Uppsala 60 Region Västmanland 120 Region Örebro län 40 Region Östergötland 60 Resande och intäkter För att uppskatta intäkterna har resandet beräknats för respektive linje för år 2024. Som grund för beräkningarna har används prognosdata för år 2022 samt data över resandet år 2017. Trafikutökningen i Etapp 2 antas generellt leda till ökat resande. För Svealandsbanan antas att överströmning av resande kommer ske från Mälarbanan till följd av den utökade trafiken till Örebro. På sträckan Stockholm Uppsala antas det att resandet med Mälartåg respektive SJ fördelas proportionerligt mellan systemen med hänsyn till utbud. Mälardalstrafik MÄLAB AB Centralplan 3, 111 20 STOCKHOLM E-post: info@malardalstrafik.se Organisationsnummer: 556425-0610 29 (138)

10(11) Intäkterna i trafiken styrs dels av prisnivå för biljetter och dels hur intäkterna för biljetter antas fördelas mellan olika trafikslag. I dagsläget finns inga beslut om vilka biljetter eller biljettpriser som ska gälla för Mälartåg, utan de intäktsberäkningar som gjorts bygger på antagandet att biljetterna genererar samma intäkter som nuvarande Movingo- och SJ-biljetter. Täckningsgrad Resande och intäkter varierar kraftigt mellan olika delar av systemet. Sträckan Stockholm Uppsala bedöms, givet ovan antaganden, ha förutsättningar att bära sina egna kostnader eller ge ett positivt resultat. Sträckorna Eskilstuna/Nyköping/Katrineholm Stockholm bedöms ha en kostnadstäckningsgrad över 70 procent. För sträckorna bortom tiomilaradien från Stockholm samt UVEN bedöms täckningsgraden vara ca 50 procent eller lägre. Mer detaljerad redovisning över de antaganden som gjorts redovisas i bifogat pm. Förutsättningar att påverka intäkter och kostnader under avtalsperioden Under avtalsperioden har Mälardalstrafik och ägarna möjlighet att direkt och indirekt på olika sätt påverka intäkter och kostnader, exempelvis för att parera en utebliven resandeutveckling eller allmänna behov av kostnadsreduceringar. Påverkan på trafikkostnader Inom ramen för avtalet förutsätts finnas konstruktioner för frivolym, där Mälardalstrafik har möjlighet att som beställare justera trafikutbudet uppåt eller nedåt under vissa givna förutsättningar. Frivolym används normalt för att kunna utöka trafiken i takt med att resandet ökar, men kan också användas för att reducera trafiken och därmed ersättningen till trafikoperatören. Frivolymen påverkar den del av kostnaderna som är rörlig, dvs ej den tredjedel av kostnadsmassan som utgörs av fordons- och depåhyra. Beslut om avtalskrav avseende frivolym fattas i samband med beslut om upphandling. Om behov finns att reducera trafiken med en omfattning som gör att anskaffade Mälartågfordon blir överflödiga finns möjlighet att söka hyra ut dessa på kort eller längre sikt. Generellt har fordon flyttats mellan olika trafiksystem i Sverige, bland annat i samband med att anskaffning skett snabbare än trafikutökningar kunnat göras. Ägarna kan, beroende på förutsättningarna, eventuellt också välja att hänvisa resenärer till Mälartåg och därmed reducera kostnader i annan trafik. Påverkan på intäkter Mälardalstrafik och ägarna styr över prissättningen i trafiken och kan därmed öka intäkterna genom prishöjning. En förutsättning är att priserna inte är så höga att resandet minskar alltför mycket. På vissa sträckor kommer också risk finnas att resenärerna strömmar över till parallell SJ-trafik. Mälardalstrafik MÄLAB AB Centralplan 3, 111 20 STOCKHOLM E-post: info@malardalstrafik.se Organisationsnummer: 556425-0610 30 (138)

11(11) På de sträckor där det kan komma att finnas parallell kommersiell regionaltågstrafik som omfattas av Movingo finns möjlighet att styra hur dessa avtal utformas så att kostnaderna för ersättning för Movingo-giltighet inte blir för stora. Mälardalstrafik MÄLAB AB Centralplan 3, 111 20 STOCKHOLM E-post: info@malardalstrafik.se Organisationsnummer: 556425-0610 31 (138)

BESLUTSFÖRSLAG STYRELSEN Styrelsen 2018-12-05 Ärende 6 Bilaga 1 Sammanfattning Tilläggsavtal 1 till Samverkansavtal om utveckling av regionaltågstrafiken i Östra Sverige avseende uppdateringar inför Etapp 2 enligt nedan. Mälardalstrafik MÄLAB AB Centralplan 3, 111 20 STOCKHOLM 32 (138) E-post: info@malardalstrafik.se Organisationsnummer: 556425-0610

TILLÄGGSAVTAL 1 TILL SAMVERKANSAVTAL OM UTVECKLING AV REGIONALTÅGSTRAFIKEN I ÖSTRA SVERIGE AVSEENDE UPPDATERINGAR INFÖR ETAPP 2 Tilläggsavtal (i det följande Tilläggsavtalet ) träffat mellan de regionala kollektivtrafikmyndigheterna i Stockholm, Södermanland, Uppsala, Västmanland, Örebro samt Östergötlands län (gemensamt Parterna ) om bilageförändringar till det Samverkansavtal om utveckling av regionaltågstrafiken i Östra Sverige ( Samverkansavtalet ) som ingicks mellan Parterna den 22 juni 2015. Förändringarna som följer av Tilläggsavtalet ska gälla för den trafik som omfattas av Etapp 2. De berörda bilagorna i sina äldre lydelser ska alltjämt vara gällande för den trafik som omfattas av Etapp 1 Parterna är överens om att > Bilaga A ersätts av Bilaga A Uppdragsavtal Etapp 2 > Bilaga B ersätts av Bilaga B Trafikutbud Etapp 2 > Bilaga E ersätts av Bilaga E Tillhandahållande av fordon Etapp 2 > Bilaga G ersätts av Bilaga G Affärsmodell Etapp 2 Samverkansavtalet ska i övrigt bestå oförändrat. Tilläggsavtalet är villkorat av att de beslutande församlingarna hos Parterna, ställer sig bakom Tilläggsavtalet. Tilläggsavtalet är bindande först när samtliga beslutande församlingar har beslutat att tillträda Tilläggsavtalet. Bilagor till Tilläggsavtalet Bilaga 1 Uppdragsavtal Etapp 2 Bilaga 2 Trafikutbud Etapp 2 Bilaga 3 Tillhandahållande av fordon Etapp 2 Bilaga 4 Affärsmodell Etapp 2 Tilläggsavtalet har upprättats i sex (6) exemplar, av vilka Parterna har tagit var sitt. 33 (138) 1 2

REGION STOCKHOLM (STOCKHOLMS LÄNS LANDSTING), ORGNR 232100-0016 Namn: Ort/datum: REGION UPPSALA (UPPSALA LÄNS LANDSTING), ORGNR 232100-0024 Namn: Ort/datum: REGION ÖREBRO LÄN (ÖREBRO LÄNS LANDSTING), ORGNR 232100-0164 Namn: Ort/datum REGION VÄSTMANLAND (VÄSTMANLANDS LÄNS LANDSTING), ORGNR 232100-0172 Namn: Ort/datum REGION SÖRMLAND (SÖDERMANLANDS LÄNS LANDSTING), ORGNR 232100-0032 Namn: Ort/datum REGION ÖSTERGÖTLAND (ÖSTERGÖTLANDS LÄNS LANDSTING), ORGNR 232100-0040 Namn: Ort/datum 34 (138) 2 2

Bilaga 2 BESLUTSFÖRSLAG STYRELSEN Styrelsen 2018-12-05 Ärende 6 Bilaga 2 Sammanfattning Följande avtalsbilagor till Tilläggsavtal 1 till Samverkansavtal om utveckling av regionaltågstrafiken i Östra Sverige avseende uppdateringar inför Etapp 2 redovisas på följande sidor enligt nedan, Bilaga A Uppdragsavtal Etapp 2 Bilaga B Trafikutbud Etapp 2 Bilaga E Tillhandahållande av fordon Etapp 2 Bilaga G Affärsmodell Etapp 2 Mälardalstrafik MÄLAB AB Centralplan 3, 111 20 STOCKHOLM 35 (138) E-post: info@malardalstrafik.se Organisationsnummer: 556425-0610

1 (3) Bilaga A - Uppdragsavtal Etapp 2 Avtal träffat mellan å ena sidan de regionala kollektivtrafikmyndigheterna i Stockholm, Södermanland, Uppsala, Västmanland, Örebro och Östergötlands län (gemensamt Ägarna ) och å andra sidan Mälardalstrafik MÄLAB Aktiebolag, 556425-0610 ( Mälardalstrafik / Bolaget ), om Mälardalstrafiks uppdrag och roll. Ägarna har tidigare ingått Samverkansavtal om utveckling av regionaltågstrafiken i Östra Sverige ( Samverkansavtalet ). Ägarna har sedermera ingått Tilläggsavtal 1 till Samverkansavtal om utveckling av regionaltågstrafiken i Östra Sverige avseende uppdateringar inför Etapp 2 ( Tilläggsavtalet ). Mälardalstrafik förbinder sig att svara för de uppgifter som Ägarna överlåter till Mälardalstrafik, i syfte att fullfölja Ägarnas samverkan avseende den gemensamma utvecklingen av regional tågtrafik i Mälardalen, i enlighet med Samverkansavtalets Bilaga B Trafikutbud Etapp 2 ( Trafiken ) med utgångspunkt i de grundläggande principer som anges i detta avtal. Det tidigare uppdragsavtal som ingicks mellan Ägarna och Mälardalstrafik den 22 juni 2015, Bilaga A till Samverkansavtalet, ska alltjämt vara gällande för den trafik som omfattas av Etapp 1. Ägarna förbinder sig att finansiera Mälardalstrafiks kostnader för trafikoperatörer, andra tjänsteleverantörer samt egna kostnader i enlighet med Samverkansavtalets Bilaga C Finansiering. Ägarna förbinder sig vidare att tillhandahålla fordon i enlighet med Samverkansavtalets Bilaga E Tillhandahållande av fordon Etapp 2. Ansvarsfördelning mellan Ägarna och Mälardalstrafik Mälardalstrafik agerar med stöd av, och inom ramen för, den befogenhet som Ägarna överlämnar till Bolaget i enlighet med 3 kap. 2 lag (2010:1065) om kollektivtrafik, för genomförandet av Trafiken. Mälardalstrafik har att, inom ramen för denna befogenhet och vad som anges i Samverkansavtalet, ansvara för frågor av operativ karaktär avseende den dagliga driften i relation till tågoperatörer och andra tjänsteleverantörer. I detta ingår bl.a. att Upphandla och ingå avtal med trafikoperatörer och andra tjänsteleverantörer utifrån de principer som anges i Samverkansavtalets Bilaga G Affärsplan Etapp 2 och med ett trafikutbud enligt Samverkansavtalets Bilaga B Trafikutbud Etapp 2 Utforma övergripande prissystem utifrån principerna för prissättning i Samverkansavtalets bilaga D Principer för prissättning Besluta om former för och genomföra marknadsföring och information av trafiken och dess kringtjänster. Mälardalstrafik ska säkerställa att marknadsföring och information sker så att resenären upplever ett sammanhållet trafiksystem och kan få information samlat på ett ställe Besluta om former för och genomföra försäljning av biljetter Företräda Ägarna vid anskaffning och förvaltning av fordon eller depåer Mälardalstrafik ska till Ägarna underställa frågor som inte följer av ovanstående befogenhet eller av Samverkansavtalet respektive Tilläggsavtalet. Mälardalstrafik ska till Ägarna även underställa frågor som är av principiell betydelse eller annars av större vikt. 36 (138)

2 (3) Uppdragsavtalet har upprättats i sju (7) exemplar, av vilka Parterna har tagit var sitt. REGION STOCKHOLM (STOCKHOLMS LÄNS LANDSTING), ORGNR 232100-0016 Namn: Ort/datum: REGION UPPSALA (UPPSALA LÄNS LANDSTING), ORGNR 232100-0024 Namn: Ort/datum: REGION ÖREBRO LÄN (ÖREBRO LÄNS LANDSTING), ORGNR 232100-0164 Namn: Ort/datum REGION VÄSTMANLAND (VÄSTMANLANDS LÄNS LANDSTING), ORGNR 232100-0172 Namn: Ort/datum REGION SÖRMLAND (SÖDERMANLANDS LÄNS LANDSTING), ORGNR 232100-0032 Namn: Ort/datum REGION ÖSTERGÖTLAND (ÖSTERGÖTLANDS LÄNS LANDSTING), ORGNR 232100-0040 Namn: Ort/datum 37 (138)

3 (3) MÄLARDALSTRAFIK MÄLAB AB Namn: Ort/datum 38 (138)

1 (4) Bilaga B -Trafikutbud Etapp 2 Denna bilaga beskriver den del av trafikutbudet i det storregionala stomnätet som parterna kommit överens om att genomföra inom ramen för Mälartåg i Etapp 2 med start i december år 2021. Utbudet ska ses som ett grundutbud som under perioden successivt kan komma att utökas i takt med att resandet och trafikbehoven ökar. Trafiken i denna trafikbeskrivning utgör en delmängd av den trafik som beskrivs i Inriktningsbeslut inför upphandling av regionaltågstrafiken Etapp 2, vilken därutöver också omfattar tågtrafik som idag beskrivs kommersiellt av SJ inom ramen för Movingo-avtal. Beslut om trafikbehov på dessa linjer/sträckor, och hur trafiken ska organiseras, antas fattas vid senare tillfälle. Begrepp Stomtrafik De tågavgångar som vanligen avgår en gång i timmen under större delen av trafikdygnet, om möjligt på samma klockslag varje timme. Generellt eftersträvas timmestrafik mellan ca 06-23, vardagar. Insatstrafik De tågavgångar utöver stomtågen som utförs i rusningstid morgon och eftermiddag/kväll i syfte att skapa ett tätare och därmed med attraktivare trafikutbud och/eller för att skapa tillräcklig sittplatskapacitet. Generellt eftersträvas insatstrafik mellan stomtrafikens avgångar under ca tre timmar morgon respektive eftermiddag, där stom- och insatstrafiken tillsammans skapar ett utbud med ca en avgång varje halvtimme under perioden. Region Express De tågavgångar som på vissa linjer utförs utöver stom- och insatstrafik och som syftar till att skapa kortare restider mellan de större städerna i Mälardalen. Region Express stannar normalt enbart vid vissa större stationer/orter. Prioritering mellan Stomtrafik, Insatstrafik och Region Express Generellt eftersträvas i första hand att stomtrafik etableras över hela trafikdygnet, därefter etableras insatstrafik och därefter etableras avgångar med Region Express. På linjer eller delar av linjer där resande och ekonomi inte motiverar fullt utbud med stomtrafik hela trafikdygnet kan det ändå vara motiverat att tillskapa vissa kompletterande avgångar med insatstrafik i syfte att skapa en tätare trafik i rusningstid, för att möta pendlarnas särskilda behov av större utbud. Avgångar med Region Express förutsätter att det på samma sträcka och tid finns minst stomtrafik med uppehåll vid alla regionaltågsstationer. Trafikutbud på helger Generellt eftersträvas stomtrafik (timmestrafik) på helger. Initialt kommer dock trafikutbudet på de flesta sträckor och linjer vara lägre. Utbudet mellan de största städerna planeras dock vara något större än övriga delsträckor. För vissa relationer och delsträckor kan förbindelsen under helger innehålla tågbyten, ex Svealandsbanan till och från Örebro. 39 (138)

2 (4) Därutöver behöver en anpassning av utbudet göras efter resandebehovet helger, exempelvis genom senarelagda sista turer på kvällar/nätter mot lördag och söndag. Örebro Stockholm Uppsala via Eskilstuna Svealandsbanan För Etapp 2 trafikeras linjen med timmestrafik vardagar på sträckan Arboga - Stockholm och vidare till och från Arlanda och Uppsala. På delsträckan Eskilstuna - Stockholm kompletteras stomtrafiken av insatståg som ger halvtimmestrafik i högtrafik i båda riktningarna. Morgon och eftermiddag/kväll förlängs timmestrafiken till och från Örebro. Den exakta omfattningen av trafiken till Örebro avgörs av resandebehoven sett till det totala trafikutbudet till Örebro och resandebehoven till och från Arlanda. Helger trafikeras linjen med varannantimmestrafik på sträckan Arboga Eskilstuna Stockholm Uppsala. Linjen trafikerar normalt inte Örebro och byte sker i Arboga under helger. Delsträckan Eskilstuna Stockholm trafikeras med ytterligare ett antal avgångar i vardera riktningen som ger timmestrafik när efterfrågan är störst. Region Express-avgångar För att korta restiderna mellan nodstäderna Örebro, Eskilstuna och Stockholm kompletteras utbudet av stomtrafik och insatståg med Region Express-avgångar. Utgångspunkten är att Region Expressavgångar körs enkelriktat morgon till Stockholm och eftermiddag/kväll i riktning mot Örebro. Vare sig ekonomi eller spårkapacitet medger parallell trafik med stomtrafik och Region Express-tåg väster om Eskilstuna, varför Region Express-tågen i dessa tidslägen ersätter stomtågen på den delsträckan och också gör uppehåll i Arboga och Kungsör. Som inriktning planeras för tre Region Express-avgångar i vardera riktningen morgon respektive eftermiddag, fördelat på en avgång per timme. Antal turer vardera riktningen vardagar/helger Etapp 1 Örebro - Arboga Arboga Eskilstuna Eskilstuna Stockholm Stockholm Uppsala 8/0 17/8 23/9 2/0 Antal turer vardera riktningen vardagar/helger Etapp 2 Örebro - Arboga Arboga Eskilstuna Eskilstuna Stockholm Stockholm Uppsala 13/0 19/8 29/12 22/12 40 (138)

3 (4) Hallsberg Stockholm via Katrineholm Sörmlandspilen För Etapp 2 trafikeras linjen med varannantimmestrafik, förstärkt till timmestrafik morgon och eftermiddag/kväll. För att klara sittplatskapaciteten körs, under förutsatt att spårkapaciteten medger, ett insatståg enkelriktat morgon i riktning mot Stockholm och eftermiddag/kväll i riktning från Stockholm. Helger trafikeras linjen med varannantimmestrafik mellan Vingåker/Katrineholm Stockholm, med något färre avgångar till och från Hallsberg. I Etapp 2 är utbudet något större mellan Vingåker-Katrineholm-Stockholm än till och från Hallsberg. Detta innebär inledningsvis att ett tågpar vardagar samt tre tågpar helger planeras för vändning i Vingåker. Spårkapaciteten är dock hårt belastad och marginalerna därmed små för dessa vändningar. Vändningar kan behöva göras både i Vingåker och Katrineholm. Generellt är resandet och behovet av trafik större närmare Stockholm. Under perioden ska därför prövas möjligheten att utöka trafikutbudet upp mot timmestrafik mellan Vingåker/Katrineholm- Stockholm. Antal turer vardera riktningen vardagar/helger 1) Tillkommer 1 tur Katrineholm-Hallsberg vardagar. Etapp 1 Etapp 2 Hallsberg Stockholm Hallsberg Vingåker Vingåker Stockholm 12/5 1) 12/5 1) 13/8 1) Sala Norrköping via Västerås och Eskilstuna UVEN För Etapp 2 trafikeras linjen med timmestrafik vardagar på hela sträckan Sala Norrköping. Helger trafikeras linjen med varannantimmestrafik på hela sträckan Sala - Norrköping. Delsträckan Eskilstuna - Västerås trafikeras med ytterligare ett antal avgångar i vardera riktningen som ger timmestrafik när efterfrågan är störst. Antal turer vardera riktningen vardagar/helger Etapp 1 Linköping Norrköping Norrköping Eskilstuna Eskilstuna Västerås Västerås Sala 16/7 19/7 22/8 17/8 Antal turer vardera riktningen vardagar/helger Etapp 2 Norrköping Eskilstuna Eskilstuna Västerås Västerås Sala 17/8 18/12 17/8 I inriktningsbeslutet anges att stomtrafiken vardagar ska kompletteras med insatståg. Beslut om hur trafiken med insatståg ska utformas studeras vidare och blir föremål för kommande beslut. 41 (138)

4 (4) Norrköping Stockholm via Nyköping Nyköpingsbanan För Etapp 2 trafikeras linjen med timmestrafik vardagar på sträckan Norrköping Stockholm via Nyköping. Delsträckan Nyköping - Stockholm kompletteras stomtrafiken av insatståg som ger halvtimmestrafik i högtrafik i båda riktningarna. Helger trafikeras linjen med varannantimmestrafik på sträckan Norrköping - Stockholm. Delsträckan Nyköping Stockholm trafikeras med ytterligare ett antal avgångar i vardera riktningen som ger timmestrafik när efterfrågan är störst. Etapp 1 Etapp 2 Antal turer vardera riktningen vardagar/helger Norrköping Nyköping Norrköping Nyköping Nyköping Stockholm Nyköping Stockholm 17/7 19/7 18/8 23/12 42 (138)

1 Bilaga E - Tillhandahållande av fordon Etapp 2 Denna bilaga beskriver tillhandahållande av fordon av typ ER1 Mälartåg för trafiken med Mälartåg Etapp 2. Fordon ska tillhandahållas genom att ägarna uppdrar åt AB Transitio att anskaffa och därefter till Mälardalstrafik hyra ut ytterligare fordon av typen ER1 Mälartåg, samt därtill hörande tillgång till högvärdeskomponenter och strategisk utrustning. Utöver nyanskaffning av fordon för Etapp 2 ska ägarna tillhandahålla de fordon av typ ER1 Mälartåg som sedan tidigare beslutat anskaffas för trafiken i Etapp 1. Nyanskaffning av fordon ska göras så att tillverkning och leverans kan ske direkt efter nuvarande leverans av fordon för Etapp 1. För anskaffade fordon ska respektive ägare ställa proprieborgen till AB Transitio. Ägarna ska också uppdra åt Mälardalstrafik att företräda ägarna gentemot AB Transitio i arbetet med att anskaffa och i nästa steg förvalta fordonen. Fordonen ska förvaltas som en enhetlig flotta. Fördelning av tillhandahållande samt borgensåtagande Fördelning mellan parterna av anskaffning av antal fordon ska ske utifrån total andel fordonskilometer av den planerade trafiken med Mälartåg i Etapp 2 i respektive län. Totalt tillhandahållna fordon ER1 Mälartåg Etapp 2 Nyanskaffning fordon ER1 Mälartåg Etapp 2 Tillkommande proprieborgen till AB Transitio, miljoner kr Region Stockholm 15 3 345 Region Sörmland 18 0 0 Region Uppsala 2 2 230 Region Västmanland 5 4 460 Region Östergötland 3 3 345 Region Örebro län 2 0 0 43 (138)

1 Bilaga G - Affärsplan Upphandling Etapp 2 Denna bilaga beskriver affärsplan för hur Mälardalstrafik ska ingå avtal om allmän trafik för Mälartåg Etapp 2. Mälartåg Inför beslut om Etapp 2 har en översyn gjorts av vilken avtalsform som är lämplig för Mälartåg. Översynen har inbegripit en dialog med potentiella anbudsgivare i form av en SiU (Samråd inför Upphandling). Slutsatsen av översynen är att en upphandling av Mälartåg i Etapp 2 ska göras som ett bruttoavtal kombinerat med incitament för exempelvis kvalitet och/eller resandeutveckling. Mälardalstrafik ska vid utformning av upphandlingen säkerställa god konkurrens i upphandlingsskedet och att det kommande avtalet styr trafikoperatören mot att de regionala trafikpolitiska målen uppfylls. Avtalet ska också möjliggöra att trafiken kan utvecklas under avtalsperioden för att både möta förändringar i resandeefterfrågan och utvecklade behov hos regionerna. 44 (138)

ÖVERENSKOMMELSE AVSEENDE BEHÖRIGHET FÖR REGION STOCKHOLM ATT FATTA BESLUT OM ALLMÄN TRAFIKPLIKT GÄLLANDE REGIONAL TÅGTRAFIK I ÖSTRA SVERIGE Denna överenskommelse avseende behörighet för Region Stockholm (Stockholms läns landsting), orgnr 232100-0016, att fatta beslut om allmän trafikplikt för regional tågtrafik i östra Sverige ( Överenskommelsen ) har träffats mellan > Region Stockholm (Stockholms läns landsting), orgnr 232100-0016, nedan kallad Region Stockholm > Region Uppsala (Uppsala läns landsting), orgnr 232100-0024, nedan kallad Region Uppsala > Region Örebro Län (Örebro läns landsting), orgnr 232100-0164, nedan kallad Region Örebro > Region Västmanland (Västmanlands läns landsting), orgnr 232100-0172, nedan kallad Region Västmanland > Region Sörmland (Södermanlands läns landsting), orgnr 232100-0032, nedan kallad Region Sörmland > Region Östergötland (Östergötlands läns landsting), orgnr 232100-0040, nedan kallad Region Östergötland även var för sig kallade Part eller Myndigheten och, gemensamt, Parterna eller Myndigheterna. 1 Bakgrund 1.1 Var och en av Parterna är regional kollektivtrafikmyndighet i respektive län. Som regional kollektivtrafikmyndighet åligger det Myndigheterna att, inom sitt län, besluta om övergripande trafikförsörjningsprogram. Baserat på sådana trafikförsörjningsprogram beslutas vidare om s.k. allmän trafikplikt, dvs. de krav som enligt Myndigheternas bedömning behöver uppfyllas för att sörja för kollektivtrafik av allmänt intresse som ett kollektivtrafikföretag inte skulle ha något eget kommersiellt intresse av att bedriva utan att få ersättning, eller åtminstone inte i samma omfattning eller på samma villkor. Upphandling av avtal om allmän trafik kan antingen ske genom Myndigheternas försorg eller genom att uppdra åt ett bolag att genomföra upphandling. 1.2 Parterna har sedan tidigare ingått ett Samverkansavtal om utveckling av regionaltågstrafiken i Östra Sverige ( Samverkansavtalet ), Bilaga 1. Samverkansavtalet har genom Tilläggsavtal 1 till Samverkansavtal om utveckling av regionaltågstrafiken i Östra Sverige avseende uppdateringar inför Etapp 2 ( Tilläggsavtalet ) tillfogats uppdaterade bilagor inför Etapp 2, Bilaga 2. 1.3 Mot bakgrund av ovanstående och i syfte att etablera ett fortsatt samarbete avseende kollektivtrafiken i Mälardalen inom ramen för Etapp 2, ingås Överenskommelsen. Samverkansavtalet är en integrerad del av Överenskommelsen. 2 Trafikutbud 2.1 Den trafik som ska etableras ( Trafiken ) beskrivs i Bilaga B till Samverkansavtalet, Trafikutbud Etapp 2. 45 (138) 1 (3)

3 Finansiering 3.1 Principerna för hur Trafiken ska finansieras framgår av Samverkansavtalets Bilaga C Finansiering, Bilaga D Principer för prissättning samt Bilaga E Tillhandahållande av fordon Etapp 2. 4 Allmän trafikplikt 4.1 Ett kommande avtal om allmän trafik avseende Trafiken förutsätter att det fattats beslut om allmän trafikplikt avseende den aktuella trafiken. Området för Trafiken omfattar sex län. En regional kollektivtrafikmyndighet får, efter överenskommelse med en eller flera andra sådana myndigheter, fatta beslut om allmän trafikplikt inom myndigheternas gemensamma område. Ett sådant beslut får endast avse regional kollektivtrafik. 4.2 Parterna bedömer att Trafiken utgör regional kollektivtrafik. 4.3 Region Uppsala, Region Örebro Län, Region Västmanland, Region Sörmland samt Region Östergötland ger Region Stockholm, i och med ingåendet av Överenskommelsen, behörighet att fatta beslut om allmän trafikplikt inom Myndigheternas gemensamma område vad avser Trafiken. 4.4 Region Stockholm äger fatta beslut om allmän trafikplikt enligt punkt 4.3 under förutsättning av att nödvändiga godkännanden enligt punkt 5.1 sedermera erhålls. 5 Överenskommelsens giltighet 5.1 Överenskommelsen träder i kraft under förutsättning av att den undertecknas av företrädare för respektive Part och sedermera godkänns av behörigt organ inom respektive län samt under förutsättning av att Tilläggsavtalet godkänns av behörigt organ inom respektive län. 5.2 Överenskommelsen träder i kraft från och med den dag då samtliga förutsättningar för godkännande enligt punkt 5.1 är uppfyllda. 6 Ändringar och tillägg 6.1 Samtliga ändringar, förtydliganden och tillägg till Överenskommelsen ska ske skriftligen samt undertecknas och godkännas i enlighet med vad som framgår av punkt 5.1. 7 Tvist 7.1 Tvist angående tillämpning och tolkning av denna Överenskommelse och därmed sammanhängande rättsförhållanden ska i första hand avgöras genom förhandling Parterna emellan. 7.2 Om inte uppgörelse nås genom förhandling ska tvist prövas av allmän domstol med Stockholms tingsrätt som första instans och med tillämpning av svensk lag. Bilagor till Överenskommelsen Bilaga 1 Samverkansavtal om utveckling av regionaltågstrafiken i Östra Sverige Bilaga 2 - Tilläggsavtal 1 till Samverkansavtal om utveckling av regionaltågstrafiken i Östra Sverige avseende uppdateringar inför Etapp 2 46 (138) 2 (3)

Överenskommelsen har upprättats i sex (6) exemplar, av vilka Parterna har tagit var sitt. REGION STOCKHOLM (STOCKHOLMS LÄNS LANDSTING), ORGNR 232100-0016 Namn: Ort/datum: REGION UPPSALA (UPPSALA LÄNS LANDSTING), ORGNR 232100-0024 Namn: Ort/datum: REGION ÖREBRO LÄN (ÖREBRO LÄNS LANDSTING), ORGNR 232100-0164 Namn: Ort/datum REGION VÄSTMANLAND (VÄSTMANLANDS LÄNS LANDSTING), ORGNR 232100-0172 Namn: Ort/datum REGION SÖRMLAND (SÖDERMANLANDS LÄNS LANDSTING), ORGNR 232100-0032 Namn: Ort/datum REGION ÖSTERGÖTLAND (ÖSTERGÖTLANDS LÄNS LANDSTING), ORGNR 232100-0040 Namn: Ort/datum 47 (138) 3 (3)

5 Handlingsplan för regional tågtrafik 18RS6496 48 (138) www.regionorebrolan.se

1 (3) Tjänsteställe, handläggare Sammanträdesdatum FöredragningsPM Allmän och strategisk Kollektivtrafik, Sofie Östlund 2019-03-07 Dnr: 18RS6496 Organ Nämnden för samhällsbyggnad Handlingsplan för regional tågtrafik Förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar: att anta handlingsplan för regional tågtrafik, samt att ge förvaltningen i uppdrag att: utveckla ett bättre system för kartläggning av resandemönster och resandevolymer. att utveckla processer för planering av tågtrafik i syfte att skapa ett jämnare flöde av tågtrafiken. att kartlägga flöden som finns mellan trafikslagen buss och tåg och om möjligt minska parallellgående trafik, samt. att skapa en årshjulsplanering om en treårsperiod som inkluderar Region Örebro län, kommuner i Örebro län, tågbolag och operatörer. Sammanfattning Under 2017 initierades arbetet med att ta fram en handlingsplan för regional tågtrafik. I handlingsplanen finns förslag på åtgärder i form av aktiviteter och trafikåtgärder för en mer ändamålsenlig tågtrafik. Det sammanvägda behovet av tågtrafik presenteras i tre perioder 2019-2021, 2022-2026 och efter 2026. Handlingsplanen utgår från de kollektivtrafikstråk som idag är definierade i trafikförsörjningsprogrammet och som idag har tågtrafik. Handlingsplanen ska tjäna som underlag för kommande verksamhetsplaner och budgetar inom Region Örebro län. En önskad effekt är att fördela en väl avvägd mängd resurser på tågtrafiken. Goda förutsättningar ska skapas för resenärerna samtidigt som www.regionorebrolan.se 49 (138) Postadress Region Örebro län Box 1613, 701 16 Örebro E-post: regionen@regionorebrolan.se

2 (3) Tjänsteställe, handläggare Sammanträdesdatum FöredragningsPM Allmän och strategisk Kollektivtrafik, Sofie Östlund 2019-03-07 Dnr: 18RS6496 utbudet av tågtrafik ska motsvara behoven. Det ska finnas en bättre balans mellan kostnader och intäkter än vad det gör idag. Ärendebeskrivning Under 2017 initierades arbetet med att ta fram en handlingsplan för regional tågtrafik. Uppdraget var att undersöka om behovet av tågtrafik inom, till och från Örebro län stämmer överens med utbudet. Det identifierades ett behov av att tydliggöra hur tågtrafiksystemet i Örebro län är sammansatt och vilka förändringar som är möjliga i olika tidsperspektiv. I handlingsplanen finns förslag på åtgärder i form av aktiviteter och trafikåtgärder för en mer ändamålsenlig tågtrafik. En sammanfattning av aktiviteter och trafikåtgärder finns på sidan 37-39 i handlingsplanen. Det sammanvägda behovet av tågtrafik presenteras i tre perioder 2019-2021, 2022-2026 och efter 2026. Handlingsplanen utgår från de kollektivtrafikstråk som idag är definierade i trafikförsörjningsprogrammet och som idag har tågtrafik. Handlingsplanen fokuserar vidare på att beskriva behov av tågtrafik. Strategiska ställningstaganden kring hur kollektivtrafiken ska bidra till den regionala utvecklingen görs på ett övergripande plan i den regionala utvecklingsstrategin och konkretiseras i trafikförsörjningsprogrammet. Bedömning Hänvisar till Handlingsplan för regional tågtrafik. Ekonomiska konsekvenser Ekonomiska konsekvenser hanteras inom projektet budget i balans 2.0 Uppföljning Uppföljning ska ske med regelbunden återkoppling till nämnden för samhällsbyggnad. Beslutsunderlag Handlingsplan för regional tågtrafik. www.regionorebrolan.se 50 (138) Postadress Region Örebro län Box 1613, 701 16 Örebro E-post: regionen@regionorebrolan.se

3 (3) Tjänsteställe, handläggare Sammanträdesdatum FöredragningsPM Allmän och strategisk Kollektivtrafik, Sofie Östlund 2019-03-07 Dnr: 18RS6496 Johan Ljung Områdeschef trafik och samhällsplanering Skickas till: (Ange vem/vilka beslutet ska skickas till) www.regionorebrolan.se 51 (138) Postadress Region Örebro län Box 1613, 701 16 Örebro E-post: regionen@regionorebrolan.se

Handlingsplan Datum: 2019-02-07 Författare: Sofie Östlund Handlingsplan för regional tågtrafik 52 (138)

Handlingsplan för regional tågtrafik Sofie Östlund 2019-02-07 53 (138)

Innehåll 1. Inledning... 5 1.1 Syfte... 5 1.2 Avgränsningar... 6 1.3 Önskat läge efter genomförd handlingsplan... 6 2. Mål och utgångspunkter... 6 3. Tåg och järnväg... 10 3.1 Tågorganisationen för Region Örebro län... 10 3.2 Ekonomiska förutsättningar... 11 3.3 Tågplaneprocessen... 13 3.4 Tågbanor... 15 4. Resande och pending med tåg... 17 4.1 Pendling... 17 4.1.1 Skolpendling... 20 4.2 Pendling med alla trafikslag... 20 4.3 Befolkningsutveckling... 22 5. Kartläggning av tågtrafiken... 23 5.1 Pendlingstågtrafik inom Örebro län 2018... 23 5.1.1 Örebro- Kumla... 23 5.1.2 Örebro-Hallsberg... 24 5.1.3 Örebro-Laxå... 25 5.1.4 Örebro- Lindesberg... 26 5.1.5 Örebro- Kopparberg... 27 5.2 Övrig tågtrafik inom Örebro län... 27 5.2.1 Degerfors... 27 5.2.2 Hällefors... 27 5.3 Tågtrafik till och från Örebro län 2018... 28 5.3.1 Stockholm (Västerås, Eskilstuna)... 28 5.3.2 Mjölby (Malmö, Linköping, södra Sverige)... 29 5.3.3 Göteborg... 29 5.3.4 Mariestad, Lidköping... 29 5.3.5 Karlstad (Oslo)... 30 5.3.6 Falun, Borlänge... 30 54 (138) Region Örebro län Handlingsplan för regional tågtrafik Författare: Sofie Östlund Datum: 2019-02-07 3 (46)

5.3.7 Gävle... 30 5.4 Analys av kartläggningen... 31 6. Strategiska förutsättningar för utbud av tågtrafik... 32 6.1 Sammanvägt motiverat behov av tågtrafik inom Örebro län 33 6.1.1 Förändringar i förhållande till nuläget... 34 6.1.2 Mjölby (Malmö, Linköping, södra Sverige)... 35 6.1.3 Lindesberg och Kopparberg... 35 6.1.4 Trafiken på Godsstråket genom Bergslagen... 35 6.1.5 Karlstad... 36 7. Sammanfattning av aktiviteter och åtgärder... 37 7.1 Strategi för 2019-2021... 40 7.2 Samplanering av tågtrafiken 2019-2021... 41 7.3 Strategi för 2022-2026... 42 7.4 Tidig samplanering för 2022-2026... 43 8. Tågtrafik efter 2026... 44 9. Ekonomiska konsekvenser och föreslagna åtgärder... 45 10. Bilaga 1... 46 55 (138) 4 (46) Handlingsplan för regional tågtrafik Författare: Sofie Östlund Datum: 2019-02-07 Region Örebro län

1. Inledning Under 2017 initierades arbetet med att ta fram en handlingsplan för regional tågtrafik. Uppdraget var att undersöka om behovet av tågtrafik inom, till och från Örebro län stämmer överens med utbudet. Det identifierades ett behov av att tydliggöra hur tågtrafiksystemet i Örebro län är sammansatt och vilka förändringar som är möjliga i olika tidsperspektiv. Under 2018 antogs en ny regional utvecklingsstrategi för Örebro län, RUS. I den beskrivs en övergripande inriktning för den nodsammanbindande kollektivtrafikstråken. Det regionala trafikförsörjningsprogrammet konkretiseras därefter hur kollektivtrafiken kan bidra till att stärka den regionala utvecklingen. Handlingsplanen ska i sin tur beskriva hur tågtrafiken i länet bör utvecklas för att på bästa sätt bidra till målen i trafikförsörjningsprogrammet. Det centrala i handlingsplanen är att klargöra behovet av tågtrafik och i vilken riktning samplaneringen mellan olika tågoperatörer kan ske. I handlingsplanen relateras utmaningar, önskat läge och mål, i den regionala utvecklingsstrategin och i trafikförsörjningsprogrammet till vad den strategiska inriktningen för tågtrafiken ska innebära. I handlingsplanen finns förslag på åtgärder i form av aktiviteter och trafikåtgärder för en mer ändamålsenlig tågtrafik. En sammanfattning av aktiviteterna och trafikåtgärderna finns på sidan 37. Det sammanvägda behovet av tågtrafik presenteras i tre perioder 2019-2021, 2022-2026 och efter 2026. Handlingsplanen utgår från de kollektivtrafikstråk som idag är definierade i trafikförsörjningsprogrammet och som idag har tågtrafik. Handlingsplanen fokuserar vidare på att beskriva behov av tågtrafik. Strategiska ställningstaganden kring hur kollektivtrafiken ska bidra till den regionala utvecklingen görs på ett övergripande plan i den regionala utvecklingsstrategin och konkretiseras i trafikförsörjningsprogrammet. 1.1 Syfte Tågtrafiken är kostnadsdrivande och komplex eftersom den bedrivs i samverkan med andra län och regioner. Därför är det viktigt att klargöra behov och ha en tydlig plan för hur tågtrafiken kan utvecklas i Örebro län. 56 (138) Region Örebro län Handlingsplan för regional tågtrafik Författare: Sofie Östlund Datum: 2019-02-07 5 (46)

1.2 Avgränsningar Handlingsplanen berör således inte inriktning för nya banor, nya stationer eller nya trafiksystem. För ställningstagande kring detta hänvisas till den Tåg- och expressbusstrategi som togs fram av Region Örebro län 2015. 1.3 Önskat läge efter genomförd handlingsplan Handlingsplanen ska tjäna som underlag för kommande verksamhetsplaner och budgetar inom Region Örebro län. En önskad effekt är att fördela en väl avvägd mängd resurser på tågtrafiken. Goda förutsättningar ska skapas för resenärerna samtidigt som utbudet av tågtrafik ska motsvara behoven. Det ska finnas en bättre balans mellan kostnader och intäkter än vad det gör idag. 2. Mål och utgångspunkter Utvecklingen av tågtrafik i Örebro län styrs och påverkas på flera nivåer. På regional nivå anger den regionala utvecklingsstrategin en övergripande vision, samt ett flertal mål som på olika sätt har bärighet på tågtrafiken. Den regionala utvecklingsstrategin är det viktigaste strategiska styrdokumentet för länets utveckling. Den visar en inriktning för hur man kan skapa tillväxt i hela länet. Där framhålls att goda pendlingsmöjligheter är en avgörande förutsättning för att skapa en god arbetskraftsförsörjning samt skapa möjligheter för att bo och verka i alla delar av länet. Goda kommunikationer innebär inte att tågutbudet ska vara mycket större än behovet. En avvägning behöver göras för att skapa en ändamålsenlig trafik som också är resurseffektiv. I den regionala utvecklingsstrategin finns inga nivåer angiva för vad goda kommunikationer innebär i trafikvolym. Bedömningen är att handlingsplanen är förenlig med de mål som den regionala utvecklingsstrategin innehåller. Olika färdmedel lämpar sig bättre eller sämre för olika delar av länet. Den regionala utvecklingsstrategin anger en prioriteringsordning mellan olika trafikslag beroende på geografi. I områden utanför de stora pendlingsstråken har kollektivtrafiken generellt svårt att vara ett konkurrenskraftigt alternativ till bilen. Här kommer transporttillgängligheten även fortsättningsvis i stor utsträckning bygga på bilen. Tåg eller expressbuss är främst lämpade i stråk med större orter, där en större mängd människor har gemensamma transportbehov. I den regionala utvecklingsstrategin finns också strukturbilder som anger en rumslig inriktning. Strukturbilden avseende persontransporter (se nedan) visar en tydlig inriktning mot att skapa en god tillgänglighet mellan Örebro och övriga kommunhuvudorter samt till nodstäder i närliggande län. I de fall dessa stråk har järnväg är tågtrafiken ett viktigt verktyg för samhällsutvecklingen. 57 (138) 6 (46) Handlingsplan för regional tågtrafik Författare: Sofie Östlund Datum: 2019-02-07 Region Örebro län

Trafikförsörjningsprogrammet utgör den långsiktiga strategiska planeringen för regional kollektivtrafik i Örebro län. Trafikförsörjningsprogrammet anger hur en del av målen om transporter och infrastruktur i den regionala utvecklingsstrategin ska uppnås. Trafikförsörjningsprogrammet innehåller avgränsade mål, där flera har en tydlig koppling till tågtrafiken. I de starka stråken, som också sammanfaller med var 58 (138) Region Örebro län Handlingsplan för regional tågtrafik Författare: Sofie Östlund Datum: 2019-02-07 7 (46)

det finns tågtrafik, eftersträvas en marknadsandel för kollektivtrafiken om 40 procent. I de längre reserelationerna finns också en inriktning om att skapa korta restider samt att detta är överordnat turtätheten. Tågtrafiken är generellt en viktig förutsättning för att tillmötesgå denna inriktning. Trafikförsörjningsprogrammet anger också ett minimiutbud av kollektivtrafik i viktiga stråk efter bebyggelsetyp, vilket framgår av tabellen nedan. Turer Turer per vardag per helgdag Syfte/Målgrupp Trafikslag Kommunhuvudort 19 5 1000-3000 inv. 15 3 Arbets- och studiependling samt serviceresor Arbets- och studiependling samt serviceresor Serviceresor, till viss Tåg, regionbuss, expressbuss Tåg, regionbuss 1 (lör, mån studie- och Regionbuss, 500-1000 inv. 5 sön) arbetspendling närtrafik 200-500 inv. 2 1 (lör) Serviceresor Närtrafik ej tätort 1 0 Serviceresor Närtrafik På storregional nivå deltar Region Örebro län i två viktiga samarbeten: En Bättre Sits (EBS) samt ÖMS-samarbete (ÖMS står för Östra Mellansverige). Samarbetet inom ÖMS har till syfte att samordna det regionala utvecklingsarbetet mellan de ingående länen, för att tillsamman sträva mot de mål som är gemensamma för hela Östra Mellansverige. EBS är ett samarbete mellan regionerna Örebro, Västmanland, Östergötland, Sörmland, Stockholm och Gotland inom Mälardalsrådet. Syftet är att komma fram till gemensamma prioriteringar gällande behov och prioriteringar i den storregionala kollektivtrafiken och avseende transportinfrastrukturen. Dessa prioriteringar klargörs i en gemensam systemanalys. På nästa sida visas den gemensamma trafikeringsbilden med målår 2030 för EBS. Illustrationen återfinns i systemanalysen. 59 (138) 8 (46) Handlingsplan för regional tågtrafik Författare: Sofie Östlund Datum: 2019-02-07 Region Örebro län

De olika styrdokumenten förhåller sig till varandra på varierande sätt. Bilden nedan är ett försök att illustrera detta. Den vänstra kolumnen avser hierarkin inom Region Örebro län, som den här handlingsplanen är en del av. Kolumnerna åt höger visar hur de storregionala samarbetsformerna påverkar regionens arbete med kollektivtrafikfrågor. 60 (138) Region Örebro län Handlingsplan för regional tågtrafik Författare: Sofie Östlund Datum: 2019-02-07 9 (46)

3. Tåg och järnväg I avsnittet beskrivs tågorganisatoriska aspekter, både inom region Örebro län, men också i relation till tågbolagen och trafikverket. De ekonomiska förutsättningarna för tågtrafik för Region Örebro län tas också upp. 3.1 Tågorganisationen för Region Örebro län Region Örebro län är delägare i Tåg i Bergslagen (TiB) och Mälardalstrafik. Tågtrafiken som bedrivs i Örebro län regleras av avtal mellan Region Örebro län och respektive tågbolag. Tågbolagen har avtal med tågoperatören som innefattar drift och underhåll som ombordpersonal och ersättningstrafik. Större trafikförändringar är möjliga att genomföra vid ny avtalsperiod mellan tågbolagen och tågoperatören. Tåg i Bergslagen Region Örebro län är delägare tillsammans med Region Dalarna, Region Västmanland och Region Gävleborg. Respektive part äger 25 %. Mälardalstrafik Region Örebro län är delägare i Mälardalstrafik (13%) tillsammans med Region Stockholm, (35 %), Region Sörmland (13%), Region Uppsala (13%), Region Västmanland (13%) och Region Östergötland (13 %). Värmlandstrafik Region Örebro län har ett samarbete med Värmlandstrafik om tågtrafik mellan Karlstad och Örebro. Västtrafik Region Örebro län har ett samarbete med Västtrafik avseende trafik mellan Örebro och Lidköping på Kinnekullebanan. SJ Region Örebro län har periodkortsavtal med SJ. Det innebär att resenärer med Länstrafikens periodbiljetter får resa på SJ-tåg. 61 (138) 10 (46) Handlingsplan för regional tågtrafik Författare: Sofie Östlund Datum: 2019-02-07 Region Örebro län

Följande tabell visar avtalsparter och avtalstider Tågbolag Relation till Region Örebro län Avtalstid till Region Örebro län Tåg i Delägare, Bergslagen 25% Mälardalstrafik Delägare 13% Värmlandstrafik Köp av tågturer dec 2012 - dec 2018(2020) Västtrafik Köp av tågturer jun 2016 - dec 2027 Operatör SJ SJ Tågkompaniet SJ Götalandståg Tågbolagets avtalstid med operatör dec 2026, T27 dec 2020 T21 dec 2020 T21 SJ Regional Periodkortsavtal SJ 3.2 Ekonomiska förutsättningar För tågtrafik delas kostnader mellan tågbolag och operatör. Beroende på affärsmodell ser uppdelningen olika ut. Bruttoavtal innebär att tågbolaget tar en större risk och att de står för enkelbiljettsförsäljningen. Tjänstekoncession och nettoavtal innebär istället att operatören tar en större risk och ansvarar för enkelbiljettsförsäljningen. De bolag Region Örebro län är delägare i, eller köper tågtrafik har tjänstekoncessionsavtal eller nettoavtal. I och med att den upphandlade trafiken som körs i Örebro sker i nettoavtal har Region Örebro län inga intäkter för försäljning av enkelbiljetter. Dessa intäkter tillfaller istället operatören. Region Örebro läns intäkter för tågtrafiken återfinns istället i försäljningen av periodbiljetter. Sammantaget säljer Länstrafiken periodbiljetter för 45 miljoner kronor årligen i den regionala kollektivtrafiken. Hur stor andel av detta som kan hänföras till tågtrafiken är svårt att ge ett exakt svar på. Baserat på operatörernas resanderäkningar samt incheckningar med periodbiljetter uppskattas att 30-40% av det regionala kollektivtrafikresandet sker med tåg. Region Örebro län har kraftigt utvecklat tågtrafiken från 2011 till 2018. Bilden nedan illustrerar vilken typ av utveckling som skett och hur kostnadsutvecklingen ser ut. 62 (138) Region Örebro län Handlingsplan för regional tågtrafik Författare: Sofie Östlund Datum: 2019-02-07 11 (46)

Region Örebro län har en kostnad om 124,2 miljoner kronor för tågtrafik under 2018. Det finns två typer av kostnader som Region Örebro län ersätter tågbolagen med, driftbidrag och periodkortsersättning. Driftbidrag är vad det kostar att bedriva trafiken och periodkortsersättning är ersättning för resor som görs med Länstrafikens periodkort. Nedan följer en sammanställning av tågkostnaderna till de olika bolagen, samt specificering av driftbidrag och periodkortsersättning. Fördelning av tågbudget 2018 (tkr) 8 200 3 217 11 160 67 731 33 892 Tåg i Bergslagen Mälartåg Värmlandstrafik Västtrafik SJ 63 (138) 12 (46) Handlingsplan för regional tågtrafik Författare: Sofie Östlund Datum: 2019-02-07 Region Örebro län

Tåg i Bergslagen Driftbidrag 42 513 tkr Periodkortsersättning 25 162 tkr Mälardalstrafik Driftbidrag 33 892 tkr Värmlandstrafik Driftbidrag 7 450 tkr Periodkortsersättning 750 tkr Västtrafik Driftbidrag 3 217 tkr SJ Periodkortsersättning 11 160 tkr 3.3 Tågplaneprocessen Trafikverket ansvarar för tågplanen som innehåller planering av trafik på järnvägsspåren. Beskrivning av tågplaneprocessen finns på trafikverkets hemsida. Ansökan om tåglägen gör den upphandlade operatören. För att tåglägena ska matcha ett föränderligt behov krävs det att Region Örebro län skapar en tydlig process för inspel till tågplanen. Det behövs dels för att inhämta kunskap om tågbehov från resenärer, kommuner och näringsliv, med också för att möjliggöra väl avvägda förändringar. Hur tågplanefrågor skulle kunna processas av Region Örebro län beskrivs nedan. 64 (138) Region Örebro län Handlingsplan för regional tågtrafik Författare: Sofie Östlund Datum: 2019-02-07 13 (46)

Aktivitet Skapa en årshjulsplanering om en treårsperiod som inkluderar Region Örebro län, kommuner i Örebro län, tågbolag och operatörer. År 1 Apr- jun Tidig dialog med tågbolag om år 3. Sep- okt Region Örebro län har dialog med kommuner om tågutbudet. Okt- dec Förankring med tågbolag och operatörer. År 2 Jan Trafik- och tidtabellsmöte med tågbolag och operatörer inför år 3. Apr Ansökan om tåglägen ska vara trafikverket till handa senast den 10 april. Sep Tågplanen fastställs i september av trafikverket för år 3. År 3 Dec (år 2) Apr-sep Tågplan för år 3 börjar gälla andra helgen i december (år 2). Uppföljning av tågplaneåret med kommuner. 65 (138) 14 (46) Handlingsplan för regional tågtrafik Författare: Sofie Östlund Datum: 2019-02-07 Region Örebro län

3.4 Tågbanor Kartan visar tågbanor som det bedrivs persontrafik på inom Örebro län och mot angränsande län. Bergslagsbanan Gävle, Falun, Borlänge, Ludvika, Kopparberg, Lindesberg, Frövi (Örebro) 66 (138) Region Örebro län Handlingsplan för regional tågtrafik Författare: Sofie Östlund Datum: 2019-02-07 15 (46)

Godsstråket genom Bergslagen Storvik, Avesta Krylbo, Fagersta, Frövi, Örebro, Kumla, Hallsberg, Motala, Mjölby. Mälarbanan Örebro, Arboga, Västerås, Sundbyberg, Stockholm. Svealandsbanan (Örebro), (Arboga), Eskilstuna, Strängnäs, Södertälje, Stockholm. Värmlandsbanan Laxå, Degerfors, Kristinehamn, Karlstad, Kil, Arvika, Charlottenberg. Västra stambanan Göteborg, Alingsås, Skövde, Laxå, Hallsberg, Katrineholm, Gnesta, Södertälje, Stockholm. Sörmlandspilen är sträckan mellan Hallsberg och Stockholm. 67 (138) 16 (46) Handlingsplan för regional tågtrafik Författare: Sofie Östlund Datum: 2019-02-07 Region Örebro län

4. Resande och pending med tåg I kapitlet beskrivs omfattningen av resandet med tåg, hur stor pendlingen med alla transportslag är och hur den prognostiserade befolkningsutvecklingen ser ut i kommuner med tågstation i Örebro län. Länstrafiken säljer periodbiljetter som kan användas på både tåg och buss. Det gör att vetskapen om hur pendlingen i länet ser ut på aggregerad nivå är bra, men inte fördelningen mellan tåg och buss. Det biljettsystem som används i Region Örebro län är inte anpassat till tågtrafiken. Statistiken från biljettsystemet är bristfälligt och kan inte användas som verktyg för att utveckla tågtrafiken utifrån ett resenärsperspektiv. Att länstrafiken säljer periodkort för tåg, men inte enkelbiljetter gör att uppföljning av trafiken behöver ske på andra sätt än för busstrafiken. Bedömning av trafikbehovet grundar sig på flertalet parametrar som pendlingspotential, skolpendlingsbehov och försäljning av länstrafikens periodbiljetter. 4.1 Pendling Pendling sker både inom Örebro län och till och från Örebro län. Kartan på nästa sida visar antal sålda periodbiljetter i olika relationer med Länstrafikens färdbevis. Störst pendling sker mellan Örebro och de mindre kommunerna Kumla, Hallsberg och Lindesberg. 68 (138) Region Örebro län Handlingsplan för regional tågtrafik Författare: Sofie Östlund Datum: 2019-02-07 17 (46)

För pendling över länsgräns i Mälardalen finns pendlarbiljetten Movingo som är en del av Mälardalstrafik. Periodbiljetter för resor på tåg säljs även av SJ. Dessa färdbevis framgår inte av kartan ovan. Resandet med tågtrafiken är liksom för övrig kollektivtrafik starkt koncentrerad till några få timmar på dygnet. I praktiken är det en timma på morgonen och en timma på eftermiddagen som dimensionerar tågbehovet. Bilden nedan visar hur många resor som gjorts med tåg i Örebro län 2017. 69 (138) 18 (46) Handlingsplan för regional tågtrafik Författare: Sofie Östlund Datum: 2019-02-07 Region Örebro län

Bilden illustrerar resandeutveckling i Örebro län åren 2002 2014 med Tåg i Bergslagen. Statistiken visar en kraftig resandeökning med Tåg i Bergslagen mellan 2002-2014. Resandeökningen har däremot skett ifrån låga nivåer. Det råder normalt ingen brist på sittplatskapacitet på de tåg som används i Tåg i Bergslagen. Statistiken ska därför tolkas som att befintlig fordonsflottas kapacitet räcker. Idag finns inget bra system som kartlägger resandemönster. På en övergripande nivå finns statistik om vilka tider folk reser och vilken omfattning resandet har, men inte på den nivå som skulle vara nödvändigt för att göra bra bedömningar framöver. Det 70 (138) Region Örebro län Handlingsplan för regional tågtrafik Författare: Sofie Östlund Datum: 2019-02-07 19 (46)

råder också en stor osäkerhet gällande resandevolymer, vilket gör det svårt att bedöma såväl behov som kostnader och intäkter för tågtrafiken. Aktivitet Utveckla ett bättre system för kartläggning av resandemönster och resandevolymer. Syfte och mål För att skapa en bra kollektivtrafik krävs bättre vetskap om resenärers resmönster med tåg. 4.1.1 Skolpendling I länet sker en del av skolpendlingen till gymnasiet med tågtrafik. I vissa relationer går även parallellgående busstrafik, vilket innebär att det inte går att avgöra hur trafikslagen väljs. Elever får gymnasiekort från den skola de går på, däremot har inte Region Örebro län tillgång till uppgifter om vilka sträckor gymnasieeleverna pendlar. Tabellen nedan visar hur många gymnasiekort som de olika gymnasieskolorna i länet faktureras för. Uppgifterna ger en fingervisning om hur omfattande skolpendlingen i länet är. Alléskolan 2400 Lindeskolan 1300 Gymnasieskolor i Örebro 10 000 4.2 Pendling med alla trafikslag Potentialen för resande med kollektivtrafiken är också ett viktigt underlag för att bedöma behov av tågtrafik liksom andra slag av kollektivtrafik. Regionaltåg är en mycket kapacitetsstark form av kollektivtrafik tack vare sin förmåga att transportera många resenärer med få fordonsomlopp. Det är dock förbundet med stora kostnader att anordna tågtrafik. En hög beläggning är därför en förutsättning för att nå en bättre balans mellan kostnader och intäkter. Tågtrafiken är därför främst ett alternativ i de stråk där det finns ett omfattande resandeunderlag. Bilden visar hur den totala pendlingen med alla trafikslag ser ut. 71 (138) 20 (46) Handlingsplan för regional tågtrafik Författare: Sofie Östlund Datum: 2019-02-07 Region Örebro län

Nedanstående bild visar pendling mellan stationsorter. Bilden ger en indikation hur stor potentialen för resande med tågtrafiken är. Störst resandeunderlag finns i relationerna Kumla-Örebro, Hallsberg-Örebro, Lindesberg-Örebro samt Örebro-Stockholm. 72 (138) Region Örebro län Handlingsplan för regional tågtrafik Författare: Sofie Östlund Datum: 2019-02-07 21 (46)

Ett visst pendlingsunderlag finns också i relationerna Arboga-Örebro, Örebro- Västerås, Laxå-Hallsberg/Kumla/Örebro, Kopparberg-Lindesberg, Kopparberg- Ludvika, Örebro-Karlstad samt Örebro-Eskilstuna. Pendlingsunderlaget ner till Motala/Mjölby är begränsat. I stråket Örebro- Skinnskatteberg/Fagersta är antalet pendlare mycket begränsat. 4.3 Befolkningsutveckling Hur befolkningsutvecklingen i Örebro län förväntas se ut, påverkar den strategiska inriktningen av tågtrafiken. Stockholms läns landsting har tillsammans med Region Uppsala, Regionförbundet Sörmland, Region Östergötland, Region Örebro län, Region Västmanland och Region Gävleborg tagit fram rapporten Framskrivningar av befolkning och sysselsättning i östra Mellansverige. I rapporten finns framskrivningar av befolkningsutveckling på tre nivåer, låg, bas och hög. I tabellen nedan redovisas befolkningsutvecklingen i de kommuner som har tågstation med pendlingsutbud. Statistikuppgifterna har kompletterats med data från SCB för stationsorter i Örebro län. Det finns osäkerheter i antagandena, men framskrivningen visar dock att stationsorterna utanför länet antas få en ökande befolkning i de flesta fall. Det indikerar att efterfrågan på tågtrafik sannolikt kommer att öka mellan nodstäder i framtiden. Län/kommun 2015 2020 2030 2040 Örebro 144 200 156 200 172 100 180 900 Kumla 21 200 21 900 22 200 22 300 Hallsberg 15 500 16 200 16 600 16 900 Laxå 5 700 5 900 5 900 5 900 Lindesberg 23 600 24 100 23 500 23 100 Ljusnarsberg 4 900 5 100 5 100 5 200 Örebro län 291 000 307 000 323 000 331 000 Framskrivningar av befolkning och sysselsättning I östra Mellansverige Rapport 2017:2 Län/kommun 2017 2030 Örebro 150 291 178 668 Kumla 21 506 23 340 Hallsberg 15 932 17 768 Laxå 5 640 5 323 Lindesberg 23 613 24 072 73 (138) 22 (46) Handlingsplan för regional tågtrafik Författare: Sofie Östlund Datum: 2019-02-07 Region Örebro län

Ljusnarsberg 4 942 5 048 Örebro län 298 907 334 686 SCB befolkningsprognos Län/kommun 2015 2020 2030 2040 Stockholms 2 231 000 2 488 000 2 850 000 3 132 000 län Stockholm 923 500 1 015 800 1 147 300 1 264 500 Västerås 145 200 158 800 176 800 185 700 Eskilstuna 102 100 113 500 129 200 139 800 Linköping 153 000 166 000 181 700 191 000 Norrköping 137 000 146 900 156 900 162 300 Framskrivningar av befolkning och sysselsättning I östra Mellansverige Rapport 2017:2 5. Kartläggning av tågtrafiken 5.1 Pendlingstågtrafik med tåg inom Örebro län 2018 I trafikförsörjningsprogrammet anges miniminivåer för hur trafikutbudet ska vara. I den praktiska trafikplaneringen görs därefter en mer kvalificerad bedömning av behovet. I vissa fall är minimiutbudet fullt tillräckligt, medan det i andra relationer är befogat med ett utbud som överstiger minimiutbudet. Det finns också relationer där tågtrafiken kompletteras med regionbuss. Denna trafik bör då beaktas i bedömningen av befintlig trafik i förhållande till minimiutbudet. I de kommande rutorna redogörs hur trafikutbudet ser ut till kommunhuvudorter inom Örebro län som har tågtrafik med pendlingsmöjligheter. 5.1.1 Örebro- Kumla Avstånd, järnväg 17,7 km Antal dubbelturer med tåg på vardagar 53 Antal dubbelturer med parallellgående buss 60 Tågtrafikutbudet i relation till miniminivån i trafikförsörjningsprogrammet +180% 74 (138) Region Örebro län Handlingsplan för regional tågtrafik Författare: Sofie Östlund Datum: 2019-02-07 23 (46)

Antal dubbelturer 06.00-09.00 13 Antal dubbelturer 15.00-18.00 13 Antal dubbelturer helg (lördag) 23 Trafikutbudet på helgen i relation till miniminivån i trafikförsörjningsprogrammet +360% Kumla kommun har ett tågtrafikutbud som är 180% över miniminivån i trafikförsörjningsprogrammet. De tågbolag som trafikerar är Tåg i Bergslagen, SJ, Västtrafik och Värmlandstrafik. Kumla kommun är ingen ändpunktsstation, vilket innebär att de tåg som passerar inte enbart är anpassade efter resenärsbehovet till och från Kumla. Stråket mellan Örebro och Kumla är det starkaste pendlingsstråket i länet med tåg. Det finns ingen jämn trafikrytm av tågavgångar. Upp till sex avgångar per timma kan förekomma, vissa med fem minuters mellanrum. I avsnittet Örebro- Hallsberg finns ett diagram som visar relationen mellan anal tågavgångar och antalet resor. 2019 har tågtrafikutbudet mellan Örebro och Kumla minska med fem dubbelturer med Tåg i Bergslagen. 5.1.2 Örebro-Hallsberg Avstånd, järnväg 25 km Antal dubbelturer på vardagar 53 Antal dubbelturer med parallellgående buss 34 Trafikutbudet i relation till miniminivån i +180% trafikförsörjningsprogrammet Antal dubbelturer 06.00-09.00 13 Antal dubbelturer 15.00 18.00 13 Antal dubbelturer helg (lördag) 23 Trafikutbudet på helgen i relation till +360% miniminivån i trafikförsörjningsprogrammet Från Örebro mot Hallsberg går det 54 turer på vardagar. Från Hallsberg mot Örebro går det mellan 52 och 53 turer på vardagar. Det tidigaste tåget mot Örebro avgår 04:33 från Hallsberg. Hallsberg har ett tågtrafikutbud som är 180% över miniminivån 75 (138) 24 (46) Handlingsplan för regional tågtrafik Författare: Sofie Östlund Datum: 2019-02-07 Region Örebro län

i trafikförsörjningsprogrammet. De tågbolag som trafikerar är Tåg i Bergslagen, SJ, Västtrafik och Värmlandstrafik. Stråket mellan Örebro och Hallsberg är ett starkt pendlingsstråk både till och från orterna. Trafikrytmen är inte anpassad till behovet av tågtrafik, i vissa tider av trafikdygnet finns ett överutbud medan tågtrafiken vid andra tider upplevs som för gles. Diagrammet under illustrerar hur utbudet av tågtrafik mellan Kumla, Hallsberg och Örebro förhåller sig till reseströmmarna. 2019 har antalet dubbelturer mellan Örebro och Hallsberg minskat med fem stycken med Tåg i Bergslagen. 6 5 4 3 2 1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 Tid på dygnet 70000 60000 50000 40000 30000 20000 10000 0 Antal turer per timme mellan Hallsberg och Örebro Antal resor med tåg, fördelat över dygnet, 2017 5.1.3 Örebro-Laxå Avstånd, järnväg 55 km Antal dubbelturer på vardagar 19 Antal dubbelturer med parallellgående buss 7,5 Tågtrafikutbudet i relation till miniminivån i På samma nivå trafikförsörjningsprogrammet Antal dubbelturer 06.00-09.00 5 Antal dubbelturer 15.00 18.00 6 Antal dubbelturer helg (lördag) 8 76 (138) Region Örebro län Handlingsplan för regional tågtrafik Författare: Sofie Östlund Datum: 2019-02-07 25 (46)

Trafikutbudet på helgen i relation till miniminivån i trafikförsörjningsprogrammet +60% Tåg i Bergslagen, SJ och Västtrafik trafikerar Laxå. Idag går det 19 dubbelturer mellan Örebro och Laxå, men från 2019 kommer det bli 14. Förändringen beror på bedömningen att utbudet av tågtrafik är större än behovet, sparkrav, samt att ombyggnaden av Hallsbergs bangårdar gör trafiken mer känslig för störningar. Under ombyggnationen i Hallsberg kommer delar av tågtrafiken ersättas med expressbuss. SJ avser att utöka antalet avgångar mellan Örebro, Hallsberg och Göteborg från 8 till 14 dubbelturer. Idag kör SJ vartannat tåg från Stockholm via Västerås och Örebro till Göteborg och vartannat vänder i Hallsberg. Utökningen planeras att ske tidigast 2021. SJ kommer fortsätta att stanna i Laxå. 5.1.4 Örebro- Lindesberg Avstånd, järnväg 45 km Antal dubbelturer vardagar 23 Antal dubbelturer med parallellgående buss 20 Tågtrafikutbudet i relation till miniminivån i +21% trafikförsörjningsprogrammet Antal dubbelturer 06.00-09.00 5 Antal dubbelturer 15.00 18.00 5,5 Antal dubbelturer helg (lördag) 7 Trafikutbudet på helgen i relation till + 40 % miniminivån i trafikförsörjningsprogrammet Från Örebro mot Lindesberg går det 22 turer med Tåg i Bergslagen, ett tåg i timmen mellan 5 och 22. Det går ett extra insatståg vid sjutiden från Örebro mot Lindesberg. Mellan 15-18 är det halvtimmestrafik. Från Lindesberg mot Örebro går det 23 turer, ett tåg i timmen mellan 05:30 till 22:20. På morgonen är det ungefärlig halvtimmestrafik från 05:30 till 08:30. Mellan 15:30-18:30 är det halvtimmestrafik. Det finns också en omfattande busstrafik mellan Lindesberg och Örebro. 77 (138) 26 (46) Handlingsplan för regional tågtrafik Författare: Sofie Östlund Datum: 2019-02-07 Region Örebro län

5.1.5 Örebro- Kopparberg Avstånd, järnväg 81 km Antal dubbelturer på vardagar 16 Antal dubbelturer med parallellgående buss 8,5 Tågtrafikutbudet i relation till miniminivån i -16% trafikförsörjningsprogrammet Antal dubbelturer 06.00-09.00 3 Antal dubbelturer 15.00 18.00 3 Antal dubbelturer helg (lördag) 7 Trafikutbudet på helgen i relation till miniminivån i trafikförsörjningsprogrammet +40% Från Örebro mot Kopparberg går det ett tåg i timmen mellan 6.00 20.00 med Tåg i Bergslagen. Därefter är det två timmars uppehåll innan sista turen mot Kopparberg går 22.00. 5.2 Övrig tågtrafik inom Örebro län 5.2.1 Degerfors De bolag som trafikerar sträckan Degerfors, Hallsberg, Örebro är: Tågab, Värmlandstrafik och SJ. Det går cirka 10 dubbelturer per dag mellan Degerfors och Hallsberg. Av de 10 dubbelturerna trafikerar Värmlandstrafik hela vägen mellan Degerfors och Örebro utan byte. På helgen går det 4-7 dubbelturer mellan Degerfors och Hallsberg. Värmlandstrafik kör ingen trafik på helgen. 5.2.2 Hällefors I Hällefors kommun finns ett begränsat utbud av tågtrafik. Tågtrafiken bedrivs på kommersiell basis av Tågab och angör Grythyttans och Hällefors station mellan Göteborg och Falun. Mellan torsdag och söndag går det ett till två tåg i vardera riktningen. 78 (138) Region Örebro län Handlingsplan för regional tågtrafik Författare: Sofie Östlund Datum: 2019-02-07 27 (46)

5.3 Tågtrafik till och från Örebro län 2018 5.3.1 Stockholm (Västerås, Eskilstuna) Örebro- Stockholm via Västerås och Eskilstuna (de flesta turer passerar Hallsberg) Antal dubbelturer på vardagar 26 Antal dubbelturer 06.00-09.00 7 Antal dubbelturer 15.00 18.00 7 Antal dubbelturer helg, lördag 14 Hallsberg- Stockholm (på västra stambanan) Antal dubbelturer på vardagar 19 Antal dubbelturer 06.00-09.00 5 Antal dubbelturer 15.00 18.00 5 Antal dubbelturer helg, lördag 10 Örebro- Västerås Antal dubbelturer på vardagar 19 Antal dubbelturer 06.00-09.00 4 Antal dubbelturer 15.00 18.00 3 Antal dubbelturer helg (lördag) 14 Örebro- Eskilstuna Antal dubbelturer på vardagar 7 Antal dubbelturer 06.00-09.00 2 Antal dubbelturer 15.00 18.00 3 Antal dubbelturer helg (lördag) (8 med byte) Örebro län har trafik till Stockholm från Örebro och från Hallsberg. Från Örebro (Hallsberg) trafikerar SJ på Mälardalsbanan via Västerås med 18,5 dubbelturer under vardagar. Mälardalstrafik trafikerar på Svealandsbanan från Örebro via Eskilstuna till Stockholm med sju dubbelturer, två av dem går direkt till Arlanda och Uppsala på morgonen. På eftermiddagen går två turer från Uppsala till Örebro. Mälardalstrafik 79 (138) 28 (46) Handlingsplan för regional tågtrafik Författare: Sofie Östlund Datum: 2019-02-07 Region Örebro län

trafikerar också från Hallsberg till Stockholm via Katrineholm på Sörmlandspilen med 12 dubbelturer på vardagar. 5.3.2 Mjölby (Malmö, Linköping, södra Sverige) Örebro- Mjölby Antal dubbelturer på vardagar 8 Antal dubbelturer 06.00-09.00 2 Antal dubbelturer 15.00 18.00 2 Antal dubbelturer helg, lördag 5 Till Mjölby går det åtta dubbelturer från Örebro på vardagar med Tåg i Bergslagen. Trafiken finansieras av Trafikverket till år 2021. Tågen avgår varannan timme mellan 06.00 till 20.00. Trafiken mot Mjölby från Örebro är viktig som länk till Malmö, Linköping och södra Sverige. Tiderna är anpassade för att passa byte i Mjölby till SJ snabbtåg mot Malmö. Sju av de åtta avgångarna är anpassade med en halvtimmes bytestid i Mjölby. Mot Linköping är bytestiden i Mjölby cirka 10 minuter. Restiden mot Mjölby kommer förbättras avsevärt när dubbelspårsutbyggnaden mellan Hallsberg och Degerön är klar. 5.3.3 Göteborg Örebro- Göteborg Antal dubbelturer på vardagar 8 Antal dubbelturer 06.00-09.00 2 Antal dubbelturer 15.00 18.00 2 Antal dubbelturer helg, lördag 7 SJ trafikerar sträckan Stockholm- Göteborg via Västerås och Örebro med åtta dubbelturer varje dag. SJ kör sträckan på kommersiell grund. SJ snabbtåg X2000 passerar Hallsberg på sträckan Stockholm- Göteborg på västra stambanan. Två turer körs till Göteborg och fyra turer till Stockholm. 5.3.4 Mariestad, Lidköping Örebro- Mariestad Antal dubbelturer på vardagar 2 (+1 Hallsberg) Antal dubbelturer 06.00-09.00 1 Antal dubbelturer 15.00 18.00 1 Antal dubbelturer helg, lördag 0 80 (138) Region Örebro län Handlingsplan för regional tågtrafik Författare: Sofie Östlund Datum: 2019-02-07 29 (46)

Västtrafik trafikerar Kinnekullebanan som utgör en länk mellan Örebro län och Mariestad. Sträckan trafikeras med två dubbelturer mellan Örebro och Mariestad och en dubbeltur mellan Hallsberg och Mariestad. 5.3.5 Karlstad (Oslo) Örebro- Karlstad (En del turer med byte i Hallsberg) Antal dubbelturer på vardagar 8 Antal dubbelturer 06.00-09.00 2 Antal dubbelturer 15.00 18.00 2 Antal dubbelturer helg, lördag 6 Region Örebro läns samarbete med Värmlandstrafik innefattar avtal om tre dubbelturer mellan Örebro och Karlstad. Turerna går på morgon, lunch och eftermiddag. Från december 2017 kör Värmlandstrafik en fjärde dubbeltur mellan Örebro och Karlstad. Region Örebro län är inte med och delfinansierar turen. Avtalet mellan region Örebro län och Värmlandstrafik upphör i december 2020. Trafiken mellan Örebro och Karlstad utreds och planeras vara färdigt under våren 2019. SJ X2000 passerar Hallsberg på väg mot Karlstad och Oslo. Sju turer mot Karlstad och sex turer mot Stockholm. 5.3.6 Falun, Borlänge Örebro- Falun, Borlänge Antal dubbelturer på vardagar 16 Antal dubbelturer 06.00-09.00 3 Antal dubbelturer 15.00 18.00 3 Antal dubbelturer helg, lördag 6 Från Örebro mot Falun och Borlänge går det ett tåg i timmen mellan 6.00 20.00 med Tåg i Bergslagen. Därefter är det två timmars uppehåll innan sista turen mot Falun och Borlänge går 22.00. 5.3.7 Gävle Örebro- Gävle Antal dubbelturer på vardagar 16 st Antal dubbelturer 06.00-09.00 7 st Antal dubbelturer 15.00 18.00 7 st Antal dubbelturer helg, lördag 14 81 (138) 30 (46) Handlingsplan för regional tågtrafik Författare: Sofie Östlund Datum: 2019-02-07 Region Örebro län

Mellan Örebro och Gävle bedrivs trafik via Fagersta och via Falun. Elva av turerna från Örebro till Falun och Borlänge går också till Gävle, restiden är cirka 3:40. Fem turer till Gävle går via Fagersta och tar ca 2:40. Vissa av turerna till Falun och Borlänge förlängs till Gävle. 5.4 Analys av kartläggning Sammanfattningsvis har Örebro län oregelbunden trafik i vissa stråk. Ur ett resenärsperspektiv kan det vara svårt att orientera sig bland utbudet av trafikbolag, trafikeringssystem och biljettsortiment. En genomlysning av tågtrafiken behöver därför göras ur ett resenärsperspektiv. För att kunna samverka och planera tågtrafiken på ett bättre sätt behövs nya processer för tågplanplanering. Region Örebro län behöver samordna och planera med olika tågbolag. Utbudet i form av antalet turer är reglerat, med visst mått av förändring utifrån avtalsaspekter. Tidpunkten för tågavgångarna kan däremot förändras och planeras så att det synkas med övriga trafikslag på ett bättre sätt. Aktivitet Utveckla processer för planering av tågtrafik i syfte att skapa ett jämnare flöde av tågtrafiken. Syfte och mål För att skapa en bättre tågtrafik krävs tydligare styrförmåga av tågtrafiken och större kontroll av kostnader som trafiken genererar. Trafiken i Örebro län präglas av olika behov i olika stråk. För att optimera trafikutbudet i orter med liten befolkning behöver Region Örebro län samverka med kommunerna i länet. I dialog med kommuner har det framkommit att buss- och tågsynkning behöver bli bättre. Aktivitet Kartlägg flöden som finns mellan trafikslagen buss och tåg och om möjligt minska parallellgående trafik. Syfte och mål För att skapa en kostnadseffektiv kollektivtrafik som bidrar till regional utveckling. 82 (138) Region Örebro län Handlingsplan för regional tågtrafik Författare: Sofie Östlund Datum: 2019-02-07 31 (46)

6. Strategiska förutsättningar för utbud av tågtrafik Örebro läns behov av tågtrafik skiljer sig åt i olika stråk. De skilda behoven kan beskrivas ur tre perspektiv- regionalt, storregionalt och ur ett fjärresandeperspektiv. En central utgångspunkt i planeringen av tågtrafiken är att skapa en god tillgänglighet mellan Örebro och övriga stationsorter i länet. En viktig strategisk inriktning är också att skapa snabba och attraktiva förbindelser via Mälarbanan och Svealandsbanan in mot Stockholm samt vidare mot Arlanda och Uppsala. Tågtrafiken behöver ha ett utbud som är anpassat för regionalt, storregionalt och fjärresande. Det ställer krav på samplanering och styrning av trafiken. 83 (138) 32 (46) Handlingsplan för regional tågtrafik Författare: Sofie Östlund Datum: 2019-02-07 Region Örebro län

6.1 Sammanvägt motiverat behov av tågtrafik inom Örebro län Kartan visar motiverat behov av tågtrafiken inom Örebro län samt till angränsande län. Stomtrafik innebär att trafiken är jämn över trafikdygnet. Insatståg innebär förstärkning av trafik i högtrafik, på morgon och eftermiddag. Siffrorna anger antal dubbelturer över trafikdygnet. 84 (138) Region Örebro län Handlingsplan för regional tågtrafik Författare: Sofie Östlund Datum: 2019-02-07 33 (46)

För att knyta samman länet föreslås stomtrafik om ett tåg i timmen i högtrafik för att knyta samman länets kommunhuvudorter till nodstäder i stråken mot Stockholm. Mellan Lindesberg och Hallsberg är behovet större, varvid stomtrafiken kompletteras med insatståg. Det är därtill viktigt att skapa tillgänglighet i stråket mot Falun/Borlänge, vilket hanteras med stomtrafiken. Länet är också beroende av goda direktförbindelser mellan Örebro och Göteborg även om det inte ska ses som en del av kollektivtrafikutbudet. Förbindelserna till Mjölby är angelägna främst för att skapa tillgänglighet till södra Sverige och Linköping. Den framtida trafiken till Karlstad utreds för närvarande. Här måste tågtrafiken ställas mot en förhållandevis omfattande kommersiell busstrafik med konkurrenskraftiga restider. Ett visst utbud krävs på västra stambanan med Sörmlandspilen, främst för att skapa pendlingsmöjligheter i relation till Vingåker och Katrineholm. 6.1.1 Förändringar i förhållande till nuläget Flertalet tågturer vänds i Hallsberg som ur ett trafikalt perspektiv behöver vändas i Örebro. Järnvägens infrastruktur är inte anpassad till att vända tåg i Örebro. Trafikåtgärd Fler tåg ska ha möjlighet att vända i Örebro. Syfte och mål Vissa tågturer mellan Örebro och Hallsberg går vid fel tidpunkt med för få resande, vilket genererar för hög kostnad i förhållande till nyttan. 85 (138) 34 (46) Handlingsplan för regional tågtrafik Författare: Sofie Östlund Datum: 2019-02-07 Region Örebro län

6.1.2 Mjölby (Malmö, Linköping, södra Sverige) Mjölby är bytespunkt för trafiken mot Malmö och Köpenhamn. För att bedriva trafik till Mjölby på ett mer ändamålsenligt sätt, behöver samarbetet med Östgötatrafiken utvecklas. Linköping och Norrköping är noder som behöver länkas samman med Örebro län. Från Örebro till Linköping är det idag byte i Mjölby. Inom En bättre sits finns mål om att korta restiderna mellan nodstäder, vilket innebär att frågan bör prioriteras. Den tågtrafik som idag trafikerar sträckorna mot Stockholm, Hallsberg, Karlstad och Oslo skulle kunna kopplas till Örebro på ett bättre sätt. Hallsberg som bytespunkt skulle kunna utvecklas för bättre trafik mellan Örebro och Karlstad. Initiativ har tagits med SJ för att utveckla samarbetet. 6.1.3 Lindesberg och Kopparberg Tågtrafiken norr om Lindesberg fyller en funktion för den lokala pendlingen till Kopparberg och Ludvika, men också för att knyta samman länet med nodstäderna Falun/Borlänge och Gävle. Ett utbud om ett tåg i timman hela trafikdygnet kan dock upplevas som för stort i förhållande till behovet. Färre turer kan ge en högre beläggning på kvarvarande turer, vilket kan bidra till en mer hållbar trafikekonomi. Trafikåtgärd Se över möjligheten att minska antalet tågturer norr om Lindesberg. Syfte och mål Under lågtrafik finns begränsat behov av trafik varje timme norr om Lindesberg. 6.1.4 Trafiken på Godsstråket genom Bergslagen Trafiken på linjen Gävle- Avesta Krylbo Fagersta- Örebro Hallsberg bedrivs idag med fem dubbelturer. Pendlingen i stråket är begränsad utifrån ett Örebroperspektiv, vilket innebär att det kan finnas anledning att minska på trafiken. För Region Örebro län kan det finnas anledning att reducera de två dubbelturerna som trafikerar sträckan under lågtrafik mitt på dagen. Fördelen med turen är att Frövi trafikeras med extra turer, det behovet är dock begränsat. SJ har meddelat att linjen genererar stora intäkter, framförallt genom försäljning av enkelbiljetter i de längre relationerna. Detta till trots behöver linjen subventioneras. Mot bakgrund av den förhållandevis begränsade arbets- och skolpendlingen i stråket bedöms utbudet vara större än vad som är motiverat. 86 (138) Region Örebro län Handlingsplan för regional tågtrafik Författare: Sofie Östlund Datum: 2019-02-07 35 (46)

Trafikåtgärd Verka för att under lågtrafik minska med två dubbelturer mellan Örebro och Gävle. Syfte och mål Ur ett Örebro län-perspektiv finns ett begränsat behov av trafik mot Gävle via Fagersta och Avesta. 6.1.5 Karlstad Det pågår en utredning om trafiken mellan Örebro och Karlstad. Mot bakgrund av de långa restiderna mellan Örebro och Karlstad med tåg och det begränsade behovet behöver trafiken ses över. Trafikåtgärd Se över behov av trafik mellan Örebro och Karlstad med buss och tåg. Syfte och mål Mot bakgrund av den kollektiva och kommersiella busstrafik som bedrivs mellan Örebro och Karlstad behövs en helhetsbedömning av trafikbehovet. 87 (138) 36 (46) Handlingsplan för regional tågtrafik Författare: Sofie Östlund Datum: 2019-02-07 Region Örebro län

7. Sammanfattning av aktiviteter och åtgärder Följande aktiviteter och åtgärder behöver genomföras. De kan delas upp i två kategorier: aktiviteter i gröna rutor och trafikåtgärder i blåa rutor. Det regionala utvecklingsperspektivet ska beaktas för samtliga åtgärder. Åtgärderna återfinns i handlingsplanen. Aktivitet Utveckla ett bättre system för kartläggning av resandemönster och resandevolymer. Syfte och mål För att skapa en bra kollektivtrafik krävs bättre vetskap om resenärers resmönster med tåg. Aktivitet Utveckla processer för planering av tågtrafik i syfte att skapa ett jämnare flöde av tågtrafiken. Syfte och mål För att skapa en bättre tågtrafik krävs tydligare styrförmåga av tågtrafiken och större kontroll av kostnader som trafiken genererar. Aktivitet Kartlägg flöden som finns mellan trafikslagen buss och tåg och om möjligt minska parallellgående trafik. Syfte och mål För att skapa en kostnadseffektiv kollektivtrafik som bidrar till regional utveckling. 88 (138) Region Örebro län Handlingsplan för regional tågtrafik Författare: Sofie Östlund Datum: 2019-02-07 37 (46)

Aktivitet Skapa en årshjulsplanering om en treårsperiod som inkluderar Region Örebro län, kommuner i Örebro län, tågbolag och operatörer. År 1 Apr- jun Tidig dialog med tågbolag om år 3. Sep- okt Region Örebro län har dialog med kommuner om tågutbudet. Okt- dec Förankring med tågbolag och operatörer. År 2 Jan Trafik- och tidtabellsmöte med tågbolag och operatörer inför år 3. Apr Ansökan om tåglägen ska vara trafikverket till handa senast den 10 april. Sep Tågplanen fastställs i september av trafikverket för år 3. År 3 Dec (år 2) Apr-sep Tågplan för år 3 börjar gälla andra helgen i december (år 2). Uppföljning av tågplaneåret med kommuner. Trafikåtgärd Fler tåg ska ha möjlighet att vända i Örebro. Syfte och mål Vissa tågturer mellan Örebro och Hallsberg går vid fel tidpunkt med för få resande, vilket genererar för hög kostnad i förhållande till nyttan. 89 (138) 38 (46) Handlingsplan för regional tågtrafik Författare: Sofie Östlund Datum: 2019-02-07 Region Örebro län

Trafikåtgärd Se över möjligheten att minska antalet tågturer norr om Lindesberg. Syfte och mål Under lågtrafik finns begränsat behov av trafik varje timme norr om Lindesberg. Trafikåtgärd Verka för att under lågtrafik minska med två dubbelturer mellan Örebro och Gävle. Syfte och mål Ur ett Örebro län-perspektiv finns ett begränsat behov av trafik mot Gävle via Fagersta och Avesta. Trafikåtgärd Se över behov av trafik mellan Örebro och Karlstad med buss och tåg. Syfte och mål Mot bakgrund av den kollektiva och kommersiella busstrafik som bedrivs mellan Örebro och Karlstad behövs en helhetsbedömning av trafikbehovet. 90 (138) Region Örebro län Handlingsplan för regional tågtrafik Författare: Sofie Östlund Datum: 2019-02-07 39 (46)

7.1 Strategi för 2019-2021 Tågplan 2019 (beslutad) Trafiken i etapp 1 för Mälardalstrafik börjar fasas in. De nya Mälartågen kommer successivt trafiksättas 2019-2021. Det kommer att gå fem färre dubbelturer mellan Hallsberg, Kumla och Örebro och sex färre dubbelturer mellan Örebro och Laxå. Tågplan 2020 Förslag om att minska två dubbelturer mellan Örebro och Gävle via Fagersta. För Region Örebro län innebär det att Frövi får färre avgångar till och från Örebro i lågtrafik, mitt på dagen. Bedömningen är att den regionala utvecklingen inte påverkas, då behovet av kollektivtrafik för Frövi mitt på dagen täcks av tågavgångar till och från Lindesberg. Tågplan 2021 Etapp 2 för Mälartåg är igång. Det kommer att innebära en utökad regionaltrafik i Stockholm- Mälarregionen och en ny upphandlad trafik. Region Örebro län har föreslagit fem ytterligare dubbelturer på Svealandsbanan, från 8 till 13 avgångar och ingen utökning av trafiken på Sörmlandspilen. Restiden till Stockholm kommer att minska genom att Region-expressavgångar införs. Avtalet med Värmlandstrafik kan förändras från tågplan 2021. Utredning om trafiken av buss- och tågstråket pågår och ska presenteras under våren 2019. 91 (138) 40 (46) Handlingsplan för regional tågtrafik Författare: Sofie Östlund Datum: 2019-02-07 Region Örebro län

7.2 Samplanering av tågtrafiken 2019-2021 92 (138) Region Örebro län Handlingsplan för regional tågtrafik Författare: Sofie Östlund Datum: 2019-02-07 41 (46)

7.3 Strategi för 2022-2026 SJ har för avsikt att öka trafiken på sträckan Örebro, Hallsberg, Göteborg från 8 till 14 dubbelturer. Förändringen kan tidigast ske från tågplaneår 2021. SJ kommer fortsätta att stanna i Laxå. För tågplaneåren 2022-2026 är det svårt att ha en bestämd uppfattning om vilka förändringar som ska ske respektive tågplaneår. Innan etapp 2 utökningen av trafiken med Mälardalstrafik är genomförd är det svårt att göra en bedömning av vilka effekter det kommer att ge. Behovet av fler tågavgångar mot Stockholm kan då bli aktuellt på Mälarbanan via Västerås. För perioden 2022-2026 kan det vara möjligt att se över möjligheterna att minska trafiken på Godsstråket genom Bergslagen från 5 till 3 dubbelturer. Liksom att minska trafiken norr om Lindesberg från 17 till 15 dubbelturer. 93 (138) 42 (46) Handlingsplan för regional tågtrafik Författare: Sofie Östlund Datum: 2019-02-07 Region Örebro län

7.4 Tidig samplanering för 2022-2026 94 (138) Region Örebro län Handlingsplan för regional tågtrafik Författare: Sofie Östlund Datum: 2019-02-07 43 (46)

8. Tågtrafik efter 2026 Tåg i Bergslagen ska ha ett nytt avtal med operatör från och med 2026. En större förändring är då möjlig att genomföra. Här kan det vara värdefullt att etablera följande fyra kategorier i tågtrafiken: Örebrostråket, regional-, storregional- och fjärrtrafikstråket. Örebrostråket Örebrostråket skulle kunna definieras som ett stråk med mindre än 30 minuters resa från Örebro, med orter som ligger inom Örebro län. Där finns behov av hög turtäthet och korta restider. Stationsorter som berörs är: Lindesberg, Frövi, Hovsta, Örebro, Örebro södra, Kumla och Hallsberg. Regionaltrafik 30 minuter- 1 timmes restid från Örebro. Där ingår orter som Kopparberg, Laxå och Arboga. Här krävs hög turtäthet, korta restider och integrering med storregional trafik. Storregional trafik Med storregional trafik menas orter som det tar cirka 1-2 timmar att resa till från Örebro. Orter som berörs är Stockholm, Västerås, Eskilstuna, Ludvika, Falun, Borlänge, Karlstad, Mjölby. Fjärrtågstrafik Orter som ligger över två timmar från Örebro. Där ingår destinationer som Göteborg, Malmö, Oslo, Falun, Borlänge och Gävle. Örebrostråket är det nya perspektivet som kan definieras som pendeltågssystem från Lindesberg till Hallsberg. Stråket behöver stärkas på olika sätt. Det behövs ett utpekat stråk med taktfast trafikrytm, med trafikplanering som minimerar att trafikstörningar i angränsande län påverkar pendlingstrafiken i Örebro län. Stråket från Hallsberg till Lindesberg har behov av att utvecklas. Det handlar inte främst om fler avgångar, utan att de avgångar som finns är väl anpassade till när behoven är som störst. Det behövs en länk genom länet som inte är sårbart för störningar på järnvägen/linjerna till och från Örebro. För att värna om kortväga resenärer som pendlar inom Örebro län behöver robustheten stärkas i stråket genom länet. Det är samtidigt en utmaning, eftersom att pendlingen i norra och södra delarna av Örebro län ser annorlunda ut än i centrala delarna av länet. Precis som den tidigare definitionen får olika perspektiv styra utformningen av trafiken i stråken. Skillnaden ligger i att Örebrostråket får en mer central del i pendlingen inom Örebro län. 95 (138) 44 (46) Handlingsplan för regional tågtrafik Författare: Sofie Östlund Datum: 2019-02-07 Region Örebro län

9. Ekonomiska konsekvenser och föreslagna åtgärder Om de åtgärder som föreslås i utredningen genomförs kommer det innebära minskade kostnader för driften av tågtrafiken i Örebro län. Hur stora besparingarna blir är det svårt att ge en klar bild av. Detta beroende på att samplaneringen av tågtrafiken förutsätter en samordnad process, främst med övriga län som har inflytande över trafiken inom Tåg i Bergslagen och Mälardalstrafik. I det fortsatta arbetet kommer fördjupade bedömningar om de ekonomiska konsekvenserna göras. Utöver driftskostnaderna finns andra faktorer som påverkar tågtrafikens kostnader. Här bör främst nämnas att den fordonsflotta som Tåg i Bergslagen förfogar över kommer behöva renoveras under kommande år. Detta kommer sannolikt innebära en högre fordonshyra. De ekonomiska konsekvenserna av detta är emellertid inte ännu fullt klargjorda. 96 (138) Region Örebro län Handlingsplan för regional tågtrafik Författare: Sofie Östlund Datum: 2019-02-07 45 (46)

10. Bilaga 1 97 (138) 46 (46) Handlingsplan för regional tågtrafik Författare: Sofie Östlund Datum: 2019-02-07 Region Örebro län

6 Medborgarförslag om direkttåg mellan Örebro och Linköping 18RS2865 98 (138) www.regionorebrolan.se

1 (2) Tjänsteställe, handläggare Sammanträdesdatum FöredragningsPM Allmän och strategisk Kollektivtrafik, Sofie Östlund 2019-03-07 Dnr: 18RS2865 Organ Nämnd för samhällsbyggnad Medborgarförslag om direkttåg mellan Örebro och Linköping Förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar : att Medborgarförslaget härmed är besvarat samt att Region Örebro län fortsatt kommer att arbeta för en direkt tågförbindelse mellan Örebro och Linköping. Sammanfattning Det har inkommit ett medborgarförslag om direkttågsförbindelse mellan Örebro och Linköping. Region Örebro län anser att förslaget ligger i linje med den strategiska inriktning som finns för tågtrafiken mellan de två städerna. Det finns dock ett antal hinder och särskilda omständigheter som gör att en lösning inte bedöms kunna nås i närtid Ärendebeskrivning Den 2018-04-10 inkom ett medborgarförslag om direkttågsförbindelse mellan Örebro och Linköping. Förslagsställaren menar att de två universitetsstäderna Örebro och Linköping skulle gagnas av en direktförbindelse med tåg. Region Örebro län anser att det i grunden är ett bra förslag, men att det inte är möjligt att genomföra innan infrastrukturförändringar realiserats. Det handlar bland annat om ökad kapacitet för regionaltågstrafiken i Östergötland. Bedömning Bedömningen är att Region Örebro län arbetar i linje med förslagsställarens förslag, men att en direkttågsförbindelse med tåg inte är möjligt i närliggande tid. www.regionorebrolan.se 99 (138) Postadress Region Örebro län Box 1613, 701 16 Örebro E-post: regionen@regionorebrolan.se

2 (2) Tjänsteställe, handläggare Sammanträdesdatum FöredragningsPM Allmän och strategisk Kollektivtrafik, Sofie Östlund 2019-03-07 Dnr: 18RS2865 Ekonomiska konsekvenser Det är svårt att bedöma kostnaden för direkttågsförbindelse mellan Örebro och Linköping. Vid en eventuell utveckling av trafiken mellan Örebro och Linköping ska det behandlas i kommande budgetar inom Region Örebro län. Beslutsunderlag Svar på Medborgarförslag om direkttåg mellan Örebro och Linköping. Johan Ljung Områdeschef trafik och samhällsplanering Skickas till: Michael Andersen Stortorp 230 705 95 Örebro www.regionorebrolan.se 100 (138) Postadress Region Örebro län Box 1613, 701 16 Örebro E-post: regionen@regionorebrolan.se

as Region Örebro län Namn: Michael Andresen Adress: Stortorp 230 Postadress: 70595 Örebro Tel: 010-1030000 (växel) E-post: vibackup64@gmaii.com Datum: 18-04-04 Medborgarförslag Region Örebro län Box 1613 701 16 ÖREBRO 2018-04- 1 0 Centrala dia4 Medborgarförslag (kortfattat namn): Direkttåg mellan Örebro och Linköping Motivering (Lämna en mer utförlig beskrivning av ditt förslag och motivera varför det bör genomföras): Örebro och Linköping är två universitetsstäder med Sveriges två yngsta och mest dynamiska universitet. Dessutom finns det ett stort samarbete mellan de två universitet där dock de flesta medarbetare tar bilen, eftersom det är oväntat krångligt att ta sig från den ena till den andra staden med tåg; dessutom tar det i regel mer än dubbelt så lång tid, varav den största delen är väntetid i Mjölby, Eskilstuna, Arboga, Västerås eller Katrineholm, ibaland även flera av dessa. Samtidigt ligger de två städer inte längre än 140 km från varandra. Jag anser att en direktförbindelse är rimlig med tanke på städernas betydelse och skulle främja utvecklingen i båda städer. Persontippgifierna behandlas enligt Pul.. Jag godkänner att förslaget med mina personuppgifter publiceras i protokoll och töredragningslistor p)) landstingets hemsida. Jag godkänner jnfe alt fårslaget med mina personuppgiller publiceras i protokoll och Istiredragningslistor på lancistin,e(drei Ida. / Namn er 1111-. NamnfOrtydlit, nde: Michael dresen 101 (138)