P2 Handläggare: Styrelsen Datum: 2017-02-19 Dnr: O412-2/1617 Följebrev Proposition 2: Medlemsavgift för verksamhetsåret 2017/2018 samt preliminär medlemsavgift för verksamhetsåret 2018/2019 Bakgrund - varför en höjning Styrelsen bedömer att SFS är i behov av ökade intäkter. Till följd av detta avser styrelsen höja medlemsavgiften, även om det till föregående års fullmäktige yttrades en förhoppning om att inte göra en sådan justering från dåvarande styrelse. Nuvarande styrelse är medveten om att många medlemskårer redan idag har en ansträngd ekonomi, men styrelsen lägger sitt förlag baserat på det behov som nu identifierats. Föregående års styrelse hade en förhoppning om att möjliggöra stärkta intäkter till organisationen på andra sätt, ett arbete som påbörjats men fördröjts under omorganiseringen. Efter att förhoppningen kring stärkta intäkter fastlades i planeringen av verksamheten har en större förståelse och insyn i ekonomin tillkommit. Det har visat sig finnas få möjliga samarbetspartners eller externa finansiärer, och detta i kombination med en nu tydligare ekonomi har lett till att den ursprungliga förhoppningen om stärkta intäkter inte längre är lika sannolik. Under verksamhetsåret 2016/2017 har externfinansierade projekt som tidigare varit knutna till organisationen avvecklats och slutrapporterats. Projekten avvecklades tidigare än planerat i linje med avsikten att skapa en hållbar organisation och en strävan mot att komma närmare kärnverksamheten. Projekt utanför kärnverksamheten har prioriterats bort för att frigöra resurser till påverkansarbetet då styrelsens ambition är att organisationens resurser ska koncentreras till påverkansarbete. Mer information angående intäkter och kostnader knutna till projekten går att finna i följebrevet till proposition 3 SFS Ekonomiska ramar 2017/2018. Sammantaget betyder det att SFS har en lägre nivå av verksamhetsåret 2018/2019 Dnr: O412-2/1617 1
intäkter 2017/2018. För att inte verksamheten i för stor mån ska påverkas i en negativ riktning föreslår styrelsen kraftfulla åtgärder, kopplat till medlemsavgiften såväl som besparingar och omfördelningar i de ekonomiska ramarna. Genomlysning av organisationens utgifter har gjorts i förarbetet till de ekonomiska förslagen för 2017/2018, ekonomiska ramar och medlemsavgift. Till följd av genomlysningen har styrelsen föreslagit stora nedskärningar i de ekonomiska ramarna för att undvika att organisationen slutligen går konkurs. Däremot tar en del av förändringarna i budgetramen mer än ett år att förändra såsom lokalkostnaderna för SFS kansli i Stockholm. Trots nedskärningar exempelvis genom föreslagna ändringar i stadgan och i verksamheten så finns det ett fortsatt behov av ökade intäkter. Styrelsens föreslagna stadgeförändringar gällande storlek på förtroendevalda organ kommer inte att ge ekonomisk effekt 2017/2018 utan först verksamhetsåret 2018/2019. En medlemsavgift på nuvarande nivå, 5 kr per HÅS/HEK, är en avgift som varit stabil sedan 2010 när studentkårsobligatoriet avskaffades. Avgiften täcker exempelvis inte kostnaderna för ett presidium och de medlemsaktiviteter som SFS arrangerar. I ett så pass svårt ekonomiskt läge som SFS befinner sig i önskar styrelsen ett kollektivt ansvarstagande för organisationens fortlevnad. Utan SFS skulle landets studentkårer vara tvungna att finna nya vägar för att garantera ett nationellt och internationellt studentinflytande. Fortfarande skulle det behövas en modell för att bedriva demokratiskt och representativt påverkansarbete. Hur kan en höjd medlemsavgift hypotetiskt påverka SFS medlemsbas? Vid tidigare års fullmäktigen såväl som under reflektionsförfarandet av styrelsens propositionsutkast 2017 har styrelsen uppmärksammat en generell oro gällande att en höjning av medlemsavgiften skulle bidra till utträde för vissa av medlemskårerna. Däremot har det inte inkommit svar, motioner eller debattinlägg från medlemskårer gällande att en höjning de facto skulle bidra till ett utträde. Svar har däremot inkommit gällande en oro för andra medlemskårer än den egna inte skulle ha möjligheten att fortsatt vara medlemmar. Hur frågan skulle påverka icke-medlemmars intresse för ett medlemskap har inte undersökts inför FUM2017, men undersöktes däremot i samband med framtagandet av dokumentet SFS identitet och långsiktiga utvecklingsområden. Anledningen till varför kårer väljer att inte vara medlemmar i SFS var enligt den analysen till huvudsak inte knutet till medlemsavgiften utan andra externa faktorer såsom tid och engagemang. verksamhetsåret 2018/2019 Dnr: O412-2/1617 2
Att beräkna hur stor medlemsavgiften efter en höjning skulle bli för varje medlemskår är möjligt. Däremot är det inte möjligt för SFS att beräkna hur mycket det skulle påverka den enskilda medlemskårens ekonomi, eftersom SFS inte samlar in eller har i uppdrag att granska medlemskårernas totala ekonomiska omsättning. Det går därför inte att konstatera hur många medlemskårer som hypotetiskt skulle behöva lämna till följd av en höjd medlemsavgift. Frågan gällande en höjning är även kopplad till hur mycket en medlemskår värderar, i kronor, sitt medlemskap i SFS. Den senare frågan har styrelsen inte en uppfattning om i kronor mer än att 5kr kommit att bli en konstant parallellt med alltjämt höga krav, utvidgade uppdrag och politik för styrelsen att verkställa under verksamhetsåren. Med andra ord, arbetsuppgifterna för SFS förblir stora men resurserna har inte justerats upp. I UKÄ:s Kartläggning och analys av studentinflytandets förutsättningar efter kårobligatoriets avskaffande (dnr 111-99-16) lämnas förslag på ökning av det direkta statsanslaget till landets kårer. Om och när en sådan justering skulle kunna tänkas träda i kraft är osäkert. Däremot visar kartläggningen på behoven av kunskapsutveckling i lag och förordning gällande studentinflytande. SFS är en naturlig nod att använda för att utveckla och samverka med UKÄ för att utveckla den typen av kunskapsbank. Genom den verksamheten kan SFS potentiellt bidra till att statsanslaget höjs, och på så sätt stärka medlemskårerna. Parallellt med att studentinflytandets oberoende och jämlika förutsättningar behöver öka behöver SFS även ta en stor roll i det nya kvalitetssäkringssystemet. Båda uppdragen innebär ökad mängd arbete för SFS. SFS kan förhoppningsvis genom sitt påverkansarbete även hjälpa sina medlemmar att få en mer rättvis och rimlig ersättning. Förhoppningsvis leder arbetet även till en politisk vilja att ekonomiskt möjliggöra för SFS att stötta i kårernas åtaganden. Styrelsen är av åsikten hellre ett starkt och representativt SFS med många medlemmar, än ett med få medlemmar och mycket pengar. Däremot är det ekonomiska läget så pass kritiskt att styrelsen önskar se en höjning. Med grund i avsaknaden av tydliga signaler om att medlemskårerna inte skulle klara av en höjning, har styrelsen valt att föreslå en medlemsavgiftshöjning på 2 kr. Hur påverkar ökade medlemsintäkter SFS ekonomi? Med dagens medlemsavgift innebär det intäkter om 1 262 000 kr för SFS. En höjning av medlemsavgiften är nödvändig eftersom vi har ett underskott om ca 500 000 kr efter neddragningar i verksamheten och i personalstyrkan. Underskottet är för stort för att enbart hanteras genom att skära ned ytterligare på kostnaderna, utan intäkterna behöver också höjas annars blir det inget kvar av SFS verksamhet. verksamhetsåret 2018/2019 Dnr: O412-2/1617 3
Styrelsen föreslår därför att medlemsavgiften höjs med 2 kr, det vill säga till 7 kr för verksamhetsåret 2017/2018. Det skulle betyda medlemsintäkter om sammanlagt 1 806 000 kr, det vill säga ytterligare intäkter om 544 000 kr. En sådan ökning skulle kunna finansiera en redan befintlig tjänst på kansliet och motverka att organisationen behöver dra ner än mer på personalstyrkan än vad som redan är föreslagit. Den föreslagna personalstyrkan på kansliet är fem anställda för verksamhetsåret 2017/2018 istället för sex som det har varit tidigare år. Styrelsen föreslår också att för kommande verksamhetsår 2018/2019 höja medlemsavgiften med ytterligare 0,5 kr, det vill säga till 7,5 kr. Det skulle betyda medlemsintäkter om sammanlagt 1 934 505 kr, det vill säga ytterligare intäkter om 128 505 kr. Dessa ytterligare intäkter kan bidra till att SFS kan bygga upp ett eget kapital. I nuläget har SFS ett eget kapital på ungefär 3 360 000 kr, vilket skulle kunna täcka verksamhetskostnaderna för cirka ett halvår. På sikt är det önskvärt att ha ett eget kapital som garanterar verksamhet under ett år. Ponera istället en något lägre höjning om 1,5 kr, det vill säga 6,5 kr. Det skulle betyda medlemsintäkter om sammanlagt 1 676 571 kr, det vill säga ytterligare intäkter om 414 571 kr, vilket exempelvis motsvarar kostnaderna för en 75 % tjänst på kansliet. Ett annat scenario vore en mindre höjning om 1 kr, det vill säga till 6 kr. Det skulle betyda medlemsintäkter om sammanlagt 1 547 604 kr, det vill säga ytterligare intäkter om 285 604 kr, vilket exempelvis motsvarar kostnaderna för en halvtidstjänst på kansliet. Ytterligare ett annat scenario vore en marginell höjning om 0,5 kr, det vill säga 5,5 kr. Det skulle betyda medlemsintäkter om sammanlagt 1 418 637, det vill säga ytterligare intäkter om 156 637 kr, vilket motsvarar exempelvis kostnaderna för en 25 % tjänst på kansliet alternativt att SFS köper extern kommunikation. Till exempel en annons i Metro kostar mellan 50 000 kr och 100 000 kr eller ett "rundabordssamtal" (samtal mellan ett antal makthavare och SFS utifrån ett i förväg bestämt ämne) kostar cirka 25 000 kr till 50 000 kr. Tankeexperiment: Ett nytt system för att beräkna medlemsavgiften? I relation till den komplicerade ekonomiska situation SFS befinner sig i har styrelsen resonerat kring om det finns andra modeller för medlemsavgiften att tas ut genom. Resonemang kretsade kring att separera mandatfördelningen och medlemsavgift. Tanken var då att beräkna medlemsavgiften utifrån kårernas Totala Disponibla Inkomster/medel (TDI) och mandatfördelningen på samma vis som verksamhetsåret 2018/2019 Dnr: O412-2/1617 4
under verksamhetsåret 2016/2017. Med en sådan lösning ges alla kårer utifrån sina ekonomiska förutsättningar möjlighet att vara medlemmar i SFS. Däremot skulle denna lösning inte vara till fördel för SFS ekonomistyrning och långsiktighet. För kårer med en god ekonomi skulle samtidigt den här typen av system inte innebära fler mandat på fullmäktigesammanträdet och det skulle därför utifrån styrelsen mening vara svårmotiverat att betala en högre avgift än tidigare. Styrelsen resonerade då kring alternativet att ge alla kårer lika antal mandat, men då styrelsen är övertygade att dagens representativa demokratiuppbyggda system är det mest rättvisa systemet lades frågan ned. Styrelsen landade i att inte ändra system, utan enbart föreslå en höjd medlemsavgift. Andra lösningar till en förbättrad ekonomi? Under reflektionsförfarandet av styrelsens propositonsutkast 2017 inkom medlemskårer med önskemål om förtydligande gällande alternativa lösningar på SFS svåra ekonomiska situation utan höjd medlemsavgift. Styrelsen har reflekterat kring alternativa lösningar under framskrivandet av den ekonomiska ramen och medlemsavgiften men landat i att en medlemsavgiftshöjning är behövlig. Förslag på lösningar som har varit uppe för diskussion följer nedan med styrelsens reflektion kring förslaget. Ett alternativ vore att SFS skulle ta ut deltagaravgift från kårer som väljer att sända representanter på medlemsmöten. Ett förslag som styrelsen under hösten 2016 resonerade kring i samband med framskridandet av syfte och mål med medlemsmötet såväl som omvandlandet av SFS Bootcamp till SFS Kick-off. Styrelsen landade snabbt i att SFS har två ben. Det ena är att vara en nationell påverkansorganisation. Det andra är att stärka medlemskårerna i sitt påverkansarbete. Som en del i det senare är det för styrelsen av stor vikt att alla medlemskårer avgiftsfritt ges möjlighet att skicka en representant till alla SFS medlemsaktiviteter. Förslag på att ta ut en avgift för den andra (eller fler) representanter som kårer väljer att skicka på medlemsaktiviteterna finns med i planeringen för nästkommande verksamhetsår. Däremot kommer justeringen, att SFS står för en representant per kår inte skapa någon skillnad mot nuvarande situation eftersom att det i tidigare ekonomiska ramar varit beräknat att alla medlemskårer ges möjlighet att skicka en representant. För en förändrad kostnad skulle kårerna även behöva betala för att skicka ens en representant till aktiviteterna. Styrelsen ställer sig kritisk till detta. Externfinasiering genom sponsring: SFS har tidigare haft samarbeten med både Mecenat och Studentkortet. Samarbetet med Studentkortet avslutades under verksamhetsåret 2016/2017 eftersom styrelsen inte ville gå den väg som Studentkortet erbjöd. Om SFS hade gått den vägen verksamhetsåret 2018/2019 Dnr: O412-2/1617 5
hade SFS och studentkortets varumärken flätats samman. Dialog har förts med Mecenat men inte fortsatt på grund av den låga avkastningen ett samarbete skulle generera för SFS. Utöver de två medlemsregisterföretagen har ytterst lite intresse för att sponsra SFS verksamhet identifierats. Arbetet kommer däremot att fortsätta under verksamhetsåret 2017/2018. Externfinasiering genom projekt: En fråga som varit aktuell under en längre tid i SFS rör finansiering genom externa projekt. Frågan kvarstår för nästkommande verksamhetsår att identifiera potentiella projektmedel, men lärdomar från tidigare är att det sällan genererar likvida medel för organisationen och att det lätt kostar organisationen mer än vad det genererar. Arbetet med att förbättra SFS ekonomi är en prioriterad fråga. En del i förbättrad ekonomi är att styrelsen föreslår höjningen av medlemsavgiften. Styrelsen föreslår även nedskärningar i den ekonomiska ramen och att frågan blir prioriterad i SFS Verksamhet 2017/2018. Många förändringar behövs för att vända den långt gångna nedåtgående spiralen för att säkra SFS framtid. verksamhetsåret 2018/2019 Dnr: O412-2/1617 6
P2 Handläggare: Styrelsen Datum: 2017-02-19 Dnr: O412-2/1617 Proposition 2: Medlemsavgift för verksamhetsåret 2017/2018 samt preliminär medlemsavgift för verksamhetsåret 2018/2019 Förslag till beslut Styrelsen föreslår fullmäktige att1 fastställa SFS medlemsavgift för verksamhetsåret 2017/2018 till sju (7) kronor per helårsstudent inom utbildning på grundnivå och avancerad nivå samt doktorand omräknat till heltidsekvivalent inom kårens verksamhetsområde. att2 fastställa SFS preliminära medlemsavgift för verksamhetsåret 2018/2019 till sju och femtio (7,5) kronor per helårsstudent inom utbildning på grundnivå och avancerad nivå samt doktorand omräknat till heltidsekvivalent inom kårens verksamhetsområde. verksamhetsåret 2018/2019 Dnr: O412-2/1617 1