Humanistisk nämnd 2011-09-13 1 (14) Plats och tid Beslutande ledamöter Stadshuset, Örnsköldsvik, sammanträdesrum Kubbe 15:00 16:00 Jan-Olov Häggström (S) Ordf. Camilla Svensson (M) Roger Sandström (S) Babak Eshraghi (M) Agneta Lindgren (S) Ulla Talus (KD) Magnus Tjällman (S) Hans Delén (FP) Carola Öberg (S) Robert Selling (MP) Peder Johansson (S) Beslutande ersättare Susanne Sturk (S) Edit Persson (C) Närvarande ersättare Stefan Dahl (S) Helen Östmar Rosdahl (M) Lena Lövgren (S) Magnus Aasa (KD) Göran Åström (KD) Ove Johnsson (V) Övriga närvarande Se sidan 2 Godkännande av närvaro Tid och plats för justering Humanistiska nämnden godkänner att angivna personer är närvarande vid sammanträdet samt ger dem rätt att yttra sig. Välfärdsförvaltningen Nygatan 16/plan 2 Måndagen den 19 september 2011, kl. 11:20 Sekreterare Paragrafer 83-90 Inger Nilsson Ordförande Jan-Olov Häggström (S) Justerare. Hans Delén (FP) BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Instans Humanistiska nämnden 2011-09-13 Anslaget sätts upp 2011-09-19 Anslaget tas ned 2011-10-11 Förvaringsplats för protokollet Välfärdsförvaltningen Underskrift Namnförtydligande. Inger Nilsson
Humanistisk nämnd 2011-09-13 2 (14) Övriga närvarande Förvaltningschef, Håkan Olsson Sekreterare, Inger Nilsson Ekonomichef, Maria Edblad-Jansson Avdelningschef Socialt stöd, Sirpa Virtanen, 83 Handläggare Omsorgsenheten, Jan Domeij, 83
Humanistisk nämnd 2011-09-13 3 (14) Innehållsförteckning Innehållsförteckning...3 83 Informationsärenden...4 84 Kursinbjudningar/redovisning av nämndsrepresentation...5 85 Norrlandsgården i Kärrsjö...6 86 Handlingsprogram för trygghet och säkerhet i Örnsköldsviks kommun 2012-2015...7 87 Motion, En långsiktig och förebyggande satsning på ungdomars delaktighet i arbetslivet samt förstärkning i det sociala arbetet...9 88 Tertialuppföljning maj-augusti 2011 samt prognos 2...11 89 Redovisning av fattade delegationsbeslut...13 90 Meddelanden/delgivningar...14
Humanistisk nämnd 2011-09-13 4 (14) Humn/2011:41 83 Informationsärenden 1. Välfärdsförvaltningens arbete med hedersrelaterat våld Föredragande: Sirpa Virtanen, avdelningschef Socialt stöd 2. Bostadsanpassning Föredragande: Jan Domeij, handläggare Omsorgsenheten 3. Tertialuppföljning maj-augusti 2011 samt prognos 2 Föredragande: Maria Edblad-Jansson, ekonomichef samt Håkan Olsson, förvaltningschef 4. Värdighetsgaranti Föredragande: Håkan Olsson, förvaltningschef Humanistiska nämndens beslut Humanistiska nämnden har tagit del av informationen.
Humanistisk nämnd 2011-09-13 5 (14) Humn/2011:42 84 Kursinbjudningar/redovisning av nämndsrepresentation Kursinbjudan 1. Tillsammans bygger vi framtidens socialtjänst, Socialdepartementet och Sveriges Kommuner och Landsting Datum: Den 21 oktober 2011 Plats: Sundsvall 2. Cannabis, attityder och konsekvenser bland unga Datum: Den 22 september 2011 Plats: Ullånger 3. Avslutningsseminarium INNAN-projektet Datum: Den 21 september 2011 Plats: Örnsköldsvik Redovisning av nämndsrepresentation Edit Persson rapporterar från senaste mötet med KPR, Kommunala Pensionärsrådet. Humanistiska nämndens beslut Humanistiska nämnden beslutar att Jan-Olov Häggström representerar nämnden vid Tillsammans bygger vi framtidens socialtjänst. Humanistiska nämnden beslutar att Magnus Tjällman representerar nämnden vid Cannabis, attityder och konsekvenser bland unga. Humanistiska nämnden beslutar att Camilla Svensson representerar nämnden vid INNAN-projektets avslutningsseminarium. Humanistiska nämnden anser sig ha tagit del av ovan givna information.
Humanistisk nämnd 2011-09-13 6 (14) Humn/2011:132 85 Norrlandsgården i Kärrsjö Sammanfattning av ärendet Föreligger skrivelse från Välfärdsförvaltningen den 17 augusti 2011. Av skrivelsen framgår att det till förvaltningen den 21 juni 2011 kommit en skrivelse från HVB-hemmet Norrlandsgården i Kärrsjö med information om deras verksamhet och en önskan om ett samarbete med Örnsköldsviks kommun. Norrlandsgården var inte med i den senaste upphandlingen och har idag inget avtal med kommunen. Av Socialstyrelsens nationella databas för HVB-hem framgår att Norrlandsgården har haft tillstånd för sin verksamhet sedan oktober 2004 med en därefter följande reglering i tillståndet om utökning för utslussplatser maj 2008. I den senaste tillsynen juli 2008 framgår att omvårdnad och omsorg var av god kvalitet och utgick från ett barnperspektiv. Det fanns goda rutiner för såväl löpande dokumentation som upprättade handlingsplaner för var och en av de inskrivna ungdomarna. Verksamhetens mål och innehåll bedömdes vara väl förankrade. Som brist påtalades att det inte fanns någon metod för utvärderingar av resultat efter avslutade behandling och att det fanns behov av uppdateringar av rutiner, handlingsplaner och policydokument, dock ingen brist som föranledde någon kritik. Utifrån den information förvaltningen har idag bedöms det inte finnas några hinder till ett samarbete med Norrlandsgården. Behandlingshemmets geografiska läge kan i de fall behovet hos den enskilde ungdomen matchar deras målgrupp vara att föredra utifrån närhetsprincipen och den möjlighet det kan ge att arbeta närmare med nätverket. Ett förslag till samarbete innebär inte något åtagande att köpa ett visst antal platser. Det ger endast en möjlighet att göra placeringar med hänvisning till närhetsprincipen trots att Norrlandsgården idag inte har avtal med Örnsköldsviks kommun. Beredande organs förslag till beslut Välfärdsförvaltningens skrivelse den 17 augusti 2011. Humanistiska nämndens beslut Humanistiska nämnden ställer sig positiv till placeringar vid Norrlandsgården i Kärrsjö AB i de fall förvaltningen bedömer att behovet hos den enskilde ungdomen matchar deras målgrupp och i övrigt bedöms lämpligt.
Humanistisk nämnd 2011-09-13 7 (14) Humn/2011:170 86 Handlingsprogram för trygghet och säkerhet i Örnsköldsviks kommun 2012-2015 Sammanfattning av ärendet Föreligger skrivelse från välfärdsförvaltningen den 6 september 2011. Av skrivelsen framgår att Samhällsbyggnadsnämnden har skickat ut remiss för samråd den 30 juni 2011 angående Handlingsprogram för trygghet och säkerhet i Örnsköldsviks kommun med bilaga med Handlingsplan för suicidprevention. Handlingsprogrammet beskriver säkerhetsmål och aktiviteter för olycksförebyggande verksamhet och räddningstjänst. Programmet tar upp mål för, samt risker för olyckor som kan föranleda räddningsinsats ( till exempel bränder, trafikolyckor, ras, skred, farligt gods olyckor med mera) och tar även med olyckor i en vidare mening som inte behöver leda till räddningsinsats (till exempel fallolyckor, suicidprevention, brottsprevention med mera) Handlingsprogrammet är genomarbetat och gediget, men nämnden har några synpunkter och frågor som följer nedan. Inom flera delområden ger jämförelser och statistik en värdefull bakgrundsbild inför de åtgärder som programmet föreslår. Men det finns några luckor där bilden kunde förtydligas för att nämnden bättre ska kunna ge synpunkter på programmet: 1. Äldresäkerhet fallolyckor, utvecklingen gällande fallolyckor är positiv, men det är viktigt att arbetet med preventiva åtgärder fortsätter och utvecklas så att fallolyckorna minskar. Detta eftersom olyckorna bidrar till stora samhällsekonomiska kostnader, motverkar äldres människors självständighet och orsakar onödigt lidande. 2. Brottsprevention; vilka typer av brott minskar respektive ökar? Ett förtydligande önskas av statistik som ligger till grund för åtgärder riktade till barn och unga samt äldre. 3. Suicidprevention; landstingets nyss tagna beslut om att erbjuda hälsoundersökningar bland alla 40- och 50- åringar kan tilläggas den Suicidpreventiva planen, som en viktig förebyggande åtgärd för tidig upptäckt av psykisk ohälsa, ensamhet och isolering. 4. Extraordinära händelser; finns beredskap för att förebygga, skydda och begränsa skador, även vid liknande attentat som händelsen i Norge den 22 juli 2011 eller vid terrorattacker? I övrigt anser nämnden det särskilt viktigt att det förebyggande arbetet gällande fallolyckor fortsätter och att det suicidpreventiva arbetet påbörjas, eftersom dessa påverkar befolkningens psykiska hälsa och välbefinnande och för att problemen är
Humanistisk nämnd 2011-09-13 8 (14) Forts. 86 överrepresenterade bland utsatta befolkningsgrupper samt får stora samhällsekonomiska konsekvenser. Nämnden anser att ett antagande av Handlingsprogram och medföljande suicidpreventiva plan även bör förankras i samverkansorganet Polsam. Beredande organs förslag till beslut Välfärdsförvaltningens skrivelse den 6 september 2011. Humanistiska nämnden beslut Humanistiska nämnden antar Välfärdsförvaltningens förslag till yttrande över förslaget till Handlingsprogram för trygghet och säkerhet i Örnsköldsviks kommun 2012-2015.
Humanistisk nämnd 2011-09-13 9 (14) Humn/2011:141 87 Motion, En långsiktig och förebyggande satsning på ungdomars delaktighet i arbetslivet samt förstärkning i det sociala arbetet Sammanfattning av ärendet Föreligger skrivelse från välfärdsförvaltningen den 30 augusti. Av skrivelsen framgår att Moderaterna i sin motion, En långsiktig och förebyggande satsning på ungdomars delaktighet i arbetslivet samt förstärkning av det sociala arbetet, har föreslagit olika aktiviteter för några av kommunens förvaltningar. Detta för att säkra kompetensförsörjning, vara en attraktiv arbetsgivare, öka drivkrafterna och motivationen hos ungdomarna samt investera i det sociala arbetet. Motionären föreslår aktiviteter för att stödja ungdomar som riskerar utanförskap genom långvarig arbetslöshet. Här ser man koppling mellan skola och arbetsliv samt möjlighet till sommarjobb. Vidare hänvisar man till jämförelse-projekt inom IFO som visar att Örnsköldsvik har stor andel med långvariga ekonomiska biståndsärenden vilket kräver utveckling av arbetssätt. I framtiden behöver förvaltningen arbeta mer långsiktigt och utveckla gynnsamma arbetsmetoder. Fem aktiviteter lyfts fram i motionen: 1. Traineeplatser kopplade till specifika gymnasieutbildningar 2. Utveckla studie- och yrkesvägledningen på gymnasiet med en utökad samverkan med näringslivet 3. Tillskjuta medel (1 000 000 kr) för att förbättra handläggningen av ekonomiskt bistånd och korta utredningstiderna i barnutredningarna. 4. Tillskjuta medel (200 000 kr) för att kvalitetssäkra praktikplatser och uppföljning kring de ungdomar som hänvisas till praktik (kopplat till försörjningsstöd). 5. Tillskjuta medel (300 000 kr) i syfte att kunna erbjuda fler ungdomar feriearbete. Traineeplatser och studie- och yrkesvägledning faller inom Bildningsnämndens ansvarsområde. En viktig aspekt är att i samverkan med näringslivet även fokusera ungdomar som inte har fullgoda betyg, är skoltrötta eller har olika funktionsnedsättningar. Detta kan motivera och stimulera till att slutföra studierna. Att förbättra handläggningen av ekonomiskt bistånd kommer att innebära att handläggningskedjan myndighetsutövning och verkställighet för att få individen självförsörjande synliggörs och utvecklas. Medlen möjliggör ett strukturerat arbete med att förbättra handläggning med tyngdpunkt på individer med långvarigt försörjningsstöd/komplex livssituation. Medlen fördelas mellan de olika avdelningar/ enheter inom Välfärdsförvaltningen som involveras i processen. En viktig del är den arbetsrehabilitering som, om den utvecklas vidare, kan motivera och inspirera till återgång till arbetsmarknaden.
Humanistisk nämnd 2011-09-13 10 (14) Forts. 87 En vidare satsning på att förkorta utredningstider i barnutredningar minskar väntetider, kortar utredningstiden, ökar möjligheten till att adekvata insatser kan sättas in så fort som möjligt och oro/ psykisk ohälsa kan minska hos både barn och föräldrar. Metod och struktur för kortare utrednings- och regelbunden uppföljning ger rättsäkerhet, tydliga signaler till de inblandade och minskar trycket på respektive handläggare. Att kvalitetssäkra praktikplatser och uppföljning vid placering möjliggör en metodutveckling inom förvaltningens avdelning Arbetsmarknad/ sysselsättning- och Integration. Via projekt, till exempel Kvalitetslab, OCN, har olika verktyg prövats för att säkerställa social förmåga- och arbetsförmåga hos individen. Medlen möjliggör att en plan presenteras, framtagen i samverkan med andra intressenter, till exempel AF, gymnasieskolan, näringslivet, kommunala representanter, om hur praktikplatser skall tas omhand, användas och utvärderas. Att kunna erbjuda fler ungdomar feriearbete innebär att ungdomar som saknar nätverk, föräldrar/ närstående med kontakter (se LUPP läsår 09-10, block arbete) ges möjlighet att visa arbetsgivare- och sig själva sina färdigheter. Åldern på dessa ungdomar kan variera (behovsstyrt). Medlen möjliggör att en handledare fokuserar på gruppen och administrerar anmälningar, arbetsplatser, utbildning, introduktion och uppföljning. Strukturerad uppföljning och feedback till ungdomarna efter genomfört arbete är ett nödvändigt lärande vilket kan utvecklas med att en ansvarig ges utrymme för detta. Beredande organs förslag till beslut Välfärdsförvaltningens skrivelse den 30 augusti 2011. Humanistiska nämndens beslut Humanistiska nämndens yttrande avser endast punkterna 3, 4 och 5 som faller inom nämndens ansvarsområde. Humanistiska nämnden förordar att kommunfullmäktige bifaller motionens förslag som strategisk inriktning och komplement till gällande planering (GPS) Det innebär ett uppdrag till nämnd och förvaltning att arbeta för att förbättra handläggning av ekonomiskt bistånd, korta utredningstiderna i barnutredningar, kvalitetssäkring av praktikplatser och uppföljning samt erbjuda fler ungdomar feriearbeten. Finansieringen av humanistiska nämndens verksamhet bör avhandlas i sin helhet inom kommunens styrprocess och eventuella medelstillskott bör ske som utökning av den ekonomiska ramen. Humanistiska nämnden föreslår att kommunfullmäktige anser motionen besvarad i den del som avser nämndens ansvarsområde.
Humanistisk nämnd 2011-09-13 11 (14) Humn/2011:46 88 Tertialuppföljning maj-augusti 2011 samt prognos 2 Sammanfattning av ärendet Föreligger skrivelse från välfärdsförvaltningen den 13 september. Av skrivelsen framgår att för att hantera de underskott som prognosticeras inom äldreboende har ett arbete påbörjats som kommer ge långsiktiga och hållbara effekter. Det pågående arbetet kompletteras av ett uppdrag som Omsorgsnämndens ordförande lagt på Välfärdsförvaltningen. För placeringskostnader så har inte minst problematiken med hederskulturer skapat dilemman som är svårhanterbara. För att komma tillrätta med problematiken pågår därför ett arbete på förvaltningen tillsammans med bland annat Polis, Läns-styrelse, Rädda Barnen, landstinget, skolan, Fryshuset samt föreningar som organiserar individer med utländsk härkomst. Mot bakgrund av de kortsiktigt svårpåverkade områdena särskilt boende för äldre och placeringar mm föreslår Välfärdsförvaltningen följande sex strategier för att lösa de ekonomiska obalanserna: 1. Helhetstänkande ska tillämpas i ett förvaltningsperspektiv innebärande att alla verksamhetsgrenar bidrar till balans i ekonomin, oberoende av nämndstillhörighet. 2. Prioritering av lokala lösningar i egen regi som alternativ till placeringar i HVB-hem. 3. Förhöjd nyttjandegrad av poolpass för att täcka frånvaro vilket i praktiken innebär minimering av vikariatsanställningar/vikariestopp alternativt kan grundbemanningen sänkas motsvarande underskottsprognosen per boendeenhet. 4. Upplösning av periodiserade statliga intäkter för flyktingmottagande för att täcka reella kostnader inom detta område 2011. 5. Förstärkta insatser för att stödja medborgares möjligheter till egen försörjning genom aktiv uppföljning för ökad anställningsbarhet och proj-jobb. 6. Stärkt ekonomistyrning och -uppföljning på basnivån i organisationen via kompetensutveckling, utvecklat medarbetarskap och förbättrade prognosverktyg. Beredande organs förslag till beslut Välfärdsförvaltningens skrivelse den 13 september 2011
Humanistisk nämnd 2011-09-13 12 (14) Forts. 88 Humanistiska nämndens behandling Under nämndens behandling diskuteras ärendet och nämnden beslutar att lägga till ytterligare en strategi: En prioritering görs av lärande och förebyggande insatser inom området hederskultur. Humanistiska nämndens beslut Humanistiska nämnden godkänner tertialuppföljning september 2011, prognos för 2011 samt beslutar att stödja förvaltningens förslag till strategier för en ekonomi i balans med tillägget av ytterligare en strategi, En prioritering görs av lärande och förebyggande insatser inom området hederskultur., enligt nedanstående: 1. Helhetstänkande ska tillämpas i ett förvaltningsperspektiv innebärande att alla verksamhetsgrenar bidrar till balans i ekonomin, oberoende av nämndstillhörighet. 2. Prioritering av lokala lösningar i egen regi som alternativ till placeringar i HVB-hem. 3. En prioritering görs av lärande och förebyggande insatser inom området hederskultur. 4. Förhöjd nyttjandegrad av poolpass för att täcka frånvaro vilket i praktiken innebär minimering av vikariatsanställningar/vikariestopp alternativt kan grundbemanningen sänkas motsvarande underskottsprognosen per boendeenhet. 5. Upplösning av periodiserade statliga intäkter för flyktingmottagande för att täcka reella kostnader inom detta område 2011. 6. Förstärkta insatser för att stödja medborgares möjligheter till egen försörjning genom aktiv uppföljning för ökad anställningsbarhet och proj-jobb. 7. Stärkt ekonomistyrning och -uppföljning på basnivån i organisationen via kompetensutveckling, utvecklat medarbetarskap och förbättrade prognosverktyg. Humanistiska nämnden överlämnar tertialuppföljning september 2011 samt prognos 2011 till kommunstyrelsen för beredning.
Humanistisk nämnd 2011-09-13 13 (14) Humn/2011:39 89 Redovisning av fattade delegationsbeslut För humanistiska nämndens kännedom redovisas följande delegationsbeslut Delegationsbeslut / med handlingarna 1. Ärendegrupp 7 / Beslut enligt LSS 2. Ärendegrupp 8 / Beslut enligt SoL - äldreomsorg 3. Ärendegrupp 9 / Bostadsanpassning Delegationsbeslut / Pärmredovisning 1. Ärendegrupp 3 / Personalfrågor 104-118 2. Delegationsbeslut: (Sekretessinformation) Försörjningsstöd och annat ekonomiskt bistånd, augusti 2011 Utredning och behandling, augusti 2011 Familjerätt, augusti, 2011 Socialutskottets protokoll 110808, 110817 och 110831 Humanistiska nämndens beslut Humanistiska nämnden har tagit del av och godkänner redovisningen av fattade beslut.
Humanistisk nämnd 2011-09-13 14 (14) Humn/2011:40 90 Meddelanden/delgivningar Delgivningar (pärmredovisning) 1. Avtal om uppdragsersättning rörande Startpunkten Dnr Humn 2011:184 2. Samverkansavtal med brukarorganisationen RSMH, Riksförbundet för Social och Mental Hälsa Dnr Humn 2011:160 3. Beslut efter verksamhetstillsyn av HVB-hemmet Prisma 2 maj 2011 Dnr Humn 2011:134 4. Beslut om verksamhetstillsyn av HVB-hemmet Prisma 19 september 2011 Dnr 2011:187 Humanistiska nämndens beslut Humanistiska nämnden har tagit del av ovanstående delgivningar.