Mål och inriktning 2019 för Byggnadsnämnden, Fastighetsnämnden och Trafiknämnden i Göteborg
Inledning Göteborg växer kraftigt och befolkningen beräknas öka med 134 000 invånare fram till år 2035. I den processen ska politiken riva hinder och skapa förutsättningar för göteborgare att kunna leva det liv man vill. Då behöver staden planeras för att vara hållbar för en lång tid framöver. Göteborg ska vara en attraktiv stad för boende, verksamma, investerare och besökare. En helhetssyn och en framtidsvision för stadens arkitektoniska kvaliteter i stadsrummet behövs. Staden ska sjuda av liv och stadsplaneringen ska utgå från människors och olika verksamheters behov. Göteborg ska vara en stad som alla kan bo och verka i. Det ska vara enkelt att välja en modern ekologisk livsstil. Det ska inte finnas något motsatsförhållande mellan höga ambitioner i bostadsbyggandet och ansvarstagandet för stadens estetiska och kulturella värden. Vi vill se byggnader som göteborgarna kan vara stolta över och det ska vara hög kvalitet i nybyggnationen. Göteborg har gått från att vara industristad till att även locka kreativitet, entreprenörskap och många nya medborgare. För att fortsätta attrahera näringsliv och människor att etablera sig i Göteborg är fler bostäder, kontor och utvecklad infrastruktur en nödvändighet. Boverket bedömer att det fram till år 2025 behöver byggas över 400 000 nya bostäder, varav ca 100 000 per år behövs redan till 2020. Sett till Göteborgs del av befolkningen krävs då åtminstone 35 000 nya bostäder, men då Göteborg är en snabbt växande kommun och en tillväxtmotor krävs sannolikt ytterligare mer. Mot bakgrund av detta behöver bostadsbyggandet öka från år till år så att det från 2020 och framåt färdigställs åtminstone 5 000 nya bostäder årligen i Göteborg. Fastighetskontoret Marktilldelningar ska göras så väl till små som stora aktörer. En större mångfald av aktörer är positivt för konkurrensen. Variation i byggandets olika delar gynnar en god utveckling. Vi vill öka antalet markanvisningstävlingar för att skärpa konkurrensen och uppmuntra till varierad och intressant arkitektur. En större variation i byggnation och arkitektur kan även tillkomma genom byggemenskaper och egnahemsbyggande. Kvartersstadsbebyggelse och tredimensionell fastighetsbildning samt stråk med lokaler i gatuplan är positivt i den tätbebyggda staden. En blandning av flerbostadshus, småhus och stadsradhus behövs. Med en blandning av funktioner så som service och kollektivtrafik minskar även behovet av resor. Grönområden som bebyggs ska kompenseras genom kompensationsåtgärder, det är dock viktigare med kvalitet i grönytorna än antal kvadratmeter.
Mål - Färdigställande av 5 000 bostäder varav 250 småhus på kommunal mark årligen - Kapaciteten ska byggas ut så att det 2020 markanvisas 5 000 bostäder. - Öka spridningen av aktörer som får markanvisning. - Varje detaljplan ska gå ihop ekonomiskt och helst ge en positiv avkastning för staden. Enskilda exploateringar kan avvika från detta krav om det tydligt motiveras. Uppdrag - Fastighetskontoret ska fortsätta se över processen kring den kommunala markupplåtelsen så att den blir enklare, mer öppen och transparent. - Fastighetskontoret ska genomföra markanvisningstävlingar i syfte att öka konkurrens och variation i byggandet. Det kan ske på kvalitet, pris eller eventuellt produktionskostnad. - Fastighetskontoret ska ge tomträttsägarna möjlighet att köpa tomten till lägre pris än marknadspriset. - Fastighetskontoret ska inleda ett arbete med att använda produktionskostnad som kriterium vid markanvisning i särskilda fall. - Fastighetskontoret ska tillsammans med Stadsbyggnadskontoret göra en översyn så att de riktlinjer och krav staden ställer vid byggnation harmonierar med nationella riktlinjer och krav. - Fastighetskontoret ska markanvisa fler tomter till byggemenskaper och egnahemsbyggande. - Fastighetskontoret ska inrätta en öppen marknadsplats för mark i Göteborgs Stad. Stadsbyggnadskontoret Förutsättningarna för att bygga fler bostäder och kontor måste förbättras. Kapaciteten för att ta fram nya planer och färdigställa planerade bostäder i staden är i dag begränsad och behöver förstärkas. Det ska ske genom omprioriteringar och bättre samordning mellan kontoren, men även genom att i högre grad utnyttja externa resurser för att ta fram underlag och planer. Ekonomin i planen måste i ett tidigt skede säkras för att planarbetet ska kunna fortsätta. Stora områden ska bebyggas i Göteborg och därför är det viktigt att vi har ett holistiskt tillvägagångssätt så att omkringliggande service och infrastruktur finns med tidigt i planeringen. Att möjliggöra en flexibilitet i planerna är viktigt för att kunna anpassa planerna till en föränderlig verklighet. Vidare behövs en strategi för fler billiga bostäder. För att pressa byggkostnaderna behöver Göteborg bland annat se över vilka särkrav från nationella byggregler som staden ställer. Fler lägenheter med lägre hyra behövs för dem med mindre inkomster såsom unga, studenter och
äldre. Idéer som BoKlok eller SABO:s kombohus ska tas till vara. Ekonomin i planen måste i ett tidigt skede säkras för att planarbetet ska kunna fortsätta. Mål - Under år 2019 ska det planeras för minst 5 000 bostäder i antagna detaljplaner - 7 000 bostäder ska planeras inom ramen för BoStad 2021 - Under 2019 ska det planeras för minst 200 000 kvm kontorslokaler - Kapaciteten ska byggas ut så att det 2020 antas 7 500 bostäder i detaljplaner Uppdrag - Stadsbyggnadskontoret ska ta fram förslag på hur planprocessen kan effektiviseras genom ökad flexibilitet i detaljplanerna, enkelt planförfarande och i områden där det saknas detaljplan att man kan gå direkt på bygglov. - Stadsbyggnadskontoret ska förenkla processerna för att omvandla vindsutrymmen till lägenheter och tillskapande av takterrasser samt förändra detaljplaner som möjliggör fler sådana projekt. - Stadsbyggnadskontoret ska implementera kunskaper och erfarenheter från BoStad 2021 i ordinarie verksamhet. - Stadsbyggnadskontoret ska förbereda för att vara försökskommun i utredning om privat initiativrätt, så att exploatörer på eget initiativ kan ta fram detaljplan med stöd av stadsbyggnadskontoret. - Stadsbyggnadskontoret ska i samarbete med byggherrar verka för en utveckling av dialogformer med närboende och andra intressenter för att motverka överklaganden. Stadsbyggnadskontoret ska prioritera att fler koncepthus, likt de som BoKlok och SABO tagit fram, möjliggörs. - Stadsbyggnadskontoret ska tillsammans med Fastighetskontoret göra en översyn så att de riktlinjer och krav staden ställer vid byggnation harmonierar med nationella riktlinjer och krav. - Stadsbyggnadskontoret och Fastighetskontoret ska intensifiera arbetet med att öka antalet byggda småhus. - Stadsbyggnadskontoret, Fastighetskontoret och Lokalförvaltningen ska ta fram en process för hur välfärdsaktörer kan ges möjlighet till markanvisningar för samhällsservice. - Stadsbyggnadskontoret, Fastighetskontoret och Förvaltnings AB Framtiden ska ta fram en strategi för att minska produktionskostnaderna och möjliggöra billiga bostäder. Stadsbyggnadskontoret ska utvärdera riktlinjerna för mobilitets- och parkeringsplanering samt göra justeringar där det behövs.
Trafikkontoret Befolkningsexpansionen ställer stora krav på våra trafiksystem och stadsrummets utveckling. Kapaciteten måste öka och resvanor behöver ändras då Göteborg har ett trafiksystem som till stora delar samsas i ett plan. Ett ökat resande med kollektivtrafik, gång och cykel är nödvändigt för att på sikt säkerställa en fungerande trafiksituation och god miljö i city. Bilen är i vissa skeden av livet ett måste för att få ihop vardagen och det måste finnas utrymme för den i planeringen. Vi tror på innovationer och genom det en hållbar tillväxt. Vi står inför ett teknikskifte med elektrifiering, självkörande bilar och linbana för att nämna några områden. Det kan komma att förändra resmönstren och vi måste därför planera för flexibilitet. Vi vill se en snabbare utveckling mot miljövänliga fordon och vill därför att kommunen ska arbeta aktivt med att stötta omställningen av fordonsflottan. Alliansens målsättning är att alla människor ska kunna leva ett självständigt liv så långt detta är möjligt. Färdtjänsten ska visa på vilka olika alternativ man som resenär i Göteborg kan färdas med i sin vardag. Det är viktigt att möjligheter ges till kommunala transporter till och från arbetet eller annan sysselsättning. För att utveckla framtidens färdtjänst måste andelen personer med funktionsnedsättning som använder sig av kollektivtrafiken öka. Vi måste också öka resandet med Flexlinjen och göra den än mer attraktiv. Färdtjänstresenären ska möta professionella förare med god kännedom om stadens gatunät och geografi. De ska möta en hög servicegrad och känna sig trygga med den som kör. Vi vill att man på ett enkelt sätt ska kunna beställa sin resa och att antalet bokade resor via dator eller appar ökar samt att man ska kunna följa sin beställning i realtid. Det bör finnas utrymme för spontana resor och det ska vara möjligt att kunna beställa sin resa på kvällar och helger. Mål - Framkomligheten ska vara god för samtliga trafikslag i Göteborg - Utsläpp och buller från trafik i Göteborg ska minska - Kvaliteten på service och bemötande i färdtjänsten ska vara hög Uppdrag - Trafikkontoret ska aktivt medverka i arbetet med att ta fram infrastruktur för fossilfria drivmedel och att dessa ska utgöra en större andel av trafiken. I det arbetet ingår att uppmuntra till användning av miljöfordon och bilpooler samt elcykel. - Trafikkontoret ska i arbetet med att ta planera för framtida parkeringsbehov också ta hänsyn till behovet av miljöbilsparkeringar och laddstolpar samt tillsammans med i berörda parter söka extern finansiering för att införa laddinfrastruktur på strategiska punkter som pendelparkeringar. - Trafikkontoret ska ta fram en strategisk plan för att åtgärda underhållsbehovet i det kommunala gatunätet. - Trafikkontoret ska utveckla sina arbetsrutiner för att agera snabbare i stadsutvecklingen, exempelvis gällande arbete med allmän platsmark.
- Trafikkontoret ska följa upp och prioritera behovet av nya pendelparkeringar. - Trafikkontoret ska verka för en sammanhållen och trygg cykelinfrastruktur där fotgängare och cyklister separeras i största möjliga mån. - Trafikkontoret ska prioritera arbetet med att förbättra trafiksituationen i Fässbergsdalen för att avlasta och sprida trafiken från de tungt belastade lederna. - Trafikkontoret ska prioritera arbetet med tvärförbindelsen i Torslanda och en bro till Öckerö kommun för ett snabbt genomförande. - Trafikkontoret ska göra en översyn för att värna parkeringsmöjligheterna i centrala Göteborg, med särskild hänsyn tagen till innerstadshandelns behov. - Trafikkontoret ska verka för fler eldrivna bussar och hybridbussar i Göteborg med målet att kollektivtrafiken på sikt ska vara helt elektrifierad. - Trafikkontoret ska öka den kortaste fria parkeringstiden från 10 minuter till 30 minuter. Byggnadsnämnden, Fastighetsnämnden och Trafiknämnden föreslås besluta Att anta mål och inriktningsdokumentet och inarbeta förslagen ovan i nämndernas verksamhetsplaner och budget för 2019