Samhällsbyggnadsnämnd 2012-11-22 1 (32) Plats och tid Stadshuset, Örnsköldsvik, sammanträdesrum Kubbe, kl 15:40-16:00 Beslutande ledamöter Roger Burland (S), ordf Esbjörn Jonsson (S) Malin Westman (S) Katarina Nylén (S) Jan Svensson (S) Ingrid Åström (S) Erik Nordlander (C) Kristina Granlöf (C) Per Hörnblad (M) Per Sundin (KD) Jenny Nilsson (MP) Beslutande ersättare Hans Wentjärv (S) John Nilsson (M) Övriga ersättare Övriga deltagare Godkännande av närvaro Tid och plats för justering Mikael Hedin (S), Lars Strömstedt (S), Tomas Jonsson (S), Björn Edlund (C), Bengt Skogetun (KD), Bror Wallström (FP) Pauli Muhonen (V). Förvaltningschef Carina Edblad Avdelningschef Bygg och miljö Kerstin Jakobsson Avdelningschef Trafik och park Mikael Kristiansson Studiebesökare Eva Hägglund, SKL (Sveriges Kommuner och Landsting) Sekreterare Ann-Britt Häggström Samhällsbyggnadsnämnden godkänner att angivna personer är närvarande vid sammanträdet samt ger dem rätt att yttra sig. 28 november 2012, Samhällsbyggnadsförvaltningen Sekreterare Paragrafer 159-177 Ann-Britt Häggström Ordförande Justerare Roger Burland (S) Per Hörnblad (M) BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Instans Samhällsbyggnadsnämnden 2012-11-22 Anslaget sätts upp 2012-11-29 Anslaget tas ned efter 2012-12-20 Förvaringsplats för protokollet Samhällsbyggnadsförvaltningen Underskrift Ann-Britt Häggström
Samhällsbyggnadsnämnd 2012-11-22 2 (32) Innehållsförteckning 159 Information... 3 160 Ekonomisk uppföljning. Månadsuppföljning november 2012... 4 161 Samhällsbyggnadsnämndens sammanträdesdagar 2013... 5 162 Föreläggande om att ta omhand och rena spillvatten samt sanera förorenad mark... 6 163 Cirkulationsplats Höglandsrondellen i korsningen Arnäsvägen - Terminalvägen. Lokal trafikföreskrift... 9 164 Yttrande över medborgarförslag om förbättrad strandpromenad... 10 165 Yttrande över medborgarförslag om utomhus skate/le park-our park... 11 166 Yttrande över motion - en kommunal policy och program för ekologiskt hållbart byggande... 12 167 Nybyggnad av enbostadshus på Norrvåge 1:2 del av, förhandsbesked... 15 168 Nybyggnad av fritidshus på Bergom 2:6, del av, förhandsbesked... 17 169 Nybyggnad av enbostadshus på Uttersjö 1:26, del av, strandskyddsdispens... 19 170 Nybyggnad av enbostadshus på Uttersjö 1:26, del av, bygglov... 21 171 Överklagat ärende, uppföra härbre, bygglov i efterhand... 24 172 Detaljplan för Örnsköldsvik 6:2 m.fl., uppdrag... 27 173 Detaljplan för Domsjö 3:58, uppdrag... 28 174 Val av representation i styrgruppen för framtagande av funktionsprogram för förskolan i Örnsköldsvik.... 29 175 Kurser och konferenser... 30 176 Meddelanden... 31 177 Anmälan av samhällsbyggnadsförvaltningens delegations-beslut 2012... 32
Samhällsbyggnadsnämnd 2012-11-22 3 (32) Sbn/2012:34 159 Information - Verksamhetsplan 2013 - Behovsutredning, miljöbalken (Inger Edin) - Information om ärendena på föredragningslistan. Nämnden förklarar sig ha tagit del av informationen.
Samhällsbyggnadsnämnd 2012-11-22 4 (32) Sbn/2012:150 160 Ekonomisk uppföljning. Månadsuppföljning november 2012 Ärendet Enligt den ekonomiska processen ska nämnderna under månaderna mars, april, juni, augusti, oktober och november lämna en månadsuppföljning till kommunstyrelsen. Den ska bestå av en helårsprognos för kostnader och intäkter för innevarande år. Prognosen ska ställas mot budgeten och betydande avvikelser ska kommenteras. Om månadsuppföljningarna visar på negativ budgetavvikelse under året, ska förvaltningschefen ge nämnden åtgärdsförslag och nämnden snarast vidta åtgärder. Nämndsresultatet till och med oktober månad visar ett plusresultat på 3,9 Mkr. Prognosen är att resultatet blir plus 1,5 Mkr, att jämföras med det budgeterade resultatet som är plus 2,8 Mkr. Prognosen innebär alltså en budgetavvikelse på 1,3 Mkr och beror på att trafikverksamheten inte klarar att parera sitt prognostiserade underskott. Rapporten presenterades vid nämndens möte den 22 november. Samhällsbyggnadsnämnden har tagit del av månadsuppföljning november 2012.
Samhällsbyggnadsnämnd 2012-11-22 5 (32) Sbn/2012:1108 161 Samhällsbyggnadsnämndens sammanträdesdagar 2013 Sammanträdesdagar 2013 Sammanträdena börjar kl 08:30. Torsdag 24 januari " 21 februari " 21 mars " 18 april " 23 maj Tisdag 18 juni Torsdag 22 augusti " 19 september " 24 oktober " 21 november " 12 december Samhällsbyggnadsnämnden fastställer sammanträdesdagar för 2013 enligt ovan.
Samhällsbyggnadsnämnd 2012-11-22 6 (32) Ecos 2011-002194 162 Föreläggande om att ta omhand och rena spillvatten samt sanera förorenad mark Sammanfattning av ärendet Den 20 september 2011 genomfördes ett tillsynsbesök vid Preem AB/Såifas dieselanläggning i Björna. Närvarande vid besöket var Karin Orav samhällsbyggnadsförvaltningen, Jens Cavallin, Preem AB och Malin Pilvinge, RGS 90. I samhällsbyggnadsnämndens beslut, delegationsbeslut 2012-108, förelades ni att redovisa tidplan för att uppfylla samtliga aktuella rekommendationer i Svenska Petroleum och Biodrivmedel Institutets (SPBI) rekommendationer. Orsaken till föreläggandet var att vid inspektionen konstaterades att ytorna kring cisternen inte är hårdgjorda. En spillplatta om 2x2 m har placerats i närheten av pumpen 2009, men syntes inte vid inspektionen eftersom grus hade dragits in över den i stort sett helt och hållet. Ingen dagvattenrening sker innan vattnet når omgivande mark och diken. Under pumpen var det relativt mycket dieselspill trots att en sanering gjordes år 2009, och trots att det enligt egenkontrollen dagligen ska kontrolleras om produktutsläpp skett. Som akut åtgärd krävdes att en enklare form av spilltråg placerades under pumpen samt att handtaget skulle ses över. Både kontroll och spilltråg anordnades någon vecka efter besöket. Ni kom in med en handlingsplan den 27 juni 2012 där ni anger att ni har för avsikt att under hösten 2012 vid den befintliga spillplattan i betong lägga asfalt på en yta på 5x16 meter. Asfalten kommer att behandlas så att den är beständig mot dieselspill. Ni ska anlägga ett fall mot betongplattan på asfalten som sträcker sig slangens längd plus en meter, detta för att enkelt kunna ta reda på eventuellt spill med hjälp av absol. Ni ska bygga in påfyllningen i ett skåp och ha en droppfri koppling. Ni anger att ni inte kommer att installera en oljeavskiljare och lägga cisternen i en miljölåda för att ni inte får ihop den ekonomiska kalkylen för anläggningen. Vid installationen av spillplattan hösten 2009 grävdes inte hela den påträffade föroreningen bort. I slutrapporten angavs orsakerna till att föroreningar lämnades kvar var att försäljningen av diesel ska fortsätta på platsen och att området inte ligger inom bostadsområde eller i närheten av vatten, samt att en del av föroreningen är borttagen. MBEnvirotek i Sverige AB (nuvarande RGS 90 Sverige AB) (företaget som utförde markkontroll och saneringen av marken) ansåg att ytterligare saneringsåtgärder forts
Samhällsbyggnadsnämnd 2012-11-22 7 (32) 162 (forts) kan avvakta tills anläggningen läggs ner eller nyetableras. I slutrapporten anges att leran på platsen är porös och innehåller sprickor där läckage ovanifrån kan transporteras ned i djupare skikt. Resultat från analys av två prover visar att det finns förorening i det grusiga materialet som hittades under leran (under 2,5 meter). Förorening i ett grusigt skikt gör att föroreningen kan spridas. I nämndens beslut om slutrapporten, delegationsbeslut 234/2010, ansåg vi att hela föroreningen skulle ha sanerats men att vi ställdes inför fullbordat faktum. Kommunikation Förslaget till beslut har kommunicerats med Jens Cavallin men inga synpunkter har framförts. Barn- och ungdomskonsekvensanalys Inga särskilda konsekvenser finns för barn och ungdomar i detta ärende eftersom miljöbalken tar hänsyn till alla människors hälsa. Samhällsbyggnadsnämndens bedömning och skäl för beslutet Samhällsbyggnadsnämnden anser att drivmedelsanläggningar som säljer mer än 1 000 m 3 drivmedel per kalenderår ska spillzonen ha en tät beläggning samt rening av spillvatten vid mätarskåp. Med tät beläggning menas betong eller asfalt med ytbeläggning. Spillzonen ska vara slangens längd + en meter. Vid påfyllnaden kan ett spilltråg med regnskydd som rymmer minst 100 liter installeras. Syftet med dessa krav är att förhindra spill och läckage till mark, vatten och dagvatten. För denna bedömning har nämnden utgått från SPBI:s rekommendationer för dieselanläggningar. För 2011 sålde ni 1 212 m 3 diesel. Med anledning av detta bedömer nämnden att ni på er dieselanläggning i Björna ska installera oljeavskiljare, belägga spillzonen kring mätarskåpet och påfyllnad med tät beläggning. Spillzonen vid mätarskåpet ska vara slangens längd + en meter. I handlingsplanen har ni angivit att påfyllningen ska byggas in i ett skåp. Nämnden anser att det är bra men att skåpet ska ha regnskydd och rymma minst 100 liter. Bästa möjliga teknik ska användas vid yrkesmässig verksamhet så långt det inte är orimligt. Nämnden bedömer att det är rimligt att kräva installation av oljeavskiljare för anläggningen eftersom det förekommer spill av diesel vilket kan orsaka skador på miljön och människors hälsa. Eftersom installation av oljeavskiljare och spillzon medför grävningar i marken ska hela föroreningarna som lämnades kvar vid grävningarna hösten 2009 tas bort samt forts
Samhällsbyggnadsnämnd 2012-11-22 8 (32) 162 (forts) även tillkommen förorening. Anmälan om denna sanering av förorenad mark ska lämnas in senast sex veckor innan gräv- eller saneringsarbetet ska påbörjas. Nämnden anser även att det är rimligt att kräva att den förorenade marken vid dieselcisternen ska saneras. Orsaken till det är att i slutrapporten för delsaneringen 2009 visade att det finns förorening i det grusiga materialet som hittades under leran samt att denna förorening riskerar spridning. Samhällsbyggnadsnämnden förelägger Preem AB, organisationsnummer 556072-6977, på fastigheten Björna 1:5, att vidta följande åtgärder: 1. Spillzon vid mätarskåp och påfyllnad, tät beläggning av spillzonen, oljeavskiljare och spilltråg vid påfyllnad ska åtgärdas enligt SPBI:s rekommendationer för dieselanläggningar, sep 2005, senast den 31 augusti 2013. 2. Marken ska saneras från dieselföroreningar orsakade av Preem AB:s dieselanläggning på fastigheten Björna 1:5 senast den 31 augusti 2013. Anmälan om sanering av förorenad mark ska lämnas in senast sex veckor innan gräv- eller saneringsavetet ska påbörjas. Detta beslut är fattat med stöd av 26 kap 9, 21 och 22, 10 kap samt 2 kap 3, 7 och 8 miljöbalken (1998:808) samt 28 förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. I ärendet har miljöinspektörerna Carola Sångberg och Karin Orav deltagit.
Samhällsbyggnadsnämnd 2012-11-22 9 (32) Sbn/2012:1053 163 Cirkulationsplats Höglandsrondellen i korsningen Arnäsvägen - Terminalvägen. Lokal trafikföreskrift Sammanfattning av ärendet Under hösten 2012, har korsningen Arnäsvägen, Terminalvägen genomgått en ombyggnation. Korsningen har byggts om till en cirkulationsplats, Höglandsrondellen. I och med ombyggnationerna ska en lokal trafikföreskrift om att korsningen är en cirkulationsplats, upprättas. Trafik- och parkavdelningen har i väntan på ett permanent beslut från samhällsbyggnadsnämnden tagit ett delegationsbeslut på detta, som gäller fram till 1 december 2012. Samhällsbyggnadsnämnden beslutar med stöd av 10 kap. 1 andra stycket 4 och 3 första stycket trafikförordningen (1998:1 276) att följande lokala trafikföreskrift ska träda ikraft 1 december 2012: Korsningen Arnäsvägen, Terminalvägen ska vara cirkulationsplats, Höglandsrondellen.
Samhällsbyggnadsnämnd 2012-11-22 10 (32) 164 Yttrande över medborgarförslag om förbättrad strandpromenad Bakgrund Sbn/2011:2990 Föreligger medborgarförslag från Rolf Edlund, Bonässund, angående Strandpromenaden i Järved. Kommunfullmäktige har under 222/2011 överlämnat medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. Därefter är medborgarförslaget remitterat till samhällsbyggnadsnämnden för yttrande (Kst/2012: 829). I medborgarförslaget föreslås att den del av promenadstråket förbi Noås och Järveds Herrgård som går runt Wibax cisternområde dras om med ny stäckning närmast strandkanten förbi Wibax och in på Sjögatan, en sträcka på ca 100-150 meter. Vidare föreslås att grindar sätts upp som gör att gångvägen av säkerhetsskäl kan stängas av vid båtlossning. Vid dessa tillfällen kan den nuvarande sträckningen runt cisternområdet användas. Sammanfattning av ärendet Den nya föreslagna sträckningen av en gångväg, går över kommunal mark som är utarrenderat till Örnsköldsviks Hamn och Logistik AB. Området är klassat som hamnskyddsområde och fartygsskyddsområdet vilket gör att det inte finns några möjligheter att anlägga en gångväg fram till Sjögatan. Underhandskontakt har tagits med förslagsställaren. Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden antar ovanstående skrivning som sitt svar till Kommunfullmäktige och föreslår avslag på medborgarförslaget. Samhällsbyggnadsnämndens behandling Under samhällsbyggnadsnämndens behandling av ärendet yrkar Per Sundin (KD) att ärendet återremitteras för att ytterligare utreda möjligheten till den föreslagna sträckningen av gångvägen. Samhällsbyggnadsnämnden återremitterar ärendet till förvaltningen för ytterligare utredning.
Samhällsbyggnadsnämnd 2012-11-22 11 (32) Sbn/2011:2991 165 Yttrande över medborgarförslag om utomhus skate/le park-our park Bakgrund Föreligger medborgarförslag från Richardh Asplund, Örnsköldsvik, angående utomhus skate/le parkour i Strandparken. Kommunfullmäktige har under 223/2011 överlämnat medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. Därefter är medborgarförslaget remitterat till samhällsbyggnadsnämnden för yttrande (Kst/2011:806). Förslagsställaren noterar att det planeras för vad som ska göras i Strandparken och ser ett behov av ett aktivitetsområde i parken. I medborgarförslaget föreslås att det byggs en bana av klätterställningar i eller i närheten av Strandparken samt en skatepark. Sammanfattning av ärendet Ett projekt inom Världsklass 2015 tittar på vilka framtida utvecklingsmöjligheter det finns för Strandparken och Lungviksparken. Projektgruppen har lämnat en idéskiss på hur parkerna kan utvecklas efter att ha tagit del av allmänhetens önskemål. En skatepark har efterfrågats men inte le parkour. Underhandskontakt har tagits med förslagsställaren. Samhällsbyggnadsnämnden antar ovanstående skrivning som sitt svar till Kommunfullmäktige och föreslår avslag på medborgarförslaget vad avser bana av klätterställningar men anser att intentionerna i förslaget om skatepark är beaktade i och med arbetet inom projekt Världsklass 2015.
Samhällsbyggnadsnämnd 2012-11-22 12 (32) Sbn/2012:996 166 Yttrande över motion - en kommunal policy och program för ekologiskt hållbart byggande Sammanfattning av ärendet Remiss från kommunledningsförvaltningen angående en motion från miljöpartiet om en kommunal policy och program för Ekologiskt hållbart byggande (Kst/2012:213). Yttrande En omställning till lågenergihus kommer oavsett om kommuner passar eller är proaktiva. Kommunen behöver och bör inte sätta upp något eget regelverk för byggnaders energiförbrukning. Däremot bör man ha strategier för hur omställningen till nära-nollenergibyggnader ska ske på ett så smidigt och effektivt sätt som möjligt. Hållbart byggande handlar om ett flertal frågor vilket även framgår av motionen. Kommunen har en viktig roll att kanalisera och stimulera det engagemang för energieffektivt byggande som finns. Översiktsplanen (ÖP) hanterar hållbart byggande och markanvändning ur många aspekter på ett övergripande sätt. Ju tydligare skrivningarna görs desto mer användbart verktyg kan ÖP bli som vägledning för övrigt kommunalt arbete om mark- och vattenanvändning och byggande men det är de strategiska frågeställningarna och inte detaljerna som man ska lösa i översiktsplanen. Kommunens detaljplanering och bygglov hanterar frågor om hållbarhet, främst utifrån nationell lagstiftning och i fråga om en attraktiv och hållbar rumslig organisation av den bebyggelsen, lokalisering, teknik, skönhet. Genom sin bygglovgivning eller detaljplanering kan en kommun dock inte ställa hårdare konstruktionskrav eller energikrav på byggnader än de låga krav som BBR (Boverkets byggregler) ställer upp. Kommunen har även en engagerad energirådgivare. Som markägare har kommunen vissa möjligheter att i samband med markförsäljning förhandla fram krav på hållbart byggande men det är ofta svårt att ställa hårda krav i samband med angelägna nyetableringar utifrån detta motiv. Kommunen har en viktig roll att vara förebildlig som exploatör och långsiktig ägare av fastigheter. Motiven kan både för egen ekonomisk vinning och att för att bejaka forts
Samhällsbyggnadsnämnd 2012-11-22 13 (32) 166 (forts) modern teknik. Det innebär förenklat något högre investeringskostnad men väsentligt lägre driftskostnader. Det bör gälla för såväl de kommunala förvaltningarna som för kommunens bolag. I Umeå har kommunen blivit föregångare genom att initiera ett nätverk för hållbart byggande Nätverket består av företag, universitet, kommuner och organisationer i hela bygg- och förvaltningskedjan som tillsammans ska bygga upp kunskap i byggbranschen om hållbart byggande. Visionen är att regionen ska vara världsledande inom området innan 2020. Det omarbetade EG-direktivet om byggnaders energiprestanda (31/2010/EU) även kallat EPBD, ställer krav på att alla nya byggnader från och med den 31 december 2020 ska vara så kallade nära-nollenergibyggnader (NNE). För offentliga byggherrar gäller direktivet redan från 31 december 2018. Direktivet ställer även höga energikrav på byggnader som genomgår en större ombyggnad. EU har uttalat att den offentliga sektorn ska fungera som en förebild avseende energianvändning. Mer ambitiösa mål och krav kommer därför att ställas på byggnader som används och ägs av offentliga verksamheter. Det innebär bland annat att de snabbare ska implementera nya energinormer fullt ut i sitt fastighetsbestånd vid ny- och ombyggnad. Exakt vad nära noll innebär ska definieras på nationell nivå. Sveriges regering har än så länge inte beslutat om en sådan definition. Vid ombyggnader kan de nya kraven innebära relativt stora förändringar av byggnadernas exteriör och därmed på stadsmiljön beroende på val av teknik och utförande. Tilläggsisolering av tak och fasader kan få stor inverkan på stadsbilden. Många kommer att vilja bygga om med nya stora balkonger/klimatskydd över våra stadsgator. För denna typ av frågor behövs en policy för en tydligare/rättvisare bedömning och att utveckla och värna våra offentliga rum. Dessa frågor hanteras bl.a. av samhällsbyggnadsförvaltningens arbetsgrupp för Örnsköldsviks offentliga rum. En omställning till lågenergihus kommer oavsett om kommuner är passiva eller är proaktiva. Kommunen behöver och bör inte sätta upp något eget regelverk för byggnaders energiförbrukning. Däremot bör man ha strategier för hur omställningen till nära-nollenergibyggnader ska ske på ett så smidigt och effektivt sätt som möjligt. 2018 är inte långt borta. Kommunen kan aktivare satsa på ökad kunskap om energieffektivt hus- och samhällsbyggande. Kommunen kan aktivare jobba med hållbart byggande, förvaltande och utveckling av sina egna fastigheter. Kommunen kan även skriva under dokument som exempelvis Ålborgåtagandena och/eller gå med i Umeåregionens nätverk forts
Samhällsbyggnadsnämnd 2012-11-22 14 (32) 166 (forts) för hållbart byggande. Många av de företag och organisationer som ingår i detta nätverk är redan nu fullt verksamma i Örnsköldsvik. Samhällsbyggnadsnämnden antar ovanstående skrivning som sitt svar till kommunfullmäktige. Med hänsyn till frågans komplexitet och det arbete som sker på nationell nivå bör motionen som den är formulerad avslås.
Samhällsbyggnadsnämnd 2012-11-22 15 (32) Sbn/2012:993 167 Nybyggnad av enbostadshus på Norrvåge 1:2 del av, förhandsbesked Bestämmelser Området omfattas inte av detaljplan eller områdesbestämmelser. Den föreslagna nybyggnadsplatsen ligger på skogsmark. Föreslagen byggnad placeras i direkt anslutning till befintlig bebyggelse och är godtagbar med hänsyn till landskapsbilden. Yttranden Tillfälle att yttra sig över åtgärden enligt plan- och bygglagen 8:22 har beretts ägarna till fastigheterna Norrvåge 1:3, 1:35, 1:36, 1:37, 3:5, 3:6. Synpunkter har framförts av ägarna till fastigheterna Norrvåge 1:3, 3:5. Förvaltningens miljö- och hälsoenhet och lantmäterienhet har beretts tillfälle att yttra sig. Inga synpunkter har framförts. Skäl till beslut Förhandsbesked beviljas med stöd av 2 kapitlet plan- och bygglagen. De synpunkter som framförts i granneyttrandet utgör inget hinder för lov då sökanden kommer att uppfylla det som begärts i grannyttrandet. Föreslagen åtgärd tillåts då lämplighetskraven enligt plan- och bygglagen 2 kap uppfylls. Avgiften för förhandsbeskedet är 5280 kronor. Upplysningar Detta beslut om förhandsbesked innebär inte rätten att påbörja åtgärden. forts
Samhällsbyggnadsnämnd 2012-11-22 16 (32) 167 (forts) Detta förhandsbesked är giltigt i två år från den dag då förhandsbeskedet vann laga kraft (9 kapitlet 18 plan- och bygglagen) och endast giltigt om ansökan om bygglov för åtgärden görs inom dessa två år. Den som påbörjar en åtgärd utan startbesked, tar en byggnad i anspråk utan slutbesked eller bryter mot någon annan bestämmelse i 8-10 kapitlet plan- och bygglagen kommer att bli ålagd med sanktionsavgift. Byggsanktionsavgiften för att påbörja en åtgärd utan startbesked eller att ta en byggnad/anläggning i bruk utan slutbesked är minst 22 000 kr (0,5 prisbasbelopp 2012).
Samhällsbyggnadsnämnd 2012-11-22 17 (32) Sbn/2012:1012 168 Nybyggnad av fritidshus på Bergom 2:6, del av, förhandsbesked Tidigare behandlat Undantag från strandskyddsbestämmelserna har medgivits 2012-11-05 (Sbndb/2012:694). Bestämmelser Området omfattas inte av detaljplan eller områdesbestämmelser. För området gäller bestämmelser enligt miljöbalken 7 kap 13 (strand-skydd) För området gäller bestämmelser enligt plan- och bygglagen 12 kap 4 (riksintresse mm.) Den föreslagna nybyggnadsplatsen ligger på impediment. Föreslagen byggnad placeras i direkt anslutning till befintlig bebyggelse och är godtagbar med hänsyn till landskapsbilden. Yttranden Tillfälle att yttra sig över åtgärden enligt plan- och bygglagen 9 kapitlet 25 har beretts ägarna till fastigheterna Bergom 1:1, 2:11, 3:6, 3:29, 4:18 och 8:1. Inga synpunkter har framförts. Förvaltningens miljö- och hälsoenhet och lantmäterienhet har beretts tillfälle att yttra sig. Inga synpunkter har framförts. Skäl till beslut Föreslagen åtgärd uppfyller de krav som kan ställas enligt 2 kap plan- och bygglagen. forts
Samhällsbyggnadsnämnd 2012-11-22 18 (32) 168 (forts) Föreslagen åtgärd tillåts då lämplighetskraven enligt plan- och bygglagen 2 kap uppfylls. Avgiften för förhandsbeskedet är 5280 kronor Upplysningar Detta beslut om förhandsbesked innebär inte rätten att påbörja åtgärden Detta förhandsbesked är giltigt i två år från den dag då förhandsbeskedet vann laga kraft (9 kapitlet 18 plan- och bygglagen). Detta förhandsbesked är giltigt i två år från den dag då förhandsbeskedet vann laga kraft och endast giltigt om ansökan om bygglov för åtgärden görs inom dessa två år Den som påbörjar en åtgärd utan startbesked, tar en byggnad i anspråk utan slutbesked eller bryter mot någon annan bestämmelse i 8-10 kapitlet plan- och bygglagen kommer att bli ålagd med sanktionsavgift. Byggsanktionsavgiften för att påbörja en åtgärd utan startbesked eller ta en byggnad/anläggning i bruk utan slutbesked är minst 22 000 kronor (0,5 prisbasbelopp, 2012).
Samhällsbyggnadsnämnd 2012-11-22 19 (32) Sbn/2012:992 169 Nybyggnad av enbostadshus på Uttersjö 1:26, del av, strandskyddsdispens Ärendebeskrivning Syftet med åtgärden är att avstycka en ny fastighet och på platsen uppföra ett nytt enbostadshus. Den nya fastigheten placeras i anslutning till befintlig bebyggelse och bedöms som lämplig med avseende på landskapsbilden. Den planerade tomten är placerad ca 30 meter från stranden för att möjliggöra och bibehålla passage för allmänheten samt bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet. Platsen för åtgärden består skogsmark. Placering, storlek och avstånd till strand enligt bifogad situationsplan. Ärendet prövas även i annat beslut enligt plan- och bygglagen 9 kapitlet 31a (dnr Sbn/2012:990, bygglov). Bestämmelser Området omfattas inte av detaljplan eller områdesbestämmelser. För området gäller bestämmelser enligt miljöbalken 7 kapitlet 13 (strandskydd). Området som dispensen avser är utpekat som ett område för landsbygdsutveckling i strandnära lägen enligt gällande översiktsplan. Området som dispensen avser är inom utpekat riksintresse för naturvård (NR84007) samt Högakusten och Moälven. Intilliggande sjö, Uttersjön, är inom utpekat område för Natura 2000 (N2R84007) samt inom allmänna intressen för ekologiskt känsligt sjöområde (E59). Yttranden I ärendet föreligger yttrande från förvaltningens miljö- och hälsoenhet. Inga synpunkter som förhindrar dispens har framförts. forts
Samhällsbyggnadsnämnd 2012-11-22 20 (32) 169 (forts) Särskilt skäl Undantag från strandskyddsbestämmelserna kan medges då åtgärden avser ett bostadshus som avses uppföras i anslutning till ett befintligt bostadshus. Området som dispensen avser är angivet som ett område för landsbygdsutveckling i strandnära lägen enligt gällande översiktsplan. Beslutet fattas med stöd av 7 kapitlet 18 d miljöbalken. Strandskyddsdispens medges. Dispens medges från strandskyddsbestämmelserna då åtgärden avser ett en- eller tvåbostadshus som avses uppföras i anslutning till ett befintligt bostadshus inom ett område för landsbygdsutveckling i strandnära lägen enligt gällande översiktsplan. Beslutet fattas med stöd av 7 kapitlet 18 d miljöbalken. Strandskyddsdispensen avser den yta som markerats på situationsplanen. Avgiften för strandskyddsdispensen är 8 800 kr. Upplysningar Länsstyrelsen kan komma att överpröva detta beslut. Beslutet om överprövning ska fattas inom tre veckor från det att länsstyrelsen fått del av beslutet. Avvakta därför länsstyrelsens beslut innan några åtgärder vidtas. Länsstyrelsens beslut att upphäva kommunens beslut om dispens får överklagas hos mark- och miljödomstolen. Enligt 7 kapitlet 18 h miljöbalken upphör denna dispens att gälla om den åtgärd som dispensen avser inte har påbörjats inom två år eller inte har avslutats inom fem år från den dag då dispensbeslutet vann laga kraft.
Samhällsbyggnadsnämnd 2012-11-22 21 (32) Sbn/2012:990 170 Nybyggnad av enbostadshus på Uttersjö 1:26, del av, bygglov Tidigare beslut Beslut om strandskyddsdispens behandlas i separat ärende (dnr Sbn/2012:992). Länsstyrelsen kan komma att överpröva beslutet om strandskyddsdispens. Avvakta därför länsstyrelsens beslut innan några åtgärder vidtas. Bestämmelser Området omfattas inte av detaljplan eller områdesbestämmelser. För området gäller bestämmelser enligt miljöbalken 7 kap 13 (strandskydd). Området är utpekat som ett område för landsbygdsutveckling i strandnära lägen enligt gällande översiktsplan. Området är inom utpekat riksintresse för naturvård (NR84007) samt Högakusten och Moälven. Intilliggande sjö, Uttersjön, är inom utpekat område för Natura 2000 (N2R84007) samt inom allmänna intressen för ekologiskt känsligt sjöområde (E59). Den föreslagna nybyggnadsplatsen ligger på skogsmark. Föreslagen byggnad placeras i direkt anslutning till befintlig bebyggelse och är godtagbar med hänsyn till landskapsbilden. Tomtplatsen ligger ca 450 meter söder om allmän väg nr 1039. På fastigheten finns befintligt bostadshus ca 400 meter från föreslagen byggnadsplats. Yttrande Tillfälle att yttra sig över åtgärden enligt 9 kapitlet 25 plan- och bygglagen har beretts ägarna till fastigheterna Uttersjö 1:6, 1:13, 1:27, 1:28, 1:30 och 1:35. Inga synpunkter som förhindrar lov har framförts till samhällsbyggnadsförvaltningen. forts
Samhällsbyggnadsnämnd 2012-11-22 22 (32) 170 (forts) Förvaltningens miljö- och hälsoenhet har beretts tillfälle att yttra sig. Inga synpunkter som förhindrar lov har framförts, förutsättningar för en enskild avloppsanläggning finns på platsen. Skäl till beslut Bygglov beviljas med stöd av 9 kapitlet 31 plan- och bygglagen. Tekniskt samråd krävs enligt 10 kapitlet 14 plan- och bygglagen. Startbesked krävs enligt 10 kapitlet 3 plan- och bygglagen. Slutbesked krävs enligt 10 kapitlet 4 plan- och bygglagen. Kontrollansvarig godtas enligt 10 kapitlet 9 plan- och bygglagen. Byggfelsförsäkring och färdigställandeskydd krävs enligt lagen om byggfelsförsäkring (SFS 1993:320). Bygglov beviljas. Startbesked krävs, åtgärden får inte påbörjas. Tekniskt samråd krävs. Härmed kallas byggherren och den kontrollansvarige till tekniskt samråd. Byggherren ska kontakta aktuell bygglovshandläggare för att bestämma tid för det tekniska samrådet senast 3 veckor före byggstart. Slutsamråd krävs. Slutbesked krävs, byggnaden får inte tas i bruk. Kontrollansvarig krävs. Byggherrens förslag till kontrollansvarig: Mikael Kristoffersson, Uttersjö 123, 89050 Björna. Kontrollansvarig godtas. Byggfelsförsäkring och färdigställandeskydd krävs. Avgiften för bygglovet är 25 740 kronor. Fastställda handlingar Ansökan, 1 sida, inkom 2012-09-21. Teknisk beskrivning, 2 sidor, inkom 2012-09-21. forts
Samhällsbyggnadsnämnd 2012-11-22 23 (32) 170 (forts) Situationsplan, 1st, inkom 2012-09-21. Plan-, fasad- och sektionsritning, 1st, inkom 2012-09-21. Upplysningar Detta bygglov upphör att gälla om åtgärden som lovet avser inte har påbörjats inom två år eller avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft. Byggherren ska göra en inlämna en separat ansökan/anmälan om anläggandet av enskild avloppsanläggning. Ansökan ska lämnas till samhällsbyggnadsförvaltningens miljö- och hälsoenhet. Till det tekniska samrådet ska: Byggherren och den kontrollansvarige medverka. Kontrollplanen inlämnas. Byggfelsförsäkring och färdigställandeskydd inlämnas. Energiberäkning inlämnas. Detta beslut om bygglov innebär inte rätten att påbörja åtgärden. För att få påbörja åtgärden krävs att Samhällsbyggnadsnämnden gett startbesked enligt 10 kapitlet 23 plan- och bygglagen. Den som påbörjar en åtgärd utan startbesked, tar en byggnad i anspråk utan slutbesked eller bryter mot någon annan bestämmelse i 8-10 kapitlet plan- och bygglagen kommer att bli ålagd med sanktionsavgift. Byggsanktionsavgiften för att påbörja en åtgärd utan startbesked eller ta en byggnad/anläggning i bruk utan slutbesked är minst 22 000 kr (0,5 prisbasbelopp, 2012).
Samhällsbyggnadsnämnd 2012-11-22 24 (32) Sbn/2012:766 171 Överklagat ärende, uppföra härbre, bygglov i efterhand Publiceras ej av integritetsskäl i Internetversionen.
Samhällsbyggnadsnämnd 2012-11-22 27 (32) Sbn/2012:668 172 Detaljplan för Örnsköldsvik 6:2 m.fl., uppdrag Sammanfattning av ärendet En ansökan har kommit in om att upprätta ny detaljplan för Örnsköldsvik 6:2 m.fl. Planområdet är beläget mellan Vikingagatan, Valhallavägen och Hästmarksvägen i centrala Örnsköldsvik. Gällande detaljplan fastställd 18 december 1985 anger handel som inte ger upphov till olägenheter för intilliggande bostäder. Sökande är intresserad av att etablera sin verksamhet där det idag finns restaurang och loppisförsäljning. Etableringen skulle innebära en utökad parkeringsyta och en större byggnad innehållande verkstad, butik, lager och bilvård. Planen utförs med enkelt planförfarande. Detaljplanen innebär inga kommunala kostnader Samhällsbyggnadsnämnden lämnar positivt planbesked och uppdrar till samhällsbyggnadsförvaltningen att pröva planläggning för Örnsköldsvik 6:2 m.fl. Beräknad tid för antagande av detaljplanen är våren 2013. Planens genomförande bedöms inte medföra betydande miljöpåverkan enligt planoch bygglagen 4 kap 34, då det inte berör särskilt känslig mark. Barnperspektivet beaktas i planarbetet. Detaljplanen förutsätter planavtal med sökande. Beslutet gäller i två år.
Samhällsbyggnadsnämnd 2012-11-22 28 (32) Sbn/2012:1036 173 Detaljplan för Domsjö 3:58, uppdrag Sammanfattning av ärendet Holmen AB ansöker om ny detaljplan för att möjliggöra uppförande av enbostadshus på fastigheten Domsjö 3:58. Detaljplanen handläggs med enkelt planförfarande, då marken är planlagd sedan tidigare. Samhällsbyggnadsnämnden lämnar positivt planbesked och uppdrar till samhällsbyggnadsförvaltningen att pröva planläggning för Domsjö 3:58. Detaljplanen handläggs med enkelt planförfarande, då marken är planlagd sedan tidigare. Planens genomförande bedöms inte medföra betydande miljöpåverkan enligt planoch bygglagen 4 kap 34, då det inte berör särskilt känslig mark. Beräknad tid för antagande av detaljplanen är våren 2013. Detaljplanen förutsätter planavtal med sökanden. Barnperspektivet beaktas i planarbetet. Beslutet gäller i två år.
Samhällsbyggnadsnämnd 2012-11-22 29 (32) Sbn/2012:1078 174 Val av representation i styrgruppen för framtagande av funktionsprogram för förskolan i Örnsköldsvik. Sammanfattning av ärendet Från kommunstyrelsen finns ett förslag om att ta fram ett funktionsprogram för förskolan - för en funktionell, säker och god inlärningsmiljö. Skapa medvetenhet och samsyn i hur vi ska säkra att alla barn i förskolan erhåller ändamålenliga lokaler och utemiljö. Ta fram ett ramverk för vad som vi i Örnsköldsviks kommun anser vara de viktigaste riktlinjerna att ta hänsyn till när nya förskoleavdelningar iordningställs. Funktionsprogrammet bör arbetas fram i samverkan mellan Bildningsförvaltningen, Konsult och serviceförvaltningen och Samhällsbyggnadsförvaltningen. En styrgrupp med politisk representation från de tre aktuella nämnderna bör följa arbetet. Ambitionen bör vara att programmet ska kunna antas av Kommunfullmäktige hösten 2013. Samhällsbyggnadsnämnden utser representanter i styrgruppen för framtagande av funktionsprogram för förskolan i Örnsköldsvik enligt följande: Ordinarie Roger Burland (S) Kristina Granlöf (C) Ersättare Mikael Hedin (S) Per Hörnblad (M)
Samhällsbyggnadsnämnd 2012-11-22 30 (32) Sbn/2012:91 175 Kurser och konferenser Inbjudan - Ansvarsfull tillståndsgivning. En utbildningsdag för politiker och andra beslutsfattare inom området serveringstillstånd. Härnösand 2012-11-28. Katarina Nylén (med ersättare Ingrid Åström) och Ann-Britt Svensson (med ersättare Per Hörnblad) deltar i utbildningsdag om serveringstillstånd 28 november 2012.
Samhällsbyggnadsnämnd 2012-11-22 31 (32) Sbn/2012:884 176 Meddelanden Trafikenhetens ekonomiska situation - skolresor, färdtjänst och kollektivtrafiken Kommunstyrelsens beslut 2012-10-02, 169. Kommunstyrelsen beslutar att separat över-/underskottshantering inte ska gälla avseende samhällsbyggnadsförvaltningens trafikenhet. Kommunstyrelsen ställer sig bakom den uppföljning av trafikenhetens verksamhet kommunledningsförvaltningen i dialog med samhällsbyggnadsförvaltningen har tagit initiativ till. (Sbn/2012:884) Samhällsbyggnadsnämnden förklarar sig ha tagit del av meddelandet.
Samhällsbyggnadsnämnd 2012-11-22 32 (32) Sbn/2012:30 177 Anmälan av samhällsbyggnadsförvaltningens delegationsbeslut 2012 Ärendet Redovisning av de beslut som fattats med stöd av samhällsbyggnadsnämndens delegationsordning. Förteckning över delegationsbeslut 2012, nr 615-711, LEX-ärenden, bygg m.m., delegationsbeslut 2012, nr 891-996, ECOS-ärenden, miljö och livsmedel m.m., delegationsbeslut 2012 i ärenden om alkohol, tobak och handel med vissa receptfria läkemedel 2012-10-03--11-01, delegationsbeslut 2012 i ärenden om samhällsbetalda resor, färdtjänst och riksfärdtjänst 2012-10-08--11-04, delegationsbeslut 2012, nr 198-248, i ärenden om parkeringstillstånd för rörelsehindrade, delegationsbeslut 2012, nr 27-56, i trafikärenden, tillfälliga, delegationsbeslut 2012, nr 127-139, i dispensärenden vad gäller bred, lång och tung transport samt uppställning av dito, delegationsbeslut 2012, nr 88-105, i ärenden om upplåtelse av offentlig plats samt yttrande till polismyndighet, delegationsbeslut 2012, nr 26-32, i ärenden inom brand- och säkerhetsavdelningen, delegationsbeslut 2012, nr 69-72, personalärenden. ---------------------------------------------------------------------------------- Bilagor. Samhällsbyggnadsnämnden godkänner redovisningen av fattade beslut.