Plats och tid Kommunhuset i Gislaved, kl 13.05-17.30 Socialnämnden Sammanträdesdatum 2018-10-23 Beslutande Övriga deltagande Utses justera Justeringens plats och tid Maria Gullberg Lorentsson (M), ordf. Kjell Thelin (S) Pelle Gullberg (S) Jonas Andreasson (M), ej 137-141 Jonas Ericson (M) Bengt Petersson (C) Ove Gustavsson (S) Kerstin Jonsson (M) Linda Strömblad (C) Lena Åsberg (S) ersätter Jessica Flod Malmgren (S) Christina Lindqvist (S) Naile Azizi (S) Börje Malmborg (KD) Linda Petersson (SD) ersätter Anders Gustavsson (SD) Carina Helgesson-Björk, socialchef Thomas Lindberg, nämndsekreterare Helena Post Mårtensson, enhetschef kansli- och utvecklingsenheten, 127-141 Åsa Dahlqvist, verksamhetschef vård och omsorg i ordinärt boende, 130, 133, 137 Susanna Olsen, verksamhetschef individ- och familjeomsorgen, 127-129, 133 Maria Jönsson, verksamhetschef särskilt boende, 130, 133 Elisabeth Svensson, verksamhetschef funktionshinder, 133 Petra Johansson, utvecklingsledare, 131 Jenny Johansson, utvecklingsledare, 130 Berat Shabani, enhetschef, arbetsmarknadsorganisationen, 127-129 Silsa Häggrot, handläggare, arbetsmarknadsorganisationen, 128-129 Martina Curenstam, integrationssamordnare, arbetsmarknadsorganisationen, 127 Susanna Elwing, ekonom, 133 Ines Hadziosmanovic, ekonom, 133 Börje Malmborg (KD) Gislaveds kommunhus den 30 oktober Underskrifter Sekreterare. Organ Thomas Lindberg Ordförande Maria Gullberg Lorentsson (M) Justerande... Börje Malmborg (KD) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Socialnämnden Paragrafer 127-141 Sammanträdesdatum 2018-10-23 Paragrafer 127-141 Datum för anslags uppsättande 2018-10-31 Förvaringsplats för protokollet Underskrift. Datum för anslags nedtagande 2018-11-22
2018-10-23 2(21) Sn 127 Dnr: SN.2018.105 9.1.1 Ungdomsboendet Mofors 2019 - konsekvens av gymnasielagens verkställighet Socialnämnden har tidigare fat beslut om låta de asylsökande ensamkommande unga, som antingen fyller 18 år eller skrivs upp i ålder stanna kvar i en boendeform som drivs i kommunens regi. Kommunfullmäktige beviljade socialnämndens begäran om ett tillfälligt uppdrag t o m 31 december 2018. Förvaltningen lämnar en redovisning av hur kommunens flyktingmottagning hanterar uppdraget och vad konsekvenserna blir med anledning av gymnasielagens verkställighet. Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 4 oktober 2018 Mofors 2019 Socialnämndens arbetsutskott den 9 oktober 2018, 63 lägga informationen till handlingarna Expedieras till: Enhetschefer, arbetsmarknadsorganisationen Integrationssamordnare, arbetsmarknadsorganisationen Verksamhetschef, individ- och familjeomsorgen
2018-10-23 3(21) Sn 128 Dnr: SN.2018.103 3.6 Redovisning av feriepraktiken 2018 Syftet med feriepraktiken är at skapa sysselsättning åt ungdomar som av olika anledningar har svårt själva ordna feriearbete, samt låta ungdomar få prova på olika branscher i kommunens verksamheter där det framöver kommer finnas ett rekryteringsbehov. Ersättningsnivån var i år 55: -/timme för ungdomar upp till 15 år och 61: - /timme för ungdomar från 16 år och äldre. Verksamheten har riktat sig till ungdomar som slutat årskurs 8 och 9 i grundskolan och de som slutat årskurs 1 och 2 på gymnasiet, samt elever på särskolan. Ungdomar med särskilda behov och nyanlända som ska integreras i det svenska samhället ingår också i urvalet. Det genomfördes två olika projekt: Foto/Tidning och Entreprenörsutbildning, tillsammans tog dem emot 65 feriepraktikplatser. Även i år har Arbetsmarknadsorganisationen genomfört en handledarutbildning för dem som fick en anställning till sommarens projekt. Intresset ta emot feriepraktikanter i den kommunala verksamheten var stor. Arbetsmarknadsorganisationen har under 2018 administrerat 611 ansökningar. Sammanlagt fick 407 ungdomar en feriepraktikplats, 334 i någon av kommunens förvaltningar. Föreningar tillsammans med stiftelse tog emot totalt 47 ungdomar. Bolag har i år tagit emot sammanlagt 16 stycken ungdomar. 10 ungdomar fick möjlighet till eget projekt genom entreprenörsutbildning. För anställningar och övriga kostnader var budgeterat 2 760 000, utfallet hittills är 2 527 00.- kr. Feriepraktikens administrativa budget var 51 000 och utfallet hittills är ca 40 000.- kr. Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 1 oktober 2018 Socialnämndens arbetsutskott den 9 oktober 2018, 64 Feriepraktikrapport 2018 information för dig som har fått feriepraktik_ungdom Handledarguiden Enkät arbetsgivare 2018 Enkät feriepraktikanter 2018 Digital foto och tidning 2018 lägga informationen till handlingarna, samt ärendet överlämnas till kommunstyrelsen forts 128
2018-10-23 4(21) Expedieras till: Verksamhetschef, individ- och familjeomsorgen Enhetschefer, arbetsmarknadsorganisationen
2018-10-23 5(21) Sn 129 Dnr: SN.2018.104 3.6 Feriepraktik och feriearbete - förutsättningar för 2019 Kommunstyrelsen beslutade den 17 maj 2018 (Kf 81 ) uppdra åt socialnämnden från och med 2019 utöka nuvarande feriepraktik med feriearbete för målgruppen ungdomar mellan 16-18 år. Syftet med feriepraktiken har tidigare varit skapa sysselsättning för ungdomarna samt möjlighet prova olika yrken och branscher i kommunens verksamheter där det framöver kommer finnas ett rekryteringsbehov. Syftet med utöka feriepraktiken med feriearbete för ungdomar mellan 16 och 18 år är ge dem en reell introduktion i arbetslivet. Detta kommer göras genom välplanerade och riktade insatser utifrån ungdomarnas ålder och deras förutsättningar klara ett arbete. Innehållet i feriepraktikverksamheten för 2019 och framöver riktar sig till skolungdomar som har avslutat årskurs 8 och inte har fyllt 16 år. Feriearbete föreslås från 2019 och framöver rikta sig till dem som är 16 till 18 år och inte har fått sommarjobb. Verksamheterna ska i första hand riktas mot de ungdomar som har svårt ordna ett sommarjobb på egen hand. Verksamheterna ska inte förväxlas med kommunens ordinarie sommarjobb och kan komma i fråga först då alla planerade semestervikarieanställningar är tillsa. 5 751000 kr finns för sommarsatsning 2019. Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 28 september 2018 Socialnämndens arbetsutskott den 9 oktober 2018, 65 sa far barn och ungdomar arbeta broschyr adi043 minderarigas arbetsmiljo foreskrifter afs 2012 3 Förutsättningar för feriepraktik och feriearbete 2019 anta förvaltningens förslag till hantering av feriepraktik och feriearbete 2019, samt överlämna ärendet till kommunstyrelsen för beslut Expedieras till: Enhetschefer, arbetsmarknadsorganisationen Verksamhetschef, individ- och familjeomsorgen Handläggare, arbetsmarknadsorganisationen
2018-10-23 6(21) Sn 130 Dnr: SN.2018.63 9.1.1 Översyn samt förslag korttidsplatser vård och omsorg. Socialnämnden återremitterade i maj förvaltningens förslag på organisering och lokalisering av korttidsverksamheten. Totalt har kommunen 321 lägenheter inom vård och omsorg inklusive korttidsplatser. Av dessa uppgår korttidsplatserna idag till ca 28 platser. Socialförvaltningen återkommer nu med fyra förslag: Förslag 1: Vitsippan 16 korttidsplatser, Blomstervägen 5 korttidsplatser, Mariagården 4 korttidsplatser och 295 särskilda boende fördelade på nio vårdoch omsorgsboenden. Förslag 2: Solbacka 22 korttidsplatser, Mariagården 4 korttidsplatser och 295 särskilda boende fördelade på åtta vård- och omsorgsboenden. Förslag 3: Solbacka 21 korttidsplatser, Blomstervägen 5 korttidsplatser och 295 särskilda boende fördelade på nio vård- och omsorgsboenden. 16 lägenheter på vård- och omsorgsboende Vitsippan tomställs för framtida behov. Förslag 4: Solbacka 21 korttidsplatser, Blomstervägen 5 korttidsplatser och 295 särskilda boende fördelade på nio vård- och omsorgsboenden. 6-8 lägenheter på vård- och omsorgsboende Vitsippan tomställs för framtida behov. Socialnämnden den 25 september 2018, 118 Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 20 september 2018 Underlag lokalisering av korttidsverksamheten inom vård och omsorg Yrkande Maria Gullberg Lorentsson (M): följande; Korttidsplatser samordnas till Solbacka, frånsett platser för demensboende som ska var kvar på Blomstervägen. Vård- och omsorgsboende ska även fortsättningsvis finnas på alla nuvarande platser. Använda de platser (4+1), som inte är fullvärdiga vård- och omsorgsboende, till trygghetsboende och växelvård. Allt vård- och omsorgsboende ska hanteras inom ram. Verksamheten ska effektiviseras och kostnadsoptimeras. Hänsyn ska tas till demografin.
2018-10-23 7(21) forts 130 Bengt Petersson (C), Linda Strömblad (C) och Börje Malmborg (KD): Bifall till Maria Gullberg Lorentssons (M) yrkande med följande tillägg; Antalet platser för vård- och omsorgsboende ska inte minska från nuvarande nivå. Kjell Thelin (S): följande; Förslag 4 i förvaltningens förslag antas. Omlokalisering av korttidsplatser ska ske inom eller under ram. Antalet platser för vård- och omsorgsboende ska vara samma antal som idag, d.v.s. 321 platser. Använda lägenheter (4+1) på Mariagården och Hestragården, som inte är fullvärdiga vård- och omsorgsboende, till växelvård. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på Maria Gullberg Lorentssons (M) yrkande mot Kjell Thelins (S) yrkande och finner socialnämnden beslutar enligt Kjell Thelins (S) yrkande. Votering begärs. Följande propositionsordning godkänns: Ja för Maria Gullberg Lorentssons (M) yrkande. Nej för Kjell Thelins (S) yrkande. Ja röstar Bengt Petersson (C), Linda Strömblad (C), Börje Malmborg (KD), Linda Pettersson (SD), Leif Andersson (-) och Maria Gullberg Lorentsson (M). Nej röstar Kjell Thelin (S), Ove Gustavsson (S), Jonas Andreasson (M), Jonas Ericson (M), Neile Azizi (S), Pelle Gullberg (S), Lena Åsberg (S), Kerstin Jonsson (M) och Christina Lindqvist (S). Resultatet innebär socialnämnden beslutar enligt Kjell Thelins (S) yrkande. förslag 4 i förvaltningens förslag antas, omlokalisering av korttidsplatser ska ske inom eller under ram, antalet platser för vård- och omsorgsboende ska vara samma antal som idag, d.v.s. 321 platser, samt använda de lägenheter på Mariagården och Hestragården (4+1), som inte är fullvärdiga vård- och omsorgsboende, till växelvård.
2018-10-23 8(21) forts 130 Maria Gullberg Lorentsson (M), Leif Andersson (-), Linda Pettersson (SD), Börje Malmborg, Bengt Petersson (C) och Linda Strömblad (C) reserverar sig mot beslutet. Expedieras till: Socialförvaltningens ledningsgrupp Verksamhetschef, vård- och omsorgsboende Kvalitetsutvecklare, vård och omsorg
2018-10-23 9(21) Sn 131 Dnr: SN.2018.90 8.7.1 Ej verkställda beslut kvartal 2, 2018. Socialnämnden är skyldig rapportera alla gynnande beslut som inte har verkställts inom tre månader från dagen för beslutet till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) och till kommunens revisorer. Socialnämnden ska vidare dels till IVO, dels till revisorerna, rapportera alla gynnande beslut som inte har verkställts på nytt inom tre månader från den dag då verkställigheten avbröts. Därutöver ska socialnämnden anmäla till IVO när ett beslut har verkställts alternativt när ett ärende har avslutats utan verkställighet. Till IVO har nämnden lämnat 25 individrapporter för kvartal 2 2018. Till kommunfullmäktige ska socialnämnden lämna en statistikrapport kring hur många beslut som inte har verkställts, samt även hur många beslut som inte har verkställts igen efter avbrott i verkställigheten. Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 15 augusti 2018 Kvartal 2 2018 sammanställning lägga informationen till handlingarna och överlämna statistisk redovisning till kommunfullmäktige samt kommunrevisionen Expedieras till: Kommunfullmäktige Kommunrevisionen Kansli- och utvecklingsenheten
2018-10-23 10(21) Sn 132 Dnr: SN.2016.132 007 Revisionsrapport:Granskning av verkställigheten av kommunfullmäktiges beslut. De förtroendevalda revisorerna i Gislaveds kommun har gett PwC i uppdrag granska om kommunstyrelsen, socialnämnden, barn- och utbildningsnämnden samt tekniska nämnden har en ändamålsenlig och tillräcklig intern kontroll av kommunfullmäktiges beslut verkställs. Granskningen visar socialnämnden delvis har en ändamålsenlig och tillräcklig intern kontroll av kommunfullmäktiges beslut verkställs. Socialförvaltningens kansli- och utvecklingsenhet har dokumenterat en rutin som tydliggör och säkerställer processen för uppföljning och bevakning av kommunfullmäktiges beslut verkställs. Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 3 oktober 2018 Socialnämndens arbetsutskott den 9 oktober 2018, 67 Rutin för tydliggörande och säkerställande av uppföljning och bevakning kommunfullmäktiges beslut verkställs Missiv- granskning av verkställigheten av kommunfullmäktiges beslut Granskning verkställigheten av KF beslut ink bilaga Gislaveds kommun Socialnämnden den 28 februari 2017, 14 ställa sig bakom förvaltningens svar på revisionsrapporten. Beslut och rutin expedieras till: Kommunrevisionen
2018-10-23 11(21) Sn 133 Dnr: SN.2018.56 1.4 Ekonomisk uppföljning med prognos 2018 Socialnämnden har gett i uppdrag till förvaltningen återkomma med en fördjupad ekonomisk uppföljning efter 9 månader. Socialförvaltningen har beräknat prognosen för helåret till drygt 34,3 mnkr i underskott för verksamhetsåret. Försämringen från föregående uppföljning beror framförallt på ett ökat underskott inom vård- och omsorg där framtagna åtgärdsplaner inte haft avsedd effekt, ökade behov inom funktionshinderverksamheten och hemtjänsten samt ökade kostnader och minskade intäkter för flyktingmottagandet. Fördelningen av de schabloniserade ersättningarna för flyktingmottagandet i Gislaveds kommun kommer justeras under hösten 2018. En preliminärt beräknad ersättning är inlagd som ett överskott i prognosen övergripande. När fördelningen är fastställd av ska nämnden fa beslut om hur dessa ska fördelas till verksamhetsområdena. Sammanfande gör förvaltningen bedömningen trots pågående åtgärder inom alla verksamhetsområden kommer inte ekonomisk balans kunna uppnås vid årets slut. Med de pågående åtgärderderna finns dock möjlighet minska underskottet något. Förvaltningen har tidigare fat beslut om införa strikt anställningsprövning, restriktivitet med övertid och mertid samt stopp för externa kurser, konferenser och utbildningar året ut. Förvaltningen har fat beslut om ytterligare åtgärder med fokus på vara i ekonomisk balans när verksamhetsåret 2019 inleds. Det framförallt de två verksamhetsområdena inom vård- och omsorg samt funktionshinder som har utmaningar i anpassa sina kostnader mot beslutad budgetram 2019, ett arbete som redan är påbörjat. Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 21 oktober 2018 Ekonomisk uppföljning september lägga den fördjupade ekonomiska uppföljningen per augusti 2018 till handlingarna, ställa sig bakom förvaltningens åtgärder för nå en ekonomi i balans, ge förvaltningen i uppdrag inkomma med ekonomisk uppföljning till arbetsutskottets sammanträde den 13 november, socialnämndens sammanträde den 27 november, arbetsutskottets sammanträde den 4 december samt till socialnämndens sammanträde den 18 december, ge förvaltningen i uppdrag återkomma med en fördjupad ekonomisk uppföljning efter10 månader till sammanträdet i november, samt
2018-10-23 12(21) forts 133 ställa in socialnämndens julbord den 18 december. Expedieras till: Socialförvaltningens ledningsgrupp Ekonomerna
2018-10-23 13(21) Sn 134 Dnr: SN.2018.106 1.4.1 Uppföljning 3 2018 Socialnämnden skall fyra gånger per år lämna in en uppföljning av verksamheten till kommunfullmäktige. Uppföljning 1-3 ska dessutom innehålla en ekonomisk prognos för innevarande år. 2018 ska uppföljningen lämnas enligt strukturen i den nya styrmodellen. Socialförvaltningen har analyserat resultatet efter 9 månader och gjort en bedömning av utvecklingen 2018 och tagit fram ett förslag på nämndrapport för Uppföljning 3. Socialförvaltningen har beräknat prognosen för helåret till drygt 34,3 mnkr i underskott för verksamhetsåret. Bedömningen är trots pågående åtgärder inom alla verksamhetsområden kommer socialnämnden ha det svårt uppnå ekonomisk balans 2018. Möjlighet finns dock med pågående åtgärder minska underskottet under något. För vara i ekonomisk balans inför 2019 är det framförallt vård- och omsorg samt funktionshinder som har utmaningar i anpassa sina kostnader mot beslutad budgetram 2019, ett arbete som redan är påbörjat. Förvaltningen har fat beslut om införa strikt anställningsprövning, restriktivitet med övertid och mertid samt stopp för externa kurser, konferenser och utbildningar året ut. Förvaltningen har fat beslut om ytterligare åtgärder med fokus på vara i ekonomisk balans när verksamhetsåret 2019 inleds. Bruttoinvesteringarna beräknas till en nollprognos. Verksamhet bedrivs med god kvalitet inom de flesta områden visar de kvalitetsuppföljningar som genomförs. De genomförda brukarundersökningarna visar på mycket goda resultat och inom vissa områden bland de bästa i landet. 2018 års medarbetarenkät visade på övergripande goda resultat för socialförvaltningens samlade verksamhet även om det finns områden arbeta vidare med. Uppföljningen av de kritisk kvalitetsfaktorerna visar många faktorer är kvalitetssäkrade och några behövs forts arbete kring. Efter senaste ekonomisk uppföljningen har två av de kritiska kvalitetsfaktorerna i ekonomiperspektivet ändrats till rött. Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 21 oktober 2018 Uppföljningsrapport 3
2018-10-23 14(21) forts 134 fastställa Uppföljningsrapport 3 2018 och överlämna densamma till kommunfullmäktige, ställa sig bakom förvaltningens åtgärder för nå en ekonomi i balans, samt ge förvaltningen i uppdrag återkomma med en fördjupad ekonomisk rapport till socialnämndens sammanträde i november Expedieras till: Kommunfullmäktige Socialförvaltningens ledningsgrupp
2018-10-23 15(21) Sn 135 Dnr: SN.2018.114 1.4 Åtgärdsplan för sitt underskott till kommunstyrelsen den 26 oktober 2018 Kommunstyrelsen behandlade den 10 oktober 2018 Uppföljningsrapport 2. Kommunstyrelsen fade på samma möte beslut om ge socialnämnden i uppdrag återkomma med en redovisning av planerade åtgärder till KS sammanträde den 26 oktober. Socialförvaltningen har sammanställt en redovisning av beslutade och planerade åtgärder utifrån uppföljningsrapport 2 samt uppföljningsrapport 3 som socialnämnden behandlar den 23 oktober 2018. Kommunstyrelsen den 10 oktober 2018, 293 åtgärdsplan underskott Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 21 oktober 2018 Redovisning av beslutade och planerade åtgärder anta redovisningen av beslutade och planerade åtgärder utifrån uppföljningsrapport 2 och 3 och översända densamma till kommunstyrelsen Expedieras till: Kommunstyrelsen Socialförvaltningens ledningsgrupp
2018-10-23 16(21) Sn 136 Dnr: SN.2018.1 1.7.3 Information från socialnämndens ledamöter 2018 Bengt Petersson (C) informerar om frågeställningar kring kommunens kostekonomtjänst och beslut om OB-tillägg. lägga informationen till handlingarna.
2018-10-23 17(21) Sn 137 Dnr: SN.2018.2 1.7.3 Information från socialförvaltningen 2018 Verksamhetschefen för individ- och familjeomsorgen informerar om ny organisation för barn och unga, gällande från och med den 1 januari 2019. Kansli- och utvecklingschefen informerar om "koll på läget"-veckan. Verksamhetschefen för vård och omsorg i ordinärt boende informerar om brukarundesökning för äldreomsorgen. Verksamhetsuppföljning 20181023 Föredragning lägga informationen till handlingarna.
2018-10-23 18(21) Sn 138 Dnr: SN.2018.4 1.7.3 Inkomna skriftliga meddelanden delges socialnämnden 2018 Följande skriftliga meddelanden delges socialnämnden: Detaljplan för området Gisle i Gislaved Gislaveds kommuns integritetspolicy Kf Antagande av detaljplan för områdes Gisle i Gislaved. Svar ang - Statistik handläggare LSS -. IVO. Tillsynsärende avslutat. Svar till Socialstyrelsen ang beräkningsunderlag för 2017 års stimulansmedel för ökad bemanning. Frågor från Pensionärsorganisationerna. Migrationsverket, anvisning barn och statlig ersättning, delegeringsärende. Länsstyrelsen. Ersättning för stärka och utveckla verksamhet med flyktingguider och familjekontakter. Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad 11 oktober 2018. Skriftliga meddelanden lägga skriftliga meddelanden till handlingarna.
2018-10-23 19(21) Sn 139 Dnr: SN.2018.6 1.7.3 Domar från förvaltningsdomstolar 2018 Socialnämnden tar del av domar från förvaltningsdomstolar under tiden 13 september 2018-16 oktober 2018. Dom nr 2491-18 Dom nr 3772-18 Dom nr 3466-18 Dom nr 2354-18 Dom nr 4741-18 Dom nr 2668-18 Dom nr 1820-18 Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad 16 oktober 2018. Domar lägga domarna till handlingarna.
2018-10-23 20(21) Sn 140 Dnr: SN.2018.3 1.7.3 Protokoll delges socialnämnden 2018 Inga protokoll delgavs nämnden.
2018-10-23 21(21) Sn 141 Dnr: SN.2018.5 1.7.3 Delegeringsbeslut 2018 Förvaltningen överlämnar delegeringslistor (i pärm på mötet) för september 2018. Enheten för bistånd - vård och omsorg. Enheten för bistånd - funktionshinder. Individ och familjeomsorgen. Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad 12 oktober 2018. Delegeringslistor. lägga delegeringslistorna till handlingarna.