Anders Gustafsson (SD) Gislaveds kommunhus den 29 november Justerande... Anders Gustafsson (SD)

Transkript

1 Plats och tid Kommunhuset i Gislaved, kl Socialnämnden Sammanträdesdatum Beslutande Övriga deltagande Maria Gullberg Lorentsson (M), ordf. Lena Åsberg (S) ersätter Pelle Gullberg (S) Ove Gustavsson (S) Kjell Thelin (S) Jessica Flod Malmgren (S) Naile Azizi (S) Christina Lindqvist (S) Jonas Andreasson (M) Kerstin Jonsson (M) Jonas Ericson (M) Bengt Petersson (C) Linda Strömblad (C) Magdalena Forsbäck (KD) Anders Gustafsson (SD) Leif Andersson (-) Carina Helgesson-Björk, socialchef Thomas Lindberg, nämndsekreterare Louise Elverlind, ekonom, Helena Post Mårtensson, kansli- och utvecklingschef, Elisabeth Svensson, programområdeschef funktionshinder och stöd, Susanna Olsen, programområdeschef individ- och familjeomsorgen, , Anna-Lena Gunnarsson, enhetschef, 137 Utses justera Justeringens plats och tid Anders Gustafsson (SD) Gislaveds kommunhus den 29 november 2016 Underskrifter Sekreterare. Thomas Lindberg Paragrafer Ordförande Maria Gullberg Lorentsson (M) Justerande... Anders Gustafsson (SD) Organ ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Socialnämnden Sammanträdesdatum Paragrafer Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Underskrift. Datum för anslags nedtagande

2 (20) Sn 132 Dnr: SN Information om flyktingsituationen månadsvis och kvartal Varje kvartal presenteras en kortfad rapport kring mottagandet av flyktingar i det kommunala flyktingmottagandet och arbetet kring mottagandet av ensamkommande barn. Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 11 november Information om flyktingsituationen daterad den 11 november lägga informationen om flyktingsituationen till handlingarna. Programområdeschefen, individ- och familjeomsorgen.

3 (20) Sn 133 Dnr: SN Kostnadsutvecklingen inom hemtjänsten i egen regi. Den 27 september gav Socialnämnden förvaltningen i uppdrag till sammanträdet den 22 november genomföra en utredning av kostnadsutvecklingen inom hemtjänsten i egen regi samt en plan för komma till rätta med underskotten och nå ekonomisk balans under Verksamheten inom hemtjänsten är ständigt föränderlig både på individ-och organisationsnivå. Individuella insatser börjas och avslutas ständigt och visar på den rörlighet som är karaktäristisk för hemtjänstverksamheten men som också bidrar till komplexiteten. De senaste åren har flera större förändringar inträffat som påverkat verksamheten på organisatorisk nivå på olika sätt fades beslut om LOV i Gislaveds kommun. Införandet gjordes i två steg. Först serviceinsatser och sedan omvårdnadsinsatser. Det tog lång tid innan verksamheten kom igång. I och med detta förändrades även ersättningen som nu finansieras per utförd timma förändrades huvudmannaskapet för hemsjukvården. När hemsjukvården togs över förändrades arbetssätt och arbetsmängden även för och hemtjänsten. Exempel på detta kan vara mängden delegationer, avvikelsehantering samt införande av kvalitetsregister i verksamheten. Arbetet skulle bedrivas och samordnas via geografiska multiprofessionella team där HSL uppgifterna fick större tyngd förändrades hemtjänstområdena. Sex områden blev två. Hemtjänsten renodlades samtidigt från vård- och omsorgsområdena i Hestra, Broaryd och Burseryd. En av anledningarna var bland annat underskottet som redovisades. Hemtjänstområdena redovisade tillsammans ett underskott på över 6 miljoner kronor. De områden där hemtjänst och vård- och omsorgsboenden kombinerades redovisade totalt och tillsammans ett underskott på nästan 2 miljoner kronor. Se nedan. I årets delårsbokslut pekar ansvariga chefer i hemtjänsten på flera olika anledningar till prognosen är mindre positiv än tidigare under året. Bland annat svårigheter rekrytera rätt personal och sjukdom under semesterperioden med ökad övertidsersättning är två anledningar som uppges Utfall 324 Lugnet (del av) Hestragården (del av) Ekbacken (del av) Hemtjänst Norr Hemtjänst Norr Hemtjänst Söder helårsprognos i augusti 334 Hemtjänst

4 (20) forst 133 Under året har hemtjänstverksamheten utretts i Gislavedsområdet. Samtal har genomförts med personalen. En verksamhetsgranskning har också utförts utifrån patientsäkerhetsperspektivet. Biståndsverksamheten har genomlysts och förslag till nya riktlinjer för biståndshandläggningen finns. Utvecklingsarbete har påbörjats under hösten inom organisationen och omfar bland annat organisation, struktur, kompetens, teknik och kontinuitet för brukaren. Det som återstår utreda är de ekonomiska delarna. Bistånds-handläggningen påverkar ekonomin för genomförandet på ett avgörande sätt. Följsamhet till riktlinjer är avgörande där 30 minuters variation blir miljoner kronor under ett år. Likaså kan ses det sätt som insatser planeras inom hemtjänsten också har avgörande betydelse för ekonomin. Socialförvaltningen föreslår ekonomin inom hemtjänsten utreds. Att utredningen omfar ekonomin från biståndshandläggning till genomförande och utredningen genomförs av extern konsult. Socialförvaltningen återkommer utifrån de resultat utredningen påvisar med förslag till åtgärder för nå ekonomisk balans. Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 8 november Socialnämndens arbetsutskott den 8 november 2016, 43. Socialnämnden den 27 september 2016, 109. ekonomin inom hemtjänsten utreds och utredningen omfar ekonomin från biståndshandläggning till genomförande, uppdra åt socialförvaltningen återkomma med förslag till åtgärder för nå ekonomisk balans, samt ge förvaltningen i uppdrag fortsätta det påbörjade utvecklingsarbetet inom hemtjänsten i egen regi. Socialförvaltningens ledningsgrupp Samtliga chefer inom hemtjänsten Socialförvaltningens ekonomer

5 (20) Sn 134 Dnr: SN Revidering av socialnämndens delegeringsförteckning Socialnämndens arbetsutskott vill ha en förändring gällande delegering av beslut rörande överklagan av förvaltningsdomstolens beslut till högre instans. På arbetsutskottets sammanträden den 8 november 2016 fick socialförvaltningen i uppdrag ta fram ett förslag på revidering av delegationsförteckningen till socialnämndens sammanträde den 22 november Delegeringsförteckningen har därför setts över och under punkterna 11.6 och 11.7 föreslås förändring från delegat i ursprungsärendet till nämndens ordförande, nämndens 1:e och 2:e vice ordförande. Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad 16 november Socialförvaltningens arbetsutskott den 8 november 2016, 48. Delegeringsförteckning nuvarande lydelse. Delegeringsförteckning för socialnämnden i Gislaveds kommun, antagen av socialnämnden den 24 maj 2016, 67. Yrkande Bengt Petersson (C): Socialnämndens delegeringsförteckning revideras till socialnämndens arbetsutskottet utses till delegat under punkterna 11.6 och revidera socialnämndens delegeringsförteckning till socialnämndens arbetsutskott utses till delegat under punkterna 11.6 och Socialförvaltningens samtliga chefer Socialförvaltningens kansli- och utvecklingsenhet

6 (20) Sn 135 Dnr: SN Sammanträdestider Socialförvaltningen har tagit fram förslag på sammanträdestider för socialnämnden, sociala utskottet, arbetsutskottet, kommunala pensionärsrådet och rådet för funktionshinder och stöd för Kommunfullmäktiges Sammanträdesplan 2017 antagen den 20 oktober 2016, 142. Kommunstyrelsens sammanträdesdagar 2017 antagen den 12 oktober 2016, 132. Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 3 november Tidplan för kommunstyrelsens planerings- och uppföljning under år Förslag på socialnämndens sammanträdestider 2017 daterad 3 november Förslag på socialnämndens sammanträdestider 2017 daterad den 16 november 2016, Måndagar. Socialnämndens arbetsutskott den 8 november 2016, 45. Yrkande Bengt Petersson (C) med instämmande av Anders Gustafsson (SD): Socialnämnden antar förvaltningens alternativa förslag om sammanträdestider på måndagar Kjell Thelin (S): Bifall till förvaltningens förslag om sammanträdestider på tisdagar Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på Bengt Peterssons (C) yrkande om anta förvaltningens alternativa förslag om sammanträdestider på måndagar 2017 mot Kjell Thelins (S) yrkande om bifall till förvaltningens förslag på sammanträdestider på tisdagar och finner socialnämnden beslutar enligt Kjell Thelins (S) ykande. Votering begärs. Följande propositionsordning godkänns: Ja för Kjell Thelins (S) yrkande. Nej för Bengt Peterssons (C) yrkande. Ja röstar Kjell Thelin (S), Ove Gustavsson (S), Jessica Flod Malmgren (S), Lena Åsberg (S), Naile Azizi (S), Christina Lindqvist (S), Jonas Andreasson (M), Kerstin Jonsson (M), Jonas Ericson (M) och Maria Gullberg Lorentsson (M). Nej röstar Bengt Petersson (C), Linda Strömblad (C), Magdalena Forsbäck (KD), och Anders Gustafsson (SD). Leif Andersson (-) avstår från rösta. Resultatet innebär socialnämnden beslutar enligt Kjell Thelins (S) yrkande. Bengt Petersson (C) reserverar sig mot beslutet och meddelar han avser före justeringen komma in med en skriftlig reservation. Vid justeringen av protokollet fanns ingen reservation från Bengt Petersson.

7 (20) forts 135 Linda Strömblad (C), Magdalena Forsbäck (KD) och Anders Gustafsson (SD) reserverar sig mot beslutet. anta förvaltningens förslag om sammanträdestider på tisdagar. Kommunstyrelsen Socialförvaltningens ledningsgrupp

8 (20) Sn 136 Dnr: SN Verksamhetsuppföljningar per månad 2016 för programområdena individ och familjeomsorgen, funktionshinder och stöd, vård och omsorg. Förvaltningen redovisar verksamhetsuppföljning för vård- och omsorg, funktionshinder och stöd samt individ- och familjeomsorgen per oktober Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 16 november Verksamhetsuppföljning VoO FoS IFO oktober lägga redovisad verksamhetsuppföljning till handlingarna. Socialförvaltningens ledningsgrupp Socialförvaltningens ekonom

9 (20) Sn 137 Dnr: SN Ekonomisk uppföljning 2016 Utifrån det av socialnämnden beslutade uppdraget redovisar förvaltningen ekonomisk uppföljning med helårsprognos per Det prognostiserade resultatet är förbättrat med 760 tkr sedan föregående uppföljning. Flera områden/enheter har lämnat förbättrade prognoser vilka till viss del beror på de åtgärder som nämnden sedan tidigare fat beslut om. Förändringen av verksamheternas totala semesterlöneskuld kan komma påverka utfallet 2016 något i negativ riktning samtidigt skulle eventuellt en del av insatserna inom LSS delvis kunna täckas med statliga medel från migrationsverket vilket i sin tur skulle kunna medföra ett något bättre resultat. Förvaltningen kommer genomföra en ekonomisk uppföljning per november men den kommer inte hinna vara klar för redovisning till nämndens möte den 13 december. Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 21 november Ekonomis uppföljning per den 31 oktober lägga informationen kring helårsprognosen per till handlingarna. uppdra till förvaltningen göra en ekonomisk uppföljningar per november och om den avviker från helårsprognos per oktober rapportera det till socialnämndens presidie. till kommunstyrelsen överlämna den ekonomiska uppföljningen per den 31 oktober 2016 inklusive åtgärdsplan. Kommunfullmäktige Socialförvaltningens samtliga chefer Ekonom vid socialförvaltningen

10 (20) Sn 138 Dnr: SN Mål och budget 2017 med utblick Socialnämndens mål för 2017 antogs av nämnden den 14 juni Förslag på styrmått har nu tagits fram, vilka ska antas av nämnden. Varje nämndmål har minst ett styrmått kopplat till sig. Styrmåtten svarar på frågan: Hur mäter vi vi uppnår målen eller vi är på väg i rätt riktning. Styrmåtten följs upp i samband med bokslutet och om det är möjligt, beroende på hur styrmåttet är utformat, även i samband med delårsrapporten per den 31 augusti. Några styrmått kräver ett ställningstagande vad gäller målvärde. Styrmåtten kompletteras med detta inför utskicket till nämndens sammanträde den 22 november Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 3 november Nämndens mål 2017 inkl styrmått. Socialnämndens arbetsutskott den 8 november 2016, 46. Yrkande Jonas Ericson (M): Bifall till förvaltningens förslag om styrmått för nämndens mål Linda Strömblad (C): Tillägg till socialnämndens styrmått för det konkretiserade målet "Andelen ekologiska livsmedel ska öka till 45 % 2018" enligt följande; "Andel livsmedel som uppfyller svenska krav avseende djurhållning och övrig livsmedelsproduktion" Jonas Ericsson (M) och Kjell Thelin (S): Bifall till Linda Strömblads (S) yrkande. fastställa styrmåtten för 2017 års nämndmål inklusive tilläggsyrkande. Anders Gustafsson (SD) deltar inte i beslutet. Socialförvaltningens ledningsgrupp

11 (20) Sn 139 Dnr: SN Information från socialförvaltningen Socialchefen informerar Ensolution har anlitats för planerade insatser och stöd i förvaltningens budget- och bokslutsarbete samt hur det ser ut med planeringen och arbete avseende KomHem-lokaler och Klockaregården. lägga informationen till handlingarna.

12 (20) Sn 140 Dnr: SN Domar från förvaltningsdomstolar Socialförvaltningen tar del av domar från förvaltningsdomstolar inkomna under tiden t o m Målnummer: Domare Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 15 november Domar från förvatltningsdomstolar. lägga domarna från förvaltningsdomstolar fr.o.m. den 20 oktober t.o.m. den 11 november 2016 till handlingarna.

13 (20) Sn 141 Dnr: SN Protokoll delges socialnämnden Protokoll från sociala utskottet , och Kommunala pensionärsrådet delges nämnden. Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 8 november lägga protokollen från sociala utskottet och Kommunala pensionärsrådet till handlingarna.

14 (20) Sn 142 Dnr: SN Meddelanden till socialnämnden Följande meddelanden delges socialnämnden skriftligen. SN SN Ett nytt regelverk för nyanlända invandrares etablering i arbets- och samhällslivet Tillsyn av stödboendet Furugården Regeringskansliet IVO SN Inspektion Mofors IVO SN FA KS Hämta personuppgifter digitalt. Enkät om mottagande och etablering av nyanlända Enkät om flexibla former av SoL Detaljplan för Weland Smålandsstenar Uppgradering av datanätverk Solbacka Avgift för extra offentlig kontroll Loftets korttidsboende Delårsbokslut per den 31 augusti Sveriges kommuner och landsting Länsstyrelserna Bygg och miljöförvaltningen Fastighetsnämnden Bygg och miljöförvaltningen Kommunfullmäktige KS KS Fråga om säkerheten kring legitimering av hemtjänstens personal Reducering av detaljplaneavgift för byggnation av flerbostadshus Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige

15 (20) forts 142 Statsbidrag stärkt bemanning barn och ungdomsvård Rekvisition av stimulansmedel för 2016 för stärkt bemanning inom barn och ungdomsvård IFO Till socialstyrelsen Tillväxtverket Medfinansiering. Europeiska unionen Medborgarna Frågor, skrivelser, synpunkter till socialförvaltningen Kerstin Jonsson (M) informerar muntligen om kontaktpolitikerbesök på Träffpunkt Gislow tillsammans med Ann Nilsson (C). Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 16 november lägga informationen till handlingarna.

16 (20) Sn 143 Dnr: SN Delegeringsbeslut Socialnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till arbetsutskottet och sociala utskottet, ordförande och tjänstemän i enlighet med socialnämndens delegeringsförteckning. Nämnden delges delegeringsbeslut för perioden den Kompletterande beslutanderätt (10 kap 6 Socialtjänstlagen) ger ordförande eller annan ledamot rätt besluta om omedelbart omhändertagande enligt Lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU 6, 11, 27, 43) och Lagen om vård av missbrukare i vissa fall (LVM 13) om nämndens beslut inte kan avvaktas. För allmänna ärenden delges följande beslut: Delegeringsbeslut socialchef Carina Helgesson-Björk. Avslag på begäran om utlämnande at handling. För individärenden ska beslut enligt följande lagstiftningar delges till nämnden: Hälso- och sjukvårdslagen (HSL) Socialtjänstlagen (SoL) Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) Lagen om vård av missbrukare i vissa fall (LVM) Lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) Föräldrabalken (FB) Lagen med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare (LUL) Begravningslagen Äktenskapsbalken (ÄB) Lagen om offentligt biträde Förvaltningslagen (FL) Patientsäkerhetslagen (PL) Lag om medicintekniska produkter Beslut för individärenden delges i särskilda listor och rapporter. Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 11 november Delegeringslistor individärenden. Avslagsbeslut, utlämnande at handling. lägga redovisningen av delegeringslistorna fr.o.m. den 1 oktober 2016 t.o.m. den 31 oktober 2016 samt avslagsbeslutet till handlngarna.

17 (20) Sn 144 Dnr: SN Val av ledamöter till socialnämndens arbetsutskott Socialnämndens arbetsutskott fungerar som socialnämndens planeringsorgan. Utskottet förbereder ärenden till socialnämnden gällande samtliga verksamhetsområden som nämnden ansvarar för, varvid tonvikt ligger på verksamhets- och budgetfrågor samt övergripande ärenden av allmän natur. I arbetsutskottet ingår 5 (fem) ledamöter med personliga ersättare för dessa. Ordföranden, 1:e vice ordföranden och 2:a vice ordföranden ingår i utskottet. Med anledning av ledamoten Margareta Lindgren inte längre kommer ha politiska uppdrag i socialnämnden krävs ett omval på vissa poster i socialnämndens arbetsutskott. Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad 16 november Valberedningens förslag. utse Kjell Thelin (S) till förste vice ordförande i socialnämndens arbetsutskott, utse Pelle Gullberg (S) till ledamot i socialnämndens arbetsutskott, samt utse Ove Gustavsson (S) till ersättare i socialnämndens arbetsutskott. Kommunstyrelseförvaltningen

18 (20) Sn 145 Dnr: SN Val av ledamöter till socialnämndens sociala utskott Socialnämndens sociala utskott beslutar i ärenden på individnivå och där myndighetsutövning kan förekomma inom äldreomsorgen och funktionshinderverksamheten, individ- och familjeomsorg samt flyktingmottagande. Utskottet är också beredande i frågor av mer övergripande karaktär som har direkt anknytning till de individinriktade insatserna. I utskottet ingår fem (5) ledamöter med personliga ersättare för dessa. Socialnämnden väljer för samma tid som ledamöterna invalts i nämnden bland utskottens ledamöter en ordförande, en 1:e vice ordförande och en 2:e vice ordförande. Med anledning av ledamoten MargaretaLindgren inte längre kommer ha politiska uppdrag i socialnämnden krävs ett omval på vissa poster i socialnämndens sociala utskott. Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 16 november Valberedningens förslag. utse Kjell Thelin (S) till förste vice ordförande i sociala utskottet, samt utse Christina Lindqvist (S) till ersättare i sociala utskottet. Programområdeschefen individ- och familjeomsorgen Kommunstyrelseförvaltningen

19 (20) Sn 146 Dnr: SN Val av ledamöter till Kommunala pensionärsrådet Enligt Socialtjänstlagen ska kommunen på olika sätt främja förutsättningarna för goda levnadsförhållanden för pensionärer och andra. Kommunen ska också i nära samverkan med organisationer främja goda miljöer i kommunen. Kommunala pensionärsrådet (KPR) är referensgrupp och rådgivande organ till socialnämnden. Det är ett organ för samråd och ömsesidig information mellan kommunen och företrädare för pensionärsorganisationerna. Pensionärsrådet är organisatoriskt knutet till socialnämnden. Ordförande och vice ordförande i pensionärsrådet är socialnämndens ordförande och 1:e vice ordförande. Varje pensionärsförening utser en (1) ledamot och en (1) ersättare. Pensionärsföreningarnas ledamöter utses för samma tid som förtroendevalda, ska bo och verka i Gislaveds kommun. Tre (3) ledamöter och tre (3) ersättare utses av socialnämnden. En (1) ledamot och en (1) ersättare utses av kommunstyrelsen. Andra tjänstemän och politiker kan adjungeras till KPR. Kommunala pensionärsrådet sammanträder fyra gånger per år. Med anledning av ledamoten MargaretaLindgren inte längre kommer ha politiska uppdrag i socialnämnden ska ny ledamot i hennes ställe utses för Kommunala pensionärsrådet. Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad 16 november Valberedningens förslag. utse Kjell Thelin (S) till ledamot i Kommunala pensionärsrådet, samt utse Kjell Thelin (S) till vice ordförande i Kommunala pensionärsrådet. Kommunstyrelseförvaltningen Sekreteraren för Kommunala pensionärsrådet Socialförvaltningens ledningsgrupp

20 (20) Sn 147 Dnr: SN Val av ledamöter till Kommunala rådet för funktionshinder Enligt Socialtjänstlagen ska kommunen på olika sätt främja förutsättningar för goda levnadsförhållanden för personer med funktionsnedsättning och i nära samverkan med organisationer främja goda miljöer i kommunen. Kommunala rådet för funktionshinder (KRF) är referensgrupp och rådgivande organ till socialnämnden. Det är ett organ för samråd och ömsesidig information mellan kommunen och företrädare för de olika handikapporganisationerna. Kommunala rådet för funktionshinder ligger organisatoriskt under socialnämnden. Representanter som utses av handikapprörelsen ska verka och bo i kommunen. Åtta (8) ledamöter och åtta (8) ersättare utses av handikapprörelsen. Fem (5) ledamöter och fem (5) ersättare utses bland politiker, varvid en (1) ledamot och en (1) ersättare ska vara ledamöter i kommunstyrelsen, tre (3) i socialnämnden och en (1) i barn- och utbildningsnämnden. En tjänsteman från följande förvaltningar ska ständigt adjungeras: tekniska kontoret, fastighetskontoret, bygg- och miljöförvaltningen, AB Gislavedshus och socialförvaltningen. Kommunala rådet för funktionshinder har dessutom möjlighet i särskilda frågor adjungera ledamot från andra nämnder och styrelser eller tjänstemän från förvaltningarna. Kommunala rådet för funktionshinder sammanträder fyra gånger per år. Med anledning av ledamoten MargaretaLindgren inte längre kommer ha politiska uppdrag i socialnämnden ska ny ledamot i hennes ställe utses för Kommunala rådet för funktionshinder Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad 16 november Valberedningens förslag. utse Kjell Thelin (S) till ledamot i Kommunala rådet för funktionshinder, samt utse Kjell Thelin (S) till vice ordförande i Kommunala rådet för funktionshinder. Kommunstyrelseförvaltningen Sekreteraren för Kommunala rådet för funktionshinder Socialförvaltningens ledningsgrupp