EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den 10.3.2014 C(2014) 1423 final KOMMISSIONENS BESLUT av den 10.3.2014 om Finlands anmälan av den nationella övergångsplan som avses i artikel 32 i direktiv 2010/75/EU om industriutsläpp (Endast de finska och svenska texterna är giltiga) SV SV
KOMMISSIONENS BESLUT av den 10.3.2014 om Finlands anmälan av den nationella övergångsplan som avses i artikel 32 i direktiv 2010/75/EU om industriutsläpp (Endast de finska och svenska texterna är giltiga) EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/75/EU av den 24 november 2010 om industriutsläpp (samordnade åtgärder för att förebygga och begränsa föroreningar) 1, särskilt artikel 32.5 andra stycket, och av följande skäl: (1) I enlighet med artikel 32.5 första stycket i direktiv 2010/75/EU översände Finland sin nationella övergångsplan till kommissionen den 31 december 2012 2. (2) Vid sin bedömning av den nationella övergångsplanens fullständighet konstaterade kommissionen att vissa av de anläggningar som ingår i planen inte motsvarade de som förekommer i den utsläppsinventering som Finland lämnat i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/80/EG 3, vilket har hindrat bedömningen av uppgifterna i den nationella övergångsplanen. (3) Genom skrivelse av den 11 juni 2013 4 uppmanade kommissionen de finska myndigheterna att förtydliga dessa avvikelser, bekräfta att reglerna om sammanlagda utsläpp enligt artikel 29 i direktiv 2010/75/EU hade tillämpats korrekt vid utarbetandet av den nationella övergångsplanen, kontrollera svaveldioxidtaket som beräknats för 2016, bekräfta uppgifterna om vilken dag det första tillståndet beviljades för ett antal förbränningsanläggningar samt i fråga om två anläggningar förtydliga vilken typ av enheter de bestod av. (4) Genom skrivelser av den 3 juli 2013 och den 8 juli 2013 5 inkom Finland med kompletterande uppgifter till kommissionen. (5) Efter ytterligare bedömning av den nationella övergångsplanen samt de kompletterande uppgifterna tillställde kommissionen Finland en andra skrivelse den 13 september 2013 6 och begärde bekräftelse på att ingen av anläggningarna i den nationella övergångsplanen beviljats undantag enligt artikel 4.4 i direktiv 2001/80/EG, uppgift om det årliga genomsnittliga rökgasflödet för varje typ av anläggning och för 1 2 3 4 5 6 EUT L 334, 17.12.2010, s. 17. Finlands anmälan genom skrivelse av den 31 december 2012 inkom den 4 januari 2013, och fick diarienummer Ares(2013)5358. Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/80/EG av den 23 oktober 2001 om begränsning av utsläpp till luften av vissa föroreningar från stora förbränningsanläggningar (EGT L 309, 27.11. 2001, s. 1). Ares(2013)1981975. Ares(2013)2569715 och Ares(2013)2640076. Ares(2013)3046393. SV 2 SV
varje bränsletyp som används separat samt ingående information om vilken typ av bränsle som använts i ett antal anläggningar. Kommissionen har också uppmanat Finland att klargöra på vilka grunder vissa gränsvärden har tillämpats samt att kontrollera och korrigera inkonsekvenser mellan uppgifter som förekommer i olika bilagor till den nationella övergångsplanen. För samtliga anläggningar som har byggts ut eller genomgått en väsentlig ändring bad kommissionen Finland att tillhandahålla separata uppgifter för de gamla och nya delarna. (6) Genom skrivelse av den 16 september 2013 7 inkom Finland med kompletterande uppgifter om 15 anläggningar som beviljats undantag enligt artikel 4.4 i direktiv 2001/80/EG och bekräftade att ingen av dessa anläggningar ingår i den nationella övergångsplanen. Finland sände korrigerade bilagor liksom saknade uppgifter om individuella anläggningar samt omräknade tak. (7) Genom en skrivelse av den 15 oktober 2013 8 uppmanade kommissionen Finland att komplettera kvarvarande uppgifter avseende fyra anläggningar och ytterligare klargöranden om det tillstånd som utfärdats för en anläggning. Kommissionen har också begärt att de finska myndigheterna i fråga om sex anläggningar bekräftar att villkoren var uppfyllda för att tillåta användning av särskilda utsläppsgränsvärden för de delar av dessa anläggningar som är i drift mindre än 1 500 timmar per år. (8) Genom e-postmeddelande av den 18 oktober 2013 9 informerade Finland kommissionen om att en anläggning hade borttagits från den nationella övergångsplanen samt tillhandahöll ytterligare uppgifter och förtydliganden som svar på kommissionens frågor. (9) Vid ytterligare bedömning av den nationella övergångsplanen upptäckte kommissionen ännu en anläggning på vilket det tillämpade utsläppsgränsvärdet byggde på att en del av anläggningen skulle vara i drift mindre än 1500 timmar per år. (10) Genom e-postmeddelande av den 23 oktober 2013 10 uppmanade kommissionen Finland att bekräfta att kriterierna i artikel 30.4 och bilaga V till direktiv 2010/75/EU uppfyllts för denna anläggning. (11) Genom e-postmeddelande av den 29 oktober 2013 11 bekräftade Finland att de relevanta kriterierna uppfyllts för anläggningen, i enlighet med kommissionens genomförandebeslut 2012/115/EU 12. (12) Kommissionen har bedömt den nationella övergångsplanen i enlighet med artikel 32.1, 32.3 och 32.4 i direktiv 2010/75/EU och med genomförandebeslut 2012/115/EU. (13) Kommissionen har framför allt undersökt hur konsekventa och korrekta uppgifterna är samt de antaganden och beräkningar som används för att fastställa hur mycket var och en av de förbränningsanläggningar som omfattas av den nationella övergångsplanen bidrar till de utsläppstak som anges i planen. Kommissionen har analyserat huruvida planen innehåller målsättningar och tillhörande konkreta mål, åtgärder och tidsplaner 7 8 9 10 11 12 Ares(2013)3056885. Ares(2013)3243991. Ares(2013)3286809. Ares (2013) 3319111. Ares(2013) 3372696. Kommissionens genomförandebeslut 2012/115/EU av den 10 februari 2012 om fastställande av regler för de nationella övergångsplaner som avses i Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/75/EU om industriutsläpp (EUT L 52, 24.2.2012, s.12). SV 3 SV
för att nå dessa målsättningar och en övervakningsmekanism för att utvärdera hur reglerna följs framöver. (14) Med hänvisning till de kompletterande uppgifter som lämnats konstaterade kommissionen att utsläppstaken för åren 2016 och 2019 har beräknats med hjälp av lämpliga data och formler och att beräkningarna var korrekta. Finland har lämnat tillräckliga uppgifter om de åtgärder som ska genomföras för att nå utsläppstaken samt för att övervaka och rapportera till kommissionen om genomförandet av den nationella övergångsplanen. (15) Kommissionen är övertygad om att de finska myndigheterna har beaktat de bestämmelser som anges i artikel 32.1, 32.3 och 32.4 i direktiv 2010/75/EU och genomförandebeslut 2012/115/EU. (16) Genomförandet av den nationella övergångsplanen bör inte påverka annan tillämplig nationell lagstiftning och unionslagstiftning. I synnerhet vid fastställandet av enskilda tillståndsvillkor för de förbränningsanläggningar som omfattas av den nationella övergångsplanen bör Finland se till att man inte äventyrar efterlevnaden av de krav som finns i bland annat direktiv 2010/75/EU, Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/50/EG 13 och Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/81/EG 14. (17) Enligt artikel 32.6 i direktiv 2010/75/EU ska Finland informera kommissionen om alla senare ändringar av planen. Kommissionen bör bedöma om dessa ändringar följer bestämmelserna i artikel 32.1, 32.3 och 32.4 i direktiv 2010/75/EU och genomförandebeslut 2012/115/EU. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 1. På grundval av artikel 32.1, 32.3 och 32.4 i direktiv 2010/75/EU och genomförandebeslut 2012/115/EU görs inga invändningar mot den nationella övergångsplan som Finland anmälde till kommissionen den 31 december 2012 i enlighet med artikel 32.5 i direktiv 2010/75/EU, ändrad i enlighet med de kompletterande uppgifter som sändes den 3 juli 2013, den 8 juli 2013, den 16 september 2013, den 18 oktober 2013 och den 29 oktober 2013 15. 2. Förteckningen över de anläggningar som omfattas av övergångsplanen, de föroreningar som omfattas av dessa anläggningar och de tillämpliga utsläppstaken fastställs i bilagan. 3. De finska myndigheternas genomförande av den nationella övergångsplanen ska inte befria Finland från att följa bestämmelserna i direktiv 2010/75/EU avseende utsläpp från enskilda förbränningsanläggningar som omfattas av planen och annan relevant miljölagstiftning från Europeiska unionens organ. Artikel 2 Kommissionen ska bedöma om eventuella senare ändringar av den nationella övergångsplanen som Finland anmäler i framtiden uppfyller de bestämmelser som anges i artikel 32.1, 32.3 och 32.4 i direktiv 2010/75/EU och genomförandebeslut 2012/115/EU. 13 14 15 Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/50/EG av den 21 maj 2008 om luftkvalitet och renare luft i Europa (EUT L 152, 11.6.2008, s. 1). Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/81/EG av den 23 oktober 2001 om nationella utsläppstak för vissa luftföroreningar (EGT L 309, 27.11.2001, s. 22). Den konsoliderade versionen av den nationella övergångsplanen mottogs av kommissionen den 27 december 2013 med registreringsnummer Ares (2013)3812864. SV 4 SV
Detta beslut riktar sig till Finland. Utfärdat i Bryssel den 10.3.2014 Artikel 3 På kommissionens vägnar Janez POTOČNIK Ledamot av kommissionen SV 5 SV
BILAGA Förteckning över anläggningar i den nationella övergångsplanen Nr Anläggningens namn i den nationella övergångsplanen Sammanla gd installerad tillförd effekt per den 31.12.2010 (MW) Förorenande ämne som omfattas av den nationella övergångsplanen SO 2 NO x dam m 1 Metsä Board, Kaskö-anläggningen, K-2 65,2 2 Metsä Board, Simpele-anläggningen, K6, K7 193 3 Metsä Board, Tako Board, K3 68 4 Hämeenkyrön Voima Oy, K6 80 5 Metsä Fibre Oy Kemi-anläggningen, K10 115 6 Metsä Fibre, Joutseno-anläggningen, AA 80 7 Mäntän Energia Oy, kraftverk, K3, K4 230 8 Äänevoima Oy, oljepanna 96 9 Rauhalahti kraftverk, RAI-1, RAI-2 361,5 10 Savela kraftverk, A1, A2 89 11 Varikko värmecentral, Varikko 1, Varikko 2 76,5 12 Kanteleen Voima Oy, huvudpanna 390 13 14 Mårtensdals kraftverk, panna 2, Mar2 (Ahlström) Mar 4, Mårtensdals kraftverk, gasturbinanläggning och ånggenerator för värmeåtervinning 230 220 - - 15 Håkansböle värmecentral, K3, K4 88 16 17 Markulla värmecentral, panna 1, panna 2, panna 3, panna 4, panna 5 Björkby värmecentral, panna 1, panna 2, panna 4, panna 5 215 160 18 Enocell Oy, barkpanna 2 105 19 Heinola, PR2 120 20 Stora Enso, Uleåborg, FI-33331104 246 SV 6 SV
21 22 Stora Enso, Imatra-anläggningarna, KK2, K12 Stora Enso, Imatra-anläggningarna, K9, K10, K11 377 180 23 Stora Enso Oyj, Sunila-anläggningen, K2 82 24 Stora Enso Oyj, Varkaus, K6 150 25 Stora Enso Oyj, Varkaus, K7 68 26 27 28 Stora Enso Oyj, Veitsiluoto kraftverk, K- 18525 Stora Enso Oyj, Anjalankoskianläggningarna, K2 Stora Enso Oyj, Anjalankoskianläggningarna, GT2, K4 280 218 288 - - 29 Kotkamills Oy, combigt, kombipanna 160 - - 30 Kainuun Voima Oy, huvudpanna, reservpanna (olja) 360 31 Tervakoski Oy, K14809, K17440, K12731 109,4 32 Sucros Oy Säkylä-anläggningen, panna 1, panna 5 83 33 Suosiola kraftverk, 1NP, 5NP 82 34 Suosiola kraftverk, 2NP 120 35 36 37 38 Pori Energia Oy, Aittaluoto kraftverk, RTpanna, R-panna Oulun Energia, Toppila kraftverk, Uleåborg, panna 1 (Toppila 1), panna 4 Toppila 2), panna 3 (hjälppanna 47MW), panna 5 (ny hjälppanna 45MW) Oulun Energia, Limingantullin Ik, Uleåborg, panna 1 (РОK), panna 2 (POR) Outokumpu, Torneå-anläggningarna, LK100, LK200, LK400 242 674 100 63 39 Avilon Oy, K1, K4, K5 137 40 UPM-Kymmene Oyj, Jämsänkoski, K3 69 41 UPM-Kymmene Oyj Jämsänkoski, K5 206 42 UPM-Kymmene Oyj Kaipola, K4, K5, K6 259 43 UPM-Kymmene Oyj, Tervasaari, K2 84,6 SV 7 SV
44 UPM-Kymmene Oyj, Tervasaari, K3 150 45 Hanaholmen B kraftverk, K3, K4, K8 775 46 Lassas toppvärmecentral, K1, K2, K3, K4 363 47 Munkholmens toppvärmecentral, K1, K2, K3, K4, K5 247,5 48 Kvarnbäckens toppvärmecentral, K1, K2 266 49 50 Dammens toppvärmecentral, K1, K2, K3, K4, K5, K6 Brunakärrs toppvärmecentral, K1, K2, K3, K4 258 300 51 Sundholmen B-kraftverk, K1, K7 691 52 Sundholmen A-kraftverk, K6.1, K6.2, K6.3 132 53 Nordsjö A, Kt1 178 - - 54 Nordsjö A, Kt2 178 - - 55 Nordsjö В, Kt4 487 - - 56 Nordsjö В, Kt5 487 - - 57 Joensuu kraftverk, K1 204 58 Nokia kraftverk, K4 71 59 Nokia kraftverk, gasturbin, KT+ltoK5 180 - - 60 Finno kraftverk, kolpulverpanna K1, fluidiserad bäddpanna K3 354 61 Meri-Pori, K-18000 1300 62 63 PVO-Lämpövoima, Tahkoluoto kraftverk, THL PVO-Lämpövoima, Kristina kraftverk, KRS 2 560 605 64 Kymin Voima, K7 294 65 66 Vaskiluodon Voima, Seinäjoki kraftverk, Sevo Vaskiluodon Voima, Vasklot kraftverk, VL 2 325 560 67 Rauman Voima, HK4 96 68 Porin Prosessivoima, K1, K3, K4, K5 185 69 Oy Kokkola Power Ab, C5 109 SV 8 SV
70 Ruukki Metals Oy, Brahestad stålverk, kraftverk, K3 161 71 Ruukki Metals Oy, Brahestad stålverk, kraftverk, K4 127 72 Sappi Finland Operations Oy, Gerknäs kraftverk, panna 3 53 - - 73 Sappi Finland Operations Oy, Gerknäs kraftverk, gasturbin, panna 4 405 - - Utsläppstak (ton) 2016 2017 2018 2019 1.1 30.6.2020 SO 2 31 273 26 307 21 342 16 376 8 188 NO x 35 305 30 324 25 342 20 361 10 181 damm 3 764 3 017 2 269 1 522 761 SV 9 SV