KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) / av den

Transkript

1 EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den C(2015) 3834 final KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) / av den om ändring av förordning (EG) nr 809/2004 om genomförande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/71/EG vad gäller uppgifter i prospekt och annonsering (Text av betydelse för EES) SV SV

2 MOTIVERING 1. BAKGRUND TILL DEN DELEGERADE AKTEN I prospektdirektivet 1 och insynsdirektivet 2 fastställs att den finansiella information som lämnas 1) i prospekt registrerade av tredjelandsemittenter som vill notera sina värdepapper i EU, och 2) i finansiella rapporter som upprättats av tredjelandsemittenter vars värdepapper redan är noterade i EU, måste upprättas i enlighet med IFRS (International Financing Reporting Standards) eller andra standarder som anses likvärdiga med IFRS. För att säkerställa att beslut om likvärdighet för ett tredjelands redovisningsstandarder fattas i samtliga fall som är relevanta för EU-marknaderna, inrättades 2007 en mekanism 3 för att fastställa likvärdighet för god redovisningssed (Generally Accepted Accounting Principles, GAAP) i tredjeländer. Kommissionen antog därför ett beslut 4 och en förordning 5 som gav emittenterna möjlighet att tillfälligt använda finansiella rapporter upprättade i enlighet med redovisningsseden i Indien inom EU, fram till och med den 31 december Syftet med förordningen är att hantera upphörandet av den övergångsperiod under vilken kommissionen beviljat likvärdighet med god redovisningssed för Indien i enlighet med kommissionens förordning (EG) nr 809/2004 om genomförande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/71/EG vad gäller uppgifter i prospekt och annonsering. 2. SAMRÅD SOM FÖREGÅTT ANTAGANDET AV AKTEN I februari 2014 bad kommissionen Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten (Esma) att tillhandahålla en uppdatering av utvecklingen mot IFRS i Indien. Esma lade fram sin rapport i oktober På grundval av denna uppdatering utarbetade kommissionen ett arbetsdokument med en uppdatering av de indiska myndigheternas framsteg mot antagande av eller konvergens mot IFRS. På grundval av denna information utarbetade kommissionen tre rättsakter för att uppdatera och förlänga likvärdighetsmekanismen och de därmed sammanhängande åtgärderna som löper ut i slutet av Under utarbetandet uppmärksammades Europeiska värdepapperskommitténs expertgrupp på texten, men de nationella experter som rådfrågades gjorde inte några invändningar eller reservationer Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/71/EG av den 4 november 2003 om de prospekt som skall offentliggöras när värdepapper erbjuds till allmänheten eller tas upp till handel och om ändring av direktiv 2001/34/EG (EUT L 345, , s. 64). Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/109/EG av den 15 december 2004 om harmonisering av insynskraven angående upplysningar om emittenter vars värdepapper är upptagna till handel på en reglerad marknad och om ändring av direktiv 2001/34/EG (EUT L 390, , s. 38). Kommissionens förordning (EG) nr 1569/2007 av den 21 december 2007 om införande av en mekanism för fastställande av likvärdighet för redovisningsstandarder som tillämpas av tredjelandsemittenter av värdepapper enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/71/EG och 2004/109/EG ( förordningen om en likvärdighetsmekanism ). Kommissionens beslut 2008/961/EG av den 12 december 2008 om tredjelandsemittenters användning av vissa tredjeländers redovisningsstandarder och internationella redovisningsstandarder vid upprättandet av sina koncernredovisningar (EUT L 340, , s. 112). Kommissionens delegerade förordning (EU) nr 311/2012 av den 21 december 2011 om ändring av förordning (EG) nr 809/2004 om genomförande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/71/EG vad gäller uppgifter i prospekt och annonsering (EUT L 103, , s. 13). SV 2 SV

3 3. DEN DELEGERADE AKTENS RÄTTSLIGA ASPEKTER Prospektdirektivet har ändrats för att införliva de ändringar som infördes genom Lissabonfördraget, särskilt vad gäller en tydlig åtskillnad mellan delegerade akter och genomförandeakter (artiklarna 290 och 291). Den artikel som utgör den rättsliga grunden för fastställande av likvärdighet har också ändrats och föreskriver att delegerade akter ska antas. Denna ändringsförordning har därför formen av en delegerad akt. Genom denna delegerade förordning ändras artikel 35 i förordning (EG) nr 809/2004 för att ta hänsyn till förändringar av situationen i Indien och hantera det faktum att den övergångsperiod som de beviljats löper ut. Det föreslås att man ska förlänga övergångsperioden för Indiens likvärdighetsstatus vad gäller god redovisningssed för en period av ett år för att göra det möjligt för de indiska myndigheterna att slutföra den konvergensprocess som de har inlett för att bli fullt förenliga med IFRS vid utgången av denna period. SV 3 SV

4 KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) / av den om ändring av förordning (EG) nr 809/2004 om genomförande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/71/EG vad gäller uppgifter i prospekt och annonsering (Text av betydelse för EES) EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/71/EG av den 4 november 2003 om de prospekt som skall offentliggöras när värdepapper erbjuds till allmänheten eller tas upp till handel och om ändring av direktiv 2001/34/EG 6, särskilt artikel 7.1, och av följande skäl: (1) Enligt kommissionens förordning (EG) nr 809/ ska tredjelandsemittenter upprätta historisk finansiell information i prospekt avseende värdepapperserbjudanden till allmänheten eller upptagande av värdepapper till handel på en reglerad marknad i enlighet med IFRS eller nationella redovisningsstandarder i ett tredjeland, förutsatt att de är likvärdiga med dessa standarder. (2) För att bedöma likvärdigheten vad gäller god redovisningssed (Generally Accepted Accounting Principles, GAAP) i ett tredjeland med antagna IFRS definieras i kommissionens förordning (EG) nr 1569/ begreppet likvärdighet och införs en mekanism för att fastställa likvärdighet med god redovisningssed i ett tredjeland. Enligt likvärdighetsmekanismens villkor har tredjelandsemittenter fått tillåtelse att tillämpa god redovisningssed i tredjeländer som konvergerar mot eller har åtagit sig att anta IFRS under en övergångsperiod som löper ut den 31 december Det är viktigt att utvärdera de ansträngningar som dessa länder gjort för att konvergera sina redovisningsstandarder mot IFRS eller för att anta dem. Förordning (EG) nr 1569/2007 bör därför ändras så att denna övergångsperiod förlängs till och med den 31 mars Kommissionen har tagit hänsyn till de rapporter som lämnades av Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten (Esma) i oktober 2014 om Indien, som beviljats en övergångsperiod genom kommissionens beslut 2008/961/EG och kommissionens förordning (EG) nr 809/2004, och som antagits genom likvärdighetsmekanismen EUT L 345, , s. 64. Kommissionens förordning (EG) nr 809/2004 av den 29 april 2004 om genomförande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/71/EG i fråga om informationen i prospekt, dessas format, införlivande genom hänvisning samt offentliggörande av prospekt och annonsering (EUT L 149, , s. 1). Kommissionens förordning (EG) nr 1569/2007 av den 21 december 2007 om införande av en mekanism för fastställande av likvärdighet för redovisningsstandarder som tillämpas av tredjelandsemittenter av värdepapper enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/71/EG och 2004/109/EG (EUT L 340, , s. 66). SV 4 SV

5 (3) Indiens regering och Indiska institutet för auktoriserade revisorer (Indian Institute of Chartered Accountants) gjorde ett offentligt åtagande att senast den 31 december 2011 anta IFRS med målsättningen att god redovisningssed i Indien vid programperiodens slut skulle vara i full överensstämmelse med IFRS. Denna process har försenats. I oktober 2014 lade Esma fram en rapport till kommissionen om likvärdighet vad gäller god redovisningssed i Indien. Esma konstaterade att god redovisningssed i Indien verkar skilja sig från IFRS på flera punkter som i praktiken kan vara av betydelse. (4) I mars 2014 lade Indiska institutet för auktoriserade revisorer fram en ny färdplan för genomförandet av konvergens mellan indisk redovisningssed och IFRS. I januari 2015 aviserade Indiens näringsministerium en reviderad färdplan för genomförandet av god redovisningssed i Indien som kommer att anpassas till IFRS. Enligt denna färdplan blir användningen av god redovisningssed i Indien, anpassad till IFRS, obligatorisk i alla börsnoterade företag för räkenskapsperioder som börjar den 1 april 2016 eller senare. Det råder fortfarande osäkerhet om tidsplanen för genomförandet av ett rapporteringssystem som är i överensstämmelse med IFRS och verkställigheten av dessa standarder. (5) Det är därför lämpligt att förlänga övergångsperioden till och med den 1 april 2016, för att tredjelandsemittenter ska få möjlighet att upprätta sina årsredovisningar och halvårsrapporter i enlighet med god redovisningssed i Indien, för användning i unionen. Denna kompletterande period bör vara tillräcklig för att göra det möjligt för de indiska myndigheterna att avsluta konvergensen mellan indisk redovisningssed och IFRS. (6) Eftersom den period för vilken kommissionen hade infört villkor för fastställande av likvärdighet för god redovisningssed i tredjeländer löpte ut den 31 december 2014, bör denna förordning tillämpas från och med den 1 januari 2015 och träda i kraft utan dröjsmål. Detta är nödvändigt för att skapa rättslig förutsebarhet för berörda tredjelandsemittenter som är noterade i unionen och undvika risken för att de kan behöva omräkna sina finansiella rapporter så att de överensstämmer med IFRS. Bestämmelsen om retroaktivitet minskar således eventuell ytterligare börda för de berörda emittenterna. (7) Förordning (EG) nr 809/2004 bör därför ändras i enlighet med detta. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 I punkt 5a i artikel 35 i förordning (EG) nr 809/2004 ska alla hänvisningar till datumet den 1 januari 2015 ersättas med datumet den 1 april SV 5 SV

6 Artikel 2 Denna förordning träder i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning. Den ska tillämpas från och med den 1 januari Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Utfärdat i Bryssel den På kommissionens vägnar Ordförande Jean-Claude JUNCKER SV 6 SV