1 (15) Plats och tid Rådssalen, Folkets Hus kl 18.00 Beslutande Mayvor Lundberg (s) Senja Peltonen (v) Kerstin Eriksson (s) Britta Bergström (s) Agnetha Bertheau (v) Kurt Gustavsson (s) Benita Vikström (s) Jan Staszewski (m) Björn Blomqvist (m) Berit Karlsson (s) Hans Trovik (fp) Linda Bogne (mp) Sören Carlsson (s) Patrik Renfors (v) Emil Carlsson (v) Göte Eriksson (s) Catharina Fredriksson (s) Klas Lundbergh (fp) Gunnar Söderberg (mp) Thomas Tjäderhane (s) Agneta Rönn (m) Bjarne Westerlund (s) Olle Berg, 1-3, 5-11 (s) Birgitta Gustafsson (m) Ann Svensson, 4 (s) Martti Hyvönen (v) Christer Marklund (s) Birgitta Luoto (s) Rolf Elgmark, 1-5 (fp) Klas-Gunnar Appel (s) Ej tjänstgörande Ann Svensson, 1-3, 5-11 (s) ersättare och övriga Khalil Abadrabeh (s) deltagare Mats Ericsson Sekreterare Magdalena Nilsson Miljö- och hälsoskyddsinspektör Anna Avilov Skogssällskapet Sofia Larsson Planerare Elisabeth Barkefors Kommunstrateg Underskrifter Sekreterare Mats Ericsson Paragrafer 1-11 Ordförande Mayvor Lundberg Justerande.... Birgitta Gustafsson Thomas Tjäderhane BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Kommunfullmäktige 2006-02-22 Datum för anslagsuppsättande 2006-02-24 Datum för anslagsnedtagande 2006-03-20 Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelsens kontor Underskrift Margareta Rundström
Innehållsförteckning Ärenden KF 1 KF 2 KF 3 Val av justeringsledamöter Information om naturreservat på Femöre Information från nämnder och styrelse KF 4 Detaljplan Femöre 1:4 KF 5 På väg mot det nya Sörmland KF 6 Vägledningsdebatt inför Mål och budget 2007-2009 KF 7 KF 8 KF 9 KF 10 KF 11 Frågor Motion om skylt med EU-information Motion om hälsoskola för kommunens personal Motion om utökad meddelarfrihet Motion om utökad valfrihet för barnfamiljer Oxelösunds Kommunfullmäktige tänker som regionpolitiker. Grupparbete runt Regionförbundet Sörmlands material På väg mot det nya Sörmland
2 KF 1 Val av justeringsledamöter Birgitta Gustafsson (m) och Thomas Tjäderhane (s) utses att justera dagens protokoll. Offentlig protokollsjustering kommer att ske fredagen den 24 februari 2006 klockan 8.15 i kommunhuset, sammanträdesrum 291.
3 KF 2 Dnr KS 105/04 Information om naturreservat på Femöre Miljö- och hälsoskyddsinspektör Magdalena Nilsson och Anna Avilov från Skogssällskapet informerar och svarar på frågor om det planerade naturreservatet på Femöre. Ärendet återkommer för beslut på fullmäktiges sammanträde i maj.
4 KF 3 Dnr KS 5/06 Information från nämnder och styrelse Ordförande i respektive nämnd och styrelse ger en kort information om vad som är på gång.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2006-01-30, 1 Kommunstyrelsen 2006-02-08, 2 5 KF 4 Dnr KS 14/06 Detaljplan Femöre 1:4 Ärendebeskrivning Miljö- och samhällsbyggnadskontoret har lämnat förslag till detaljplan för del av fastigheten Femöre 1:4. Planen är första etappen på Norra Femöre för att ge möjlighet att bygga bostäder i flerfamiljshus. Planen har ställts ut enligt Plan och bygglagen. Handlingarna har förtydligats och kompletterats utifrån de yttranden som kom in. Beslutsunderlag Antagandehandlingar. Protokoll från Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden 2006-01-17, 1. Tjänsteskrivelse från Kommunstyrelsens kontor 2006-01-19. Arbetsutskottet Beslut Ks au 1/06 Arbetsutskottets förslag till beslut i Kommunfullmäktige Detaljplanen för del av Femöre 1:4 antas. Kommunstyrelsen Beslut KS 2/06 Kommunstyrelsens förslag till beslut i Kommunfullmäktige Enligt arbetsutskottet. Deltar ej Kommunfullmäktige Jäv Britt-Marie Kärngren (s) deltar inte i beslutet. På grund av jäv deltar Olle Berg (s) inte i handläggningen av ärendet. Planerare Sofia Larson föredrar planförslaget. Förslag Propositionsordning Gunnar Söderberg (mp) föreslår att förslaget återremitteras. Ordförande ställer förslaget om återremiss mot att det ska avgöras idag och finner att Kommunfullmäktige beslutar att avgöra ärendet idag. Kommunfullmäktiges beslut Enligt Kommunstyrelsen.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2006-01-30, 1 Kommunstyrelsen 2006-02-08, 2 6 KF 4 Dnr KS 14/06 Reservation Gunnar Söderberg (mp) och Linda Bogne (mp) lämnar följande skriftliga reservation: Femöre är ett mycket känsligt område och bland annat klassat som riksintresse för rekreation och friluftsliv. Bostadsbyggande måste därför ske med varsamhet, där estetiska aspekter ges stor tyngd. Mot denna bakgrund är vi kritiska till den för höga höjden på ett av husen i denna detaljplan, som bryter landskapssiluetten. Höjden på detta hus borde vara lägre. Denna fråga har också uppmärksammats av kommunens egen miljöexpertis. Av sidan 25 i planen framgår att miljösidan inom Miljö- och samhällsbyggnadskontoret tvekar fortfarande om huskroppen med 18 lägenheter underordnar sig vegetationen och topografin. Bör belysas närmare. Detta skedde aldrig, vilket är anmärkningsvärt. Det var tydligen viktigare med ett snabbt beslut om exploatering än att ens undersöka om dessa miljöaspekter skulle beaktas. Viktiga långsiktiga beslut som detta måste enligt vår uppfattning fattas på en betydligt stadigare grund. Vi anser vidare att planmaterialet borde varit tydligare. Bilder som visar hur husen smälter in i landskapet borde funnits med i planen. Texten i planen utgör inte heller något under av klarhet. Texten på sidan 26, stycket Huskropparnas förhållande till omgivande höjder. Sektioner och elevationer är skalenliga och mätbara. torde vara obegriplig för de flesta läsare. Man kan kräva att medborgarna i allmänhet och dess företrädare i kommunfullmäktige ges bättre klarhet i en så viktig fråga som bostadsexploatering på Femöre. Beslut till: Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden
7 KF 5 Dnr KS 37/06 På väg mot det nya Sörmland Regionförbundet Sörmland ska anta en vision för Sörmland som ett första steg mot ett regionalt utecklingsprogram för länet. För att engagera fler i dískussionen har regionförbundet tagit fram ett häfte med inspel i debatten och bränsle för diskussionen. Kommunfullmäktige diskuterar gruppvis, utifrån frågorna i häftet På väg mot det nya Sörmland, fram Oxelösunds kommuns bidrag till arbetet med en vision för Sörmland. Resultatet från gruppernas arbete kommer att överlämnas till Regionförbundet, och finns som bilaga till protokollet. Beslut till: Regionförbundet Sörmland (inkl resultat av grupparbeten)
8 KF 6 Dnr KS 39/06 Vägledningsdebatt inför Mål och budget 2007-2009 Vägledningsdebatten fördes mot bakgrund av de regionala diskussioner som fullmäktige fört under förra punkten, resultaten av de tidigare årens vägledningsdebatter samt ett material med hot och möjligheter för Oxelösund som Mål- och budgetberedningen arbetat fram. Utifrån detta: vad är viktigt att politiskt prioritera de närmaste åren? Följande ledamöter yttrade sig i debatten: Benita Vikström (s) Sören Carlsson (s) Catharina Fredriksson (s) Agneta Rönn (m) Christer Marklund (s) Kurt Gustavsson (s) Klas Lundbergh (fp) Birgitta Gustafson (m) Följande områden berördes: Hans Trovik (fp) Emil Carlsson (v) Gunnar Söderberg (mp) Olle Berg (s) Britta Bergström (s) Patrik Renfors (v) Thomas Tjäderhane (s) Birgitta Luoto (s) Nya bostäder- mer nyproduktion, attraktiva boenden, bygg på våningar på Ramdalshöjden, anpassa bostäder för funktionshindrade, sälj inte ut Kustbostäder. Fler företag/arbetstillfällen- satsa på besöksnäringen och hamnen, en smidig kommunförvaltning kan ge fler företag. Föreningsliv/fritid/rekreation/kultur- var rädd om och stötta eldsjälar i föreningarna, en attraktiv fritid för att folk ska välja att bo här. Bra för- och grundskola- mindre grupper, fler vuxna, viktigt argument för att välja boendeort. Beta av pensionsberget- börja sätta av pengar till ansvarsförbindelsen redan nu. Få igång arbetslösa och sjukskrivna- en arbetskraftsreserv, aktiv vägledning för att ge ungdomar jobb, oxelösundarnas höga ohälsotal är ett hot. Bra rykte (Rent & snyggt, Helt & tryggt)- tryggt att bo, poliser, bra belysning, olycksförebyggande, bra service, bra miljö (skogar), marknadsföring. Samverka med andra (inte bara Nyköping)- marknadsföra tillsammans med Nyköping, samarbeta där vi inte kan ha egen kompetens, ta bort lillebrorskomplexet, titta även på andra kommuner, SSAB. Alternativ till det kommunala monopolet- ge kommuninvånarna valfrihet i äldreoch barnomsorg, skapa nya företag. Personalpolitik- låglönesatsning, hel/deltid, ohälsa, inflytande/delaktighet, pooltjänster, skapa jobb till medflyttare, slutför det vi påbörjat inom personalpolitiken.
9 KF 6 Dnr KS 39/06 Låg kommunalskatt- för att folk ska vilja flytta hit. Äldreomsorg- vi blir allt fler äldre. Barn med särskilda behov- många barn, särskilt flickor, är utsatta i Oxelösund, ungdomsmottagning även på sommaren. Bättre kommunikationer- till Nyköping och till regionen, samordning tåg- och busstider, tåg till Oxelösund (TGOJ-banan). Ta bort kommunarresten Nyköping/ Oxelösund- låt folk välja barnomsorg utifrån var de jobbar, inte bara efter var de bor. Miljön- algblomning, vattenrening. Därefter prioriterade fullmäktige de olika områdena i följande ordning: Barn med särskilda behov 20 Bra för- och grundskola 20 Nya bostäder 20 Bra rykte (rent&snyggt, helt&tryggt) 14 Äldreomsorg 13 Fler företag/ arbetstillfällen 8 Föreningsliv/fritid/rekreation/kultur 8 Samverka med andra (inte bara Nyköping) 8 Bättre kommunikationer 7 Personalpolitik 7 Beta av pensionsberget 6 Miljö- algblomning 6 Alternativ till det kommunala monopolet 5 Få igång arbetslösa och sjukskrivna 4 Låg kommunalskatt 2 Ta bort kommunarrest Nyköping-Oxelösund 1 Beslut till: Mål- och budgetberedningen
10 KF 7 Dnr KS 7/06 Frågor Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens ordförande Emil Carlsson (s) svarar på en fråga från Birgitta Gustafsson (m) om snöröjningen.
11 KF 8 Dnr KS 42/06 Motion om skylt med EU-information Kommunfullmäktige medger att Birgitta Gustafsson (m) lämnar följande motion: När jag i somras reste med bil i Mellaneuropa såg jag vid infarten till en del samhällen skyltar med Eu-symbolen och en tilläggsskylt som talade om att den kommunen var med i ett särskilt EU-projekt. Jag tyckte det var informativt och trevligt och det gav en känsla av i den kommunen, eller byn, satsades på utveckling och nytänkande och att de hängde med i tiden. Eftersom vi i Oxelösund också deltar i en del EU-projekt vore det på sin plats att upplysa alla tillresande om detta. Vid motorvägens välkommenskylt skulle en EUskylt (EU-symbolen) med information om Oxelösunds deltagande i olika projekt, kunna vara lämplig placering. Jag hemställer att man undersöker om det är möjligt att med en EU-symbol informera om de EU-projekt Oxelösunds kommun deltar i. Oxelösund 22 februari 2006 Birgitta Gustafsson (m) Kommunfullmäktiges beslut Motionen överlämnas till Kommunstyrelsen för beredning.
12 KF 9 Dnr KS 44/06 Motion om hälsoskola för kommunens personal Kommunfullmäktige medger att Sören Carlsson (s) lämnar följande motion: Flera arbetsgivare i landet har startat någon form av hälsoskola för personalen. Nu senast (hösten 2005) startade SSAB Oxelösund AB en hälsoskola i samverkan med Oxelöhälsan.Våren 2006 startar kurs nummer 2. SSAB/Oxelöhälsans hälsoskola är 5 veckors kurs på heltid med bibehållna anställningsförmåner för deltagarna. Deltagarna rekryteras i organisationen av linjens chefer. Deltagarna skall vara friska och vara i arbete (Ej sjukskrivna) Utbildningen fokuserar på livsstil, friskfaktorer och olika provapå-aktiviteter. SSAB genomför också pass om företagets olika policys och personalfrågor under utbildningen. Hälsoskolan gör sedan regelbundna uppföljningar av deltagarna och deras utvekling. Oxelösunds kommun har idag höga ohälsotal, detta gäller inte minst Oxelösunds kommun som arbetsgivare. En hälsoskola för kommunens och de kommunala bolagens personal skulle kunna vara en del i arbetet med att långsiktigt bli en bättre arbetsgivare och med att minska ohälsotalen och därmed sjuktalen. En hälsoskola för Oxelösunds kommuns anställda skulle givetvis utformas specifikt för oss som arbetsgivare men idéer tips och uppslag från både SSAB:s och andra företags hälsoskolor skall givetvis användas. Med ovanstående som grund hemställer vi att kommunfullmäktige beslutar ATT i samverkan med Oxelöhälsan utreda förutsättningar för och innehållet i en hälsoskola för Oxelösunds kommuns anställda. Oxelösund Februari 2006 Sören Carlsson (s) Catharina Fredriksson (s) Kommunfullmäktiges beslut Motionen överlämnas till Kommunstyrelsen för beredning.
13 KF 10 Dnr KS 38/06 Motion om utökad meddelarfrihet Kommunfullmäktige medger att Patrik Renfors (v) lämnar följande motion: Vänsterpartiet har tidigare i år fått gehör av det socialdemokratiska partiet och eventuellt några andra partier inför vår interpellation om krav vid kollektivavtal vid offentlig upphandling. Det är inte klart vid den här tidpunkten, dock har signaler gått fram att det snart ska skrivas in i policydokumenten för lagen om offentlig upphandling. Vänsterpartiet vill nu gå ett steg längre och säkerställa meddelarfriheten i kommunkoncernen. Offentlighetsprincipens meddelarfrihet innebär rätten för de offentliganställda att meddela massmedia, journalister och författare uppgifter rörande den allmänna verksamheten. Sekretess runt upphandlingar med m.m. berörs inte av den här motionen då den är reglerad i annan lag. De svenska grundlagarna om yttrande- och meddelarfrihet i det offentliga är något vi ska vara mycket stolta över. Ett exempel på övertramp är Connex, som driver trafiken i tunnelbanan i Stockholm, de har avskedat fackförbundet Sekos klubbordförande Pelle Johansson. Det är en fackklubbordförandes skyldighet att påtala brister i arbetsmiljö och säkerhet. Det är på intet sätt illojalt mot företaget, utan det fackliga arbetet är viktigt både för anställda, resenärer, och för att utveckla företagets verksamhet. Vänsterpartiet vill stärka den grundlagsskyddade yttrandefriheten för dem som arbetar i privata företag. Särskilt viktigt är att stärka meddelarskyddet för anställda i offentligt finansierad verksamhet som bedrivs i privat regi, såsom Connex. Varken förtroendevalda eller chefer inom offentlig sektor får använda sin position till att begränsa de anställdas rätt att yttra sig eller lämna uppgifter till massmedia. Inte heller får den offentlige arbetsgivaren ifrågasätta lojaliteten hos de anställda p.g.a. att de använt sig av sina grundlagsskyddade rättigheter. Tyvärr gäller den grundlagsstadgade yttrandefriheten och meddelarfriheten endast för offentligt anställda. Förr behövde vi inte oroa oss för inskränkningar i yttrandeoch meddelarfriheten i våra gemensamt ägda förvaltningar. Allt har ändrats i en annan riktning sedan den "nyliberala" mentaliteten har återtagit mark med hjälp av EU-pålagor och borgerlig politik. Med överstatliga påbud som har avreglerat stora delar av det offentliga, har allt mer verksamhet (helt i motsättning till Vänsterpartiets och i många fall sossars vilja) handlats upp i privat regi. Vi ska i allra största grad hindra avyttringar av det offentliga till det privata, men ibland är olyckan framme. Fristående förskolor, friskolor och snöröjningskaoset är tre bra exempel på detta fenomen. Vad kan man då göra åt detta?
14 KF 10 Dnr KS 38/06 Då det ibland finns stora svårigheter att ekonomiskt på kort sikt återta delar av de redan utflaggade resurserna, finns möjligheten att säkerställa offentlighetsprincipen och de anställdas meddelarfrihet i avtalsform även för upphandlade entreprenörer. Vänsterpartiet yrkar därför: att fullmäktige beslutar att skriva in avtalad meddelarfrihet även för alla offentligt upphandlade entreprenörers anställda, då det gemensamma beklagligtvis säljs ut till det privata. att utreda om kommunens utbildningsförvaltning har rätt till att likställa kommunens insyn i verksamheten i avtalsform, oavsett det är friskolor, kooperativ eller vår gemensamma skola. (I nuläget har bara skolverket insynsmöjligheter i de privata alternativen.) Vänsterpartiet i Oxelösund Patrik Renfors Kommunfullmäktiges beslut Motionen överlämnas till Kommunstyrelsen för beredning.
15 KF 11 Dnr KS 45/06 Motion om utökad valfrihet för barnfamiljer Kommunfullmäktige medger att Agneta Rönn (m) lämnar följande motion: I Oxelösund kan barnfamiljerna välja mellan kommunala förskolor, kommunala dagbarnvårdare, kommunala nattis, ett föräldrakooperativ och en privat förskola. Men det återstår en hel del att göra för att öka valfriheten för barnfamiljerna i vår kommun. Föräldrar känner sina barn bäst och en del tycker inte att deras barn är mogna för att ta del av förskolan och den kommunala barnomsorgen vid ett års ålder. Att kunna stanna hemma lite längre än vad föräldraförsäkringen medger är få förunnat. Vi vill därför att de föräldrar som så önskar ska få vara familjedaghem (vara dagpappa eller dagmamma) åt sina egna barn. Kort sagt anlitar man sig själv som familjedaghem för sitt barn och får en kommunal ersättning för det. Andra kommuner, som Nacka, Sollentuna och Tyresö, som redan förstått att det är viktigt med ökad frihet och större självbestämmande för barnfamiljerna, har hittat juridiska och ekonomiska lösningar för att möjliggöra det. Vi eftersträvar inte att föräldrar ska vara hemma längre med sina barn eller att de ska välja privata alternativ. Vi vill bara att barnfamiljerna själva ska få större möjligheter att bestämma hur de vill lösa sin barnomsorg. Vi föreslår därför Kommunfullmäktige besluta att kommunen ger föräldrar möjlighet att vara dagpappa eller dagmamma åt sina egna barn Oxelösund den 22 februari 2006 Agneta Rönn (m) Kommunfullmäktiges beslut Motionen överlämnas till Kommunstyrelsen för beredning.
Oxelösunds Kommunfullmäktige tänker som regionpolitiker. Grupparbete runt Regionförbundet Sörmlands material På väg mot det nya Sörmland 2006-02-22. Vill sörmlänningarna att befolkningen ska öka i Sörmland? Grupp 1: Ta tillvara det som är gjort i Bo i Sörmland Handla upp stora byggprojekt gemensamt Bättre kommunikationer! Proppen i Stockholm måste bort, snabbt. Bra konkurrenskraftiga boendemiljöer. Persontrafik på TGOJ-banan. Grupp 2: Ja, men till vilken nivå? Grupp 3: Ja Bostäder Kommunikationer (väg 53) Utbildning Arbetstillfällen Grupp 4: Ja!! Hur kan vi hjälpa unga att förverkliga sina idéer? Grupp 2: Hur vet vi vilka de är? Jobb ekonomi - trygghet Grupp 3: Inflytande Bemötande Stöttning Trygghet Grupp 4: Positiv attityd Stödja- inte bromsa Utveckla självförtroende Hur får vi fler unga att utbilda sig efter gymnasieskolan? Grupp 2: Spetsutbildning Anpassning till arbetsmarknaden Studieekonomi Grupp 3: Anordna KY-utbildning Bättre pendlingsmöjligheter Distansutbildning Studievägledning Studiestöd Grupp 4: Det ska löna sig med utbildning Framtidstro
Hur tar vi tillvara idéer och framåtanda bättre? Grupp 2: Gör det möjligt/ regelförenklingar Integration/ jämställdhet Högskolestöd/ universitetsfilial Grupp 3: Lyssna på idéer Dialog Lotsa till rätt instans Ge en god kommunal service Grupp 4: Inget tvångssamarbete sa någon Andra såg värdet för en liten kommun Hur kan vi hjälpa unga att förverkliga sina idéer? Hur tar vi tillvara idéer och framåtanda bättre? Grupp 1: Innovationsmotor behövs i Sörmland på två ställen Eskilstuna + Nyköping Ungt företagande på alla gy-skolor Enkelt mottagande av idéer i varje kommun, öppenhet-tillgänglighet VIKTIGT Samordna! Skolmiljön har betydelse. Det är de kreativa, bråkare, som åker ut. Det är de som blir entreprenörer. Vi måste fånga dem!