: Plats och tid Jazzarkivet på Kulturhuset, den, kl. 08.15-10.40 Beslutande Anders Throbäck (S), ordförande Sara Anheden (S) Carola Lindgren (M) Daniel Persson (M), 1:e vice ordförande Eva Olsson (SD), ersättare för Johnny Wohlin (SD) Gun-Marie Burman (M), ersättare för Sofia Thomsen (MP) Lars-Ove Hägerroth (M), ersättare för Anders Albäck (FP) 56 Christer Yrjas (C), ersättare för Anders Albäck (FP) 57-61 Övriga närvarande Se sidan 2 Utses att justera Daniel Persson (M) Justerade paragrafer 56-61 Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare Kommunkansliet den 3 september 2014 Pamela Lindqvist Ordförande Anders Throbäck (S) Justerare Daniel Persson (M) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Datum då anslaget sätts upp 03 september 2014 Datum då anslaget tas ned 26 september 2014 Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet, kommunhuset, Gustafs Torg 16 Underskrift Pamela Lindqvist 1
: Övriga närvarande Ej tjänstgörande Ersättare Lars-Ove Hägerroth (M), 57-61 Christer Yrjas (C), del av 56 Tjänstemän Pamela Lindqvist, nämndsekreterare Elisabet Andersson, socialchef Jonas Åkesson, skolchef Ann-Margret Månsson, utvecklingsledare, 56 Karin Arvidsson, ekonom Håkan Lindberg, ekonom Elisabeth Offesson, lärarförbundet Ärenden vid dagens sammanträde med 56 Dialoger 57 Remiss av motion om införande av syskonförtur i förskolor och grundskolor 58 Intern kontrollplan Stöd och lärande 2014 59 Redovisning av delegeringsbeslut 60 Redovisning av anmälningsärenden 61 Redovisning av anmälningsärenden från arbetsutskottet, Fnau 128 2
FN 56 Dnr FN 2014/2 Dialoger s beslut Ärendebeskrivning genomför idag dialoger enligt följande: Information från Stöd och lärande Socialchef Elisabet Andersson informerar om att sommaren har varit relativt lugn. En mycket tråkig incident inträffade nyligen då ett antal personer trängde sig in i en flyktingfamiljs lägenhet och löpte amok. Polisen ser mycket allvarligt på det inträffade och rubricerar händelsen som hatbrott. De misstänkta är häktade. Inom Individ- och familjeomsorgen är det en del personalförändringar på gång. 1:e socialsekreterare inom Barn och familj har fått nytt jobb och den tjänsten tillsätts från befintlig personal. Detta innebär dock att det blir en vakant tjänst som socialsekreterare som ska tillsättas. Det planeras även för kommande föräldraledigheter. Tjänster ska även tillsättas genom de extra anslag som beviljats för att möta upp det ökade behovet. Rekrytering av personligt ombud pågår till den tjänst som ska delas med grannkommunerna. Även folkhälsoplaneraren har fått nytt jobb. Resursenheten är i full gång nu när skolorna startat. Det köps nästan inte in någon extern öppenvård längre utan detta hanteras av resursenheten. Försörjningsstöd juni och juli Socialchef Elisabet Andersson informerar om att siffrorna för försörjningsstödet ser fortsatt bra ut. Händer inget oväntat kommer det att betalas ut drygt en halv miljon kronor mindre i försörjningsstöd jämfört med förra året. 3
FN 56 forts. Ekonomiuppföljning Stöd och lärande Ekonom Håkan Lindberg informerar om ekonomin för Stöd och lärande. Den senaste uppföljningen gjordes i maj och man har nu börjat arbetet med delårsbokslutet per 31 augusti. IFO har beviljats tilläggsanslag för att hantera de volymökningar som skett. Stöd och omsorg varnar dock för att det kan bli ytterligare placeringar och då kommer budget inte att kunna hållas. Barn och utbildning har äskat om utökad ram men kommunstyrelsen återförvisade den 13 augusti ärendet till förvaltningen. Information från Barn och utbildning Skolchef Jonas Åkesson informerar om att ledningsorganisationen fungerat mycket bra med tanke på omständigheterna. Rektorn på Smedstorps skola har hoppat av och tillförordnad rektor har utsetts. Där är 30 sökande till rektorstjänsten på Byavångsskolan varav ca hälften har rektorserfarenhet. Lena Skuja är rektor tills rekryteringen är klar. Skolval kommer att hållas på Kastanjeskolan den 12 september. Partierna har inte bjudits in för att debattera i samband med detta. Redovisning av kartläggning av storlek mm på barngrupper i förskolan Skolchef Jonas Åkesson redovisar hur stora barngrupperna är i förskolorna i kommunen. Några avdelningar kan upplevas stora på pappret men dessa är uppdelade i mindre grupper. Barn och utbildning har 4 planeringsmöten om året för att kunna ha en god framförhållning. En generell ökning av barnkullarna kan ses och det lutar åt en kommande trångboddhet i tätorten. I byarna befaras inte samma problem de lokalerna är mer flexibla än de i tätorten. Personaltätheten ligger i nivå med riksgenomsnittet. Personaltätheten är högre på de kommunala förskolorna jämfört med de fristående. I kommunen verkar en dagbarnvårdare som i nuläget har 7 barn inskrivna och allt verkar flyta på bra. Tillsyn av den verksamheten kommer att ske i september i enlighet med rutinerna för kvalitetssäkring. 4
FN 56 forts. Närvaro läsåret 2013/2014 Utvecklingsledare Ann-Margret Månsson informerar om närvaron i skolorna under läsåret 2013/2014. Alla skolor har numera samma kriterier för att rapportera in frånvaro. Andelen elever med mycket hör frånvaro (mer än 20 % frånvaro) har sjunkit något jämfört med förra läsåret. Kastanjeskolan är den skola där det är störst antal elever med mycket hör frånvaro. Anledningen till hög frånvaro utreds och individuella handlingsplaner görs dessa elever. Sedan våren 2014 har man infört SMS-avvisering till föräldrarna när barnen är frånvarande. Redovisning av betyg vårterminen 2014 Utvecklingsledare Ann-Margret Månsson redovisar betygsutfallet för vårterminen 2014. Meritvärdet motsvarande tid 2013 låg strax över 200. Våren 2014 landade meritvärdet på strax över 190. Beräkningen av meritvärdet har dock ändrats på så sätt att även språkval numera räknas in. Siffrorna är därför inte helt jämförbara. Maximalt meritvärde ligger på 340 snittet i landet är 213. Vad gäller Tomelilla kan det noteras att flickor generellt sett har högre meritvärde än pojkar. Rektorerna har uppmanats att titta närmare på vad detta kan bero på. Sommarskolan gav bra resultat och visar att metoden med intensivträning gör stor nytta. Rapport nationella prov läsåret 2013/2014 Utvecklingsledare Ann-Margret Månsson redovisar resultaten från de nationella proven under läsåret 2013/2014. Nationella prov sker i årskurs 3, 6 och 9. På de delprov där resultaten varit mindre bra följer skolorna upp med förstärkt fokus på de områdena i undervisningen. 5
FN 56 forts. Ekonomiuppföljning Barn och utbildning Ekonom Karin Arvidsson informerar om ekonomin för Barn och utbildning. Arbetet med delårsbokslutet per den 31 augusti har påbörjats. s äskande om utökad ram för finansiering av tillfällig utökning av skolpengen för årskurs 7-9 gick inte igenom i kommunstyrelsen utan återförvisades till förvaltningen. Nästa vecka ska slutrapporten angående granskningen av skolpengen vara klar. Gymnasieantagningarna är klara. 35 % av ungdomarna har antagits till studieförberedande program och 65 % har antagits till yrkesförberedande program. De yrkesförberedande programen medför högre kostnader jämfört med de studieförberedande. Antalet barn i förskola samt i skolbarnomsorg de senaste fem åren redovisas. 6
FN 57 Dnr FN 2014/65 Remiss av motion om införande av syskonförtur i förskolor och grundskolor s beslut beslutar att uppdra åt skolchef att arbeta fram förslag till ändring i riktlinjerna för barnomsorg i Tomelilla, regler för förskoleverksamhet, pedagogisk omsorg och skolbarnomsorg, så att syskonförtur införs i kommunen, samt föreslår kommunfullmäktige att motionen bifalles med hänvisning till skolchefens yttrande. Ärendebeskrivning Motion är inlämnad gällande införande av syskonförtur i Tomelilla kommuns förskola och skola. Syskonförtur ses som positivt ur ett föräldraperspektiv men också från tjänstemannasidan. Vid införande måste nuvarande riktlinjer ses över och justeras. De olika kriterierna vid placering av barn och elever ses över vid en revidering. Kriterier som ska tas i beaktande vid en revidering av regelverket för placering av barn och elev på förskola och skola är, utan inbördes kronologisk ordning: Föräldrars önskemål Närhetsprincipen Syskonförtur Eleven har särskilda skäl I mån av plats Ekonomiska skäl Förvaltningens förslag till beslut beslutar att bifalla motionen. ger skolchefen i uppdrag att justera gällande riktlinjer med införande av syskonförtur i förskola och skola. De nya riktlinjerna beslutas att börja gälla från 2015-07-01. 7
FN 57 forts. Tidigare behandling Kommunfullmäktige 63/2014: Motionen remitteras till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsens arbetsutskott 99/2014: Motionen remitteras till familjenämnden för yttrande. Förslag till beslut under sammanträdet Daniel Persson (M) föreslår att nämnden ställer sig positiv till motionen, uppdrar åt skolchef att arbeta fram förslag till ändring i riktlinjerna för barnomsorg i Tomelilla, regler för förskoleverksamhet, pedagogisk omsorg och skolbarnomsorg, så att syskonförtur införs i kommunen, samt föreslår kommunfullmäktige att motionen bifalles med hänvisning till skolchefens yttrande. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att nämnden beslutar i enlighet med Daniel Perssons (M) förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsens arbetsutskott Skolchef 8
FN 58 Dnr FN 2014/73 Intern kontrollplan Stöd och lärande 2014 s beslut beslutar anta internkontrollplan för Stöd och lärande 2014. Ärendebeskrivning Enligt reglemente för internkontroll har nämnderna det yttersta ansvaret för den interna förvaltningskontrollen inom respektive verksamhetsområde. Målet med internkontrollen är: Ändamålsenlig och kostnadseffektiv verksamhet Tillförlitlig finansiell rapportering och information om verksamheten Trygga kommunens tillgångar Efterlevnad av tillämpliga lagar, föreskrifter, riktlinjer mm Minimera risker Skydda förtroendevalda och anställda från oberättigade misstankar I kontrollplanen 2014 för Stöd och Lärande föreslås följande områden ingå: Uppföljning av HVB- placeringar barn Uppföljning av försörjningsstödsärenden Förvaltningens förslag till beslut antar Internkontrollplanen 2014 Tidigare behandling s arbetsutskott 129/2014: beslutar anta internkontrollplan för Stöd och lärande 2014. Beslutet skickas till: Socialchef 9
FN 59 Dnr FN 2014/3 Redovisning av delegeringsbeslut s beslut beslutar att lägga delegeringsbesluten till handlingarna. Ärendebeskrivning Delegeringsbeslut under tiden 1 juni 30 juni 2014 Barn och utbildning 6.1 Inskrivning av barn enligt barnomsorgskö Förskoleverksamhet Skolbarnomsorg Förskoleverksamhet enskilt 6.2 Avstängning av plats inom barnomsorgen Förskoleverksamhet Skolbarnomsorg 4 3 1 2 2 Stöd och lärande Delegeringsbeslut från Individ och familjeomsorgen under tiden 1-30 juni 2014. Delegeringsbeslut under tiden 1 juli 31 juli 2014 Barn och utbildning 6.1 Inskrivning av barn enligt barnomsorgskö --6.2 Avstängning av plats inom barnomsorgen Förskoleverksamhet Skolbarnomsorg 1 3 Stöd och lärande Delegeringsbeslut från Individ och familjeomsorgen under tiden 1-31 juli 2014. 10
FN 59 forts. Förvaltningens förslag till beslut beslutar att lägga delegeringsbesluten till handlingarna. 11
FN 60 Dnr FN 2014/1 Redovisning av anmälningsärenden s beslut beslutar att lägga redovisningen av anmälningsärenden till handlingarna. Ärendebeskrivning 1. Skolverkets beslut den 17 juni 2014, dnr 8.1.2-2014:0024667, gällande statsbidrag till skolhuvudmän som inrättar karriärsteg för lärare våren 2014. Tomelilla kommun beviljas statsbidrag med 108 375 kronor (för 3 förstelärare, 0 lektorer). Statsbidraget avser perioden 2014-01-01 2014-0630. 2. Protokollsutdrag den 18 juni 2014 från kommunfullmäktige, Kf 106, gällande svar på motion Flera ungdomar i jobb. Kommunfullmäktige beslutar att anse motionen besvarad med socialchefens yttrande. 3. Protokollsutdrag den 18 juni 2014 från kommunfullmäktige, Kf 102, gällande förslag om tillägg i reglementet om ekonomiska förmåner till förtroendevalda arvode för social jour. Kommunfullmäktige beslutar om tillägg i reglementet om ekonomiska förmåner till förtroendevalda på så sätt att arvode för social jour ska utgå per år med 7 % av 11,32 gånger inkomstbasbeloppet året före ersättningsåret. Delas jouren mellan förtroendemän fördelas arvodet mellan dem utifrån omfattning. Ändringen gäller från 1 juni 2014 tom 31 december 2014. Finansiering sker inom familjenämndens ram. Kommunfullmäktige uppdrar åt den särskilda beredningen för organisations- och arvodesfrågor att utreda hur arvode för social jour ska se ut från 2015. 4. Länsstyrelsens beslut den 19 juni 2014, dnr 821-2485-2014, gällande statsbidrag till verksamhet med personligt ombud. i Tomelilla kommun beviljas medel för en tjänst som personligt ombud för år 2014 med 302 400 kronor samt medel för ytterligare en tjänst som ska vara gemensam för kommunerna Tomelilla, Sjöbo och Simrishamn. Beloppets storlek för den senare tjänsten fastställs när kommunen meddelar datum för tjänstens tillsättande. 12
FN 60 forts. 5. Länsstyrelsens information och inbjudan den 26 juni 2014 att ansöka om utvecklingsmedel enligt 37 förordningen (2010:1122) om statlig ersättning för insatser för vissa utlänningar. 6. Barn- och elevombudets beslut den 27 juni 2014, dnr 45-2014:2051, gällande anmälan om kränkande behandling av elev vid Byavångsskolan. Det är inte visat att kränkande behandling av rektor enligt skollagen har förekommit. Barn- och elevombudet förelägger Tomelilla kommun att senast den 27 september 2014 vidta åtgärder så att skollagens krav att motverka kränkande behandling uppfylls. I detta ingår att se till att rektor anmäler uppgifter om upplevd kränkande behandling till huvudmannen. De vidtagna åtgärderna ska senast samma dag som ovan redovisas skriftligt till Skolinspektionen. 7. Skolverkets information den 4 juli 2014 gällande ansökan om statsbidrag för läxhjälp under perioden 1 juli 2014-31 december 2014. 8. Skolinspektionens beslut den 9 juli 2014, dnr 41-2014:1967, gällande anmälan om skolsituationen för elev vid Odenslundsskolan. Tomelilla kommun har följt bestämmelserna om rätten till särskilt stöd för eleven. Det är inte visat att kränkande behandling enligt skollagen förekommit och inte heller att Tomelilla kommun i övrigt brutit mot bestämmelserna om skyldighet att motverka kränkande behandling. Tomelilla kommun har följt bestämmelserna om tillträde till skolan. Skolinspektionen prövar inte ärendet i den del som avser kränkande behandling mellan vuxna som inte är elever. Ärendet avslutas. 13
FN 60 forts. 9. Skolinspektionens beslut den 9 juli 2014, dnr 41-2014:1854, gällande anmälan om skolsituation för elev vid Odenslundsskolan. Skolinspektionen förelägger Tomelilla kommun att senast den 9 oktober 2014 vidta åtgärder så att elevens rätt till särskilt stöd tillgodoses. I detta ingår att säkerställa att rektor skyndsamt utreder eleverns behov av särskilt stöd samt säkerställa att åtgärdsprogram utarbetas för eleven och att det av åtgärdsprogrammet framgår vilka behoven är, hur de ska tillgodoses och hur de ska följas upp och utvärderas. De vidtagna åtgärderna ska senast samma dag som ovan redovisas skriftligt till Skolinspektionen. Tomelilla kommun har följt bestämmelserna om skyldigheten att motverka kränkande behandling. Ärendet avslutas därför i denna del. Tomelilla kommun har följt bestämmelserna om tillträde till skolan. Ärendet avslutas därför i denna del. Skolinspektionen prövar inte ärendet i den del som avser kränkande behandling mellan vuxna som inte är elever. 10. Inspektionen för vård och omsorgs beslut den 13 augusti 2014, dnr 8.24911/2014, gällande klagomål om handläggning vid socialtjänsten av ansökan om kontaktperson. IVO kritiserar nämnden för de brister som handläggningen av ärendet uppvisat. Eftersom socialnämnden har vidtagit åtgärder för att undanröja de brister o kvaliteten som uppmärksammats i tillsynen ställs inga åtgärdskrav på nämnden. Ärendet avslutas. 11. Protokoll den 30 juni 2014 från familjenämndens arbetsutskott, Fnau 101. 12. Protokoll den 30 juni 2014 från familjenämndens arbetsutskott, Fnau 102-115. 13. Protokoll den 15 augusti 2014 från familjenämndens arbetsutskott, Fnau 116-130. Förvaltningens förslag till beslut beslutar att lägga redovisningen av anmälningsärenden till handlingarna. 14
FN 61 Dnr FN 2014/1 Redovisning av anmälningsärenden från arbetsutskottet, Fnau 128 s beslut beslutar att lägga anmälningsärendena från arbetsutskottet till handlingarna. Ärendebeskrivning Kostnader för familjehem under maj månad 2014 28 barn har bott i familjehem till en kostnad av 630 142 kronor fördelat enligt följande: Arvoden. 382 910 kronor Personalomkostnader: 120 310 kronor Omkostnadsersättning: 126 922 kronor Familjehem: 23 barn från 14 familjer placerade i 18 familjehem Särskilt förordnad vårdnadshavare: 4 barn från 3 familjer placerade i 3 familjer Jourfamiljehem: 2 barn från 2 familjer placerade i 1 jourfamiljehem Kostnader för familjehem under juni månad 2014 30 barn har bott i familjehem till en kostnad av 633 222 kronor fördelat enligt följande: Arvoden. 378 584 kronor Personalomkostnader: 118 951 kronor Omkostnadsersättning: 135 687 kronor Familjehem: 26 barn från 16 familjer placerade i 20 familjehem Särskilt förordnad vårdnadshavare: 4 barn från 3 familjer placerade i 3 familjer Jourfamiljehem: 2 barn från 2 familjer placerade i 1 jourfamiljehem 15
FN 61 forts. Kostnader för institutionsplaceringar under maj månad 2014 Barn 443 900 kronor Vuxna 210 336 kronor Kostnader för institutionsplaceringar under juni månad 2014 Barn 420 000 kronor Vuxna 158 040 kronor Kostnader för externa öppenvårdinsatser under maj månad 2014 Barn 126 025 kronor Vuxna --Kostnader för externa öppenvårdinsatser under juni månad 2014 Barn 83 800 kronor Vuxna --Domar Dom den 10 juni 2014 från Förvaltningsrätten i Malmö, mål nr 3860-14, gällande bistånd enligt socialtjänstlagen. Förvaltningsrätten avslår överklagandet. Dom den 17 juni 2014 från Förvaltningsrätten i Malmö, mål nr 91-14, gällande bistånd enligt socialtjänstlagen. Förvaltningsrätten avslår överklagandet. Dom den 17 juni 2014 från Förvaltningsrätten i Malmö, mål nr 11979-13, gällande bistånd enligt socialtjänstlagen. Förvaltningsrätten avslår överklagandet. Dom den 24 juni 2014 från Förvaltningsrätten i Malmö, mål nr 4895-14, gällande bistånd enligt socialtjänstlagen. Förvaltningsrätten avslår överklagandet. Dom den 25 juni 2014 från Förvaltningsrätten i Malmö, mål nr 1880-14, gällande bistånd enligt socialtjänstlagen. Förvaltningsrätten avslår överklagandet i sakprövad del. 16
FN 60 forts. Beslut den 26 juni 2014 från Förvaltningsrätten i Malmö, mål nr 5350-14, gällande bistånd enligt socialtjänstlagen; nu fråga om interimistiskt beslut. Förvaltningsrätten avslår yrkandet om interimistiskt beslut om utbetalning av bistånd. Förvaltningsrätten kommer senare att avgöra målet slutligt. Dom den 27 juni 2014 från Förvaltningsrätten i Malmö, mål nr 11356-13, gällande bistånd enligt socialtjänstlagen. Förvaltningsrätten avslår överklagandet. Förvaltningens förslag till beslut s arbetsutskott beslutar att lägga redovisningen av anmälningsärendena till handlingarna. Tidigare behandling s arbetsutskott 128/2014: s arbetsutskott beslutar att lägga redovisningen av anmälningsärendena till handlingarna. 17