SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida1(17) Plats och tid Yxningen, kommunhuset, klockan 13:30 Beslutande Ledamöter Elisabet Edlund (S), Ordförande Bo Hasselblad (M), 1:e vice ordförande Thomas Lidberg (S) Joakim Magnusson (C) Jonas Palmqvist (M) Övriga närvarande Ersättare Lars-Åke Bergstrand (S) Anders Byström (L) Övriga Närvarade Robert Bredberg, Kommundirektör Rebecca Moyo, Kommunsekreterare Justering Utses att Justera Lars-Åke Bergstrand (S) Justeringens plats och tid Kommunledningsförvaltningen, 2018-12-19 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 112-126 Rebecca Moyo Ordförande Justerare Elisabet Edlund Lars-Åke Bergstrand ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Kommunledningsförvaltningen Underskrift Rebecca Moyo

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 2 (17) Ärendelista 112 ATVKS Dnr 2018-00041 101 Information från verksamheten... 3 113 ATVKS Dnr 2018-00042 020 Personal - uppföljning... 4 114 ATVKS Dnr 2018-00040 101 uell strategisk utveckling... 5 115 ATVKS Dnr 2018-00038 040 Ekonomi - uppföljning... 6 116 ATVKS Dnr 2018-00765 092 Medborgarförslag - central badplats för hundar i Åtvidaberg... 7 117 ATVKS Dnr 2018-00761 092 Medborgarförslag - införande av informationsmöjlighet och hjälp med användning av ny teknik i Grebo... 8 118 ATVKS Dnr 2018-00754 092 Medborgarförslag - kommunalt pensionärsråd... 9 119 ATVKS Dnr 2018-00800 092 Medborgarförslag - anlägg gångväg längs Slevringevägen... 10 120 ATVKS Dnr 2018-00832 092 Medborgarförslag - framdragning av bredband till tomtgräns... 11 121 ATVKS Dnr 2018-00812 093 Motion antirökkampanj... 12 122 ATVKS Dnr 2018-00925 042 Tidplan - Bokslut 2018... 13 123 ATVKS Dnr 2018-00863 007 Delårsrapport 2018 - RTÖG... 14 124 ATVKS Dnr 2018-00936 040 Firmatecknare - kassa och bank... 15 125 ATVKS Dnr 2018-00919 042 Samordningsförbundet Centrala Götaland... 16 126 ATVKS Dnr 2018-00689 112 Vigselförrättare i länets kommuner... 17

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 3 (17) 112 ATVKS Dnr 2018-00041 101 Information från verksamheten s beslut noterar informationen till protokollet. Kommundirektör Robert Bredberg föredrar ärendet. Receptionen i nya kommunhuset ska efter årsskiftet införa ett digitalt inpasseringssystem, för att besökare till kommunhuset själva ska kunna anmäla sig till sitt bokade besök. Detta är ett led i att förbättra kommunens medborgarservice. Kommunens informationsenhet har påbörjat arbetet med att ta fram ett intranät för kommunens anställda. Intranätet beräknas vara i bruk till sommaren 2019. Mot bakgrund av de höga omkostnaderna inom vård- och omsorgsförvaltningen har ekonomienheten fått i uppdrag att genomlysa förvaltningens tid- och resurseffektivitet. Syftet är att höja effektiveringsgraden inom förvaltningen och skapa förutsättningar för effektiveringsvinster.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 4 (17) 113 ATVKS Dnr 2018-00042 020 Personal - uppföljning s beslut noterar informationen till protokollet. Kommundirektör Robert Bredberg föredrar ärendet. Kommunens nya säkerhetschef, Anders Finn är på plats och påbörjade sin anställning den 1 december. Sara Waernér är tillsatt som ny socialchef och ska påbörja sin anställning den 11 februari 2019. Sara kommer senast från Försäkringskassan där hon arbetat som områdeschef.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 5 (17) 114 ATVKS Dnr 2018-00040 101 uell strategisk utveckling s beslut noterar informationen till protokollet. Kommundirektör Robert Bredberg föredrar ärendet. ITSAM har utifrån ett kompetensförsörjningsperspektiv samt ett organisationsperspektiv, beslutat att byta lokaler och flytta till Linköping. Beslutet kan överklagas till Förvaltningsrätten inom 3 veckor från det att protokollet tillkännagivits på förbundets anslagstavla, i annat fall vinner beslutet laga kraft. Kommunen har inom ramen för investeringsbudgeten tagit beslut om fiberutbyggnad på landsbygden. I nästa skede ska kommunen fatta beslut kring inriktning och i vilken turordning fiberutbyggnaden ska ske.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 6 (17) 115 ATVKS Dnr 2018-00038 040 Ekonomi - uppföljning s beslut noterar informationen till protokollet och översänder ärendet till kommunstyrelsen för kännedom. Ekonomichef Sofie Malm Höglund föredrar ärendet och lämnar vid dagens sammanträde en årsprognos baserad på utfall till och med november månad 2018. Budget anser resultat om 21 mkr och det prognostiserade resultatet är 12,9 mkr. Prognosen visar en negativ avvikelse på 8,1 mkr. Vård- och omsorgsförvaltningen uppvisar ett underskott på 13,5 mkr. Från föregående prognos har förvaltningen en försämring med 1 mkr. Underskottets storlek beror dels på volymökningar inom hemtjänstens verksamhet, att EKBverksamheten inte kan kostnadseffektiveras i samma takt som uteblivna bidrag från Migrationsverket och att kommunen på grund av platsbrist behöver köpa särskilda boendeplatser i Kinda. Kommunledningsförvaltningen uppvisar ett överskott på 4,5 mkr. Av detta överskott är 2 mkr låst till posten KS-oförutsett och ska exempelvis användas till oförutsedda kostnader såsom viten. Förvaltningen uppvisar inga justeringar från föregående prognos. Barn- och utbildningsförvaltningen uppvisar inga justeringar från föregående prognos och har ett fortsatt överskott på 1,5 mkr. Samhällsbyggnadsförvaltningen uppvisar inga justeringar från föregående prognos och har ett fortsatt överskott på 3,7 mkr. Bygg- och miljönämnden uppvisar inga justeringar från föregående prognos och har ett fortsatt överskott på 600 tkr. Jämfört med föregående prognos är det en försämring med totalt 400 tkr. Kommunledningsförvaltningen, Barn- och utbildningsförvaltningen och Samhällsbyggnadsförvaltningen har fått i uppdrag att parera underskottet inom Vård- och omsorgsförvaltningen. Kommunens prognostiserade investeringar för mandatperioden 2014-2018 är 105 mkr. Utifrån dagens prognostiserade resultat om 12,9 mkr beräknas kommunens totala investeringar för mandatperioden uppgå till 109,8 mkr. Det resulterar i en avvikelse om ca 5 mkr. Kommunstyrelsen

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 7 (17) 116 ATVKS Dnr 2018-00765 092 Medborgarförslag - central badplats för hundar i Åtvidaberg s beslut remitterar medborgarförslaget till samhällsbyggnadsförvaltningen för handläggning och besvarande. Ett medborgarförslag inkom den 2018-10-04 avseende att kommunen ska anordna en central badplats för hundar i Åtvidaberg. Medborgarförslaget anmäldes i kommunfullmäktige den 2018-10-31, 119. Förslagsställaren framför att den livsstil som kommer med hundägandet är väldigt positivt för människans både mentala och fysiska hälsa. Man rör sig mer och möten med andra människor skapas naturligt. Förslagsställaren anser därmed att kommunen borde uppmuntra ett aktivt, fungerande och praktiskt liv med hund. Det kräver att hunden måste kunna följa med och umgås med sin familj, och även hundar behöver få chans att lära sig simma, leka och svalka av sig i vattnet. Av medborgarförslaget framgår att hundägare är hänvisade till att bada vid andra avlägsna sjöar, eller på andra platser runt Bysjön under varma dagar. Förslagsställaren anser att de stränderna inte alls är lämpliga. Det är branta kanter, stora stenblock, avsatser och blir snabbt djupt. Det är inte heller tillgängligt för alla i en familj. Förslagsställaren har angett följande förslag på platser där kommunen kan anordna en hundbadplats: 1. Förlänga stranden vid Bysjöbadet och tillåta hundar bada "norr" om nuvarande allmänna badplats, mellan båtbryggan och badbryggan. Bortanför/bakom beachvolleyboll-platsen. 2. Som förslaget ovan, men att förlänga stranden från badbryggan bort mot solkanonen. Där det finns gott om igenvuxen fin sandstrand. 3. Bereda bättre strand vid stentrappen som finns mellan badbryggan och musikbåtens brygga. I dagsläget är det för brant. 4. Iordningställa en strand någonstans bortanför solkanonklubben/musikbåtens brygga och templet. Det blir lättillgängligt för alla med nära till cykelväg och mindre sluttande kanter till sjön. Bysjön är centralt och lättillgänglig för alla, med parkering, cykel och gångvägar och inte allt för långt från resecentrum för de som kommer utifrån. Därför tycker förslagsställaren att det vore fantastiskt om kommunen kunde se över möjligheten att anordna en badplats för hundägare i kommunen. Tjänsteskrivelse daterad 2018-11-29 Medborgarförslag - En central badplats för hundar i Åtvidaberg Samhällsbyggnadsförvaltningen

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 8 (17) 117 ATVKS Dnr 2018-00761 092 Medborgarförslag - införande av informationsmöjlighet och hjälp med användning av ny teknik i Grebo s beslut remitterar medborgarförslaget till kommundirektören för handläggning och besvarande. Ett medborgarförslag inkom den 2018-10-03 avseende att kommunen ska upprätta en plats för informationsmöjlighet och hjälp med användning av ny teknik i Grebo, kombinerat med träffpunkt för äldre och daglediga. Medborgarförslaget anmäldes i kommunfullmäktige den 2018-10-31, 120. Förslagsställaren framför att det är viktigt att de som inte behärskar den nya tekniken får möjlighet till att lära sig, för att inte känna sig utanför och utsatta. Med tanke på dagens utveckling av olika möjligheter till samhällsservice via internet borde Åtvidabergs kommun ordna någon form av hjälp och utbildning för sina äldre medborgare så att de kan tillgodogöra sig dessa möjligheter. Detta kan enligt medborgarförslaget utformas genom att till exempel Gullvivan Grebo organiserar att någon med goda kunskaper finns tillgänglig vid vissa bestämda tillfällen för att hjälpa till med tekniska problem som uppstått med dator, platta eller mobil. (Inte reparationer utan problemlösning.) Förslagsställaren framför att det är en fördel att göra detta lokalt i Grebo så att de äldre inte behöver åka långväga för att hitta denna service. Ett annat behov som kan tillgodoses är möjligheten till få hjälp med att söka upplysningar av olika slag och göra utskrifter av blanketter för olika ansökningar med mera. Därtill kan de som inte har någon egen dator få möjlighet till att låna en dator för att exempelvis kunna betala sina räkningar. Denna service kan också fungera som en träffpunkt för äldre och daglediga. Ensamhet skapar ofta många sidoproblem och kan vara grund till ett förtidigt vårdbehov. Av medborgarförslaget framgår att det är många andra kommuner som har insett att det är viktigt med denna typ service och har infört den. Då kommunen saluför sig som Kommunen med framåtanda hoppas förslagsställaren att även detta blir verklighet i Åtvidabergs kommun. Tjänsteskrivelse daterad 2018-11-29 Medborgarförslag - Införande av informationsmöjlighet och hjälp med användning av ny teknik i Grebo Kommunledningsförvaltningen

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 9 (17) 118 ATVKS Dnr 2018-00754 092 Medborgarförslag - kommunalt pensionärsråd s beslut remitterar medborgarförslaget till kommundirektören för handläggning och besvarande. Ett medborgarförslag inkom den 2018-10-02 avseende att kommunen ska införa ett kommunalt pensionärsråd. Medborgarförslaget anmäldes i kommunfullmäktige den 2018-10-31, 121. Av medborgarförslaget framgår det att i alla kommuner inom Östergötland, utom Åtvidaberg, har politikerna en positiv syn till att den äldre befolkningens erfarenheter och kunskaper tas tillvara i kommunens arbete. Detta sker oftast genom samverkan i Kommunala Pensionärsråd (KPR). Även representanter för regionens ledning har framfört att det är viktigt att ha ett bra samarbete med pensionärsorganisationerna och ta tillvara på deras kunskaper. Förslagsställaren menar att reglementet som styr detta bör utformas i samråd med kommunens pensionärsorganisationer för att få bra grundförutsättningar så att samarbetet ses som positivt från alla inblandade. Ett samarbete utan positiv anda och vilja är inte intressant. Ett samarbete mellan kommunens politiska ledning och pensionärsorganisationerna kan skapa samverkan som är positivt för alla parter och kan innebära vinster för kommunen i form av minskat vårdbehov, genom att den äldre befolkningen aktiveras i syfte att senarelägga eller förhindra behoven av vård. Det kan också skapa förutsättningar för pensionärsorganisationerna att genom samarbete utöka sin verksamhet i syfte att skapa en bra och aktiv ålderdom innan ett eventuellt vårdbehov uppstår. Tjänsteskrivelse daterad 2018-11-29 Medborgarförslag - kommunalt pensionärsråd Kommunledningsförvaltningen

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 10 (17) 119 ATVKS Dnr 2018-00800 092 Medborgarförslag - anlägg gångväg längs Slevringevägen s beslut remitterar medborgarförslaget till samhällsbyggnadsförvaltningen för handläggning och besvarande. Ett medborgarförslag inkom den 2018-10-17 avseende att kommunen ska anlägga en gångväg längs Slevringevägen. Medborgarförslaget anmäldes i kommunfullmäktige den 2018-10-31, 122. Förslagsställaren redogör att det på sträckan mellan Slevringe och rondellen Slevringevägen/Gruvgatan alltid rör sig gående, joggande eller cyklande personer längs vägen. Eftersom det är en hel del fordonstrafik längs Slevringevägen uppstår det farliga situationer när två mötande fordon ska mötas samtidigt som en gångtrafikant ska passeras. Förslagsställaren framför att man måste hålla ut ordentligt och passera vägens mittlinje för att inte riskera att komma för nära gångtrafikanten. Det händer flera gånger i veckan att förslagsställaren måste stanna sin bil framför en gående person för att kunna släppa förbi mötande fordon, vilket inte känns säkert. Slevringevägen ligger nära stora villaområden och det är attraktivt att promenera längs golfbanan ut mot Slevringe. Förslagsställaren framför att det kan liknas ett tätortsförhållande eller ett rekreationsområde. För att skapa trygghet och höjd livskvalitet föreslår förslagsställaren att kommunen anlägger en gångväg längs Slevringevägen. Tjänsteskrivelse daterad 2018-11-30 Medborgarförslag - anlägg gångväg längs Slevringevägen Samhällsbyggnadsförvaltningen

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 11 (17) 120 ATVKS Dnr 2018-00832 092 Medborgarförslag - framdragning av bredband till tomtgräns s beslut remitterar medborgarförslaget till kommundirektören för handläggning och besvarande. Medborgarförslaget inkom den 2018-10-30 och anmäldes i kommunfullmäktige den 2018-10-31, 126. Förslagsställaren har inkommit med ett medborgarförslag om att Åtvidabergs kommun ska bekosta och genomföra framdragning av bredband till tomtgräns för fastigheter inom kommunen som är belägna inom två kilometer från nu befintligt framdraget bredband. Syftet med förslaget är att uppnå regeringens mål att 95 % av alla hushåll bör ha tillgång till bredband om minst 100Mbit/s år 2020. Tjänsteskrivelse daterad 2018-11-30 Medborgarförslag - framdragning av bredband till tomtgräns Kommunledningsförvaltningen

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 12 (17) 121 ATVKS Dnr 2018-00812 093 Motion antirökkampanj s beslut remitterar motionen till kommundirektören för handläggning och besvarande. Joakim Gustavsson (SD) har den 2018-10-19 inkommit med en motion gällande en antirökkampanj i Åtvidabergs kommun. Motionen anmäldes i kommunfullmäktige den 2018-10-31, 125. Av motionen framgår att rökningen i Sverige kostar samhället 31 miljarder kronor årligen enligt en rapport ifrån IHE, Institutet för hälso och sjukvårdsekonomi. 31 miljarder per år motsvarar hela primärvårdens kostnader för allmänläkare och sjuksköterskor under ett år. Region Östergötlands rapport från 2018 om folkhälsan visar siffror på att rökningen i Åtvidaberg ligger i en helt egen liga. Frågan som ställdes var - Röker du dagligen? I Åtvidaberg var det 13 % som röker dagligen och i Ödeshög som kom på andra plats var det 9 % som röker dagligen. Ser man till kommunens grannkommuner så skiljer de sig ännu mer mot Åtvidaberg. Kinda har 6 %, Valdemarsvik har 6 % och lägst i hela länet ligger Linköping på 5 % som röker dagligen. Det röks alltså dubbelt så mycket i Åtvidaberg än vad det gör i grannkommunerna. Alléskolan och Åtvidabergs Sparbank har under flera år drivit projektet "Livsstil" som verkligen varit framgångsrikt. Men med tanke på föregående siffror så räcker inte detta projekt till för att förbättra folkhälsan i Åtvidaberg. Med anledning av ovanstående föreslår SD Åtvidaberg att kommunfullmäktige beslutar att Åtvidabergs kommun startar en antirökkampanj för att förbättra folkhälsan. Tjänsteskrivelse daterad 2018-10-25 Motion antirökkampanj Kommunledningsförvaltningen

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 13 (17) 122 ATVKS Dnr 2018-00925 042 Tidplan - Bokslut 2018 s förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar godkänna föreliggande tidplan för 2018 års bokslutsarbete. Från kommunledningsförvaltningen föreligger upprättat förslag till tidplan för 2018 års bokslutsarbete. Samråd sker med kommunfullmäktiges presidium samt kommunens revisorer. Tjänsteskrivelse daterad 2018-11-23 Förslag till tidplan för 2018 års bokslutsarbete Kommunstyrelsen

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 14 (17) 123 ATVKS Dnr 2018-00863 007 Delårsrapport 2018 - RTÖG s förslag till beslut Kommunfullmäktige godkänner delårsrapport för Kommunalförbundet Räddningstjänsten Östra Götaland för perioden 2018-01-01 2018-08-31. Föreligger upprättad delårsrapport per den 2018-08-31 för Kommunalförbundet Räddningstjänsten Östra Götaland. Tjänsteskrivelse daterad 2018-11-07 Delårsrapport per den 2018-08-31 Räddningstjänsten Östra Götaland Granskning av delårsrapport Basgranskning Revisorernas bedömning av delårsrapport Kommunstyrelsen

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 15 (17) 124 ATVKS Dnr 2018-00936 040 Firmatecknare - kassa och bank s förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att Stefan Nilsson, Sofie Malm Höglund, Anette Eriksson Säberg, Joakim Rödin och Thomas Lidberg ges i uppdrag att två i förening teckna kassa och bank. Med giltighet från och med 1 januari 2019. Kommunstyrelsen beslutar att upphäva kommunstyrelsens tidigare beslut, Ks 117, 2017, per den 1 januari 2019. Med anledning av personalförändringar inom kommunen föreslås att de personer som framgår enligt ovan får i uppdrag att teckna kassa och bank. Tjänsteskrivelse daterad 2018-12-02 Kommunstyrelsen

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 16 (17) 125 ATVKS Dnr 2018-00919 042 Samordningsförbundet Centrala Götaland s förslag till beslut Kommunfullmäktige noterar, reviderad delårsrapport per den 31 augusti 2018 för Samordningsförbundet Centrala Östergötland, till protokollet. Från Samordningsförbundet Centrala Östergötland föreligger reviderad delårsrapport per den 31 augusti med prognos för helår 2018, samt utdrag ur styrelseprotokoll 2018-11-09. Tjänsteskrivelse daterad 2018-11-27 Delårsrapport Styrelseprotokoll Kommunstyrelsen

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 17 (17) 126 ATVKS Dnr 2018-00689 112 Vigselförrättare i länets kommuner s förslag till beslut Kommunstyrelsen hemställer till länsstyrelsen att Maria Eklund, Boställsvägen 12, 597 40 Åtvidaberg, Jonas Lundgren, Ljungebo Svärdsborg, 597 97 Åtvidaberg och Johan Renhorn (fd Knutsson), Kamomillvägen 21, 597 32 Åtvidaberg, förordnas som fortsatta förrättare av borgerlig vigsel i Åtvidabergs kommun för kommande mandatperiod. Länsstyrelsen har till uppgift att utse borgerliga vigselförrättare. Oftast sker detta efter förslag från kommunerna, men det förekommer även att länsstyrelsen utser efter egen ansökan. Tidigare förordnande har skett utan tidsbegränsning och kan upphöra när vigselförrättaren själv begär det eller om det finns andra skäl för att återkalla förordnandet. Numera meddelas alltid tidsbegränsade förordnanden som följer mandatperioden för politiker. En del förordnanden kommer att upphöra efter den 31 december 2018. Därför önskar Länsstyrelsen inför en ny period besked om kommunens behov av vigselförrättare. Länsstyrelsen emotser kommunens förslag på fortsatta förordnanden eller förslag på nya vigselförrättare. Innan någon förordnas till vigselförrättare är länsstyrelsen enligt 4 kap. 4 äktenskapsbalken skyldig att pröva att han eller hon har de kunskaper och kvalifikationer i övrigt som behövs för uppdraget. För vigselförrättare som föreslås få fortsatta förordnanden kommer kunskapskontroll inte att behöva utföras. Tjänsteskrivelse daterad 2018-11-27 Vigselförrättare i länets kommuner Kommunstyrelsen