1 STADSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN 2017 01 26 Ingrid Legrell Crona Västerås översiktsplan 2026 med utblick mot 2050, REVIDERAD januari 2017 Beskrivning av förändringar jämfört med gällande plan Denna beskrivning följer kapitelindelningen i den reviderade planen. De inledande avsnitten i planen har fått en ny struktur. Från och med Västerås i regionen är kapitelindelningen lika som i gällande plan. Planhandlingen Utgångspunkter och utmaningar Ett nyskrivet kapitel som delvis bygger på innehållet i kapitlet Utmaningar i gällande plan (beskrivningen av Vision 2026, Västerås 2026 hållbart och klimatsmart). Avsnittet Västerås 2050 Framtidstrender är helt nytt. Avsnittet Hållbara Västerås är nyskrivet men bygger delvis på texten i avsnittet Utmaningar i gällande plan. Texten under rubriken Strategiska utvecklingsområden är ny. Strategier för en hållbar utveckling Generellt har den beskrivande texten till respektive strategi utvecklats och kompletterats med rubriken Det innebär t ex. Avsikten är att tydliggöra hur strategin kan omsättas i planeringen. Strategin Hälsa, välbefinnande och jämlika förutsättningar är ny och sätter den sociala hållbarheten i fokus. Strategin Stärk landskapsvärdena har utgått och i stället inkluderats i Kulturarv och utveckling i samklang och den nytillkomna Grön och blå identitet. Stärk landskapsvärdena handlar om natur- och kulturmiljövärden utanför tätorten. Strategin Grön och blå identitet innefattar även grönskan i staden. Kulturmiljövärdena behandlas i strategin Kulturarv och utveckling i samklang som nu fått ett bredare innehåll. City- mötesplats för alla har bytt namn till Levande innerstad. Innerstaden är ett vidare begrepp än city. När Västerås växer ökar innerstadens roll som målpunkt och mötesplats. Innehållet motsvarar den gamla.
2 Hushålla med naturresurserna har vidgats och innefattar nu även klimatanpassning (Resurs- och klimatanpassning). Kulturliv ger staden karaktär har bytt namn till Kulturliv ger attraktivitet för att inte enbart kopplas samman med tätorten Västerås. Innehållet är detsamma. 230 000 invånare 2050 Kapitlet är närmast en introduktion till kommande avsnitt och ger ramarna för bebyggelseutvecklingen inom staden respektive på landsbygden. Det ersätter inte kapitlet 200 000 invånare 2050 i gällande plan, vilket helt utgått. Västerås i regionen Nytt i detta kapitel är avsnittet om Regional infrastruktur som ersätter avsnittet Kommunikationer och som innebär att betydelsen av en god regional infrastruktur har lyfts. Behovet av ytterligare två järnvägsspår genom Västerås är nytt. Innan mark kan reserveras krävs ytterligare planeringsunderlag. Ett arbete för att närmare avgränsa det område för ny järnväg som ska reserveras mellan Dingtuna och Kvicksund pågår också. Reservatet längs väg 56 i gällande plan utgår därmed. Avsnittet regional samverkan har kompletterats med en beskrivning av 4M-samarbetet. Ny fråga att arbeta vidare med är gemensam översiktsplan/utvecklingsplan för 4 Mälarstäder. Västerås tätort - staden Inriktningen i detta kapitel är densamma som i gällande plan. I texten tydliggörs behovet av en kompletteringsstrategi som ska tydliggöra hur strategin Bygg staden inåt ska tilllämpas i den fortsatta planeringen för att skapa en god livsmiljö för alla invånare. Den ska också bedöma hur omfattande komplettering som är möjlig med bibehållande av den täta stadens kvaliteter. En stadsbyggnadspolicy föreslås tas fram. Den ska vara ett stöd i arbetet med den kvalitativa stadsutvecklingen i program- och planarbeten, bygglov, markanvisningar mm och ge alla aktörer en gemensam plattform för det fortsatta arbetet. Smärre kompletteringar/justeringar har gjorts i texten, bland annat i avsnitten Tät och grön stad och Levande innerstad och Kreativt näringslivsklimat. Riktlinjerna är oförändrade. En översyn av grönstrukturplanen pågår. Intentionerna är att ett förslag till ny grönstrukturplan ska remissbehandlas parallellt med förslaget till reviderad översiktsplan. I avvaktan på att den nya grönstrukturplanen antagits ska de mål och riktlinjer för planering och byggande som finns i Grönstrukturplan för Västerås tätort vara utgångspunkt för planeringen. Beskrivningarna i avsnittet Bebyggelseutveckling till 2026 respektive Utblick mot 2050 har aktualiserats. Mark för näringslivet är en ny fråga att arbeta vidare med. Ändrade ställningstaganden Utredningsområdet Johannisberg har utgått. Utvecklingen av hamnområdet påverkar möjligheterna till utbyggnad. En förutsättning är också att Johannisbergs flygfält läggs ned. Det mälarnära området är prioriterat för rekreation och turism. Ett ställningstagande till fortsatt utbyggnad inom Johannisbergsområdet bör avvakta kommande studie av hur en framtida hållbar bebyggelsestruktur kan se ut.
3 Kvastbruket - blandad stadsdel ändrat till verksamheter. Området är i gällande översiktsplan utpekat som ett område med både bostäder och verksamheter. En ny detaljplan för utveckling av området med endast verksamheter har nyligen antagits, varför en blandad stadsdel inte längre är aktuell. Tunbytorp - blandad stadsdel ändrad till verksamheter. Området är relativt glest bebyggt och möjligheter finns att utveckla området med fler verksamheter. Hällaområdet - utredningsområde med hänvisning till pågående målbildsarbete. Söderledens förlängning till Tidövägen har utgått. Västerledens förlängning söderut studeras i pågående översiktsplanearbete för Hacksta där en anslutning mot Sjöhagsvägen prioriteras. Serviceorter och landsbygd För att förtydliga innebörden av översiktsplanens intentioner och riktlinjer och hur de ska användas i byggnadsnämndens arbete har riktlinjer för byggande på landet tagits fram och godkänts av byggnadsnämnden (2014). Text och riktlinjer har anpassats till de kompletterande riktlinjer som därvid beslutades. Det innebär följande kompletteringar: Vid all lokaliseringsprövning ska inriktningen vara god mark och resurshushållning. Mindre komplettering av befintliga byar /grupper av hus kan prövas med förhandsbesked om inte detaljplan krävs av andra skäl ( dvs en komplettering av en befintlig grupp med upptill fem hus utlöser inte automatiskt detaljplanekrav utan kan prövas som förhandsbesked på samma sätt som en ny etablering av bebyggelse) Nya bostäder i kombination med lokal verksamhet bedöms positivt med hänsyn till att de bidrar till en levande landsbygd Lokalisering av ny bebyggelse eller annan ändring av markanvändning ska föregås av en landskapsanalys. Byggande av enstaka bostäder eller grupper av småhus på brukningsvärd jordbruksmark ska inte anses vara ett väsentligt samhällsintresse. I direkt anslutning till serviceorterna är ny bebyggelse möjlig att pröva även om det innebär ett avsteg från grundprincipen rörande brukningsvärd jord och skogsbruksmark. Syftet är att skapa förutsättningar för utveckling av serviceorterna, vilket ska anses vara ett väsentligt samhällsintresse. Områden med höga landskapsvärden berör även befintliga och framtida serviceorter. Befintliga serviceorter ska ges möjligheter att utvecklas även inom sådana områden. Särskild hänsyn ska därvid tas till natur och kulturmiljövärdena.
4 Ett stycke om jord och skogsbruksmark har lagts till för att ge en bakgrund till riktlinjerna som rör byggande på jordbruksmark. Landskapsvärden och naturresurser Inga nya ställningstaganden eller riktlinjer. Genomförande Nya frågor att arbeta vidare med: Handlingsplan för översiktsplanering Kommunikationsplan för översiktsplanering Uppföljning metodutveckling Markstrategi Allmänna intressen Avsnittet Bostadsförsörjning är nytt ( Bostadsförsörjning definieras nu som allmänt intresse i Plan och bygglagen). Vattenförsörjning är ett nytt riksintresseanspråk och avser Västerås stads dricksvattenanläggningar. Staden har inga invändningar. Staden framför att avgränsningen av riksintresset för trafikslagen bör ses över med hänsyn till hamnens utveckling. Hållbarhetsbedömning Den hållbarhetsbedömning som nu gjorts är en komplettering till Hållbarhetsbedömning (2012) och fokuserar endast på att bedöma de delar av översiktsplanen som har ändrats. Rapporten bör därför läsas tillsammans med Hållbarhetsbedömning (2012). Planens giltighet Bilagan Allmänna intressen Det första avsnittet Bostadsförsörjning är nytt och berör bostadsbyggandet och utvecklingen av bostadsbeståndet. Avsnittet Natur och kulturmiljö har aktualiserats med nya planeringsunderlag som kommit ex länsstyrelsens naturvårdsplan. Av Västerås översiktsplan 2026 framgår att en översyn av grönstrukturplanen ska göras. Intentionerna är att ett förslag till ny grönstrukturplan ska remissbehandlas parallellt med förslaget till reviderad översiktsplan. I avvaktan på att den nya planen antagits ska de mål och riktlinjer för planering och byggande som finns i Grönstrukturplan för Västerås tätort vara utgångspunkt för planeringen. Arbetet med översynen av grönstrukturplanen beskrivs i texten. Avsnittet Klimat, miljö, hälsa och säkerhet har aktualiserats. Texten om klimatanpassning, utomhusluft, dricksvatten och översvämningsrisker har utvecklats. En ny förordning om buller från väg och tågtrafik gäller sedan 2015 och texten har anpassats till denna.
5 Riktlinjerna har anpassats till ny lagstiftning (buller), nya rekommendationer från länsstyrelsen (översvämningsrisk), nya kommunala handlingsplaner (luftföroreningar) och där så bedömts lämpligt utvecklats för att bli tydligare. Avsnittet Riksintressen har kompletterats med beskrivning av riksintresset för vattenförsörjning som är nytt. Riksintresset för totalförsvarets militära del har komplettrats med karta. Staden har inga invändningar mot de riksintressen för trafikslagen som trafikverket pekat ut, men konstaterar att avgränsningen i anslutning till hamnen (sjöfart, väg, järnväg) är delvis inaktuell. Det kan också finnas också skäl att se över avgränsningen av riksintresset Västerås flygplats, men tills vidare gäller flygbullerzonen enligt gällande ÖP (avgränsningen gjordes 2006).