Bilagatill: SkattesmällSverige De30nyaskattemiljardernasregionalafördelning 1
SkattesmällStockholm Regeringenshöstbudgetförnästaårkommerattinnehållastoraskattehöjningarför bådehushållochföretag.depåverkarhushållensköpkraftochföretagens tillväxtmöjlighetersamtkanslåhårtmotsysselsättningen. Ienbedömning,utifrånregeringensaviseradeskattehöjningarden2septemberH Förändringar*på*skatteområdet*i*budgetpropositionen*för*2016,harSkattebetalarna beräknathurdefördelasregionalt.skattehöjningarsomredanträttikraftunder2015 ärintemedräknade. FörStockholmslänblirskattesmällenstörstochskeriettlägedärregionenbrottasmed storautmaningar.desenastetvådecenniernassnabbabefolkningsökningoch underlåtnainvesteringariinfrastrukturharskapatstoraflaskhalsarisåvälvägnätoch kollektivtrafiksominomvård,skolaochomsorg.därtillharendysfunktionell bostadsmarknadskapatenallvarligbostadsbristsomhämmarregionensutveckling. Inför2016handlardetomendirektskattehöjningförStockholmslänmedomkring 10,7miljarderkronor.Avdessadrasca4,9miljardervarderaundanfrånlänets hushållochföretag.därtillförlorarlänetskommunerochlandstingtillsammansknappt enmiljardkronorinomramenfördenkommunalaskatteutjämningen.detmotsvarar sammantagetvartredjenyskattekrona. Enkraftigökningavbeskattningenavregionensinvånareochföretagriskerardärföratt läggaenvåtfiltöverregionensmöjligheterattageradraglokförsverigesekonomi. NågotsomfårstorakonsekvenserförhelaSverige. Stockholmslän: 22,5procentavSverigesbefolkning,nära2,2miljonerpersoner. Desenastetreårenharbefolkningenårligenökatmedigenomsnitt35500. LänetstårförnäraentredjedelavSverigesBNP,32procent. DrygtvartfjärdeavSverigesföretag,26procent,finnshär. 31procentavlandetsallanyaföretagstartasilänet. Länetbidrarmedhälftenavdedirektastatligaskatteintäkterna VartfjärdejobbiSverige(25%)finnsilänet. Källa:SkattebetalarnasberäkningarutifrånSCB:sstatistikdatabas. Socialdemokraternasvikernufleraavdelöftensomgavsinförvalet2014.Deskulleinte höjainkomstskattenförvanligtfolk,intehöjabensinskatten,interörarothavdragetoch intestängabrommaflygplats(stor*osäkerhet*råder).detärsviknavallöftensomslår hårtmothelalandet.därtillökarosäkerhetenundermandatperiodenomvadsom kommerskemed nejet tillåterinfördfastighetsskattochattinteröraränteavdragen (senast*7/8*från*magdalena*andersson). Höjd%skatt%riskerar%att%kasta%grus%i%maskineriet%för%Sveriges%tillväxtmotor%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% Stockholmsregionen.% 2
3 10,7miljarderkronorihöjdskattförStockholmslän 1.1) 4,9miljarderkronorihöjdskattförStockholmshushåll Tabell1.Skattehöjningarhushåll2016 Stockholmslänsandel Höjdskattpåarbetsinkomster 1.Höjdmarginalskattgenombegränsad uppräkningavbrytpunktenförstatlig inkomstskatt 570mkr 2.Avtrappatjobbskatteavdragpå månadsinkomsteröver50000kr 1140mkr Andraskattehöjningar 3.Höjdbensinskattmm 490mkr 4.FörsämratROTHochRUTHavdrag 1490mkr 5.Slopadavdragsrättpensionssparande, steg2(steg12015=676mkr) 300mkr 6.HöjdskattpåsparandeiISKoch kapitalförsäkring 720mkr 7.HöjningavförseningsHoch kontrollavgifter 30mkr 8.Skattereduktionförgåvatillvälgörenhet slopas 60mkr 9.Slopadavdragsrättförvaltningsavgifter 60mkr TotaltStockholmslänshushåll 4860mkr Anm.Sevidaresid7därvivisarförslagenikorthetochhurviräknat. Höjdaarbetsgivaravgifterförungaochäldrepåverkarocksåindirektmångahushåll,då deraslöneutrymmepåverkasliksommöjlighetertillanställning. Landetshushållpåverkasocksåavfleraandraskattehöjningarsomträttikraftunder 2015.Dethandlaromhöjdfordonsskatt(totalt1,5mdrkr),höjdskattpåalkoholoch tobak(totalt1,5mdrkr),begränsadavdragsrättförpensionssparande(steg1av2,3,1 mdrkr)ochsenastslopadesläxrutden1augusti(0,1mdrkr). Meränvartredjesomfårhöjdstatliginkomstskattborilänet Ca313600personeriStockholmslänbetalarstatliginkomstskatt.Detinnebärattmeränvar tredje(35procent)person(20h64år)somfårenskattehöjningpåca1700kronorborilänet. Beräknatutefteromhöjningenägtrumiårskulledessutom16200flerpersonerfåtten skattehöjningiintervallet20till1700kronor2015.engruppsomvidnormaluppräkning enbartskullefåttbetalakommunalskatt.dettamedföratttotalt330000personer,dvsvar fjärdepersonistockholmslänsomäriåldern20h64år,fåtthöjdskattpåsinarbetsinkomstpå grundavdenförsämradeuppräkningenavbrytpunkten. ochdrygt4av10fårhöjdskattgenomavtrappatjobbskatteavdrag Därtillberörsca350000personerihelaSverigeavhöjdskattgenomavtrappat jobbskatteavdragförmånadsinkomsteröver50000kronor.ca43procentavdessa,149000 personer,boristockholmslän.
1.2) 4,9miljarderkronorihöjdskattförStockholmsnäringsliv Tabell2.Skattehöjningarföretag2016 10.Höjdaarbetsgivaravgifterförunga (steg1ochsteg2=slopashelt1/62016) 11.Höjdaarbetsgivaravgifterförpersoner över65år,densärskildalöneskatten 3*.Höjdbensinskattmm 12.Slopadslussningsregelförmoms 13.Höjdskatt elektriskkraft TotaltStockholmslänsföretag Stockholmslänsandel 3890mkr 650mkr 260mkr 60mkr 60mkr 4910mkr Anm.Sevidaresid7därvivisarförslagenikorthetochhurviräknat.*sammapunktsomförhushåll. Näringslivetharocksåpåverkatsavskattehöjningar2015somolikamiljöskatter,höjd fordonsskatt,och1augustihöjdesarbetsgivaravgifternaförungaiettförstasteg(5,49 mdrkr). FöretagsomerbjuderhushållsnäratjänsterpåverkasavattmöjligheternatillskatteH avdragförhusarbeteinskränks framföralltavnedsättningenavskatteavdragetför ROT.ROTHavdragetharskapatöver20000vitajobbochärheltsjälvfinansieradenligt SverigesByggindustrierochStockholmsByggmästarförening.Enligtdemhotasnu 8300jobbilandetvarav2600iStockholmslän. 1.3) Näraenmiljardkronorikommunalskatteutjämning Tabell3.SkattehöjningStockholms kommunerochlandsting 14.Förändringavkommunal skatteutjämning Stockholmslänsandel 900mkr Stockholmslänslandstingochkommunerförlorartillsammans900miljonerkronor inomramenfördetkommunalaskatteutjämningssystemet. FörslagetharaviseratsiregeringenslagrådsremissÄndrad*inkomstutjämning*för* kommuner*och*landsting.*(4juni2015)ochpromemorianmedsammanamnfrån2april.* 1.4) SkattehöjningarförStockholmslän2016,totalt Tabell4.Ökatskatteuttagpå Stockholmslän Hushåll Näringslivet Denkommunalaskatteutjämningen Stockholmslän,totalt 4860mkr 4910mkr 900mkr 10670mkr 4
1.5)Vartredjenyskattekrona2016tasfrånStockholmsregionen Avdedrygt30miljarderkronorsomaviseratsiskattehöjningarför2016slår32,2 procent,9,8miljarderdirektmotstockholmslän.läggervitilländringeninomdet kommunalaskatteutjämningssystemetökarandelentill34procent.sålundatasvar tredjenyskattekronafrånlänet. Itabell5presenterasdetotalaskattehöjningarsomaviseratsför2016fördeladepå länsnivå.förattillustrerastorlekenochskillnadersättsdeirelationtilllänets befolkningiyrkesverksamålder(20h64år). 5
Itabell6harvilagttilldeskattehöjningarsomregeringenhademedisin vårändringsbudgetochsomträddeikraftden1augustiiår.tillsammansmedaviserade skattehöjningarför2016handlardetomtotalt36,1miljarderkronor.detmotsvarar6 400kronorperpersoniyrkesaktivålder. 6
Deolikaskatteförslagenikorthetochhurviräknat: Regeringensbudgetför2016presenterasden21september.Fleraskatteförslaghar redanpresenteratsivårändringsbudgeten.ochden2septemberpresenterade regeringen förändringarsomkommerskepåskatteområdetibudgetpropositionenför 2016.Viharutifråndessauppgifteruppskattathurskattehöjningarna2016slår regionaltmedfokuspåstockholmslän. Beräkningarnabaseraspådeberäknadeskatteintäkternasomförslagenväntasinbringa 2016.Förattfåframdenregionalafördelningenharviharräknatframde21länens andelaravolikaskatterochmultipliceratdemmeddetotalaskattehöjningarsom aviseratsinomrespektiveområde.viharförenklat,såtillvidaattlänetsandelpåverkar dessandelavskatteintäkternaisammagrad.dockfinnsdetandrafaktorersom påverkarhurdetfaktiskauttagetfördelas.menberäkningarnagerengodbild. 1.HöjdmarginalskattSbegränsaduppräkningavbrytpunktenförstatlig inkomstskatt% Dennedreskiktgränsenföruttagavstatliginkomstskattpåförvärvsinkomsterskainte räknasupp2016(normaluppräkning:konsumentprisindex*plus*två*procentenheter). Förslagetberäknasökaskatteintäkternamedtotalt1,67miljarderkronor2016.För 2017föreslåsenbegränsningavuppräkningentillKPI+enprocentenhet(1,13 miljarderkronor)). Sthlmlänsandel:574mkr.Denharberäknatsutifrånlänetsandelavantalet privatpersonersombetalarstatliginkomstskatt,34,4procent.scb2013(senastedata). 2.Avtrappatjobbskatteavdrag Jobbskatteavdragetskatrappasavförarbetsinkomstersomöverstiger50000kronor permånad.avtrappningstaktenärbestämdtill3procent.detinnebärattdetfasasut heltfördemsomhararbetsinkomster2016somöverstiger123300kronorpermånad (beroendepåkommunalskattesats).förslagetberäknasökaskatteintäkternamed2,71 miljarderkronor2016. Sthlmlänsandel:1136mkr.DenärberäknadutifrånlänetsandelavSverigesalla privatpersonermedenårsinkomstöver600000kronor,42,6procent.scb:s Sammanräknade*förvärvsinkomst*2013*(senaste*data). 3.HöjdbensinSochdieselskatt Höjdbensinskatt,60öreinkl.momsoch66örepådieselsamthöjdenergiskattpå flytandebiodrivmedel.2017slårävendennyaindexeringentill,dvsattuppräkningen skermedkonsumentprisindexplustvåprocentenheteriställetförsomtidigaremed endastkonsumentprisindex(ejmedräknadmenberäknas2019ökaskatteintäkterna med2,5mdrkr).förslagetberäknas2016ökaskatteintäkternamed3,82miljarder kronor. Sthlmlänsandel:ca745mkr.Grovtuppskattatdrabbarca485mkrhushållenoch260 mkrnäringslivet.förbensinskattenharviutgåttfrånscbochtrafikanalysstatistiköver 7
dentotalakörsträckanilänetförpersonbilar.juridiskapersonbilarskörsträckaligger underföretagsdelen.utgårfrånsammaandelsomförpersonbilarnasförlänetvadgäller lastbilar,bussarochmc. 4.FörsämratROTSochRUTSavdrag RegeringenavserattsänkaROTHavdragetfrån50procentavarbetskostnadentill30 procent.samtidigtsänkstaketförrutavdragettill25000kronorförpersonersominte harfyllt65årvidåretsingång.rutavdragetförläxhjälpslopadesheltden1augusti 2015(0,1mdrkr).Detinförsävenvissabegränsningarförvadrutavdragetfårinnefatta. FörsämratROTHavdragväntasökaskatteintäkternamed5,57miljarderkronorkroch ändradereglerförrutmed0,1miljarderkronor. Sthlmlänsandel:1,49mdrkr.Vihatutgåttfrånlänetsandelavdettotalavärdetpå skatteavdragförrotochrut2013enligtscb.stockholmslänhadedå26,1procentav detotalaskatteavdragenförrotoch38,9procentavvärdetavallaruthavdrag. 5.Slopadavdragsrättförpensionssparande.Steg2. Avdragsrättenförprivatpensionssparandebegränsades2015genomattdetfasta beloppetsänksfrån12000kronortill1800kronorperår.regeringenslopardenhelt 2016.2015beräknadessteg1ökaskatteintäkternamedca3,09miljarderkronoroch medytterligare1,36miljarderkronor2016närdenslopashelt(lagrådsremiss7/5). Sthlmlänsandel:298mkr.Steg2 heltslopandeavavdragsrättenskainbringa ytterligare1,36mdrkrtillstatskassan2016,varavca300mkrfrånlänet.2015 förloradelänet676mkr.viharutgåttfrånlänetsandelavprivatpersoners pensionssparandeiåldern20+år,22procent.scb,data2013(senaste). 6.HöjdskattpåsparandeiISKochkapitalförsäkring Schablonavkastningenskaenligtförslagetberäknasmedstatslåneräntansamttillägget 0,75procentenheter.Beskattningenskaintekunnablilägreän1,25procent.Höjningen harberäknatsökaskatteintäkternamed2miljarderkronor2016. Sthlmlänsandel:723mkr.Tagitregeringensaviseradetotalahöjningom2miljarder kronormultipliceratmedlänetsandelavhushållenstillgångariräntefonder,fonder, aktier,obligationerochövrigavärdepapper,36,2procent.scb2007(senastevärde). 7.HöjningavförseningsSochkontrollavgifter% Regeringenavseratthöjaförseningsavgifterochkontrollavgiftersomtasutmedstödav skatteförfarandelagenmed25procent.dettaberäknasökaskatteintäkternamed110 miljonerkronor2016. Sthlmlänsandel:26mkr.Svårtatthittaregionalfördelningavhurdessaavgifter fördelasvarförviantarattdefördelasjämntefterlandetutifrånlänetsandelav befolkningeniåldersgruppen20h64år,23,6procent. 8.Skattereduktionförgåvortillvälgörenhetslopas Skattereduktionensomviharidagförgåvortillideellverksamhetskaslopas.Detta beräknasökaskatteintäkternamed250miljonerkronorunder2016. 8
Sthlmlänsandel:59mkr.Svårtatthittaregionalfördelningavhurdessaavgifter fördelasvarförviantarattdefördelasjämntefterlandetutifrånlänetsandelav befolkningeniåldersgruppen20h64år,23,6procent. 9.Slopadavdragsrättförvaltningsavgifter Avdragsrättenförförvaltningsutgifteriinkomstslagetkapitalskaslopas.Exempelpå förvaltningsutgifterärbankavgifterochdepåavgifter.tidigarefickutgifteröver1000 kronorperårdrasav.förslagetberäknasökaskatteintäkternamed180miljonerkronor 2016. Sthlmlänsandel:65mkr.Tagitregeringensaviseradehöjningmultipliceratmed länetsandelavhushållenstillgångariräntefonder,fonder,aktier,obligationeroch övrigavärdepapper,36,2procent.scb2007(senastevärde). 10.Höjdaarbetsgivaravgifterförunga 1augusti2015påbörjaderegeringennedsättningenavdesocialaavgifterna,inklusive denallmännalöneavgiften,förpersonersomvidåretsingånginteharfyllt26år.iett förstasteghalverasnedsättningenföratt1juli2016tasborthelt.förslagethar beräknatsinbringa5,49mdr2015och15,76mdr2016och18,34mdr2017.idetnya underlagetfrånregeringenväntasskatteintäkterna2016ökamedytterligare0,39mdr krsamtidigtsomviminskarmedhöjningen2015(somredanägtrum).totalthöjs arbetsgivaravgifternaförungamed10,66miljarderkronor2016. Sthlmlänsandel:3,89mdrkr.RiksdagensUtredningstjänstharpåuppdragav Centern(RUTDnr2014:238,hösten2014)beräknathöjningenavarbetsgivaravgifterna förungauppdelatpålän.fulltutskullestockholmslänenligtdemfåentotal nedsättningmed7,1mdrkrav19,4mdr(36,5procent).eftersomdeinteslopasfulltur förrän1juliutgårvifrån10,66miljarderkronorsommultiplicerasmedlänetsandelom 36,5procent. 11.Höjdaarbetsgivaravgifterföräldre,särskildlöneskattåterinförs Särskildlöneskattåterinförspålöner,arvoden,förmånerochandraersättningarför personersomfyllt65år.särskildlöneskattinförsävenpåinkomstavaktiv näringsverksamhetförpersonersomvidåretsingångfyllt65årsamtfördesomejfyllt 65årmenunderhelaåretharfåtthelallmänålderspension.Löneskattenskanuuppgå till6,15procentavunderlaget.förslagetberäknasökaskatteintäkterna2016med1,77 miljarderkronornetto. Sthlmlänsandel:646mkr.EnligtenanalysavRiksdagensUtredningstjänst(på uppdragavstaxäng(m))somvisarhurhöjningenslårmotlandetskommuner.vihar tagitpålänetsandelavdentidigareföreslagnabruttohöjningenpå1,81mdrkrsomvi sedanmultipliceratmed1,77miljarderkronor. 12.Slopadslussningsregelimomssystemet Väntasökaskatteintäkternamed100mkr2016enligtenpromemoria'om'vissa'frågor' på#området#för#indirekta#skatter.# Sthlmlänsandel:58mkr.Uppskattadutefterlänetsandelavdebiteradedirekta skatterfrånjuridiskapersoner,58procent(scb2014)uppgårtillca58miljonerkronor 2016. 9
13.Förändratundantagfrånskattepliktförelektriskkraft Väntasökaskatteintäkternamedca100miljonerkronor2016. Sthlmlänsandel:58mkr.Beräknatutifrånlänetsandelavdebiteradedirektastatliga skatterfrånjuridiskapersoner,58procent(scb2014). AnpassningavinvesteraravdragettillnyaEUSriktlinjerväntashöja skatteintäkternamed18miljonerkronorochärintemedideregionala beräkningarna. 14.Förändringidetkommunalaskatteutjämningssystemet Stockholmslänförlorarnettonäraenmiljardkronor.Förslagetomändradinkomst utjämningharaviseratsilagrådsremissenändrad*inkomstutjämning*för*kommuner*och* landsting*(4juni2015)ochhurdetslårmotkommunerochlandstingipromemorian medsammanamnfrån2april. * Sthlmlänsandel:900mkr.Beräknatefterhurförslagetslårnettoefteruppgifterom hurvarjekommunpåverkasperinvånareipromemorianmultipliceratmedantalet invånare.vissakommunerfårettförbättratutfallmedanandrafårettförsämrat,men totaltförlorarlänet900mkr. Andraskattehöjningarsomträddekraft2015(som inteärmedräknade2016): 1augusti2015 SHöjdskattpåtermiskeffektikärnkraftsreaktorer Beräknasökaskatteintäkternamed104mkr2015.Ca250mkr2016.Länetsandel (uppskattadutefterlänetsandelavdebiteradedirektaskatterfrånjuridiskapersoner, 58procent(SCB2014)uppgårtillca145mkr2016. SHöjdaskatterpånaturgrusochbekämpningsmedel Beräknasökaskatteintäkternamed11mkr2015.2016,ca100mkr.Länetsandelhar uppskattatsefterlänetsandelavdebiteradedirektaskatterfrånjuridiskapersoner,58 procent(scb2014)uppgårtillca58mkr2016. SSteg1ihöjningenavarbetsgivaravgifternaförunga Skattehöjningenharberäknatsinbringa5,49miljarderkronor2015.Stockholmsläns höjninguppskattastill2miljarderkronorefterlänetsandel36,5procent(baseratpåen RUTHrapportsomnämnsipunkt10). SRutavdragetförläxhjälpslopadeshelt Väntashöjaskatteintäkternamedca100miljonerkronor.Länetsandeluppskattastillca 39miljonerkronor.BaseratpålänetsandelavvärdetavriketsallaRUTHavdrag,38,9 procent.scb2013. 10
1januari2015(ejregionalfördelning) <Höjd%skatt%på%tobak%och%alkohol%1,5%mdr Träddeikraftden1januari2015ochökarskatteintäkternamedca1,5miljarder2015. <Begränsad%avdragsrätt%för%privat%pensionssparande,%steg%1%3,1%mdr Avdragsrättenförprivatpensionssparandebegränsades2015genomattdetfasta beloppetsänktesfrån12000kronortill1800kronorperår.regeringenavserattslopa avdragsrättenhelt2016.2015beräknadessteg1attökaskatteintäkternamedca3,09 miljarderkronorochmedytterligare1,36mdrkr2016.förstockholmslänhandlardet omca676mkr2015plusytterligare298mkr2016. % <Höjd%fordonsskatt%för%lätta%fordon%1,5%mdr Fordonsskattenharhöjtsförflertaletpersonbilar,lättabussarochlättalastbilaridet koldioxidbaseradesystemet.ändringarnaträddeikraft2015ochberäknasöka skatteintäkternamedca1,51miljarderkronor2015. % <Minskad%skattebefrielse%för%vissa%biodrivmedel* Befrielsenfrånenergiskattförfettsyrametylester(Fame)somlågblandasidieselbränsle minskasfrån84procenttill8procentavdenenergiskattsomgällerfördieselbränsle. BefrielsenfrånenergiskattenförhöginblandadFameminskadesfrån100procenttill44 procent.ändringenträddeikraftden1januari2015ochberäknasökaskatteintäkterna medca380miljonerkronorunder2015. Dentidigarebegränsningenavseendeattskattebefrielseendastgälldeupptillochmed 15volymprocentHVO(ettbiobaseratsyntetisktdrivmedel)idieselbränsleharslopats. Regeringeninfördeiställetfullbefrielsefrånkoldioxidskattochenergiskattförheladen biobaseradeandelen.ändringenträddeikraftden1januari2015menbörjadetillämpas frånochmedden1maj2014.regeringenberäknarattdetintekommerattminska skatteintäkternaunder2015dåvolymernaavhvofördestörreaktörernapå marknadenbedömsliggaunder15procentunder2015. 11
Ökatskatteuttagmednära50miljarderkronor Aviseradeskattehöjningarinför2016handlaromdrygt30miljarderkronor. Läggervitilldeskattersomredanharhöjtsellerbeslutats*(mensomfåren fördröjdeffekt)undermandatperiodenrördetsigomettökatskatteuttagmed nära50miljarderkronor. *Tex,2017startardennyaårligauppräkningenavbensinHochdieselskattensomredan 2019väntasökaskatteintäkternamed2,5miljarderkronor.Därtillfårutfasningenav arbetsgivaravgifternafulleffektförst2017,höjningmedytterligare2,5miljarderkronor jämförtmed2016. Dessutompågårflerautredningarsomkankommaatthöjaskattenförhushålloch näringslivundermandatperioden. 12