KALLELSE 1 (10) 2019-02-14 Kallelse och föredragningslista Enligt uppdrag Ordförande Vicki Skure Eriksson Sammanträdesdatum 22 februari 2019 Plats och tid Stadshuset, rum E454, kl. 09:00 Förmöten Majoriteten, rum D442, kl. 08:00 Oppositionen, egna lokaler Ledamöter Ersättare Ordförande Vicki Skure Eriksson (C) 1:e vice ordförande Jenny Boström (L) 2:e vice ordförande Marie Brandstedt (M) Maria Kesselring (S) Julio Maravilla (S) Vanja Ahlén (S) Cassandra Romo (M) Mari Boman (SD) Micael Larsson (KD) Abdullahi Abukar Muddei (S) Fuad Ahmed Ibrahim (S) Viktoria Grimfjärd (L) Falis Hassan Fiidow (C) Hanna Dönsberg (MP) Margareta Berg (M) Jonathan Blom (M) Anna Svensson (SD) Robert Wasserman (M) Sammanträdet inleds med allmänhetens frågestund, max 15 minuter.
2019-02-14 2 (10) 1 Dnr FSN 1809198- Protokollsjustering utser NN att tillsammans med ordföranden justera dagens protokoll. Förslag 1: Vanja Ahlén (S) Förslag 2: Cassandra Romo (M) 2 Dnr FSN 1809199- Godkännande av föredragningslistan samt beslut om offentliga ärenden 1. godkänner föredragningslistan. 2. Ärendena 1-15 är öppna för allmänheten. beslutar vilka ärenden i föredragningslistan som ska vara öppna för allmänheten. 3 Dnr FSN 2019/00001-1.3.3 Direktören informerar 2019 Direktören informerar förskolenämnden om aktuella frågor. 4 Dnr FSN 1809201- Redovisning av delegationsbeslut godkänner redovisningen. Delegationsbeslut registrerade i diarieserierna FSN och FskN BO under perioden 22 februari 2019 till och med den 13 februari 2019 redovisas för nämnden: Delegationsbeslut position 4.4 att utse beslutsattestant 2019-02-13: 2019/00025 Delegationsbeslut position 2.1.8 och 2.1.9 yttrande om förskoleplats i annan kommun och interkommunal ersättning: 2019/00117, 2019/00070 Delegationsbeslut position 3.2 om visstidsanställning under perioden 2019-02-08-2019-02-11 för pedagogisk omsorg: 2019/00115 Delegationsbeslut position 3.1 anställningsbeslut för barn- och utbildningsförvaltningen perioden 2019-01-01-2019-01-31: 2019/00046
2019-02-14 3 (10) Delegationsbeslut position 3.2 om visstidsanställning under perioden 2019-02-07 --02-08 för Bäckby norra förskola och Hällby förskola: 2019/00113 Delegationsbeslut position 3.2 om visstidsanställning under perioden 2019-02-07 --02-08 för Bifrosten och Idavallens förskolor: 2019/00114 Delegationsbeslut position 3.2 om visstidsanställning under perioden 2019-02-25--03-01 för Önsta förskola: 2019/00112 Delegationsbeslut position 3.2 om visstidsanställning som tillförordnad förskolechef period 2019-01-28 - - 2019-02-01 - Malmabergs förskola och Sundinska Vretens förskola: 2019/00068 Tillsynsbeslut regelbunden tillsyn i fristående förskola - Kristiansborgs & Villa Utsiktens Förskolor AB: 2018/00556 Tillsynsbeslut regelbunden tillsyn i fristående förskola - I Ur och Skur Förskolan Boken: 2018/00557 Prövning av eget barnomsorgsbehov beviljas ej - 8 kap 5 utökad tid: 2017/01299, 2018/00905, 2017/01221 Delegationsbeslut position 2.1.10.1 Utredning gällande barn som upplevt sig diskriminerad, trakasserad eller kränkt: 2019/00082, 2019/00072 5 Dnr FSN 1809202- Redovisning av postlista godkänner redovisningen. Postlista ur nämndens diarieserie FSN för perioden 22 januari 2019 till och med den 13 februari 2019 redovisas för nämnden. 6 Dnr FSN 1809203- Delgivningar godkänner redovisningen. Synpunkter/klagomål, utredning om kränkande behandlingar, handlingar och ärenden till kännedom för huvudmannen för från och med den 22 januari 2019 till och med den 13 februari 2019 samt beredningsutskottets sammanträdesprotokoll från den 5 februari 2019 redovisas för nämnden. 7 Dnr FSN 2019/00062-1.4.2 Verksamhetsberättelse 2018 för förskolenämnden godkänner verksamhetsberättelse 2018 för förskolenämnden.
2019-02-14 4 (10) Verksamhetsberättelsen 2018 är skriven utifrån anvisningar från stadsledningskontoret. Syftet med nämndens verksamhetsberättelse är att följa upp nämndens totala uppdrag, det vill säga det kommunala grunduppdraget, politiska mål och uppdrag samt hur nämnden arbetar i riktning mot de strategiska utvecklingsområdena. 8 Dnr FSN 2019/00067-1.4.1 Underskottskompensation 2018 till fristående utförare beslutar att betala underskottskompensation till fristående förskolor för 2018 med 1 980 000 kronor. De kommunala förskolorna redovisade för 2018 ett underskott med 3 600 000 kronor. För barn- och utbildningsförvaltningen fanns under året ingen resultathanteringsmodell gentemot staden. I bokslutet för 2018 reserverade nämnden, enligt en preliminär beräkning, 2 000 000 kronor för förväntad kostnad för underskottskompensation. I enlighet med lagstiftningen om bidragsgivning på lika villkor jämnställs ett avskrivet underskott i den egna verksamheten med ett resurstillskott. Ett resurstillskott som, i avsaknad av resultathanteringsmodell, åsidosätter likabehandlingsprincipen om det inte kommer även de fristående skolorna till del. Beräkning av kompensationsbeloppet, för 2018, till fristående förskolor: Underskottet i kommunal förskoleverksamhet (-3 600 000 kronor). Kompensationsbeloppet beräknas utifrån friståendes marknadsandel i förhållande till kommunala utföraren. Definitiva kompensationsbeloppet blir då 1 980 000 kronor. Motsvarar 692 kronor per barn och år. 9 Dnr FSN 2018/00093-1.4.1 Handlingsplan för internkontroll 2019 för förskolenämnden fastställer handlingsplan intern kontroll 2019 för förskolenämnden. har med stöd av verksamhetens riskanalyser och övrig rapportering identifierat 8 riskområden som är prioriterade inför 2019. Riskområdena beskrivs i förskolenämndens verksamhetsplan 2019 som också utgör förskolenämndens internkontrollplan 2019. Nästa steg i internkontrollarbetet innebär att förvaltningen föreslår åtgärder som syftar till att minimera de risker som de olika riskområdena bedöms innehålla. Åtgärder är kopplade till respektive riskområde och benämns
2019-02-14 5 (10) handlingsplan. Handlingsplanerna innehåller en översiktlig beskrivning av riskområdet, förvaltningens bedömning av riskerna samt förslag på åtgärder. Sammantaget finns följande 8 handlingsplaner kopplade till förskolenämndens internkontrollarbete 2019: Klagomålshanteringen - åtgärda brister. Tillgång till förskoleplatser och pedagogisk omsorg. Godkännande och tillsyn av fristående förskolor och pedagogisk omsorg. Kvalitetsrapporteringen - möjligheter i Hypergene tas inte tillvara. Tillgången till förskollärare. De positiva effekterna av ny organisation uteblir. Risk att bedömningen avseende BIBASS+ och tilläggsbelopp görs på olika grund. Risk att förskolans behov inte beaktas i den stadsgemensamma ITupphandlingen. 10 Dnr FSN 2019/00076-1.3.6 Förutsättningar för att bedriva kommunal förskola inom International Baccalaureate (IB) - beslut om uppdrag ger barn- och utbildningsförvaltningen i uppdrag att utreda förutsättningarna för att starta en internationell förskola med International Baccalaureate-inriktning (IB). Västerås stad växer och fler internationella arbetsgivare etablerar sig i staden. För att kunna vara en attraktiv stad som möter invånarnas och befintliga och presumtiva internationella arbetsgivares behov är det av intresse att undersöka möjligheterna och förutsättningarna för staden att bedriva internationell förskola med IB-inriktning. En internationell förskola med IB-inriktning följer en internationell läroplan och är bland annat till för barn och elever som är bosatta i Sverige under en begränsad tid eller som har gått i förskola utomlands och som vill avsluta sin utbildning i Sverige. Förskolan kan också vara en möjlighet för barn som har påbörjat sin skolgång i Sverige att kunna avsluta sin utbildning i ett annat land där IB-inriktad skolgång erbjuds. IB styrs av den internationella baccalaureate-organisationen IBO, som ansvarar för läroplaner, ämnesplaner, utbildningen av lärare, examination och betygsättning. Drygt 5000 IB-skolor i över 150 länder runt om i världen följer samma struktur och kvalitetssäkras genom organisationen. IB erbjuder utbildning för barn och elever från 3 till 19 år, bestående av fyra program; Primary Years Programme för åldrarna 3-12 år, Middle Years Programme för åldrarna 11-16, Diploma Programme för åldrarna 16-19 år och Career-related Programme för åldrarna 16-19 år.
2019-02-14 6 (10) Västerås stad bedriver idag en Internationel Baccalaureate Diploma Programme i kommunal regi på Carlforsska gymnasiet. 11 Dnr FSN 2017/00074-1.4.2 Regelbunden uppföljning av platssituationen i förskolan beslutade den 27 januari 2017, 8, att ge barn- och utbildningsförvaltningen i uppdrag att vid varje nämndsammanträde återkomma med uppföljning och redovisning av platssituationen i förskolan. 12 Dnr FSN 2018/00878-6.2.2 Nämndinitiativ från M och KD gällande barns rätt till ledighet - beslut om hantering lämnar nämndinitiativet utan åtgärd, då ärendet hanteras inom ramen för redan pågående arbete. Den 7 december 2018 lämnade Marie Brandstedt (M), Cassandra Romo (M) och Micael Larsson (KD) in ett nämndinitiativ gällande barns rätt till ledighet. I initiativet föreslås: Att förskolenämnden ger barn- och utbildningsförvaltningen i uppdrag att ta fram statistik och stämmer av hur länge barnen går i förskolan. Att förskolenämnden i sina regler om förskolan tillämpar tre veckors sammanhängande ledighet för barnen. Att förskolenämnden ser till att information om vistelsetid och ledighet förtydligas på hemsidan. 13 Dnr FSN 2019/00031-6.0.5 Tillsynsrapport fristående förskolor 2018 Varje år utför barn- och utbildningsförvaltningen tillsyn på ett antal fristående förskolor och enskild pedagogisk omsorg. Resultatet av tillsynen redovisas i en tillsynsrapport som sammanställs i slutet av varje år. I rapporten framgår vilka eventuella åtgärder förvaltningen krävt av verksamheterna och vilka utvecklingsområden som identifierats. 14 Dnr FSN 2019/00032-6.0.5 Tillsynsplan fristående förskolor 2019 godkänner Tillsynsplan 2019.
2019-02-14 7 (10) har myndighetsansvar för fristående förskolor och enskild pedagogisk omsorg. Syftet med tillsyn är att säkerställa att verksamheten uppfyller de krav som följer av gällande lagar och föreskrifter. I tillsynen ingår även att fatta beslut om eventuella åtgärder som huvudmannen har att rätta till samt lämna råd och vägledning. I tillsynsplanen för 2019 redovisas vilka enheter som är föremål för tillsyn. Regelbunden tillsyn planeras på elva förskolor och elva pedagogisk omsorg samt förstagångskontroll efter uppstart på en förskola och en pedagogisk omsorg. 15 Dnr FSN 1809215- Övriga frågor 16 Dnr FSN 2019/00063-1.4.1 Planeringsunderlag 2020-2023 för förskolenämnden överläggning 17 Dnr FSN 2018/00493-6.2.4 Bidrag för enskild pedagogisk omsorg - Familjedaghemmet Musikliv beviljar ansökan om rätt till bidrag för Liftup Communication AB, organisationsnummer 559186-5489, som huvudman för enskild pedagogisk omsorg, enligt skollagen 25 kap. 10. Bidraget avser enskild pedagogisk omsorg vid enhet Familjedaghemmet Musikliv. Liftup Communication AB driver idag Familjedaghemmet Musikliv med musikinriktning i sitt hem på Skälby. Huvudman har ändrat bolagsform från enskild firma till aktiebolag. Huvudman har även valt att utvidga verksamheten och byggt om garaget till hobbyrum. I och med detta utökades ytan för verksamheten och möjliggjorde för verksamheten att ta emot fler barn. Barn- och utbildningsförvaltning har bedömt Liftup Communication ABs förmåga att som huvudman bedriva enskild pedagogisk omsorg och anser att huvudmannen uppfyller gällande krav och riktlinjer.
2019-02-14 8 (10) 18 Dnr FSN 2018/00881-6.2.4 Bidrag för enskild pedagogisk omsorg - Familjedaghemmet Musikliv City beviljar rätt till bidrag för Liftup Communication AB, organisationsnummer 559186-5489, som huvudman för enskild pedagogisk omsorg enligt skollagen skollagen 25 kap. 10. Bidraget avser enskild pedagogisk omsorg vid enhet Musikliv City i annan lokal än det egna hemmet. Liftup Communication AB driver idag Familjedaghemmet Musikliv med musikinriktning i sitt hem på Skälby. Huvudman önskar nu utvidga med Musikliv City i en annan lokal. Lokalen där man har för avsikt att bedriva pedagogisk omsorg ligger på Kopparbergsvägen 16 och man kommer att ta emot 14-15 barn. Till lokalen hör en takterass där lekplats, sandlåda och odlingslådor kan anläggas. Musikliv City kommer dagligen att använda sig av det utbud av lekplatser, grönområden, teater, museum och musik som Västerås city erbjuder. Huvudman önskar öppna omgående för att avlasta stadens behov av förskoleplatser. Barn- och utbildningsförvaltning har bedömt Liftup Communication ABs förmåga att som huvudman bedriva enskild pedagogisk omsorg och anser att huvudmannen uppfyller gällande krav och riktlinjer. 19 Dnr FSN 2019/00010-6.2.4 Information om fristående verksamheter 2019 Barn- och utbildningsförvaltningen informerar om fristående verksamheter. 20 Dnr FSN 2019/00011-6.0.5 Rapportering av avvikelser avseende viktiga kvalitetsparametrar 2019 - fristående verksamheter Barn- och utbildningsförvaltningen informerar om avvikelser avseende viktiga kvalitetsparametrar rörande fristående verksamheter. 21 Dnr FSN 2019/00009-3.6.1 Information om lokaler och investeringar 2019 Barn- och utbildningsförvaltningen informerar om dagsläget gällande lokalbehovet och planering av kommande investeringar.
2019-02-14 9 (10) 22 Dnr FSN 2019/00083-3.6.1 Investering avseende nybyggnation - Brandthovda förskola föreslår att kommunfullmäktige beslutar att investeringsnivån avseende nybyggnation av Brandthovda förskola uppgår till 59 500 000 kronor. Nybyggnationen avser en konceptförskola med åtta avdelningar för cirka 144 barn. Konceptförskolorna innebär verksamhetsanpassade lokaler med bra arbetsmiljö för såväl barn som medarbetare och som är i linje med framtidens förskola. Konceptförskolor spar tid under planering, projektering och byggnation, vilket därmed blir kostnadseffektivt. Konceptförskolorna är flexibla lokaler som är anpassade till förskoleverksamhet och skapar förutsättning för likvärdighet i förskoleverksamheten. Prognosen visar på ett ökat behov av förskoleplatser i framförallt i östra och centrala delarna av staden, som Malmaberg och Brandthovda. Prognosen för antalet barn 2018 i område Öster är för åldern 1-5 år 2 680 barn och för år 2022 för åldern1-5 år 2 940 barn. Detta genererar ett behov av 14 avdelningar med 18 barn per avdelning, det vill säga 252 barn. Det finns därmed ett stort behov av att bygga en ny förskola med åtta avdelningar på Brandthovda. Detta för att tillgodose ett ökat behov av förskoleplatser och plats för den förskoleverksamhet som idag hyr lokaler i Brandthovdaskolan. Skolan behöver lokalerna för att få plats med årskurs 6. Därtill behöver Sundinska Vretens förskola flyttas till Brandthovda på grund av uppsägning av nuvarande lokalen. Sex av avdelningarna i den nya konceptförskolan på Brandthovda kommer att fyllas med barn som idag går på förskoleverksamheten i Brandthovdaskolan och Sundinska Vretens förskola. Två avdelningar är tillskott för att möta övrigt platsbehov. 23 Dnr FSN 2017/00677-3.6.3 Godkännande av hyresoffert för nybyggnation - Brandthovda förskola 1. godkänner hyresoffert, daterad 2019-01-31, för nybyggnation av Brandthovda förskola om 2 669 133 kronor/år, inklusive driftkostnad om 715 040 kronor/år, under förutsättning att kommunfullmäktige beslutar om en investeringsnivå för Brandthovda förskola om 59,5 miljoner kronor. 2. Beslutet ovan gäller under förutsättning att hyran inte avviker med mer än 10 %. Det finns behov av att bygga en ny förskola med åtta avdelningar på Brandthovda. Tidigare var avsikten att bygga fyra avdelningar. Detta för att tillgodose ett ökat behov av förskoleplatser och plats för den förskoleverksamhet som idag hyr lokaler i Brandthovda skolan. Skolan behöver lokalerna för att få plats med årskurs 6. Därtill behövs Sundinska
2019-02-14 10 (10) Vretens förskola flyttas till Brandthovda på grund av uppsägning av nuvarande lokaler. Investering av en ny förskola på Brandthovda fanns med i årsplan för 2018, men var då beräknad till ett belopp om 40 miljoner kronor. Den nu framtagna hyresofferten är beräknad på en investeringsnivå om 59,5 miljoner kronor. Den nya investeringsnivån behöver beslutas om av kommunfullmäktige. 24 Dnr FSN 2019/00006-1.4.2 Rapportering av avvikelser avseende viktiga kvalitetsparametrar 2019 Vid sammanträdet informerar förskolans verksamhetschef om avvikelser avseende viktiga kvalitetsparametrar. 25 Dnr FSN 2019/00003-1.4.2 Verksamhetsinformation 2019 - regelbunden redovisning till förskolenämnden Vid sammanträdet informerar förskolans verksamhetschef om aktuellt läge i verksamheten.