Protokoll Barn- och utbildningsnämnden Sammanträdesdatum 2018-10-24 Sammanträdestid 13:15 15:00 Ledamöter Tjänstgörande ersättare Ersättare Övriga närvarande Kerstin Angel (C) Margareta Warnholtz (M) Peter Dygården (S) Anna Andersson (C) Lena Engström (L) Gabriella Geertinger (S) Katja Geertinger (MP) Björn Jönsson (S) Ragnhild Lundahl (M) Åsa Norberg (S) Christer Hedin (SD) Fatmir Muric (S) Tore Holmefalk (C) Lennart Johnsson (V) Blerta Mlinaku (S) Stigert Pettersson, förvaltningschef Marie Persson, Lärarförbundet ej 141 punkt 2. Anna Melin Andersen, kostkonsulent 142 Helena Jonsson, chef Enheten för modersmål och flerspråkighet 143 Susanne Castro, samordnare 143 Martin Lövström, planerare/utredare 144 Åsa Johansson, nämndsekreterare Paragrafer 140-152 Justering Ordföranden och Lena Engström. Underskrifter Sekreterare... Åsa Johansson Ordförande... Kerstin Angel Justerare... Lena Engström 1
Anslag/Bevis Protokollet justerat 2018-10-25 och anslaget. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. sinstans Barn- och utbildningsnämnden Sammanträdesdatum 2018-10-24 Datum då anslaget sätts upp 2018-10-26 Datum då anslaget tas ned 2018-11-17 Protokollet förvaras hos Barn- och utbildningsförvaltningen Underskrift Åsa Johansson 2
Innehållsförteckning 140 Val av justerare 2018/18 4 141 Information till barn- och utbildningsnämnden 2018/19 5 142 Kvalitetskrav för måltider till barn och elever i förskola, grundskola och gymnasieskola - uppföljning skolkafeteriornas utbud - informationsärende 2018/88 6 143 Information om mottagandet av nyanlända 2018/26 7 144 Uppdrag till barn- och utbildningsnämnden budget 2018 - vuxenutbildningen, hyra Spettet vs bygga nytt 2017/336 8 145 Antikorruptionspolicy 2018/227 9 146 Riktlinjer mot mutor 2018/226 10 147 Riktlinje för representation och gåvor 2018/266 11 148 Motion - Stimulansåtgärd för att rekrytera behöriga lärare till landsbygden 149 Utredning av förutsättningarna för SFI-studier på landsbygden 150 Meddelanden till barn- och utbildningsnämnden 2018/253 12 2018/290 13 2018/21 14-15 151 Redovisning av delegationsbeslut 2018/22 16 152 Övriga ärenden barn- och utbildningsnämnden 2018/20 17 3
140 Val av justerare, BUN 2018/18 1. Utse Lena Engström (L) att tillsammans med ordföranden Kerstin Angel (C) justera protokollet. 4
141 Information till barn- och utbildningsnämnden, BUN 2018/19 1. Godkänna informationen. Förvaltningschefen informerar - Långavekaskolans lokaler - Lokalförsörjning för förskolan - Kunskaps- och kulturcentrum framtida samverkan mellan verksamheterna som ska vara i lokalerna - Resultatredovisningar inom barn- och utbildningsförvaltningen Övrig information - Personuppgiftsincidenter 5
142 Kvalitetskrav för måltider till barn och elever i förskola, grundskola och gymnasieskola - uppföljning skolkafeteriornas utbud - informationsärende, BUN 2018/88 1. Anteckna rapport och uppföljning av skolkafeterior till protokollet. 2. Ny uppföljning av skolkafeteriorna redovisas för nämnden oktober 2019. I uppföljningen läggs särskild vikt vid likvärdighet för alla elever i kommunen. Under våren 2018 reviderades kvalitetskraven (2018/88 75) för måltider som serveras till barn och elever i förskola, grundskola och gymnasieskola. Detta är en rapport på beställd uppföljning följer skolkafeteriorna kvalitetskraven? Vid inventering av uppföljningar av kafeteriors utbud, var den senaste utförd år 2005. Motivering av beslut Syftet med uppföljningen var att se om kafeteriorna följer de uppsatta kvalitetskrav vilka är antagna av barn- och utbildningsnämnden. Ungdomarna ska enkelt kunna göra hälsosamma val i skolan. Ekonomi Förslaget har ingen påverkan på nämndens ekonomi. sförslag 2018-10-17 Enkät skolkafeterior 2018-08-01 Uppföljning av kvalitetskrav gällande utbudet i skolkafeterior i Falkenbergs kommun 2018-10-17 Yrkande Peter Dygården (S) yrkar bifall till barn- och utbildningsförvaltningens förslag med tillägg att ny uppföljning av skolkafeteriorna redovisas för nämnden oktober 2019. I uppföljningen läggs särskild vikt vid likvärdighet för alla elever i kommunen. sgång Ordföranden frågar om barn- och utbildningsnämnden kan bifalla Peter Dygårdens (S) yrkande och finner att nämnden bifaller yrkandet. 6
143 Information om mottagandet av nyanlända, BUN 2018/26 1 Med ett godkännande lägga informationen till handlingarna. Antalet nyanlända barn och elever som kommit till Falkenbergs förskolor och skolor har varit större än väntat. Nästan tre gånger fler nyanlända barn och elever har kommit den här terminsstarten jämfört med förra årets. Övervägande del avser anknytning till familjemedlemmar. Ett flertal familjer har svårt att ordna bostad. Från och med september har många familjer fått bostad genom socialförvaltningens hyrda boenden på Vinbygården och Kilavägen. Effekten av detta är att det blir ett stort antal nya elever inom ett område, nämligen Tångaområdet. Då flera av skolorna inom området är trångbodda måste vissa skolbyten göras och till följd av detta får tillfälliga skolskjutsar anordnas. Inom Språkintroduktionen och SFI är elevantalet mer stabilt och mer likt mot föregående terminsstart. Utmaningarna här handlar mer om ovisshet för elever som väntar på beslut gällande den nya gymnasielagen. Motivering av beslut Information om nulägessituationen i mottagandet av nyanlända har följts upp av barn- och utbildningsnämnden sedan 2015, då ett behov av en samlad bild uppstod i samband med de stora flyktingströmmarna. Mellan åren 2015 och fram till maj 2018 har uppföljningen skett månadsvis. Från och med våren 2018 efterfrågar nämnden information och uppföljning på området i minskat antal, nämligen tre gånger per år varav detta är den andra. Ekonomi et i sig påverkar inte nämndens ekonomi. Om antalet barn och elever kommer att öka i samma takt som aktuell period (augusti-oktober 2018), i kombination med minskade etableringsmedel, kan nämndens ekonomi dock komma att påverkas. sförslag 2018-10-17 Tjänsteskrivelse 2018-10-17 7
144 Uppdrag till barn- och utbildningsnämnden budget 2018 - vuxenutbildningen, hyra Spettet vs bygga nytt, BUN 2017/336 1. Lämna redovisning av uppdraget rörande optimering av lokaler för vuxenutbildningen och gymnasiet till kommunstyrelseförvaltningen. I budget 2018 ges barn- och utbildningsnämnden i uppdrag att tillsammans med tekniska nämnden lämna förslag på hur användandet av vuxenutbildningens och gymnasieskolans lokaler kan optimeras. Uppdraget redovisades i barn- och utbildningsnämnden i augusti och med detta beslut kompletteras underlaget med uppgifter om utbyggnation av hus 3. I underlaget framgår tydligare det ekonomiska konsekvenserna av en utbyggnation. Motivering av beslut et grundar sig i det budgetarbete som genomfördes 2017. Barn- och utbildningsnämnden har i samband med budgetarbetet uttryckt behov av nya lokaler för vuxenutbildningen. Förändringar i samband med utvecklingen i kvarteret Krispeln gör att delar av vuxenutbildningens lokaler försvinner. Budgetförslaget för att bygga nya lokaler för vuxenutbildningen i kvarteret Krispeln var på 120 mkr och tidsperioden var 2020-2021, men äskandet ströks. Äskandet ströks med hänvisning till behov av djupare utredning av behovet utifrån långsiktighet och helhetsperspektiv. Underlaget som underbygger nuvarande beslutsförslag har en ekonomisk kalkyl som saknades i föregående beslut. Den tjänsteskrivelse och kalkyl som är framtagen lyfter fram alternativet att bygga ut hus 3. Alternativet att använda Spettet som evakuering är realistisk och genomförbar. I tjänsteskrivelsen förordas dock utbyggnation då det är en hållbar och långsiktig lösning. Ekonomi Enligt den kalkyl som finns framtagen kommer kostnaden för utbyggnation av hus 3 att landa på 75 miljoner. Evakueringskostnaderna uppgår totalt till 19,25 miljoner för att evakuera hus 3. Kostnaderna täcker då etablering av paviljonger, hyra och avetablering. sförslag 2018-10-01 Tjänsteskrivelse redovisning av uppdrag rörande optimering av lokaler för vuxenutbildningen och gymnasiet 2018-10-01 8
145 Antikorruptionspolicy, BUN 2018/227 1. Överlämna remissvaret till kommunstyrelsen. Kommunfullmäktige fattade 2013-04-23 53 beslut om ett antal punkter som ska gälla för kommunens verksamheter vad avser mutor och jäv. Dessa kan dock upplevas som otydliga och är i behov av uppdatering, både vad avser innehåll och utformning. Kommunstyrelsen har därför tagit fram ett förslag på ett nytt övergripande styrdokument i form av en antikorruptionspolicy. Syftet med den föreslagna policyn är att minska risken för korruption och andra oegentligheter inom genom att, på ett övergripande plan, tydliggöra de såväl legala som etiska krav som ställs på förtroendevalda, anställda och uppdragstagare. Policyn syftar även till att fungera som vägledning vid misstanke om korruption. För att konkretisera antikorruptionspolicyn har kompletterande riktlinjer tagits fram. Riktlinjer för representation och gåvor och riktlinjer mot mutor hanteras i separata remisser. Motivering av beslut Barn- och utbildningsnämnden ställer sig positiv till innehållet i antikorruptionspolicyn. Ekonomi et påverkar inte nämndens ekonomi. sförslag 2018-09-18 Förslag till antikorruptionspolicy 9
146 Riktlinjer mot mutor, BUN 2018/226 1. Överlämna remissvaret till kommunstyrelsen. I samband med att kommunstyrelsen har tagit fram förslag på en antikorruptionspolicy har även kompletterande riktlinjer tagits fram. En av dem är riktlinje mot mutor. Den föreslagna riktlinjen mot mutor syftar till att minska risken för korruption inom genom att tydliggöra hur medarbetare, förtroendevalda och uppdragstagare ska agera vad avser förmåner. Den syftar även till att tydliggöra gränsdragningen mellan godtagbara och icke godtagbara förmåner. Motivering av beslut Barn- och utbildningsnämnden ställer sig positiv till innehållet i riktlinjerna som helhet. Nämnden ser dock behov av följande förtydliganden: 3.5.1 och 3.5.2 det förekommer även måltider och nätverksträffar med andra kommuner, regionen och övriga organisationer. Det vore bra om det framgår av texten hur man ska förhålla sig vid dessa tillfällen. 3.5.4 inom nämndens verksamheter är det vanligt med gåvor från barn och vårdnadshavare till personal vid högtider och avslutningar. Formuleringen kan tolkas som att detta inte är godtagbart. Det vore bra att förtydliga var gränsen för obetydligt värde går. Ekonomi et påverkar inte nämndens ekonomi. sförslag 2018-08-30 Förslag till riktlinje mot mutor 10
147 Riktlinje för representation och gåvor, BUN 2018/266 1. Överlämna remissvaret till kommunstyrelsen. I samband med att kommunstyrelsen har tagit fram förslag på en antikorruptionspolicy har även kompletterande riktlinjer tagits fram. En av dem är riktlinje för representation och gåvor. hanterar skattefinansierade medel vilket ställer höga krav på ansvar och måttfullhet, bland annat vad gäller representation och gåvor. Syftet med riktlinjen är därför att ange den norm som ska gälla vid kommunalt bekostad representation, uppvaktningar och givande av gåvor inom kommunens samtliga nämnder, bolag och kommunalförbund. Motivering av beslut Barn- och utbildningsnämnden ställer sig positiv till innehållet i riktlinjerna som helhet. Ekonomi et påverkar inte nämndens ekonomi. sförslag 2018-09-18 Förslag till riktlinje för representation och gåvor 11
148 Motion - Stimulansåtgärd för att rekrytera behöriga lärare till landsbygden, BUN 2018/253 Barn- och utbildningsnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta 1. Avslå motionen. Lars Fagerström (L) har lämnat en motion om stimulansåtgärd för att rekrytera behöriga lärare till de mindre skolenheterna i kommunens inland. Förslaget är att barn- och utbildningsförvaltningen tillsammans med personalavdelningen låter undersöka lämplig storlek på denna stimulansåtgärd och beräknad totalkostnad för detta. Barn- och utbildningsförvaltningen ska lämna ett förslag till beslut. Motivering av beslut Barn- och utbildningsnämnden står inför stora utmaningar i att lyckas rekrytera behörig personal till samtliga förskole- och skolenheter under de kommande åren då det råder brist på lärare, men även förskollärare. Nämnden avser därför att arbeta för att säkerställa en hög bemanning av behörig personal genom att bedriva ett strategiskt rekryteringsarbete som rör samtliga förskolor och skolor inom nämndens ansvarsområde. I detta arbete inkluderas alla yrkeskategorier där det råder brist på personal. Separata stimulansåtgärder för vissa yrkeskategorier av personal eller riktade mot enskilda enheter ställer krav på att definiera vilka förskole(?)- /skolenheter som skulle inkluderas, vilka yrkeskategorier som skulle inkluderas, om det skulle gälla nyrekryteringar och/eller befintligt anställda m.m. I ett nästa steg behöver de olika valen analyseras utifrån eventuella/sannolika konsekvenser exempelvis vad det innebär för samma personalkategori på andra enheter/verksamheter som inte får stimulansåtgärder och hur det påverkar personalomsättningen. Barn- och utbildningsförvaltningen har tidigare haft lönetillägg för ett skolområde, men detta avskaffades år 2009. Mot bakgrund av ovan föreslår barn- och utbildningsnämnden att kommunfullmäktige avslår motionen. Ekonomi et påverkar inte nämndens ekonomi. sförslag 2018-09-21 Motion 2018-06-19 12
149 Utredning av förutsättningarna för SFI-studier på landsbygden, BUN 2018/290 1. Att fastställa bedömningen att det i nuläget inte finns förutsättningar för att starta SFI-studier på landsbygden, avseende kostnader och kvalitet. En motion om att barn- och utbildningsnämnden skulle utreda förutsättningar för SFI-studier på lämplig ort i inlandet inkom 2017. Utredningen kom fram till att det inte skulle vara ekonomiskt försvarbart men att det framför allt ur pedagogisk synvinkel skulle skapa en grupp som inte gynnade lärande. Det blev också barn- och utbildningsnämndens svar. Kommunfullmäktige uppdrog ändå i sitt beslut åt barn- och utbildningsnämnden att, i samverkan med kommunstyrelsen (AMA) och integrationsberedningen, utreda förutsättningarna för att erbjuda SFI-studier i inlandet. En förnyad utredning har nu gjorts tillsammans med arbetsmarknadsavdelningen (AMA). I denna framgår tydligare kostnaden för sådan grupp, samt hur gruppens sammansättning skulle komma att se ut. Motivering av beslut Den fördjupade utredningen har visat att den pedagogiska effekten, som nämndes i första utredningen, verkligen blir av den art som förutspåddes. Likaså har de ekonomiska beräkningarna visat på en betydande kostnad för en sådan grupp. Ekonomi enligt förslag medför inga kostnader för. En start av en extra undervisningsgrupp SFI (i inlandet) beräknas ge en kostnad om 1 Mkr årligen. sförslag 2018-10-03 Tjänsteskrivelse 2018-09-18 Protokollsutdrag KF 152 Protokollsutdrag BUN 26 2018-04-26 Tjänsteskrivelse 2017-03-17 13
150 Meddelanden till barn- och utbildningsnämnden, BUN 2018/21 1. Godkänna anmälda meddelanden för perioden 2018-09-12 2018-10-17. 2. Ge presidiet i uppdrag att påbörja ett arbete med att definiera begreppet problematisk/oroande frånvaro samt att säkerställa rutiner för anmälan av frånvaro till nämnden. Avsändare/Mottagare Ärendet Datum Barn- och Minnesanteckningar och bilaga 2018-10-10 utbildningsnämndens lokalberedning Integrationsberedningen Protokollsutdrag 28 - Fördelning av 2018-09-03 kvarstående integrationsmedel Kommunstyrelsen Protokollsutdrag 236 - Kommunens 2018-09-11 månadsuppföljning och prognos juli 2018 Kommunstyrelsen Protokollsutdrag 238 - Uthyrning av 2018-09-11 skollokaler utanför verksamhetstid Kommunstyrelsens 284 efter ansökan om medel för 2018-10-02 arbetsutskott toleransfrämjande arbete Skolverket statsbidrag för utbildning i svenska 2018-10-04 för invandrare för 2018 Miljö- och Resultat av livsmedelskontroll 2018-10-11 hälsoskyddsförvaltningen Dagbarnvårdare Skolinspektionen efter ansökan om godkännande som 2018-09-27 huvudman för Drottning Blankas gymnasieskola Skolinspektionen om godkännande som huvudman 2018-09-27 för gymnasieskola vid Hvilan Utbildning Halmstad i Halmstads kommun Skolinspektionen om godkännande som huvudman för nationellt godkänd idrottsutbildning för idrotten golf vid gymnasieskolan Aspero Idrottsgymnasium i Halmstad 2018-09-26 1 (2) 14
Avsändare/Mottagare Ärendet Datum Skolinspektionen i ärende om godkännande som 2018-09-26 huvudman för nationellt godkänd idrottsutbildning för idrotten handboll vid gymnasieskolan Aspero Idrottsgymnasium i Halmstads kommun Skolinspektionen efter ansökan om godkännande som 2018-09-28 huvudman för gymnasieskola vid Thoren Business School Halmstad Barn- och Sammanställning beslut om avstängningar 2018-10-18 utbildningsförvaltningen oktober Barn- och Sammanställning oroande frånvaro 2018-10-18 utbildningsförvaltningen oktober Barn- och utbildningsförvaltningen Samverkansprotokoll 2018-10-16 Yrkande Kerstin Angel (C) yrkar som tillägg att barn- och utbildningsnämnden ger i uppdrag till presidiet att påbörja ett arbete med att definiera begreppet problematisk/oroande frånvaro samt att säkerställa rutiner för anmälan av frånvaro till nämnden. sgång Ordföranden frågar om barn- och utbildningsnämnden bifaller Kerstin Angels (C) tilläggsyrkande och finner att nämnden bifaller yrkandet. 2 (2) 15
151 Redovisning av delegationsbeslut, BUN 2018/22 1. Godkänna redovisningen av delegationsbeslut för perioden. 2. Välja ett antal likabehandlingsärenden för fördjupad redogörelse vid nämndens nästa möte. sdatum Delegat Delegationsordning 2018-09 Delegationsbeslut 3 kap. nyanställningar september 2018-09-12 Mottagande anmälan om Nämndsekreterare 1.3 2018-10-17 kränkande behandling 2018-09-12 Delegationsbeslut diariet 2018-10-17 2018-08-29 2018-10-10 Delegationsbeslut skolskjuts Planerare 5.1-5.4 Sammanställning anmälan om kränkande behandling 2018-09-12 2018-10-17 Delegationsbeslut nyanställningar september Delegationsbeslut diariet 2018-09-12 2018-10-17 Delegationsbeslut skolskjuts 2018-08-29 2018-10-10 16
152 Övriga ärenden barn- och utbildningsnämnden, BUN 2018/20 Påminnelse om inbjudan till 25-årsuppvaktning efter nämndens möte 14 november 17