1 (17) Datum och tid: kl. 09.00-11.30 Plats Beslutande Junselerummet, Sollefteå kommunhus Enligt närvaro- och tjänstgöringslista Övriga Guniris Jonasson Sekreterare närvarande Örjan Abrahamsson Chef Medborgarservice Hans-Åke Eriksson Utredning- och utveckling 8,11 Love Gardtman Miljö- och byggenheten 13-14 Underskrifter Sekreterare:... Guniris Jonasson Ordförande:... Lillemor Edholm Justerare:... Paul Höglund Bevis om justering Justeringen har tillkännagetts genom anslag på kommunens anslagstavla, entréplan, kommunhuset. Myndighet: : Anslaget: sätts upp 2017-02-21 tas ner 2017-03-14 Förvaringsplats för protokollet: Kommunstyrelseförvaltningen, kommunhuset, Sollefteå Underskrift:... Guniris Jonasson
2 (17) Närvaro-/tjänstgöringslista Namn Närvarande Tjänstgörande ers. Reservation Omröstning Ja Nej Ja Nej Anteckningar Ordinarie Lillemor Edholm (S) x Ordförande Mikael Sjölund (S) x Paul Höglund (C) x Justerare Carin Collén (V) - Jörgen Åslund (VISKB) x Ersättare Elisabet Lassen (S) x x Ersätter Carin Collén (V) Åsa Sjödén (S) x Margareta Alton (MP) -
3 (17) Dagordning Paragraf Upprop Val av justerare Informationer... 8 4 Funktionskontroll av ventilationssystem Föreläggande med vite, Färgaren 7... 9 5-6 Funktionskontroll av ventilationssystem Föreläggande med vite, Björkhem 6... 10 7-8 Medborgarförslag: Utökade öppettider vid kommunförråd och återvinningscentraler... 11 9-10 Revidering av ersättningar till ensamkommande barn... 12 11-12 Planbesked Lärkan 8... 13 13 Besked om antagande av detaljplan för del av Hågesta 3:115... 14 14 Avverkning vid bruket, Sollefteå... 15 15-17
4 (17) 8 Informationer Brobygget till Hågestaön Utskottet besöker brobygget till Hågestaön. Avfallsplan Hans-Åke Eriksson informerar om arbetet kring framtagandet av en ny avfallsplan för Sollefteå kommun, att gälla 2017-2025. Tidsplan: Start i februari. Inriktningsbeslut tas i kommunstyrelsens i juni, därefter går förslaget ut på remiss till olika instanser för att slutligen beslutas på Kommunfullmäktige. Biogasprojekt Sundsvalls och Hudiksvalls kommuner har bildat ett bolag för en biogasanläggning. Andra kommuner har möjlighet att teckna samverkansavtal. Projektledaren bjuds in till Kommunstyrelsen för att närmare information i samband med att inriktningsbeslut om avfallsplanen ska tas.
5 (17) 9 Dnr: KS/60/2017 Funktionskontroll av ventilationssystem: Föreläggande med vite Färgaren 7 Beslut Utskottet föreslår Kommunstyrelsen besluta, med stöd av kap 11, 19 och 37 i Plan- och bygglagen (PBL 2010:900), förelägga Kurhults Trä & Förvaltnings AB /556461-9145/ att senast tre månader efter att beslutet vunnit laga kraft, utföra besiktning av ventilationssystem i serveringslokal och lägenheter. Föreläggandet förenas med ett löpande vite om 10 000 kronor för varje ny månad som besiktning inte utförs. Ärendebeskrivning Den byggnadsdel som utgörs av tandläkarstation omfattas inte av detta föreläggande. För denna del riktade samhällsbyggnadsnämnden ett föreläggande redan 2013-12-11, varpå ett giltigt protokoll inkom 2014-05-14. För serveringslokal och lägenheter saknas emellertid fortfarande protokoll. En påminnelse skickades ut 2014-07-07, där fastighetsägaren uppmanades att inom senast två månader skicka in ett giltigt besiktningsprotokoll till samhällsbyggnadskontoret. 2014-11-19 beslutade samhällsbyggnadsnämnden förelägga fastighetsägaren att senast tre månader efter att beslutet vunnit laga kraft, inkomma med protokoll från utförd besiktning av ventilationssystem i serveringslokal och lägenheter. Om protokoll inte hade inkommit vid denna tidpunkt skulle ett vite om 10 000 kronor utdömas fastighetsägaren. Delgivning ägde rum 2015-04-16, vilket innebär att protokoll skulle ha inkommit senast 2015-07-16. Då åtgärden inte genomfördes, beslutade kommunstyrelsens utskott för samhällsutveckling 2015-11-16 hos mark- och miljödomstolen begära att vite skulle utdömas fastighetsägaren. I en dom 2016-09-14 förpliktade mark- och miljödomstolen fastighetsägaren att betala vitet. Förvaltningens bedömning Eftersom någon besiktning fortfarande inte blivit utförd, föreslås kommunstyrelsen därför besluta, med stöd av kap 11, 19 och 37 i plan- och bygglagen (PBL 2010:900), förelägga fastighetsägaren att senast tre månader efter att beslutet vunnit laga kraft, utföra besiktning av ventilationssystem i serveringslokal och lägenheter. Föreläggandet förenas med ett löpande vite om 10 000 kronor för varje ny månad som besiktning inte utförs.
6 (17) forts 9 Lagstöd Återkommande besiktning ska enligt kap 5 i plan- och byggförordningen (SFS 2011:338) utföras på besiktningspliktiga ventilationssystem ( 1). Dessutom ska ett exemplar av besiktningsprotokollet skickas till miljö- och byggenheten ( 5). Fastighetsägare som inte låter kontrollera sin ventilationsanläggning eller som låter bli att åtgärda brister, kan föreläggas att fullgöra sina skyldigheter enligt kap 11, 19 i planoch bygglagen (PBL 2010:900). Föreläggandet kan även förenas med vite enligt kap 11, 37. Beslutsunderlag Förvaltningsyttrande, Hanna Vörman KS/60/2017-1 Beslutsplanering KS 2017-03-07 Beslutsexpediering Delgivning med mottagningsbevis till fastighetsägaren Fastighetsägare: Kurhults Trä & Förvaltnings AB Kurhult 203 310 61 ÄTRAN
7 (17) 10 Dnr: KS/59/2017 Funktionskontroll av ventilationssystem: Föreläggande med vite Björkhem 6 Beslut Utskottet föreslår Kommunstyrelsen besluta, med stöd av kap 11, 19 och 37 i plan- och bygglagen (PBL 2010:900), förelägga Westerlunds Hembageri AB /556814-9800/ att senast tre månader efter att beslutet vunnit laga kraft, utföra besiktning av ventilationssystem i butikslokal och lägenheter. Föreläggandet förenas med ett löpande vite om 10 000 kronor för varje ny månad som besiktning inte utförs. Ärendebeskrivning En påminnelse skickades ut 2014-07-01, där fastighetsägaren uppmanades att inom senast två månader skicka in ett giltigt besiktningsprotokoll till samhällsbyggnadskontoret. 2014-11-19 beslutade samhällsbyggnadsnämnden förelägga fastighetsägaren att senast tre månader efter att beslutet vunnit laga kraft inkomma med protokoll från utförd besiktning av ventilationssystem i butikslokal och lägenheter. Om protokoll inte hade inkommit vid denna tidpunkt skulle ett vite om 10 000 kronor utdömas fastighetsägaren. Delgivning ägde rum 2014-12-11, vilket innebär att protokoll skulle ha inkommit senast 2015-03-11. Då åtgärden inte genomfördes, beslutade kommunstyrelsens utskott för samhällsutveckling 2015-11-16 hos Mark- och miljödomstolen, begära att vite skulle utdömas fastighetsägaren. Delgivning ägde rum 2015-12-17. I en dom 2016-01-25 förpliktade mark- och miljödomstolen fastighetsägaren att betala vitet. I ett samtal med mark- och miljödomstolen 2016-04-25 uppgavs att inget överklagande hade kommit in och att domen därför vunnit laga kraft. Eftersom någon besiktning fortfarande inte blivit utförd, föreslås kommunstyrelsen därför besluta, med stöd av kap 11, 19 och 37 i plan- och bygglagen (PBL 2010:900), förelägga fastighetsägaren att senast tre månader efter att beslutet vunnit laga kraft, utföra besiktning av ventilationssystem i butikslokal och lägenheter. Föreläggandet förenas med ett löpande vite om 10 000 kronor för varje ny månad som besiktning inte utförs. Förvaltningens bedömning Eftersom någon besiktning fortfarande inte blivit utförd, föreslås kommunstyrelsen därför besluta, med stöd av kap 11, 19 och 37 i plan- och bygglagen (PBL 2010:900), förelägga fastighetsägaren att senast tre månader efter att beslutet vunnit laga kraft, utföra besiktning av ventilationssystem i butikslokal och lägenheter. Föreläggandet förenas med ett löpande vite om 10 000 kronor för varje ny månad som besiktning inte utförs.
8 (17) forts 10 Lagstöd Återkommande besiktning ska enligt kap 5 i plan- och byggförordningen (SFS 2011:338) utföras på besiktningspliktiga ventilationssystem ( 1). Dessutom ska ett exemplar av besiktningsprotokollet skickas till miljö- och byggenheten ( 5). Fastighetsägare som inte låter kontrollera sin ventilationsanläggning eller som låter bli att åtgärda brister, kan föreläggas att fullgöra sina skyldigheter enligt kap 11, 19 i planoch bygglagen (PBL 2010:900). Föreläggandet kan även förenas med vite enligt kap 11, 37. Beslutsunderlag Förvaltningsyttrande, Hanna Vörman KS/60/2017-1 Beslutsplanering KS 2017-03-07 Beslutsexpediering Delgivning med mottagningsbevis till fastighetsägaren Fastighetsägare: Westerlunds Hembageri AB Storgatan 69 881 31 SOLLEFTEÅ
9 (17) 11 Dnr: KS/528/2016 Medborgarförslag: Utökade öppettider på kommunförråd och återvinningscentraler Beslut Utskottet föreslår Kommunstyrelsen föreslå Fullmäktige att medborgarförslaget ska beaktas i samband med upprättandet av en ny avfallsplan för Sollefteå kommun. som kommer att tas fram under 2017. Medborgarförslaget får därmed anses besvarat. Ärendebeskrivning Niklas Blomquist, Näsåker, har lämnat in ett medborgarförslag gällande utökade öppettider på kommunförråd och återvinningscentraler. Han föreslår i första hand att öppettiderna utökas på kvällar och helger. I andra hand att öppettiderna förskjuts så att inrättningarna öppnar senare på dagen och således stänger senare på kvällen. I tredje hand att kommunen utökar sin service till att kommuninnevånarna, för de som vill och har möjlighet, kan lämna sitt fulla släp med avfall på morgonen på återvinningscentralerna, få det tömt under dagen och sen kunna hämta det tömda släpet efter avklarat arbete. Samma princip för kommunförråden. Förvaltningens bedömning Sollefteå kommun har öppet följande tider vid återvinningscentralerna. Rödsta återvinningscentral: måndag klockan 7.00 17.30 (1/10-30/4). Måndag klockan 7.00 18.00 (1/5-30/9). Tisdag-fredag klockan 7.00 15.30. Extra öppet: lördag 22/4, 17/6 och 23/9 samt torsdag 25/5 (Kristi himmelsfärdsdag) klockan 10.00 14.00. Edsbacken, Junsele: torsdag klockan 14.00 18.00. Ramsele: måndag 14.00 18.00 I jämförelse med Kramfors kommun har Sollefteå kommun lika många extra öppetdagar på helger, samt tre återvinningscentraler mot i dagsläget en för Kramfors. Kramfors har längre öppettider på måndagar under perioden maj september men de har bara kvällsöppet en måndag i månaden för övrig period. Antalet medborgare inom upptagningsområdet för respektive anläggning är för Rödsta ÅVC cirka 15500 Ramsele ÅVC cirka 1800 Edsbacken ÅVC, Junsele cirka 2400
10 (17) forts 11 Sollefteå kommun kommer under 2017 ta fram en ny avfallsplan som kommer att ta i beaktande ovanstående frågeställningar. I samband med upprättandet av avfallsplanen kan ett utredningsuppdrag ges för att se över eventuella justeringar av öppettider och de kostnader som det medför. Vad avser öppethållande på förråden har tekniska enheten ingen personal som kontinuerligt befinner sig på anläggningen i Näsåker. För Skärvsta som är huvudförrådet för hela tekniska enhetens verksamhet finns det en placerad förrådsarbetare. Någon förändring av den anställdes arbetstidtid ser vi inte idag, eftersom han måste finnas tillgänglig för den verksamhet som bedrivs inom tekniska enheten vilka har arbetstid mellan 07:00-16:00. Beslutsunderlag Medborgarförslag KS/528/2016 Förvaltningsyttrande, Hans-Åke Eriksson - KS/528/2016 Ärendets tidigare behandling KF 2016-12-19 165 Beslutsplanering KS 2017-03-07 KF 2017-03-27
11 (17) 12 Dnr: KS/63/2017 Revidering av ersättningar till ensamkommande barn Beslut Utskottet föreslår Kommunstyrelsen besluta att anta ersättningsnivåer enligt förvaltningens förslag (KS/63/2017-1), att gälla i Sollefteå kommun för ensamkommande barn och ungdomar från och med 2017-01-01. Ärendebeskrivning Nya ersättningsreformer, ny riksnorm för 2017 samt nya boendeformer för ensamkommande barn, gör att vi måste revidera ersättningar till ensamkommande barn och ungdomar utifrån tidigare beslut (KS 2015-12-01 238). Enligt Migrationsverket gäller följande: För barn under 16 år är det alltid god man som ansöker om dagersättning och eventuellt särskilt bidrag för barnets räkning hos Migrationsverket. Barn som är 16 år eller äldre har själva rätt att ansöka om ekonomiskt bistånd hos Migrationsverket. Vid ansökan om ersättning ska eventuella tillgångar redogöras då dagersättningen är behovsprövad och utgår från den enskildes behov. Alla förändringar när det gäller ekonomin ska anmälas till Migrationsverket eftersom det kan påverka dagersättningen. Migrationsverkets rekommendationer är att barn som kommer till Sverige utan egen vårdnadshavare ska få samma dagersättning som en vuxen får. Barnet har rätt att ansöka om särskilt bistånd om det finns ett angeläget behov (särskilt bidrag) som inte ryms inom dagersättningen. Men det är bara när behovet är mycket stort som barnet kan få ersättning. Särskilt bidrag är till för kostnader som är nödvändiga för en dräglig livsföring. Det kan t ex. vara kostnader för vinterkläder, glasögon, kosttillskott samt handikapp- eller spädbarnsutrustning och där barnet inte haft möjlighet att spara av den dagersättning som han eller hon redan har fått. God mannen får ta emot barnets bankkort och ansvarar för att förvalta barnets tillgångar och är den som bestämmer vem som ska hantera bankkortet. Vid behov kan Migrationsverket lämna ut bankkortet till barn som fyllt 16 år, trots att god man ännu inte är förordnad.
12 (17) forts 12 Beslutsunderlag Förvaltningsyttrande 2017-01-31, Marie Dahlqvist KS/63/2017-1 Ärendets tidigare behandling KS 2015-12-01 238 Beslutsplanering KS 2017-03-07 Ekonomiska konsekvenser och förslag till finansiering Förslaget kommer att täckas av de ersättningar vi både ansöker om samt även schablonersättningar som utbetalas från Migrationsverket
13 (17) 13 Dnr: KS/65/2017 Planbesked Lärkan 8 Beslut Utskottet uppdrar till Miljö- och byggenheten att upprätta förslag till ny detaljplan för Lärkan 8 enligt ansökan. Ärendebeskrivning Hemfosa MF PD AB har kommit in med ansökan om planbesked för att upprätta detaljplan för deras fastighet Lärkan 8, polishuset. Huset står med vakanta ytor. Hemfosa önskar att utveckla fastigheten. Syftet med detaljplanen är att framförallt att planlägga för utbildningsverksamhet. Verksamheten innefattar vuxenutbildning med både administration och kontorsarbete. Dessutom finns önskemål om att se över möjligheten att planera för bostäder. Förvaltningens bedömning Gällande detaljplan för Lärkan 8 Sollefteå III P 27 från 1972 är inaktuell, då fastighetens användningsområde allmänt ändamål är en äldre bestämmelse som inbegriper endast utförande av offentlig verksamhet i offentliga byggnader. För att ändra användningen i en detaljplan krävs en ny detaljplan. I detta fall behöver användningen från offentlig verksamhet ändras till exempelvis kontor och utbildningsverksamhet. Vilka specifika användningar som blir aktuella kommer att utredas i kommande detaljplanearbete. Planen ska inledningsvis utarbetas med ett standardförfarande. Förvaltningen uppskattar att detaljplanen kan bli antagen under fjärde kvartalet 2017. Lagrum Plan och bygglagen (PBL) 5 kap. 2, 4 och 5, 12 kap. 8 Beslutet om planbesked är inte bindande och kan inte överklagas Beslutsunderlag Förvaltningsyttrande, Love Gardtman KS/35/2017-1 Översiktskarta på aktuellt planområde KS/35/2017-1 Beslutet skickas till Hemfosa MF PD AB
14 (17) 14 Dnr: KS/70/2017 Besked om antagande av detaljplan för del av Hågesta 3:115 Beslut Utskottet föreslår Kommunstyrelsen besluta att anta detaljplanen för rubricerat område. Ärendebeskrivning Planområdet är beläget inom Hågestaområdet, i den östra delen av Sollefteå stad. 2016-09-12 beslutade att ge Plan- och byggenheten i uppdrag att upprätta förslag till detaljplan enligt ansökan. Syftet med detaljplanen är att överföra marken och huvudmannaskapet för gator till kommunen. I samband med detta överförs även ägandet av ett större parkområde från nuvarande markägare till kommunen. Planläggningen av parkmarken till allmän platsmark, i enlighet med planprogram för området, kommer att ske i ett senare skede. Detaljplanen har utförts enligt standardförfarande. Planförslaget har varit utställt för granskning under perioden 2016-12-20 till 2017-01-16. Inlämnade synpunkter har sammanställts och besvarats i ett granskningsutlåtande och är bifogat planhandlingarna Förvaltningens bedömning Förvaltningen anser att detaljplanen för rubricerat område är framtagen i enlighet med uppdraget. Med detta är förvaltningens bedömning att kommunstyrelsen kan godkänna beslutet om detaljplanens antagande. Ekonomiska konsekvenser och förslag på finansiering Kostnaden för detaljplanens framtagande kommer att debiteras sökanden enligt gällande taxa och planavta. Lagrum Förordning (2009:43) om statsbidrag för yrkesinriktad och viss teoretisk vuxenutbildning på gymnasial nivå Svensk författningssamling 2009:43 Beslutsunderlag Förvaltningsyttrande, Love Gardtman KS/70/2017-1 Beslutsplanering KS 2017-03-07
15 (17) 15 Dnr: KS/61/2017 Avverkning vid bruket, Sollefteå Beslut Utskottet antar förvaltningens yttrande som sitt eget. Ärendebeskrivning Solatum Hus&Hem AB har inkommit med en skrivelse till kommunstyrelsen gällande en tillsynes olovlig avverkning vid fastigheten Herrgården 1. De anhåller om beslut om vad kommunen kommer att göra i ärendet. Fastighetsägare för Herrgården 1 är Solatum Hus&Hem AB. Förvaltningens bedömning Sollefteå kommuns Tekniska enhet ansvarar för skötsel och underhåll inom detaljplanelagda områden vad avser bl.a. grönområden, naturmark och vissa mindre skogsområden. Den del av verksamheten som har att utföra denna skötsel består i huvudsak av en yrkesarbetare och en maskinförare som tidvis kompletteras med säsongsanställningar eller personer i arbetsmarknadsåtgärder. För större uppdrag anlitas entreprenörer. Ansvaret avser hela Sollefteå kommun och leds och planeras av ansvarig enhetschef. Enheten utför med egen personal röjning, gallring och avverkning huvudsakligen utifrån behov och i vissa fall utifrån önskemål från fastighetsägare men även utifrån säkerhetsaspekter. Vår huvudsakliga fokus och prioritering i Sollefteå tätort ligger på de mest centrala delarna såsom stadsparken, gågatan och övriga parkområden som allmänheten besöker. Mot bakgrund av den stora areal som skall skötas blir det svårt att hinna utföra både nödvändiga och önskade åtgärder. Det händer därför att vissa fastighetsägare kontaktar kommunen med förfrågningar om att själv utföra åtgärden. Det kan t.ex. avse stora skrymmande träd som skymmer utsikt eller leder till dålig solinstrålning och skugga. Frågan prövas av ansvarig enhetschef och en bedömning görs om det är lämpligt. Det aktuella området, del av fastigheten Staden 2:28, är till sin topografi en slänt mellan två plan med en höjdskillnad på ca 20-25 meter. På det nedre planet finns bl.a. äldre bruksbyggnader och den hyresfastighet som Solatum äger och förvaltar. På den övre nivån finns mot slänten fyra friliggande villor belägna efter Blomstervägen. I norra delen av området finns en enklare stig som förbinder de båda områdena.
16 (17) forts 15 Den utförda avverkningen, vilket avser ett fåtal träd, har utförts av en fastighetsägare som fått muntligt godkännande att fälla ett antal träd samt att städa upp området efter utfört arbete. Tyvärr har städningen inte utförts som planerat p.g.a. ett antal omständigheter hos fastighetsägaren. Städningen har därför tekniska enheten tagit på sig att slutföra. Det är alltså inte frågan om någon olovlig åtgärd som föranleder några åtgärder mot fastighetsägaren. Även tidigare år har några fastighetsägare fått tillstånd att ta ned några enstaka träd i området. Solatum anser att markens stabilitet påverkas och att ras kan befaras. Enheten har mångårig erfarenhet av att arbeta med branta slänter och även nipor (med nipor avses brant älvbrink, alltså ett område som sluttar mot ett vattendrag och påverkas av erosion av strömmande vatten, aktuellt område är en slänt) och en viktig faktor är då att röja, gallra samt delvis utföra avverkning. Detta görs för att förhindra t.ex. stora träd från att blåsa omkull och skapa rotvältor. Vidare att släppa in solljus för att skapa en kraftfull markvegetation som ska gynna ev. förekomst av ytliga släntrörelser. Någon negativ effekt av den utförda avverkningen anser vi inte föreligger, snarare har det en gynnsam effekt på marken att stora träd tas bort. Exempel på arbeten som utförts i raviner, slänter och nipor är bl.a. Remsle i centrala Sollefteå som på flera områden i Näsåker. Oftast upplevs det som positivt att igenväxta områden glesas ut vad avser trädbeståndet. Vid vissa åtgärder föreligger automatiskt samrådsansvar vilket regleras i Skogsstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (SKSFS 2013:3) där det anges vilka åtgärder som ska anmälas för samråd enligt 12 kap. 6 miljöbalken. Enheten utför olika former av skötsel och underhåll av de områden som vi ansvarar för. Vi anser inte att åtgärden som detta avser är föremål för samråd utan en del i det dagliga och nödvändigt underhåll för att skapa vackra, trevliga, säkra och fina miljöer. Det får även anses ligga inom enhetens ansvar att löpande sköta och förvalta mark. Solatums VD har tidigare informerat undertecknad verksamhetschef. Efter samtal med ansvarig enhetschef framkom det inte något som föranledde oss att vidta några åtgärder utifrån att det skulle skett någon otillåten avverkning. Detta har muntligen meddelats till Solatums VD tidigare. Avslutningsvis så kommer alltså Tekniska enheten att utföra städning. Vi planerar även att utföra mer röjningar i den aktuella slänten som delvis är överbevuxen med sly. Någon olovlig avverkning i området har inte utförts.
17 (17) forts 15 Beslutsunderlag Skrivelse från Solatum Hus&Hem AB KS/61/2016-1 Förvaltningsyttrande, Åke Gullersbo KS/61/2017-2 Beslutsexpediering Solatum Hus&Hem AB