Kommunfullmäktige 2017-04-24 1 (35) Plats och tid Folkets hus, kl.13.00-15.40 Ajournering 13.00-14.00, 14.10-14.25, 14.45-15.05 Beslutande 23 ordinarie ledamöter och fem ersättare Övriga Närvarande Erik Bergqvist, ordförande Region Västerbotten 1 Julie Johansson, 1:e ekonom, 2 Håkan Wretling, kommunchef 1-22 Utses att justera Håkan Holgersson (S) och Kerstin Persson (L) Plats och tid för justering Kommunkontoret, 2017-04-27 kl. 16.30 Underskrifter...Paragrafer 1-22 Ewa Lindqvist, sekreterare... Maria Bahlenberg, ordförande....... Håkan Holgersson, justerare Kerstin Persson, justerare Organ ANSLAG/ BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Kommunfullmäktige 2017-04-24 Datum då anslaget sätts upp 2017-05-02 Datum då anslaget tas ned 2017-05-24 Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet Underskrift... Ewa Lindqvist Utdragsbestyrkande
Kommunfullmäktige 2017-04-24 2 Innehållsförteckning Innehållsförteckning... 2 Tjänstgörande ledamöter... 3 Information Förslag till bildande av regionkommun... 4 Information... 5 Allmänhetens frågestund... 6 Årsredovisning 2016... 7 Revisorernas granskning av Årsredovisning 2016... 8 Avsättning till resultatutjämningsreserv... 10 Partistöd år 2017... 12 Borgensåtagande Bjurholms golfklubb... 14 Taxa för filmning av avlopp i egen regi... 15 Revidering Delegationsordning personalärenden enligt kommunstyrelsens reglemente 11... 17 Namnbyte på socialtjänstens verksamhet Äldre- och handikappomsorgen till Verksamheten för Äldre och personer med funktionsnedsättning... 18 Äldreplan i Västerbotten... 19 Försäljning av fastigheten BALSJÖ 1:64... 20 Revidering av Arbetsmiljöpolicy... 22 Motion Heltid en rättighet deltid en möjlighet inom Bjurholms kommuns verksamheter... 23 Motion Avvecklande av delade turer inom äldreomsorgen... 25 Motion Införande av ungdomsråd i Bjurholms kommun... 27 Motion Minska antalet ledamöter i Bjurholms kommunfullmäktige... 29 Ny ledamot/ersättare för ledamot i kommunfullmäktige... 30 Ny ersättare för ledamot i kommunfullmäktige... 31 Remiss Förslag om att bilda regionkommun... 32 Motioner under beredning... 35
Kommunfullmäktige 2017-04-24 3 Tjänstgörande ledamöter: Maria Bahlenberg, Tommy Israelsson, ordförande Birgitta Dahlberg, 2: e vice ordf Dagmar Schröder Jenny Stensson, ersätter Ingemar Nyman Håkan Holgersson, ers. Martin Berglund Carolina Eriksson Karin Gustafsson Bengt Sundling Kjell Öberg Ronny Jonsson Per Lindqvist Christina Lidström Myrtel Emilsson Bengt Olsson Christina Johansson Lars-Erik Öberg Eila Eriksson, ersätter Linda Berglund Stig Holmberg Kent Edström, ersätter Jesper Westman Wolfgang Hoffmann Kerstin Persson Simon Fransson Leif Söderström Per-Arne Åström Barbro Classon Erling Sandström Renée Olofsson, C M S S M S M S M S C FP M S KD M C S M S V FP M S C S S C Närvarande ersättare: Doris Jonsson (L)
Kommunfullmäktige 2017-04-24 4 1 Information Förslag till bildande av regionkommun Kommunfullmäktiges presidium har inbjudit Erik Bergqvist, ordförande i Region Västerbotten. Han informerar om förslaget att bilda regionkommun.
Kommunfullmäktige 2017-04-24 5 2 Information Kommunfullmäktiges presidium har inbjudit Julie Johansson, 1:e ekonom för en information om kommunens bokslut 2016. Kommunfullmäktiges ordförande informerar om att ett förslag har kommit in 2017-04-06 med önskan om att återinföra dagstidningar till våra äldreboenden, dnr KS17-219 101.Medborgarförslag finns ej i vår kommun. Förslaget är överlämnat till verksamhetsansvarig. Dagstidningar till kommunens äldreboenden ska återinföras.
Kommunfullmäktige 2017-04-24 6 3 Allmänhetens frågestund Allmänheten har möjlighet att ställa frågor till kommunfullmäktige. Allmänhetens frågestund hålls direkt efter upprop i max 30 minuter. Regler Allmänheten ska beredas tillfälle att ställa frågor (allmänhetens frågestund) vid samtliga ordinarie sammanträden med kommunfullmäktige. I kungörelsen till samtliga sammanträden ska anges att allmänhetens frågestund skall förekomma. Uppgift härom ska också tas med i ortstidningarna. Allmänhetens frågestund hålls direkt efter uppropet. Avsatt tid för allmänhetens frågestund är 30 minuter. Frågor under allmänhetens frågestund får enbart gälla de ärenden som behandlas under det aktuella sammanträdet. Under frågestunden får någon överläggning inte förekomma. Ordföranden bestämmer efter samråd med vice ordföranden hur frågestunden skall genomföras.
Kommunfullmäktige 2017-04-24 7 4 Dnr KS17-173 042 Årsredovisning 2016 Kommunfullmäktige godkänner Årsredovisning 2016. Kommunstyrelsen ska varje år upprätta en årsredovisning som ska inkludera nämndernas verksamheter. Årsredovisningen ska lämnas över till kommunfullmäktige och revisorerna snarast efter kommunstyrelsens sammanträde. Årsredovisningen ska godkännas av kommunfullmäktige. Kommunstyrelsens beslut daterat 2017-03-28 9 1:e Ekonomens tjänsteskrivelse, daterad 2017-03-15. Årsredovisning 2016 Kultur- och utbildningsnämndens beslut 2017-03-31 1, Dnr KUN17-051 042 Socialnämndens beslut 2017-03-08 44, Dnr SN17-042 042 44, Miljö- och byggnämndens beslut 2017-03-09 3 Dnr MBN17-087 042 Ekonomerna
Kommunfullmäktige 2017-04-24 8 5 Dnr KS17-207 007 Revisorernas granskning av Årsredovisning 2016 1. Kommunfullmäktige beslutar att godkänna revisorernas granskning av Årsredovisning 2016. 2. Kommunfullmäktige beslutar att kommunstyrelsen, nämnderna och de enskilda ledamöterna i dessa organ beviljas ansvarsfrihet. Revisorerna har granskat kommunstyrelsen och nämndernas verksamhet. Granskningen har utförts enligt kommunallagen, god revisionssed i kommunal verksamhet samt kommunens revisionsreglemente. Granskningen har inriktats mot att bedöma kommunstyrelsens och nämndernas ledning, styrning, uppföljning och kontroll. Revisorerna har så långt som möjligt bedömt ändamålsenlighet, effektivitet och den interna kontrollen i verksamheten. De har även granskat räkenskaperna och om resultatet är förenligt med de mål som fastställts av kommunfullmäktige. Revisorerna har i prioriteringar av granskningsinsatser, utgått från en bedömning av risk och väsentlighet och omsatt detta i en revisionsplan för året. Revisorernas granskningsinsatser har riktats mot följande områden: Ansvarsprövningen Fastighetsunderhåll Delårsrapport Årsredovisning Resultatet av granskningen visar att: I den översiktliga granskningen har det inte framkommit några omständigheter som tyder på att kommunens delårsrapport inte, i allt väsentligt, är upprättad i enlighet med lagens krav och god redovisningssed i övrigt Resultatet enligt 2016 års årsredovisning innebär att kommunen lever upp till kommunallagens krav på en ekonomi i balans. Revisorerna bedömer att räkenskaperna i allt väsentligt är rättvisande.
Kommunfullmäktige 2017-04-24 9 5 (forts) Dnr KS17-207 007 Revisorerna bedömer att årets resultat är förenligt med kommunfullmäktiges mål för god ekonomisk hushållning i det finansiella perspektivet. De finansiella målen för 2016 är uppfyllda. Revisorerna bedömer, utifrån årsredovisningens återrapportering, att verksamhetens utfall inte är förenligt med kommunfullmäktiges övergripande mål för verksamheten. De verksamhetsmässiga målen för 2016 är delvis uppfyllda. Ansvarsutövandegranskningen visar att nämndernas och kommunstyrelsens interna kontroll behöver utvecklas till att omfatta mer än ekonomiska transaktioner. Ansvarsutövandegranskningen visar på ett behov av att minska antalet mål och målnivåer för att göra styrningen tydligare. Den uppföljande granskningen av kommunstyrelsens hantering av fastighetsunderhållet visar att kommunstyrelsen endast i begränsad utsträckning har vidtagit de åtgärder som rekommenderas i den förra granskningen. Det finns fortfarande omfattande brister i hantering av fastighetsunderhållet. Revisorerna tillstyrker att kommunfullmäktige beviljar ansvarsfrihet för kommunstyrelsen och nämnderna samt enskilda ledamöter i dessa organ. Revisorerna tillstyrker att kommunfullmäktige godkänner kommunens årsredovisning för 2016. Revisorernas granskning av årsredovisning 2016. Revisorernas ansvarsgranskning 2016. Revisorernas revisionsberättelse, daterad 2017-04-04 Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Socialnämnden Kultur- och utbildningsnämnden Miljö- och byggnämnden 1: e ekonom Ekonom
Kommunfullmäktige 2017-04-24 10 6 Dnr KS17-174 042 Avsättning till resultatutjämningsreserv Kommunfullmäktige avsätter 6 666 tkr ur 2016 års överskott till resultatutjämningsreserv enligt fastställda riktlinjer. Enligt Kommunallagen finns en möjlighet att avsätta positiva resultat till en resultatutjämningsreserv. Reservering kan göras år då resultat så medger enligt Kommunallagens regler. Kommunfullmäktige beslutade 2013-06-10 att inrätta en resultatutjämningsreserv som ska kunna nyttjas om det uppstår stora svårigheter att uppfylla balanskravet på ett ansvarsfullt sätt. Kommunfullmäktige beslutar om disposition från och till resultatutjämningsreserven i samband med beslut om årsredovisningen. Den del av årets resultat, som efter balanskravsutredningen överstiger 2 procent av skatteintäkter och statsbidrag, får avsättas till resultatutjämningsreserven. Möjligt att reservera till resultatutjämningsreserven (RUR) tkr 2016 Justerat resultat enligt balanskravet 21 948 2 % av skatteintäkter och statsbidrag -3 216 Möjligt att reservera till resultatutjämningsreserven 18 732 5 % av skatteintäkter och statsbidrag 8 040 Ingående balans resultatutj.reserv från tidigare år 1 374 Förslag reservering till resultatutjämningsreserven 6 666 Utgående balans resultatutj.reserv efter föreslagen reservering 8 040 Bjurholms kommun bör inte avsätta hela den överstigande delen av 2 procent av skatteintäkter och statsbidrag. Detta på grund av att kommunen bör aktivt jobba vidare med att förstärka sitt eget kapital samt sin soliditet. Om man tar hänsyn till kommunens pensionsskuld är det egna kapitalet och soliditeten båda negativa trots årets resultat.
Kommunfullmäktige 2017-04-24 11 6 (forts) Dnr KS17-174 042 Enligt Sveriges Kommuner och Landsting, SKL, rekommendationer bör kommunen även ha ett högsta tak för hur stor reservering som skall kunnas göras. Förslag till beslut grundar sig på en reservering med ett maximalt tak på 5 procent av skatteintäkter och statsbidrag. Detta tak motsvarar med 2016 års skatteintäkter och statbidrag 8 040 tkr. Eftersom kommunen redan tidigare år har avsatt 1 374 tkr kvarstår att reservera 6 666 tkr. Kommunstyrelsens beslut daterat 2017-03-28 11 1:e Ekonomens tjänsteskrivelse daterat 2017-03-15 Ekonomerna
Kommunfullmäktige 2017-04-24 12 7 Dnr KS17-160 104 Partistöd år 2017 Kommunfullmäktige beviljar utbetalning av mandatstöd till de politiska partierna representerade i kommunfullmäktige för verksamhetsår 2017 enligt följande: Parti Antal mandat Mandatstöd 2017 M 10 15 000kr S 11 16 500 kr C 5 7 500 kr L 2 0 kr KD 1 0 kr V 1 1 500 kr SD 1 1 500 kr Summa 31 42 000 kr Varje parti ansvarar för att kommunen har korrekta uppgifter för att utbetalning av partistöd kan ske. Lokala regler för kommunalt partistöd i Bjurholms kommun antogs av kommunfullmäktige 2015-04-27 och följer de grundläggande bestämmelserna om kommunalt partistöd i kommunallagen som trädde i kraft 1 februari 2014. Reglerna tillämpas fr.o.m. mandatperioden 2014-2018 och innebär bland annat att lokala partistödet ska syfta till att stärka partierna i den kommunala demokratin. Kommunfullmäktige ska årligen fatta beslut om utbetalning av partistöd. Information om de nya reglerna daterat 2015-01-28 skickades ut till samtliga partier representerade i kommunfullmäktige med en begäran om namn, organisationsnummer, bankgiro/bankkonto för att betala ut stödet för 2015. Inga uppgifter har inkommit från Vänsterpartiet varför ingen utbetalning för 2015 eller 2016 har skett. Utbetalning kan ske under 2017 vid erhållande av uppgifter från Vänsterpartiet. För år 2017 består partistöd av ett mandatstöd som uppgår till 1500 kronor per mandat.
Kommunfullmäktige 2017-04-24 13 7 (forts) Dnr KS17-160 104 Enligt de lokala reglerna ska utbetalning ske årligen i förskott under februari månad. En redovisning och granskningsrapport ska vara kommunstyrelsen tillhanda senast 31 januari året efter redovisat år, för att utbetalning av partistöd ska kunna effektueras. Därefter redovisas underlagen för kommunfullmäktige enligt 2 kap. 11 andra stycket kommunallagen. Parti Antal Mandatstöd Mandatstöd Utbetalt mandat 2016 2017 M 10 15000 kr 15000kr 2017-02-08 S 11 16500 kr 16500 kr 2017-02-08 C 5 7500 kr 7500 kr 2017-02-08 L 2 3000 kr 0 kr Ej inkommen redovisning KD 1 1 500 kr 0 kr Ej inkommen redovisning V 1 0 kr 1500 kr SD 1 1500 kr 1500 kr 2017-02-08 Summa 31 45000 kr 42000 kr Kommunstyrelsens beslut daterat 2017-03-28 14 1:e ekonomens tjänsteskrivelse daterad 2017-02-08 Redovisning och granskningsrapporter för partistöd 2016: Moderaterna i Bjurholm inkom, 2017-01-16 Sverigedemokraterna Umeåregion, inkom 2017-01-20 Bjurholms Socialdemokratiska Arbetarkom, inkom 2016-01-25 Centerpartiet i Bjurholm, inkom 2016-01-31 Lokala regler för kommunalt partistöd i Bjurholms kommun antagen av kommunfullmäktige 2015-04-27 7. Samtliga partier 1:e Ekonom
Kommunfullmäktige 2017-04-24 14 8 Dnr KS16-383 106 Borgensåtagande Bjurholms golfklubb Kommunfullmäktige beviljar ett borgensåtagande till Bjurholms golfklubb till ett värde av 300 000 kronor. Reservation Vänsterpartiet, Wolfgang Hoffmann, reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beviljar ett borgensåtagande till Bjurholms golfklubb till ett värde av 300 000 kronor. Bjurholms golfklubb avser söka ett lån på motsvarande 300 000 kronor. Golfklubben har hos Bjurholms kommun ansökt om att kommunen tar beslut om ett borgensåtagande. Beslut om borgensåtagande taget i kommunfullmäktige 2016-10- 24 ( 53) gällande samma belopp upphävs därmed i samband med att nytt beslut om borgensåtagande antas i kommunfullmäktige 2017-04-24. Kommunstyrelsens beslut daterat 2017-02-07 2 Kommunchefen tjänsteskrivelse daterad 2017-01-13 2016-10-24 53 Skrivelse från Bjurholms golfklubb daterad 2016-10-07 Skrivelse från Bjurholms golfklubb daterad 2016-07-18 Förslag till beslut på sammanträdet Vänsterpartiet reserverar sig mot beslut om borgensåtagande till Bjurholms golfklubb till ett värde av 300 000 kronor. Kommunen ska inte gå in som borgen. Beslutsgång Ordförande ställer kommunstyrelsens förslag mot Vänsterpartiets förslag och finner att kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag. Bjurholms golfklubb Kommunchef, Ekonomiavdelningen,
Kommunfullmäktige 2017-04-24 15 9 Dnr KS17-044 356 Taxa för filmning av avlopp i egen regi Kommunfullmäktige antar taxa för filmning av avlopp i egen regi med följande redaktionella justering: Taxa: 2 000 kronor per tillfälle. Arbetet ska då utföras på två timmar. Överstigande tid debiteras med 600 kronor per timme. En taxa för bil tillkommer med fyra kronor per kilometer. Beloppen är exklusive moms. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige antar taxa för filmning av avlopp i egen regi. I dagsläget så kan kommunen erbjuda möjlighet för allmänheten att få hjälp att filma privata avlopp. Det saknas i nuläget en taxa för detta. För att kunna debitera allmänheten denna service så krävs det att vi fastställer en taxa. Förslagsvis sätts en taxa på 2000 kronor exklusive moms per tillfälle. Detta om arbetet kan utföras på 2 timmar. Överstigande tid debiteras med 600 kronor exklusive moms per timme. Detta innefattar endast filmning, om spolning krävs för att kunna utföra arbetet så debiteras detta enligt gällande taxa, spolning av avlopp. Detta arbete kommer endast att utföras planerat i mån av tid under ordinarie arbetstid 07.00 16.00 måndag till fredag. En kilometertaxa för bil på 4 kronor exklusive moms. Detta täcker lönekostnad samt lite av kostnaden för utrustning. Kommunstyrelsens beslut daterat 2017-02-07 3 Gatuingenjörens tjänsteskrivelse daterad 2017-01-23 Förslag till beslut på sammanträdet Wolfgang Hoffman (V) yrkar bifall till förslaget, men vill göra redaktionella ändringar under rubrik. Första mening i sista stycket: En kilometertaxa för bil på 4 kronor exklusive moms, skrivs efter tredje meningen i tredje stycket. Sista meningen i sista stycket tas bort.
Kommunfullmäktige 2017-04-24 16 9 (forts) Dnr KS17-044 356 Beslutsgång Ordförande ställer kommunstyrelsens förslag mot Wolfgang Hoffmanns förslag och finner att kommunfullmäktige bifaller Wolfgang Hoffmanns förslag. Gatuingenjör Ekonomiavdelningen
Kommunfullmäktige 2017-04-24 17 10 Dnr KS17-055 002 Revidering Delegationsordning personalärenden enligt kommunstyrelsens reglemente 11 Kommunfullmäktige antar revidering av Delegationsordning personalärenden enligt kommunstyrelsens reglemente 11. Förslag till revidering av reglemente, Delegationsordning Personalärenden enligt kommunstyrelsens reglemente 11. Genomgående revidering har skett kopplat till nedanstående beslut till förändringar: - beslut om ny ledningsorganisationen som gäller from 2017-01- 01, enligt fullmäktiges beslut 2016-06-13 33, där tidigare chef för skola och socialtjänst ersatts av en skolchef respektive socialchef. - namnändring från omsorgsnämnden till socialnämnden, enligt fullmäktiges beslut 2016-10-24 52. Ytterligare har revidering/komplettering av chefer och arbetsledare i förteckning 1 skett. Kommunstyrelsens beslut daterat 2017-02-07 5 Personalstrategens tjänsteskrivelse daterad 2017-01-25 Förslag till revidering av Delegationsordning Personalärenden enligt kommunstyrelsens reglemente 11 Delegationsordning Personalärenden enligt kommunstyrelsens reglemente 11, antagen av kommunfullmäktige 2015-12-14 65. 2016-10-24 52 2016-06-13 33 2015-12-14 65 Kommunchef Skolchef Socialchef Personalstrateg
Kommunfullmäktige 2017-04-24 18 11 Dnr KS17-167 739 Namnbyte på socialtjänstens verksamhet Äldreoch handikappomsorgen till Verksamheten för Äldre och personer med funktionsnedsättning Kommunfullmäktige beslutar att namnet på verksamheten Äldreoch handikappomsorgen ändras till Verksamheten för Äldre och personer med funktionsnedsättning. Namnet på verksamheten inom socialtjänsten Äldre- och handikappomsorgen bör förändras då ordet handikappomsorg kan uppfattas som förlegat. Idag används benämningen funktionsnedsättning istället för handikappad. Kommunstyrelsens beslut daterat 2017-03-28 16 Kommunchefens tjänsteskrivelse daterad 2017-03-15 Socialnämndens beslut 2017-03-08 42, Dnr SN17-041 739 Socialnämnden Kommunchef Socialchef
Kommunfullmäktige 2017-04-24 19 12 Dnr KS17-168 739 Äldreplan i Västerbotten Kommunfullmäktige antar Äldreplan i Västerbotten. AC Konsensus, Region Västerbotten, har genomfört en uppföljning av Äldreplanen under hösten 2016. AC Konsensus rekommenderar Västerbottens kommuner och Västerbottens läns landsting att anta Äldreplan Västerbotten. Äldreplanen ska gälla under en mandatperiod. Kommunstyrelsens beslut daterat 2017-03-28 17 Kommunchefens tjänsteskrivelse daterad 2017-03-15 Socialnämndens beslut 2017-03-08 41, Dnr SN17-040 739 AC Konsensus rekommendation, daterad 2016-12-29 Äldreplan i Västerbotten 2013-2020 med utblick mot 2040 (uppdaterad version 2016) Socialnämnden Kommunchef Socialchef
Kommunfullmäktige 2017-04-24 20 13 Dnr KS17-176 253 Försäljning av fastigheten BALSJÖ 1:64 Kommunfullmäktige beslutar att sälja fastigheten BALSJÖ 1:64 till Bjurholm Turist AB för 250 000 kr med förbehållet att Balåbygdens intresseförenings bagarstuga ska stå kvar på ofri grund. Balsjö kursgård sade upp hyresavtalet med kommunen hösten 2015 och byggnaden stod till vårt förfogande från och med 2015-12-01. Bjurholms kommun såg då en möjlighet att anpassa lokalerna till ett HVB-boende för ensamkommande flyktingbarn mot bakgrund av den ökade flyktingströmmen. Emellertid avtog antalet flyktingar och därmed behovet av ytterligare ett boende. En ny avloppsanläggning för fastigheten färdigställdes i januari 2016 men i övrigt är byggnaderna i behov av underhålls och investeringsinsatser. Hösten 2016 gavs tekniska avdelningen i uppdrag att undersöka intresset för köp av skolan via offentlig intresseanmälan. Efter annonsering har sex stycken aktörer inkommit med intresseanmälan och verksamhetsplan för hur verksamheten ska bedrivas. Nedanstående intresseanmälningar har inkommit: Balsjö Byagårdsförening, Ida Öman, Erlinda och Anders Jonsson, Lantz Skogsvård, Håkan och Marita Frithiof, Daniel Johansson (Bjurholm Turist AB). Antagandet av en aktör gjordes via intervjuer där presidiet deltagit, och avgörande har varit de service- och utvecklingsplaner köparen är beredd att genomföra. För kommunstyrelsen har det varit viktigt att intressenten har för avsikt att köpa och inte arrendera fastigheten. Vald intressent är även inställd på att överta hyreskontraktet med Bitvargens förskola. Innehållet i inkomna intresseanmälningar är sekretessbelagda enligt Sekretesslagen 8 kap, delges ledamöterna vid KS sammanträde.
Kommunfullmäktige 2017-04-24 21 13 (forts) Dnr KS17-176 253 Kommunstyrelsen beslut daterat 2017-03-28 18 Fastighetsingenjörens tjänsteskrivelse daterad 2017-03-15 Kommunchef Näringslivsstrateg Fastighetsingenjör
Kommunfullmäktige 2017-04-24 22 14 Dnr KS17-163 003 Revidering av Arbetsmiljöpolicy Kommunfullmäktige fastställer reviderat förslag till Arbetsmiljöpolicy. I december 2009 antog kommunfullmäktige en Arbetsmiljöpolicy att gälla för Bjurholms kommun och ett förslag till reviderad version har nu utarbetats. Skyddskommittén tillsatte en arbetsgrupp till detta uppdrag bestående av personalstrateg samt huvudskyddsombud för Vision, där avstämningar till Skyddskommittén har skett. Förslaget har även lämnats till ledningsgruppen samt fackliga företrädare för synpunkter. I reviderat förslag till Arbetsmiljöpolicy ingår förutom mindre korrigeringar i hela dokumentet följande förändringar: - Organisatorisk och social arbetsmiljö inkluderas. - Tillägg av syfte och förändring av det övergripande målet för arbetsmiljöarbetet i Bjurholms kommun - Tillägg för skyddskommitténs uppgift - Tillägg för uppföljning och revidering Kommunstyrelsens beslut daterat 2017-03-28 19 Personalstrategens tjänsteskrivelse daterad 2017-03-15 Förslag till revidering av Arbetsmiljöpolicy Arbetsmiljöpolicy, antagen av kommunfullmäktige 34 2009-11-23 Dnr KS09-237 003 daterat 2009-11-23 34, Dnr KS09-237 003 Kommunchef Skolchef Socialchef Personalstrateg
Kommunfullmäktige 2017-04-24 23 15 Dnr KS17-175 101 Motion Heltid en rättighet deltid en möjlighet inom Bjurholms kommuns verksamheter Kommunfullmäktige anser att motionen är besvarad. Inom utredningen Heltid en rättighet deltid en möjlighet inom Bjurholms kommuns verksamheters ram har det fattats beslut om att utforma en genomförandeplan för ett pilotinförande med modellvärde, avseende omvårdnadspersonal inom äldreomsorgen. Margreth Jakobsson (S) har inkommit med en motion gällande heltid en rättighet (deltid en möjlighet) inom Bjurholms kommuns verksamheter, daterad 2014-05-26. Motionen innehåller följande önskemål: - Utreda personalens önskan om tjänstgöringsgrad - Utreda möjligheten att införa en bemanningsenhet för att täcka korttidsfrånvaro upp till 14 dagar - Våga överanställa för att bekämpa arbetsmiljöproblem på grund av underbemanning och för att få ge timanställda en dräglig tillvaro - Utreda möjligheten att införa heltider som grundtjänst och gör en handlingsplan med tidsramar innan motionen anses besvarad. Kommunfullmäktige beslutade 2014-06-16 24 att ärendet ska beredas. Kommunchefen tillsatte en utredning, vilken inleddes under 2015. Utredningen skulle besvara följande frågeställningar: Vad har personalen för önskemål gällande tjänstgöringsgrader? Vad kan personalens önskemål innebära för Bjurholms kommun som arbetsgivare? Vad skulle det innebära om heltid som rättighet och deltid som möjlighet skulle införas i Bjurholm? Vilka kostnader skulle ett eventuellt införande generera? I utredningen ingick även att utforma en tidsplan för införande, om resultatet visade att det blev aktuellt.
Kommunfullmäktige 2017-04-24 24 15 (forts) Dnr KS17-175 101 2015-05-26 43 lyftes motionen till kommunstyrelsen vilka beslutade att återremittera den i avvaktan på utredningsresultat. 2015-09-28, 76, beslutade kommunstyrelsen (KS) att KS presidium ska vara styrgrupp i arbetet när det gäller heltid/deltid. Utredningen har sedan den inleddes bland annat omfattat enkät till anställda med månadslön, erfarenhetsinhämtning från andra kommuner samt framtagande av risk och konsekvensbedömning. Arbetet har inkluderat anställda samt fackliga och politiska företrädare. Utifrån analys av de olika delarna i utredningen har ett inriktningsbeslut fattats av styrgruppen, vilket innebär att möjligheter till heltidstjänster för omvårdnadspersonal inom äldreomsorgen ska utredas mer ingående. Det fortsatta utredningsarbetet ska inkludera ett försöksinförande ett s.k. pilotinförande. Styrgruppen har genom detta beslutat att utredningen framöver, i första hand, ska inrikta sig på att utforma en genomförandeplan för pilotinförandet. I beslutet ingår dock förbehållet att om kostnaderna för ett pilotinförande överstiger verksamhetens budgeterade medel ska frågan lyftas politiskt innan ett pilotinförande inleds. Information om utredningens arbete kommer som tidigare att lämnas löpande. Motionen föreslås vara besvarad då det inom utredningens ram fattats beslut att utforma en genomförandeplan för ett pilotinförande med modellvärde, avseende omvårdnadspersonal inom äldreomsorgen. Kommunstyrelsens beslut daterad 2017-03-28 22 Utredarens tjänsteskrivelse daterad 2017-03-15 Kommunstyrelsens beslut daterad 2015-09-28 76 Kommunstyrelsens beslut daterad 2015-05-26 43 daterat 2014-06-16 24 Margret Jakobsson (S), Motion, daterad 2014-05-26 Kommunchef, Socialchef, Personalstrateg, Utredare Margreth Jakobsson (S),
Kommunfullmäktige 2017-04-24 25 16 Dnr KS16-443 101 Motion Avvecklande av delade turer inom äldreomsorgen Kommunfullmäktige anser att motionen är besvarad. Utredningen Heltid en rättighet deltid en möjlighet inom Bjurholms kommuns verksamheter kommer att synliggöra konsekvenser och kostnader gällande avveckling utifrån tänkbara bemannings- och schemaläggningsmodeller inklusive förekomst av delade turer inom äldreomsorgen. 2014-11-18 inkom från Barbro Classon (S) en motion. I motionen framkommer att socialdemokraterna vill att: - Beslut tas att ta bort delade turer på scheman inom äldreomsorgen - Borttagandet av delade turer inte resulterar i förtätad helgtjänstgöring - Pengar avsätts i budget för att förstärka äldreomsorgen och säkra upp inför kommande pensionsavgångar - Detta utreds innan motionen anses besvarad. Kommunfullmäktige beslutade 2014-12-15, 102, att motionen Avvecklande av delade turer inom äldreomsorgen skulle beredas av omsorgsnämnden. 2015-03-04, 15, beslutade omsorgsnämnden om ytterligare beredning av ärendet. Efter beredning och utredning av ärendet beslutade omsorgsnämnden 2016-09-14, att föreslå kommunfullmäktige att motionen skulle anses besvarad, att fortsatt hantering av ärendet skulle ske inom ramen för utredningen Heltid en rättighet deltid en möjlighet inom Bjurholms kommuns verksamheter samt vid verksamhetsplanering. Socialdemokraterna i Bjurholm reserverade sig mot beslutet, till förmån för eget förslag. Kommunstyrelsen beslutade 2016-10-04 att återremittera ärendet för vidare utredning, inklusive framtagande av kostnadsberäkningar och konsekvensanalys. I kommunen pågår en utredning gällande ett eventuellt införande av heltid som grundanställning Heltid en rättighet deltid en möjlighet inom Bjurholms kommuns verksamheter.
Kommunfullmäktige 2017-04-24 26 16 (forts) Dnr KS16-443 101 I den pågående utredningen har ett inriktningsbeslut fattats vilket innebär att möjligheter till heltidstjänster för omvårdnadspersonal inom äldreomsorgen ska utredas. I arbetet ingår bemannings- och schemaöversyner. Inom ramen för detta har utredningens styrgrupp (KS-presidiet) beslutat att även förekomst av delade turer ska utredas. Detta eftersom en sammanhållen utredning gällande bemanningsdelen utifrån både ett heltids- och ett schematursperspektiv ökar förutsättningarna till att uppmärksamma synergieffekter. En sammanhållen utredning blir mer resurseffektiv då båda ärendena berör samma personalgrupper, verksamhetsområden och chefer. Inom ramen för utredningen gällande heltid som grundtjänst ska således förutsättningar till minskat antal delade turer undersökas. Motionen föreslås vara besvarad då utredningen kommer att synliggöra konsekvenser och kostnader gällande avveckling utifrån tänkbara bemannings- och schemaläggningsmodeller inklusive förekomst av delade turer inom äldreomsorgen. Kommunstyrelsens beslut daterat 2017-03-28 20 Utredarens tjänsteskrivelse daterad 2017-03-15 Kommunstyrelsens beslut daterat 2016-10-04 56 Omsorgsnämndens beslut daterat 2016-09-14 94 Omsorgsnämndens beslut daterat 2015-03-04 15 daterat 2014-12-15 102 Barbro Classon (S), Motion, inkom 2014-11-18 Kommunchef Socialchef Personalstrateg Utredare Motionär, Barbro Classon (S)
Kommunfullmäktige 2017-04-24 27 17 Dnr KS14-188 101 Motion Införande av ungdomsråd i Bjurholms kommun Kommunfullmäktige beslutar att dialog med unga ska införas i kommunen. Kommunfullmäktige uppdrar till kommunchef att ansvara för införande och att dialog därefter kontinuerligt sker mellan unga och politiskt valda företrädare. Kommunfullmäktige anser att motionen är besvarad. Margreth Jakobsson (S) inkom 2014-06-02 med en motion avseende införande av ungdomsråd i Bjurholms kommun. I motionen hänvisas till kommunfullmäktiges beslut gällande barnbokslut i samband med årsredovisning. I motionen ifrågasätts möjligheten att göra ett barnbokslut utan tillgång på forum för barn och unga att säga sin mening. Motionären framställer följande önskemål: - Kommunen inrättar ett ungdomsråd - Utredning innan motionen anses besvarad. Kommunchefen har uppdragit till utredaren att bereda ärendet. Uppdraget har genomförts i dialog med ansvariga tjänstepersoner och kommunstyrelsens samt kultur- och utbildningsnämndens presidier. Det har framkommit ett stort intresse från politiken över att få ta del av ungas åsikter och för att beakta dem inför beslutsfattande. Utformning av dialog med unga har undersökts och om beslut fattas kommer den att utformas i samverkan mellan politik och verksamhet. I ett inledande arbete med att utforma ett förslag har det framkommit att frågor som lyfts i dialogen ska upplevas aktuella för de unga, kunna beröra alla verksamhetsområden inom kommunen samt att de som ska vara delaktiga har kunskap och befogenhet att uttala sig.
Kommunfullmäktige 2017-04-24 28 17 (forts) Dnr KS14-188 101 Förslag till former samt tidsintervall för dialogmöten bör tas fram innan första inbjudan sänds ut, medan den slutliga formen beslutas i dialog med de unga. Begreppet ungdomsråd har inte upplevts aktuellt att använda då det grundläggande och viktigaste är att en kontinuerlig dialog inleds och därefter förs med unga på olika sätt och i olika former. Införande av dialog med unga ses om ett led i framtagandet av barnbokslut. Kommunstyrelsens beslut daterat 2017-03-28 21 Utredarens tjänsteskrivelse daterad 2017-03-15 daterat 2014-12-13 51 Margret Jakobsson (S), Motion, daterad 2014-06-02 Kommunchef Skolchef Socialchef Utredare Motionär, Margreth Jakobsson (S)
Kommunfullmäktige 2017-04-24 29 18 Dnr KS17-187 101 Motion Minska antalet ledamöter i Bjurholms kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att Motion Minska antalet ledamöter i Bjurholms kommunfullmäktige går till kommunchefen för beredning. Motionen ska debatteras i kommunfullmäktige och förslag till beslut ska tas i kommunfullmäktige senast 2017-12-11. Förslag till kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att Motion Minska antalet ledamöter i Bjurholms kommunfullmäktige går till kommunchefen för beredning. Socialdemokraterna har inkommit med en motion Minska antalet ledamöter i Bjurholms kommunfullmäktige och yrkar följande: Bjurholms kommunfullmäktige beslutar att minska antalet ledamöter i kommunfullmäktige från 31 till 21 ledamöter för mandatperioden efter valet 2018. Länsstyrelsen ska delges beslutet senast i december 2017. Socialdemokraternas motion inkommen 2017-03-22 Förslag till beslut på sammanträdet Dagmar Schröder (S) anser att detta är en politisk fråga och ska inte beredas på tjänstemannanivå. Motionen ska debatteras i kommunfullmäktige och förslag till beslut ska tas i kommunfullmäktige senast 2017-12-11. Kommunchef
Kommunfullmäktige 2017-04-24 30 19 Dnr KS16-558 101 Ny ledamot/ersättare för ledamot i kommunfullmäktige Kommunfullmäktige godkänner länsstyrelsens beslut om ny ledamot Carolina Eriksson (M) och ny ersättare Stefan Enardsson (M) Länsstyrelsen utser ny ledamot/ersättare i kommunfullmäktige från och med den 19 december 2016 till och med 14 oktober 2018. Avgående ledamot: Ewa Stuge (M) Ny ledamot: Carolina Eriksson (M) Ny ersättare: Stefan Enardsson (M) Länsstyrelsens protokoll daterat 2016-12-19, Dnr 201-10724- 2016. Personalavdelningen Kommunsekreterare/informatör
Kommunfullmäktige 2017-04-24 31 20 Dnr KS16-466 401 Ny ersättare för ledamot i kommunfullmäktige Kommunfullmäktige godkänner länsstyrelsens beslut om ny ersättare Martin Flodell (M). Länsstyrelsen utser ny ersättare i kommunfullmäktige från och med den 19 december 2016 till och med 14 oktober 2018. Avgående ersättare: Christoffer Johansson (M) Ny ersättare: Martin Flodell (M) Länsstyrelsens protokoll daterat 2016-12-19, Dnr 201-10725 2016. Personalavdelningen Kommunsekreterare/informatör
Kommunfullmäktige 2017-04-24 32 21 Dnr KS17 137 211 Remiss Förslag om att bilda regionkommun Kommunfullmäktige beslutar tillstyrka att Västerbottens läns landsting ansöker hos regeringen om att från och med den 1 januari 2019 få överta det regionala utvecklingsansvaret enligt Lagen om regionalt utvecklingsansvar i vissa län (SFS 2010:630) och därmed också att det i Västerbottens län bildas en regionkommun med direktvalt regionfullmäktige 2018. Bjurholms kommun poängterar även betydelsen av att ge alla kommuner oavsett storlek möjlighet att påverka den fortsatta processen och utformningen av en regionkommun. Vidare är det är av största vikt att samverkan mellan länets kommuner och regionkommunen sker kring frågor som rör regional utveckling samt gemensamma vård- och omsorgsfrågor samt att alla kommuner ges möjlighet att påverka beslutsprocessen innan beslut tas i regionstyrelse och regionfullmäktige. För att få bästa möjliga förutsättningar för den nya organisationen så gäller det att bygga vidare på det som under åren fungerat bra, minsta möjliga byråkrati bör vara ledord. Förslag till kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar tillstyrka att Västerbottens läns landsting ansöker hos regeringen om att från och med den 1 januari 2019 få överta det regionala utvecklingsansvaret enligt Lagen om regionalt utvecklingsansvar i vissa län (SFS 2010:630) och därmed också att det i Västerbottens län bildas en regionkommun med direktvalt regionfullmäktige 2018. Bjurholms kommun poängterar även betydelsen av att ge alla kommuner oavsett storlek möjlighet att påverka den fortsatta processen och utformningen av en regionkommun. Vidare är det är av största vikt att samverkan mellan länets kommuner och regionkommunen sker kring frågor som rör regional utveckling samt gemensamma vård- och omsorgsfrågor samt att alla kommuner ges möjlighet att påverka beslutsprocessen innan beslut tas i regionstyrelse och regionfullmäktige.
Kommunfullmäktige 2017-04-24 33 21 forts) Dnr KS17 137 211 För att få bästa möjliga förutsättningar för den nya organisationen så gäller det att bygga vidare på det som under åren fungerat bra, minsta möjliga byråkrati och tungroddhet bör vara ledord. Västerbottens läns landsting och länets kommuner bildade den 1 januari 2008 Region Västerbotten, med målsättningen att kunna ta ett regionalt politiskt ansvar för de regionala utvecklingsfrågorna och ha ett tydligt politiskt företrädarskap i det regionala tillväxtarbetet. För att samordna och stärka det regionala tillväxtarbetet vill Västerbottens läns landsting ansöka om att från och med den 1 januari 2019 få överta det regionala utvecklingsansvaret enligt Lagen om regionalt utvecklingsansvar i vissa län (SFS 2010:630) och därmed också få bilda en region med direktvalt regionfullmäktige i samband med valet 2018. Om ansökan godkänns av regeringen och riksdag samlas landstingets och kommunförbundets verksamheter i en ny organisation, Regionen. Vidare ska även kvarvarande regionala utvecklingsfrågor på Länsstyrelsen flyttas över till Regionen, t.ex. företagsstöd. Västerbottens läns landsting ansvarar för inlämnandet av ansökan till regeringen om att få överta det regionala utvecklingsansvaret. Ansökan skall vara regeringen tillhanda senast den 30 september 2017. För att hinna med de beslut som måste fattas i processen behöver landstinget kommunernas ställningstagande i frågan senast den 15 maj 2017. Kommunernas ställningstagande för eller emot en regionbildning är av vikt vid beredningen inför landstingsfullmäktiges beslut i juni 2017 och den fortsatta hanteringen av ansökan. Näringslivsstrategens tjänsteskrivelse daterad 2017-04-06 Remiss till länets kommuner Förslag om att bilda regionkommun inkommen 2017-03-09. Förslag till beslut på sammanträdet Ronny Jonsson (C) yrkar på redaktionell ändring i text. Sista stycket i beslutet: orden och tungroddhet tas bort.
Kommunfullmäktige 2017-04-24 34 21 forts) Dnr KS17 137 211 Beslutsgång Ordförande ställer kommunstyrelsens förslag mot Ronny Jonssons förslag och finner att kommunfullmäktige bifaller Ronny Jonssons förslag. Västerbottens läns landsting Kommunstyrelsen
Kommunfullmäktige 2017-04-24 35 22 Dnr KS16-484 101 Motioner under beredning Motioner kan väckas av ledamöter i kommunfullmäktige. Nedan redovisas motioner under beredning. KF = kommunfullmäktige, KS = Kommunstyrelse, KUN = Kulturoch utbildningsnämnd, ON = Omsorgsnämnd, KC = Kommunchef. Parti Motion Aktuell status & historik Svar till fullmäktige senast S Byggnadsstatus för KF 55 161024 till KC för Oktober 2017 S S Bjurholms simhall Arbetstidsförkortning till sex timmars arbetsdag med bibehållen lön inom Bjurholms kommuns äldreomsorg Minska antalet ledamöter i Bjurholms kommunfullmäktige beredning KF 69 161212 till KC för beredning KF 18 170424 till KC för beredning December 2017 December 2017 Dnr KS16-457 KS16-473 KS17-187 Kommunchef