EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den 15.3.2017 C(2017) 1527 final KOMMISSIONENS DELEGERADE DIREKTIV (EU).../ av den 15.3.2017 om ändring, mot bakgrund av den tekniska utvecklingen, av bilaga III till Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/65/EU vad gäller undantag för bly i vitt glas för optiska ändamål (Text av betydelse för EES) SV SV
MOTIVERING 1. BAKGRUND TILL DEN DELEGERADE AKTEN Genom det delegerade direktiv som kommissionen härmed lägger fram ändras, mot bakgrund av den tekniska utvecklingen, bilaga III till Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/65/EU om begränsning av användning av vissa farliga ämnen i elektrisk och elektronisk utrustning (omarbetning) 1 (nedan kallat RoHS 2-direktivet) med avseende på undantag för särskilda tillämpningar som innehåller bly. I RoHS 2-direktivet begränsas användningen av vissa farliga ämnen i elektrisk och elektronisk utrustning RoHS 2-direktivet trädde i kraft den 21 juli 2011. De ämnen som omfattas av begränsningar förtecknas i bilaga II till RoHS 2-direktivet. Begränsningen för bly, kvicksilver, kadmium, sexvärt krom, polybromerade bifenyler och polybromerade difenyletrar tillämpas redan nu, och begränsningen för di(2-etylhexyl)ftalat (DEHP), butylbensylftalat (BBP), dibutylftalat (DBP) och diisobutylftalat (DIBP) ska tillämpas från och med den 22 juli 2019. I bilagorna III och IV till RoHS 2-direktivet förtecknas de material och komponenter till elektrisk och elektronisk utrustning för särskilda användningar som är undantagna från begränsningen för ämnen i artikel 4.1 i RoHS 2- direktivet. Enligt artikel 5 i RoHS 2-direktivet är det tillåtet att anpassa bilagorna III och IV till den vetenskapliga och tekniska utvecklingen (införande, förnyelse, ändringar och strykning av undantag). Enligt artikel 5.1 a får undantag införas i bilagorna III och IV endast om detta införande inte försämrar det miljö- och hälsoskydd som föreskrivs i förordning (EG) nr 1907/2006 och när något av följande villkor är uppfyllt: Om det från vetenskaplig eller teknisk synpunkt inte är praktiskt möjligt att ta bort eller substituera dem genom en förändrad konstruktion eller genom material och komponenter som inte kräver sådana material eller ämnen som förtecknas i bilaga II. Substitutens tillförlitlighet är inte säkrad. Om de sammanlagda negativa miljö- eller hälsokonsekvenser eller konsekvenser för konsumentsäkerhet som orsakas av substitution med andra ämnen sannolikt kommer att vara större än de sammanlagda fördelar för miljö, hälsa och konsumentsäkerhet som en sådan substitution kan medföra. Enligt artikel 5.1 ska kommissionen vidare införa material och komponenter till elektrisk eller elektronisk utrustning för särskilda användningar i förteckningarna i bilagorna III och IV genom enskilda delegerade akter i enlighet med artikel 20. I artikel 5.3 och bilaga V fastställs förfarandet för inlämning av ansökningar om beviljande, förnyelse eller tillbakadragande av ett undantag. 2. SAMRÅD SOM FÖREGÅTT ANTAGANDET AV AKTEN Eftersom bestämmelserna i artikel 5.3 och bilaga V ger berörda parter möjlighet att ansöka om ett undantag från begränsningen av användningen av vissa ämnen, har kommissionen sedan offentliggörandet av RoHS 2-direktivet mottagit ett stort antal 2 ansökningar om beviljande av både nya undantag och förnyelse av befintliga undantag. Den 11 november 2014 mottog kommissionen en ansökan om förnyelse av undantag 13.a i bilaga III när det gäller användningen av bly i vitt glas för optiska ändamål. 1 2 EUT L 174, 1.7.2011, s. 88. Listan finns tillgänglig på följande adress: http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm SV 2 SV
I syfte att utvärdera ansökan om undantag inledde kommissionen en undersökning för att genomföra den nödvändiga tekniska och vetenskapliga bedömningen för ansökan, inklusive ett åtta veckor långt öppet 3 samråd 4 på internet med berörda parter. Inga bidrag inkom under samrådet med berörda parter. Slutrapporten som innehåller bedömningen av ansökan offentliggjordes 5 och berörda parter underrättades. Projektsidan finns på webbplatsen Europa 6. Därefter har kommissionen samrått med medlemsstaternas expertgrupp för delegerade akter enligt RoHS 2-direktivet. Ett förslag till ändring av bilaga III till RoHS 2-direktivet, försett med all nödvändig bakgrundsinformation, skickades ut den 17 mars 2016, och experter uppmanades att inkomma med synpunkter på förslaget vid mötet den 19 april 2016. Expertgruppen stödde enhälligt förslaget om att undanta bly i vitt glas för optiska ändamål i fem år från det ursprungliga slutdatumet för undantaget i punkt 13.a. I enlighet med riktlinjerna för bättre lagstiftning publicerades utkastet till delegerad akt på webbplatsen för bättre lagstiftning så att allmänheten under fyra veckors tid kunde inkomma med synpunkter. Tre synpunkter inkom. Alla tre stödde antagandet av utkastet till delegerad akt. Alla nödvändiga åtgärder enligt artikel 5.3 5.7 har genomförts. Rådet och parlamentet har underrättats om de berörda åtgärderna. I slutrapporten framhålls särskilt följande tekniska uppgifter (se rapporten fotnot 5): Blybaserat glas används på grund av dess unika kombination av egenskaper och särdrag, såsom ljusgenomsläpplighet, optisk spridning, värmeledningsförmåga, dubbelbrytning och så vidare. Blyfritt optiskt glas i alternativa utföranden finns i form av blyfritt glas, plastlinser och i utföranden för alternativ utrustning. Ändå saknar dessa alternativ flera egenskaper och kombinationsmöjligheter i jämförelse med blybaserat glas. I de fall där det varit förhållandevis enkelt att hitta substitut har så redan skett och dessa används nu. Alternativ till återstående tillämpningar är ännu inte tillgängliga. Därför är det i allmänhet inte möjligt att ersätta materialet i alla tillämpningar. Utvärderingsresultaten för kategorierna 1 7 och 10 visar att åtminstone ett av de relevanta kriterier som anges i artikel 5.1 a är uppfyllt genom den begäran om undantag som rör punkt 13.a i bilaga III om den formuleras som bly i vitt glas för optiska ändamål, och således är förnyelsen motiverad. Eftersom det för närvarande saknas tillräckligt pålitliga alternativ för de berörda tillämpningarna och det inte är troligt att sådana kommer att introduceras på marknaden inom kort, samt med tanke på den vanliga innovationstakten inom sektorn, kan undantagets femåriga löptid inte förväntas påverka innovationstakten negativt. För andra kategorier än kategorierna 1 7 och 10 kvarstår det befintliga undantaget enligt de giltighetsperioder som anges i artikel 5.2. Det särskilda undantaget försämrar inte det miljöoch hälsoskydd som föreskrivs i förordning (EG) nr 1907/2006 (Reach) i enlighet med artikel 5 i direktiv 2011/65/EU. 3 4 5 6 Förteckningen över rådfrågade berörda aktörer uppdateras regelbundet och upprätthålls. Den omfattar branschorganisationer på elektronikområdet, tillverkare och leverantörer, återvinningsföretag, konsumentorganisationer, icke-statliga organisationer, den akademiska världen, representanter för medlemsstaterna och andra parter. Samrådsperiod: den 24 april 2015 den 19 juni 2015. Bedömningsrapport http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm SV 3 SV
3. DEN DELEGERADE AKTENS RÄTTSLIGA ASPEKTER Genom den föreslagna rättsakten medges ett undantag från begränsningarna för ämnen i direktiv 2011/65/EU för användning av bly i särskilda tillämpningar. Den föreslagna rättsakten är ett delegerat direktiv i enlighet med direktiv 2011/65/EU, särskilt artikel 5.1 a. Förslaget syftar till att skapa rättssäkerhet och hållbara marknadsvillkor för tillverkare av elektronisk och elektrisk utrustning genom att tillåta användning av i övrigt förbjudna ämnen i vissa tillämpningar i enlighet med bestämmelserna och villkoren i RoHS 2-direktivet och det däri fastställda förfarandet för anpassning av bilagorna III och IV till den vetenskapliga och tekniska utvecklingen. I enlighet med proportionalitetsprincipen går åtgärden inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå detta mål. Förslaget påverkar inte unionens budget. SV 4 SV
KOMMISSIONENS DELEGERADE DIREKTIV (EU).../ av den 15.3.2017 om ändring, mot bakgrund av den tekniska utvecklingen, av bilaga III till Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/65/EU vad gäller undantag för bly i vitt glas för optiska ändamål (Text av betydelse för EES) EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/65/EU av den 8 juni 2011 om begränsning av användning av vissa farliga ämnen i elektrisk och elektronisk utrustning 7, särskilt artikel 5.1 a, och av följande skäl: (1) Enligt direktiv 2011/65/EU är det förbjudet att använda bly i elektrisk och elektronisk utrustning som släpps ut på marknaden. (2) Blybaserat glas används på grund av dess unika kombination av egenskaper och särdrag, såsom ljusgenomsläpplighet, optisk spridning, värmeledningsförmåga, dubbelbrytning och så vidare. (3) Blyfritt optiskt glas i alternativa utföranden finns i form av blyfritt glas, plastlinser och i utföranden för alternativ utrustning. Ändå saknar dessa alternativ flera egenskaper och kombinationsmöjligheter i jämförelse med blybaserat glas. (4) I de fall där det varit förhållandevis enkelt att hitta substitut har så redan skett och dessa används nu. Alternativ till återstående tillämpningar är ännu inte tillgängliga. Därför är det i allmänhet inte möjligt att ersätta materialet i alla tillämpningar. Bly i vitt glas för optiska ändamål bör därför undantas från förbudet till och med den 21 juli 2021 för kategorierna 1 7 och 10. I fråga om innovationscyklerna för denna typ av optiska användningar har övergångsperiodens längd sannolikt inga negativa konsekvenser för innovationen. (5) Direktiv 2011/65/EU bör därför ändras i enlighet med detta. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Bilaga III till direktiv 2011/65/EU ska ändras i enlighet med bilagan till det här direktivet. Artikel 2 1. Medlemsstaterna ska senast den [Datum - 12 månader efter det datum då detta direktiv träder i kraft] anta och offentliggöra de lagar och andra författningar som är 7 EUT L,, s.. SV 5 SV
nödvändiga för att följa detta direktiv. De ska till kommissionen genast överlämna texten till dessa bestämmelser. De ska tillämpa dessa bestämmelser från och med den [Datum - 12 månader efter det datum då detta direktiv träder i kraft]. När en medlemsstat antar dessa bestämmelser ska de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen ska göras ska varje medlemsstat själv utfärda. 2. Medlemsstaterna ska till kommissionen överlämna texten till de centrala bestämmelser i nationell lagstiftning som de antar inom det område som omfattas av detta direktiv. Artikel 3 Detta direktiv träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna. Utfärdat i Bryssel den 15.3.2017 Artikel 4 På kommissionens vägnar Ordförande Jean-Claude JUNCKER SV 6 SV