KOMMISSIONENS DELEGERADE DIREKTIV (EU).../ av den

Transkript

1 EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den C(2017) 1521 final KOMMISSIONENS DELEGERADE DIREKTIV (EU).../ av den om ändring, för anpassning till den tekniska utvecklingen, av bilaga III till Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/65/EU vad gäller undantag för bly i lagerskålar och bussningar till vissa kompressorer innehållande kylmedel (Text av betydelse för EES) SV SV

2 MOTIVERING 1. BAKGRUND TILL DEN DELEGERADE AKTEN Genom det delegerade direktiv som kommissionen här lägger fram ändras, för anpassning till den tekniska utvecklingen, bilaga III till Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/65/EU om begränsning av användning av vissa farliga ämnen i elektrisk och elektronisk utrustning (omarbetning) 1 (nedan kallat RoHS 2-direktivet) med avseende på undantag för särskilda tillämpningar som innehåller bly. Enligt RoHS2-direktivet begränsas användning av vissa farliga ämnen i elektrisk och elektronisk utrustning. RoHS 2-direktivet trädde i kraft den 21 juli De ämnen som omfattas av begränsningar förtecknas i bilaga II till RoHS 2-direktivet. Begränsningen för bly, kvicksilver, kadmium, sexvärt krom, polybromerade bifenyler och polybromerade difenyletrar tillämpas redan nu, och begränsningen för di(2-etylhexyl)ftalat (DEHP), butylbensylftalat (BBP), dibutylftalat (DBP) och diisobutylftalat (DIBP) ska tillämpas från och med den 22 juli I bilagorna III och IV till RoHS 2-direktivet förtecknas de material och komponenter till elektrisk och elektronisk utrustning för särskilda användningar som är undantagna från begränsningen för ämnen i artikel 4.1 i RoHS 2- direktivet. Enligt artikel 5 är det tillåtet att anpassa bilagorna III och IV till den vetenskapliga och tekniska utvecklingen (införande, förnyelse, ändringar och strykning av undantag). Enligt artikel 5.1 a får undantag införas i bilagorna III och IV endast om detta införande inte försämrar det miljö- och hälsoskydd som föreskrivs i förordning (EG) nr 1907/2006 och när något av följande villkor är uppfyllt: Om det från vetenskaplig eller teknisk synpunkt inte är praktiskt möjligt att ta bort eller substituera dem genom en förändrad konstruktion eller genom material och komponenter som inte kräver sådana material eller ämnen som förtecknas i bilaga II, Substitutens tillförlitlighet är inte säkrad. Om de sammanlagda negativa miljöeller hälsokonsekvenser eller konsekvenser för konsumentsäkerhet som orsakas av substitution med andra ämnen sannolikt kommer att vara större än de sammanlagda fördelar för miljö, hälsa och konsumentsäkerhet som en sådan substitution kan medföra. Dessutom ska kommissionen enligt artikel 5.1 införa material och komponenter till elektrisk eller elektronisk utrustning för särskilda användningar i förteckningarna i bilagorna III och IV genom enskilda delegerade akter i enlighet med artikel 20. I artikel 5.3 och bilaga V fastställs förfarandet för inlämning av ansökningar om beviljande, förnyelse eller tillbakadragande av ett undantag. 2. SAMRÅD SOM FÖREGÅTT ANTAGANDET AV AKTEN Eftersom bestämmelserna i artikel 5.3 och bilaga V ger berörda parter möjlighet att ansöka om ett undantag från begränsningen av användningen av vissa ämnen, har kommissionen sedan offentliggörandet av RoHS 2-direktivet mottagit ett stort antal 2 ansökningar både om beviljande av nya undantag och om förnyelse av befintliga undantag. Den 7 oktober 2014 mottog kommissionen en ansökan om förnyelse av undantag 9.b i bilaga III med avseende på bly i lagerskålar och bussningar till kompressorer innehållande 1 2 EUT L 174, , s. 88. Listan finns tillgänglig på följande adress: SV 2 SV

3 kylmedel, med en nominell eltillförsel på 9 kw eller mindre för användning inom uppvärmning, ventilation, luftkonditionering och kylning. I syfte att utvärdera ansökan om undantag inledde kommissionen en undersökning för att genomföra den nödvändiga tekniska och vetenskapliga bedömningen för ansökan, inklusive ett åtta veckor långt öppet 3 samråd 4 på internet med berörda parter. Tre berörda parter understödde uttryckligen ordalydelsen i den begärda förnyelsen av undantaget och dess varaktighet. De inkomna bidragen innehöll närmare uppgifter om de områden på vilka undantaget uppges vara nödvändigt. Slutrapporten som innehåller bedömningen av ansökan offentliggjordes 5 och berörda parter underrättades. Projektsidan finns på webbplatsen Europa 6. Därefter har kommissionen samrått med medlemsstaternas expertgrupp för delegerade akter enligt RoHS 2-direktivet. Ett förslag till ändring av bilaga III till RoHS 2-direktivet, försett med all nödvändig bakgrundsinformation, skickades ut den 17 mars 2016, och experter uppmanades att inkomma med synpunkter på förslaget vid mötet den 19 april Expertgruppen stödde enhälligt förslaget om att i tre år, räknat från det ursprungliga slutdatumet för undantaget 9.b för den berörda kategorin (den 21 juli 2016), undanta bly i lagerskålar och bussningar till vissa kompressorer innehållande kylmedel. I enlighet med riktlinjerna för bättre lagstiftning publicerades utkastet till delegerad akt på webbplatsen för bättre lagstiftning så att allmänheten under fyra veckors tid kunde inkomma med synpunkter. Tre synpunkter inkom. Alla tre stödde antagandet av utkastet till delegerad akt. Alla nödvändiga åtgärder enligt artikel har genomförts. Rådet och parlamentet har underrättats om alla tillämpliga åtgärder. I slutrapporten framhålls särskilt följande tekniska uppgifter (se rapporten fotnot 5): Bly används i lager i kylkompressorer som är hermetiskt slutna för att förhindra läckage av kylmedel. Bly ger låg friktion i bärlagret eftersom det fungerar som ett solitt smörjmedel om smörjningen skulle vara otillräcklig, vilket den kan vara om smörjoljan löses upp i kylmedlet. Även om blyfria lager är bärkraftiga, kan de ändå inte tillförlitligt ersätta blylager i kompressorer innehållande kylmedel med en nominell eltillförsel på 9 kw eller mindre. Tillförlitlighetsprovningen av blyfria lager i kompressorer innehållande kylmedel med en nominell eltillförsel på 9 kw eller mindre pågår fortfarande och förväntas ta ytterligare tre år. Utvärderingsresultaten för kategorierna 1 7 och 10 visar att åtminstone ett av de relevanta kriterier som anges i artikel 5.1 a uppfylls av den begäran om undantag som rör punkt 9.b i bilaga III om den formuleras som Bly i lagerskålar och bussningar till hermetiska skruvkompressorer innehållande kylmedel med en nominell eltillförsel på 9 kw eller lägre, för användning inom uppvärmning, ventilation, luftkonditionering och kylning, vilket innebär att förnyelsen är motiverad endast med avseende på stora hushållsapparater (dvs. kategori 1 i bilaga I). Eftersom det för närvarande saknas tillräckligt pålitliga alternativ för de Förteckningen över rådfrågade berörda aktörer uppdateras regelbundet och upprätthålls. Den omfattar branschorganisationer på elektronikområdet, tillverkare och leverantörer, återvinningsföretag, konsumentorganisationer, icke-statliga organisationer, den akademiska världen, representanter för medlemsstaterna och andra parter. Samrådsperiod: den 24 april 2015 den 19 juni 2015 Bedömningsrapport SV 3 SV

4 berörda tillämpningarna och det inte är troligt att sådana kommer att introduceras på marknaden inom kort, samt med tanke på den vanliga innovationstakten inom sektorn, kan undantagets treåriga löptid inte förväntas påverka innovationstakten negativt. För andra kategorier än kategorierna 1 7 och 10 kvarstår det befintliga undantaget enligt de giltighetsperioder som anges i artikel 5.2. Det särskilda undantaget försämrar inte det miljöoch hälsoskydd som föreskrivs i förordning (EG) nr 1907/2006 (Reach) i enlighet med artikel 5 i direktiv 2011/65/EU. 3. DEN DELEGERADE AKTENS RÄTTSLIGA ASPEKTER Genom den föreslagna rättsakten medges ett undantag från begränsningarna för ämnen i direktiv 2011/65/EU för användning av bly i särskilda tillämpningar. Den föreslagna rättsakten är ett delegerat direktiv i den mening som avses direktiv 2011/65/EU, särskilt artikel 5.1 a. Förslaget syftar till att skapa rättssäkerhet och hållbara marknadsvillkor för tillverkare av elektronisk och elektrisk utrustning genom att tillåta användning av i övrigt förbjudna ämnen i vissa tillämpningar i enlighet med bestämmelserna och villkoren i RoHS 2-direktivet och det däri fastställda förfarandet för anpassning av bilagorna III och IV till den vetenskapliga och tekniska utvecklingen. I enlighet med proportionalitetsprincipen går åtgärden inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå detta mål. Förslaget påverkar inte unionens budget. SV 4 SV

5 KOMMISSIONENS DELEGERADE DIREKTIV (EU).../ av den om ändring, för anpassning till den tekniska utvecklingen, av bilaga III till Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/65/EU vad gäller undantag för bly i lagerskålar och bussningar till vissa kompressorer innehållande kylmedel (Text av betydelse för EES) EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/65/EU av den 8 juni 2011 om begränsning av användning av vissa farliga ämnen i elektrisk och elektronisk utrustning 7, särskilt artikel 5.1 a, och av följande skäl: (1) Enligt direktiv 2011/65/EU är det förbjudet att använda bly i elektrisk och elektronisk utrustning som släpps ut på marknaden. (2) Bly används i lager i kylkompressorer som är hermetiskt slutna för att förhindra läckage av kylmedel. Bly ger låg friktion i lagret eftersom det fungerar som ett solitt smörjmedel om smörjningen skulle vara otillräcklig. (3) Även om blyfria lager är bärkraftiga, kan de ändå inte tillförlitligt ersätta blylager i kompressorer innehållande kylmedel med en nominell eltillförsel på 9 kw eller mindre. (4) Bly i lagerskålar och bussningar till hermetiska skruvkompressorer innehållande kylmedel med en nominell eltillförsel motsvarande 9 kw eller mindre för användningar inom uppvärmning, ventilation, luftkonditionering och kylning bör därför undantas till och med den 21 juli I fråga om innovationscyklerna för användningar inom uppvärmning, ventilation, luftkonditionering och kylning har övergångsperiodens längd sannolikt inga negativa konsekvenser för innovationen. (5) Direktiv 2011/65/EU bör därför ändras i enlighet med detta. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Bilaga III till direktiv 2011/65/EU ska ändras i enlighet med bilagan till det här direktivet. Artikel 2 1. Medlemsstaterna ska senast den [Datum - 12 månader efter dagen för ikraftträdande av detta direktiv] anta och offentliggöra de lagar och andra författningar som är 7 EUT L,, s.. SV 5 SV

6 nödvändiga för att följa detta direktiv. De ska till kommissionen genast överlämna texten till dessa bestämmelser. De ska tillämpa dessa bestämmelser från och med den [Datum - 12 månader efter dagen för ikraftträdande av detta direktiv]. När en medlemsstat antar dessa bestämmelser ska de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen ska göras ska varje medlemsstat själv utfärda. 2. Medlemsstaterna ska till kommissionen överlämna texten till de centrala bestämmelser i nationell lagstiftning som de antar inom det område som omfattas av detta direktiv. Artikel 3 Detta direktiv träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna. Utfärdat i Bryssel den Artikel 4 På kommissionens vägnar Ordförande Jean-Claude JUNCKER SV 6 SV