Malin Westerback, Carina Filipovic, Lisette Wahlroth, Susanne Broman Kjulsten, Joumana Bagdi

1 (15) Plats och tid Nacka stadshus kl. 18.00-19.25 BESLUTANDE Jan-Eric Jansson, ordf (KD) Ylva Sandström, 1:e v ordf (M) Claes Tarras Ericsson (C) Åsa Norrman Grenninger (S) Louise Olivier (MP) Efson Goitom (NL) Johan Hafström (M) Petter Larsson (M) Björn Carheden (FP) Maria Svensson (S) ERSÄTTARE Jan Bjurfors (M) Shahin Malak (NL) Göran Börjesson (MP) Övriga deltagare Malin Westerback, Carina Filipovic, Lisette Wahlroth, Susanne Broman Kjulsten, Joumana Bagdi Utses att justera Åsa Norrman Grenninger Justeringsdatum 28 oktober 2015 Paragrafer 69 76 Underskrifter Sekreterare Maria Baeva Ordförande Jan-Eric Jansson Justerande Åsa Norrman Grenninger BEVIS OM ANSLAGSDAG s protokoll är justerat Justeringen har tillkännagivits genom anslag Sammanträdesdatum Anslaget sätts upp 29 oktober 2015 Anslaget tas ned 20 november 2015 Förvaringsplats för protokollet Nacka stadshus Underskrift... Nämndsekreterare Maria Baeva Utdragsbestyrkande

2 (15) Innehållsförteckning 69... 3 Introduktionsprogram i skola... 3 70 AFN 2015/93-133... 4 Nackas flyktingmottagande: statusrapport 2015-09... 4 71 AFN 2015/41-615... 7 Reviderade auktorisationsvillkor inom vuxenutbildningen... 7 72 AFN 2015/103-615... 9 Uppföljningsplan för kundval vuxenutbildning... 9 73 AFN 2015/72-106... 10 Ansökan om bidrag från Samhällsguiden Winnet... 10 74 AFN 2015/48-106... 12 Unga i arbete, ram för överenskommelse mellan Nacka kommun och Arbetsförmedlingen Nacka Värmdö... 12 75... 13 Anmälningsärenden och delegationsbeslut... 13 76... 14 Övriga frågor... 14

3 (15) 69 Introduktionsprogram i skola Ärendet utgår p.g.a. sjukanmälan från föredragande.

4 (15) 70 AFN 2015/93-133 Nackas flyktingmottagande: statusrapport 2015-09 Beslut noterar informationen till protokollet. Ärendet I statusrapporten presenteras hur flyktingmottagandet för närvarande ser ut i Nacka. Under året, fram till mitten av oktober, har Nacka kommun tagit emot 47 nyanlända flyktingar på anvisning av Arbetsförmedlingen och Migrationsverket. För att nå upp till ett mottagande på 139 nyanlända, enligt den nya överenskommelsen med Länsstyrelsen, krävs tillgång till bostäder som kan inhysa 92 personer. Kommunen har i dagsläget identifierat boenden som kan möjliggöra nya anvisningar för 36 personer. Det är ett fortsatt högt tryck på mottagandet av ensamkommande flyktingbarn. Kommunen har hittills tagit emot 139 barn under året nästan alla sedan juni. Totalt ansvarade kommunen den 14 oktober för 180 ensamkommande. 142 av dessa är asylsökande, resterande har erhållit permanent uppehållstillstånd. Det är som tidigare rapporterat mycket svårt att finna adekvata boenden. Antalet barn som placeras i Nacka kommun har dock ökat här bor nu 70 ensamkommande. Rekrytering av familjehem i kommunen pågår. Utvecklingsarbeten är under genomförande för att kunna erbjuda svenskundervisning med starkare koppling till arbetsmarknaden samt för att kvalitetssäkra samhällsorienteringen. Därutöver pågår ett förbättringsarbete för att samordna berörda resurser inom kommunen, samt för att utveckla samverkan med andra myndigheter och civila samhället. Handlingar i ärendet Arbets- och företagsenhetens tjänsteskrivelse den 14 oktober 2015 Bilaga 1. Migrationsverkets förklaringar på vanliga begrepp inom flyktingmottagandet Beslutsgång noterade informationen till protokollet. Protokollsanteckningar Claes Tarras Ericsson (C) lät anteckna följande till protokollet. Centerpartiet välkomnar en god integration och flyktingmottagande i Nacka kommun. Kommunen avser att köpa in bostadsrätter för tillfälligt boende. Detta alternativ bör ställas mot andra möjligheter och bör övervägas noga och med försiktighet då den ekonomiska

5 (15) 70 forts risken är avsevärd. Andra möjligheter är direktupphandling och byggnation av tillfälliga bostäder på privat och kommunal mark. Louise Ollivier (MP) lät anteckna följande till protokollet. Miljöpartiet ser mycket positivt till att AFN nu får uppdatering av läget kring mottagande av nyanlända flyktingar men vi saknar fortfarande en hel del information och ser fram emot utvecklad information till nästkommande möte. Vi ser även positivt på att nämnden hörsammat vårt önskemål om mycket snabbare information om vad som sker i kommunen inom de områden nämnden ansvarar för främst mottagandet av flyktingar. Vi lyfte upp kritik gällande bristande information kring tilltänkta evakueringsboenden som planerats för under de senaste veckorna likväl som information gällande transitboendet som under en period ställdes till förfogande inom kommunens gräns i Sickla. Miljöpartiet är mycket positiv till att kommunen nu, sent om sidor, tar aktiva steg till att välkomna än fler nya kommuninnevånare som fått uppehållstillstånd (och som väntar på det i den tilltänkta evakueringsboendena). Vi mycket positivt på de aktiva steg som tas för att få till fler boenden för nyanlända både vad gäller införskaffande av befintliga bostäder i kommunen likväl som planerat snabbt byggande av modulbostäder. Vidare ser vi fram emot ett än större engagemang och aktivitet i att locka kommunens invånare att hyra ut delar av sina hem till de nya kommuninnevånarna än vad vi sett hittills. Miljöpartiet ser behov av än fler kommunanställda medarbetare med god kompetens för att stötta upp när privata/ideella krafter börjar tryta. Miljöpartiet ser även stort behov av att ha fler verksamheter i kommunal regi för att snabbt kunna möta upp de behov som kan komma att behövas i samband med fler nyanlända flyktingar till kommunen. Miljöpartiet anser att det är bra med en mix av aktörer för att möta behov som finns inom kommunens ansvarsområde men ser att det brister i stora delar i Nacka då det inom få kommunala uppdrag återfinns leverantörer som är anställda av kommunen och där kommunen snabbt kan ta in rätt kompetens. Detta gäller leverantörer av SFI och övrig vuxenutbildning likväl som boenden för ensamkommande barn och tilliggande tjänster. Utöver ovan vill vi hänvisa till tidigare protokollsanteckningar kopplade till kommunens låga mottagande av människor på flykt. Åsa Norrman-Grenninger (S) lät anteckna följande till protokollet. Socialdemokraterna i Nacka kommun noterar att det nu tagits steg för förbättra läget att ta fram bostäder inom kommunen men vill påpeka att utförsäljningar av mark och

6 (15) 70 forts bostadsbolag, i den rådande situationen medfört försvårande omständigheter för att uppfylla kommunens legala åtaganden när det gäller flyktingmottagande. Vi ser dock positivt på att förvaltningen ställer kvalitetskrav på boendena och att kommunens vill ta sitt ansvar. Avseende rapporten är den förbättrad, men fortfarande finns en del att önska avseende översiktlighet och tydlighet i redovisningen. Vi konstaterar att det idag saknas sifferunderlag för hur många sk EBO-boende som finns inom kommunen. Fortfarande är också andelen ensamkommande barn i allt för hög utsträckning, placerade utanför kommungränsen.

7 (15) 71 AFN 2015/41-615 Reviderade auktorisationsvillkor inom vuxenutbildningen Beslut antar auktorisationsvillkor för vuxenutbildningen, enligt bilaga 2 till tjänsteskrivelsen. beslutar att i punkt 22 i Specifika auktorisationsvillkor kvarstår den ursprungliga meningen Utvärderingen ska vara öppen, offentlig och tillgänglig för alla, relevant, tydlig och rättvisande, värderande och jämförande. Utvärderingen ska alltid återföras till berörda enheter, elever m fl. som kompletteras med den reviderade texten Alla utbildningsanordnare, såväl kommunala som fristående, ska medverka i den uppföljning och utvärdering som kommunen gör. Ärendet Vid sammanträdet 2015-05-20 antog nämnden specifika auktorisationsvillkor för kommunal vuxenutbildning och utbildning i svenska för invandrare. Som ett led i arbetet med att förstärka samarbetet mellan vuxenutbildningen i Nacka och Värmdö har förslag till gemensamma auktorisationsvillkor utarbetats. Förslaget ska godkännas av berörda nämnder i Nacka och Värmdö. Förslaget omfattar endast vuxenutbildning, då Värmdö enbart har fattat beslut om samarbete med vuxenutbildning, inte utbildning i svenska för invandrare. Till innehållet överensstämmer det reviderade förslaget i stort med de villkor som arbetsoch företagsnämnden antog i maj 2015. Revideringen är huvudsakligen av redaktionell karaktär. De redaktionella förändringarna är främst: 1. Dokumentet har gjorts mer överskådligt genom att två delar har skapats. 2. De avsnitt som redovisar detaljer i gällande lagstiftning och förordningar har strukits. Istället görs en generell hänvisning till aktuella nationella styrdokument. 3. Nacka och Värmdö har tillsammans kvalitetssäkrat auktorisationsvillkoren och har även tagit fram en gemensam uppföljningsplan som är kopplat till auktorisationsvillkoren. Kommunernas samarbete med uppföljningsarbetet leder till effektivisering. Handlingar i ärendet Arbets- och företagsenhetens tjänsteskrivelse den 13 oktober 2015 Bilaga 1. Nuvarande auktorisationsvillkor fastställda av arbets- och företagsnämnden 2015-05-20 Bilaga 2. Förslag till reviderade auktorisationsvillkor

8 (15) 71 forts Yrkanden Ordförande Jan-Eric Jansson (KD) yrkade att den ursprungliga meningen i punkt 22 i Specifika auktorisationsvillkor att Utvärderingen ska vara öppen, offentlig och tillgänglig för alla, relevant, tydlig kvarstår och kompletteras med den reviderade texten. Ylva Sandström (M) instämde i detta yrkande. Beslutsgång beslutade i enlighet med förslag till beslut. beslutade i enlighet med Jan-Eric Janssons ändringsyrkande. Protokollsanteckningar Ylva Sandström (M) lät anteckna följande till protokollet. De idag antagna reglerna om validering handlar främst om elever som behärskar delar av kurser, men inte hela utbildningens omfattning. Det är viktigt att även hela utbildningspaket/examina kan valideras. För att åstadkomma detta ska den som har kunskaper inte behöva gå om en hel kurs eller utbildning enkom för att få kunskapen dokumenterad på papper. Eleven ska alltså inte behöva vara inskriven på en kurs hos en utbildningsanordnare för att kunna få sina kunskaper validerade. Inom arbetet för snabbare integration som kommer presenteras för nämnden under hösten, har vi idag fått löfte att denna problematik kommer att adresseras. Vi godkänner alltså dagens lydelse enkom som en övergångslösning. Åsa Norrman Grenninger (S) lät anteckna följande till protokollet. Socialdemokraterna noterade inför sammanträdet att i det inledda samarbetet med Värmdö kommun under avsnittet auktorisationsvillkor antaget av AFN i Nacka 2015 05 20 tagits bort en väsentlig skrivning i punkt 22; Utvärderingen ska vara öppen, offentlig och tillgänglig för all, relevant, tydlig och rättvisande, värderande och jämförande. Utvärderingen ska alltid återföras till berörda enheter, elever m fl. S-noterar att nämnden enhälligt gav förvaltningen i uppdrag, efter vårt förslag att återinföra skrivningen också i det gemensamma dokument som ska gälla för de båda samarbetande kommunerna.

9 (15) 72 AFN 2015/103-615 Uppföljningsplan för kundval vuxenutbildning Beslut antar föreslagen uppföljningsplan för vuxenutbildningen enligt bilagan till tjänsteskrivelsen. Ärendet Den 24 november 2014 antog kommunfullmäktige ett reglemente för kundval i Nacka kommun. Av reglementet framgår vilka generella auktorisationsvillkor som är gällande för alla kundval i kommunen. Varje nämnd ska utifrån de generella auktorisationsvillkoren anta specifika auktorisationsvillkor för varje kundval. Till auktorisationsvillkoren ska även en uppföljningsplan utarbetas. En mål- och resultatstyrd verksamhet förutsätter att det finns en kontinuerlig uppföljning av verksamheten och dess kvalitet. Nämndens uppföljning ska visa om verksamheten utvecklas i den riktning som målen anger samt ge nämnden fördjupade kunskaper om hur verksamheten fungerar. Uppföljningsarbetet ska även stimulera och utveckla verksamheten och därmed bidra till en ökad måluppfyllelse och högre kvalitet. Kommunen följer upp och mäter kvalitet och resultat hos jobb- och utbildningsexperterna. Dessa uppgifter utgör underlag för de redovisningar som jobb- och utbildningsexperterna har i uppdrag att göra. Samtliga jobb- och utbildningsexperter är skyldiga att medverka i kommunens uppföljningsarbete. Det innebär att jobb- och utbildningsexperterna har i uppdrag att varje år: Upprätta en årsrapport, samt rapportera och kommentera betygs- och avbrottsstatisk i enlighet med anvisningar från kommunen Medverka i det kvalitetsarbete som samordnas av Kommunförbundet Stockholms län I de lokaler som används för utbildning ta emot representanter från kommunen vid verksamhetsbesök Handlingar i ärendet Arbets- och företagsenhetens tjänsteskrivelse den 2 oktober 2015 Bilaga 1. Uppföljningsplan för vuxenutbildningen Beslutsgång beslutade i enlighet med förslag till beslut.

10 (15) 73 AFN 2015/72-106 Ansökan om bidrag från Samhällsguiden Winnet Beslut avslår föreningen Winnets ansökan om bidrag för finansiering av verksamhet Samhällsguiden med motivering att tjänsten erbjuds via kommunens kundval för samhällsorientering. Ärendet Winnet, som är en ideell organisation, söker bidrag av kommunen i form av finansiering av en ny verksamhet som riktar sig mot nyanlända och deras behov av samhällsorientering. Winnet har tidigare sökt medel hos länsstyrelsen och fick där avslag. Länsstyrelsens motivering var att insatserna ingår i kommunens ordinarie uppdrag. Det är positivt att det finns krafter i Nacka kommun som vill bidra till ökad integration. I Nacka kommun erbjuds dock redan möjligheter för organisationer att genom auktorisation verka för att bland annat nyanlända får samhällsorientering. Av den anledningen bör ansökan inte beviljas. Winnet informeras om möjligheten att ansöka om auktorisation i Nacka kommun. Handlingar i ärendet Arbets- och företagsenhetens tjänsteskrivelse den 28 september 2015 Bilaga: Ansökan om Samhällsguiden Yrkanden Åsa Norrman Grenninger (S), Louise Ollivier (MP) och Efson Goitom (NL) yrkade gemensamt att arbets- och företagsnämnden tillstyrker föreningen Winnets ansökan om bidrag för år 2015 och hälften av år 2016 för att säkerställa bättre förutsättningar för föreningen att därefter ansöka om auktorisation. Beslutsgång Ordförande Jan-Eric Jansson (KD) ställde oppositionsyrkande och enhetens förslag till beslut mot varandra och fann att nämnden biföll det utsända förslaget till beslut. Nämnden avslog således ansökan om bidrag. Reservationer Louise Ollivier (MP) och Efson Goitom (NL) reserverade sig mot beslutet. Åsa Norrman Grenninger (S) reserverade sig mot beslutet och angav följande.

11 (15) 73 forts Socialdemokraterna reserverar sig mot förslaget att avslå ansökan med hänvisning till att tjänsten erbjuds via kommunens kundval för samhällsorientering. Vi anser att det finns särskilda behov av extraordinära insatser i Fisksätra varför projektmedel borde ianspråktas för att hjälpa denna ideella föreningen att snabbt utveckla upp en mycket viktig verksamhet i samhällsorientering för bl a nyanlända. Vi vet alla att Fisksätra är ett invandrartätt och socialt utsatt område som behöver allt positivt stöd för att utveckla trygghet och skapa god kännedom om det demokratiska samhället, kommunal verksamhet och förbättrad integrationen. Vi socialdemokrater har förståelse för att förvaltningen föreslår att föreningen Winnet, i rådande kundvalssystem, anser att föreningen istället ska söka auktorisation för att kunna ingå i kommunens kundvalssystem. Vi tror dock att det vore mer effektivt att initialt bevilja medel för att bygga upp verksamheten, utvärdera för att därefter söka auktorisation. Det bör påpekas att AFN inte har fastställt riktlinjer för bidrag till ideella/frivilligorganisationer varför detta inte kan vara hinder för att stödja goda och behövliga initiativ- Inte heller kan det anses som prejudicerande särbehandling då det finns fastställda projektmedel inom AFNs budgetram för innevarande år. Protokollsanteckningar Jan-Eric Jansson (KD) lät anteckna följande till protokollet. Det är ingen avog inställning till samhällsguiden Winnet, som får oss att avslå ansökan om projekt stöd. Det finns ett mycket bättre sätt för samhällsguiden att uppnå en långsiktig och stabil verksamhet genom att söka auktorisation och bli en av jobbexperterna i kommunen. Som jobbexpert finns en finansiering och förutsägbara villkor som ger möjlighet för långsiktig planering. Att välja alternativet att driva en verksamhet som årligen kräver nya nämnd beslut och projektpengar är en mycket osäker finansiering. Så för målgruppen i Fisksätra och andra kommundelars bästa vill vi uppmana samhällsguiden att söka sin finansiering inom kundvalssystemet.

12 (15) 74 AFN 2015/48-106 Unga i arbete, ram för överenskommelse mellan Nacka kommun och Arbetsförmedlingen Nacka Värmdö Beslut Ärendet utgår från dagens sammanträde och kommer att tas upp på nästkommande möte.

13 (15) 75 Anmälningsärenden och delegationsbeslut Beslut noterar att den har tagit del av handlingarna. beslutar att en nämndrepresentant deltar i SKL:s konferens Ekonomiskt bistånd den 2-3 december 2015 på nämndens bekostnad och därefter återkommer med skriftlig redogörelse till nämnden. Handlingar i ärendet Skrivelser Beslut om prisuppräkning för Sfx-utbildningar för år 2016, KSL 2015-10-16 Brev Information från Länsstyrelsen om behov av ökat mottagande av nyanlända Rapporter Rapport enligt lex Sarah (14 kap. 3-6 SoL samt 23 e och 24 b-e LSS) om missförhållande eller påtaglig risk för missförhållande samt en tillhörande utredning, AFN 2015/101-133 Inbjudningar SKL:s konferens Ekonomiskt bistånd att bryta utanförskap, 2 tillfällen den 2 och den 3 december 2015 i Stockholm, Bonnierhuset, 10.00-16.00, 1300 kr Inbjudan till en seminariedag: Kultur i den framtida staden. Hur bygger vi för ett hållbart kulturliv i Nacka stad? Den 26 november 08.30-16.00, Makaronifabriken på Kvarnholmen, kostnadsfritt. Yrkanden Ordförande Jan-Eric Jansson (KD) yrkade att en nämndrepresentant deltar i SKL:s konferens Ekonomiskt bistånd den 2-3 december 2015 på nämndens bekostnad och därefter återkommer med skriftlig redogörelse till nämnden. Beslutsgång noterade att den har tagit del av handlingarna. beslutade i enlighet med ordförandens yrkande.

14 (15) 76 Övriga frågor Politikerinitiativ Stimulans till privatpersoner för byggnation och uthyrning av bostäder till flyktingar, Ylva Sandström (M), 2015-10-22 Beslut beslutar att politikerinitiativet överlämnas för beredning och förslag till beslut. Protokollsanteckningar Claes Tarras Eriksson (C) lät anteckna följande till protokollet. Centerpartiet stöder politikerinitiativet från Moderaterna. Vid tillkomsten av ett Attefallshus eller andra åtgärder som medför förändring av antalet lägenheter eller bostäder på en fastighet som är inkopplad till det kommunala vatten och avloppsnätet gäller att en bygglovsanmälan måste inlämnas till kommunens bygglovsenhet. Därför föreslår Centerpartiet att bygglovsenheten utreder hur anmälningsförfarandena ytterligare kan underlättas. Att koppla in vatten och avlopp är bygglovspliktig och dessutom är det kostsamt. Enligt gällande regler skall anläggningsavgifter för vatten och avlopp debiteras för tillkommande lägenheter. Enligt Nacka kommuns VA-taxa ska anläggningsavgift erläggas för varje tillkommande lägenhet vid tillbyggnad eller om ytterligare byggnad uppförs. Vattenförbrukningen i ett Attefallshus skall fastställas genom mätning vilket innebär att fastighetsägaren ska dra vattenledningen genom huvudbyggnaden där vattenmätaren sitter. Undantagsvis kan denne koppla vattnet direkt till vattenledningen innan din ordinarie vattenmätare. Centerpartiet föreslår att bygglovsenheten utreder huruvida det är möjligt med förenklade förfaranden för att koppla in vatten och avlopp och förenkla byggprocessen som helhet. Förutom att skapa förutsättningar för privatpersoner att skapa boendemöjligheter föreslår Centerpartiet att det skapas förutsättningar för att bygga tillfälliga modulbostäder på kommunal mark. Dessa tillfälliga modulbostäder bör kunna upphandlas på entreprenad. Det finns en uppenbar risk att tillfälliga bostäder permanentas. En förutsättning för en etablering är att denna risk elimineras. Det får inte bli så att moduler permanentas på vissa platser, utan det måste redan från början klargöras att det handlar om tidsbegränsade etableringar. Och så måste kommunen följa upp att så blir fallet.

15 (15) 76 forts Louise Ollivier (MP) lyfte upp frågan om att det vore givande för arbets- och företagsnämnden att besöka ett av boende för ensamkommande barn i Nacka. Malin Westerback, direktör för arbete och fritid, informerade att undersökningen av vilka boenden kan ta emot ett studiebesök från nämnden redan påbörjats och att nämnden kommer snart få ett besked på vilket sätt detta kan organiseras. Åsa Norrman Grenninger (S) lämnade ett önskemål att Arbetscentrum bjuds in till ett nämndsammanträde för att presentera sin verksamhet.