VÄRMDÖ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sid 1 av 4 Plats och tid Skogsbo, Värmdösalen, 2015-05-05 kl. 16.00 16.20 Beslutande Ledamöter Tjänstgörande ersättare Britt Lindmark (FP) 1 v ordf. Mikael Lindström (S) 2 v ordf. Viveca Melander Jonsson (M) Jessie Wall Freyne (M) Johannes Sulo (KD) Ulla Bjöörn (MP) Jorge Tenorio (FP) Christina Svenby (C) Joakim Vogel (S) Ali Özturk (V) Elisabeth Karlsson (S) Övriga närvarande Ersättare Mica Nordström (C) Linnea Liman (S) Tjänstemän Utses att justera Sekreterare Maria Larsson Ajne Ylva Sjögren Mikael Lindström (S) Fanny Adebrink Carina Widmark Erik Vallström Justeringens tid och plats Tisdagen den 5 maj, Kommunhuset. Protokollet innehåller 39 Underskrifter Ordförande Britt Lindmark (FP) Justerande... Mikael Lindström (S) Sekreterare Fanny Adebrink Protokollet förvaras på Kansli- och utredningsavdelningen, Kommunhuset, Skogsbo. Anslag om justering uppsatt 2015-05-05 Anslaget skall tas ned 2015-05-28 Underskrift
VÄRMDÖ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sid 2 av 4 Innehållsförteckning Upphandling av särskilt boende Ljung... 3
VÄRMDÖ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sid 3 av 4 Dnr 14KS/0095 39 Upphandling av särskilt boende Ljung Vård- och omsorgsnämndens beslut 1. Antar Attendo Sverige AB, organisationsnummer, anbud avseende ovanstående 2. Tecknar avtal med Attendo Sverige AB på rubricerat för tiden 2015-12-01 2021-11-31, med möjlighet till 4 års förlängning Beslutsnivå Vård- och omsorgsnämnden Ärendebeskrivning Det särskilda boendet Ljung drivs på entreprenad av Attendo Sverige AB. Nuvarande avtal löper till 2015-11-31. Avtalet har förlängts så långt det är möjligt. En förnyad upphandling har genomförts. Driften av det särskilda boendet Ljung har upphandlats enligt lagen om offentlig upphandling, LOU. Åtta anbud har kommit in och utvärderats av sektorn utifrån tre kvalitetskriterier. Ett anbud befunnits bättre än de övriga och sektorn föreslår att avtal tecknas med Attendo Sverige AB. Handlingar i ärendet Tjänsteskrivelse, Upphandling av drift av det särskilda boendet Ljung, 2015-05-04 Kvalitetsindikatorer Avtal Ljung Upphandlingsföreskrifter Ljung Skallkrav Information och protokollsanteckningar Paragrafen justeras omedelbart. S-gruppen lämnar följande skriftliga reservation: Den socialdemokratiska gruppen reserverar sig mot beslutet eftersom egenregin inte har fått vara med i upphandlingen på grund av rådande policy för konkurrensprövning, som stadgar att det är kommunstyrelsen som beslutar om egenregin ska delta i upphandlingar. Vår mening är att det är självklart att egenregin ska få delta i upphandlingar, annars har vi ingen riktig konkurrens. Vi är för konkurrens som ett medel att få bästa möjliga kvalitet till lägsta möjliga kostnad. Vi hänvisar i reservationen till vår motion Låt egenregin konkurrera på lika villkor : För att en upphandling ska ge mesta möjliga tjänst och kvalitet för pengarna, krävs att flera aktörer är med och konkurrerar. Konkurrens på lika villkor är ett fundament i en väl fungerande marknadsekonomi. Tankarna bakom att
VÄRMDÖ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sid 4 av 4 konkurrensutsätta delar av kommunens kärnverksamheter och uppdrag gentemot medborgarna, är att sänka kostnader och samtidigt få ut högre kvalitet. I Värmdö kommuns Policy för konkurrensprövning finns ironiskt nog ett konkurrenshinder. Där stadgas att kommunstyrelsen måste besluta om egenregins möjlighet att lämna anbud vid upphandling av skolor och särskilt boende (sid 5). Det ses alltså inte som självklart att fri konkurrens ska råda när Värmdö kommun upphandlar äldreboenden och skolor. Vi socialdemokrater ser fördelarna med konkurrens och marknadsekonomi, men anser inte att enbart privat utförande är rätt väg att gå. Har vi ingen egenregi får vi svårare att veta vad som är en rimlig kostnad för tjänsterna. Det finns däremot ett stort värde i att utsätta även vår egenregi för konkurrens. Det vässar effektivitet och stimulerar utveckling. Får å andra sidan inte de privata utförarna tillräcklig konkurrens, kommer de inte att anstränga sig till sitt yttersta. Egenregin skulle dessutom kunna vara både billigast och bäst. Får den då inte delta i upphandlingen, riskerar vi att skattemedel inte används optimalt och att medborgarna inte får bästa kvalitet. En färsk rapport som har granskat Värmdös äldreomsorg visar att vi behöver utveckla vår professionella verksamhetsstyrning. Revisorerna kritiserar vår hemtjänststyrning för stora kostnadsläckage. När den nya förskolan i Mörtnäs skulle driftsättas, fick inte vår egen verksamhet lämna anbud trots att vi hade förskolor med platsöverskott som skulle ha kunnat bredda sin verksamhet. Vi socialdemokrater tror att chanserna att utveckla våra egna verksamheter ökar om vi gör det tydligt att de får vara med och konkurrera. Vi yrkar därför att kommunfullmäktige beslutar att göra om policyn för konkurrensprövning så att egenregin alltid får delta i upphandlingar. Ali Özturk (V) lämnar följande skriftliga reservation: Förfaringssättet gällande offentliga upphandlingar, förfrågningsunderlag och bedömningar av underlagen som har beslutats av finansieringsnämnden väcker en del frågor. Det är anmärkningsvärt att kommunen som har huvudansvar och finansierar verksamheten får inte vara med och presentera sitt eget anbud. Bedömningarna av förfrågningsunderlaget är helt utlämnande åt anbudsgivarens val och innehållsdeklaration och kan ej anses tillförlitliga. En stor mängd brister enligt anbudsgivarens svar är av det karaktär att verksamhetens kan inte betraktas rättssäker eller bjuda en värdig tillvaro. Dessutom tar inte den privata utföraren ansvar för verksamhetens utveckling samt samordning med andra verksamheter. Därför reserverar (V)i oss mot förslaget om att teckna avtal med Attendo Sverige AB för driften av särskilda boendet Ljung.
VÄRMDÖ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sid 1 av 15 Plats och tid Skogsbo, Värmdösalen, 2015-05-05 kl. 15.00 16.36 Beslutande Ledamöter Tjänstgörande ersättare Britt Lindmark (FP) 1 v ordf. Mikael Lindström (S) 2 v ordf. Viveca Melander Jonsson (M) Jessie Wall Freyne (M) Johannes Sulo (KD) Ulla Bjöörn (MP) Jorge Tenorio (FP) Christina Svenby (C) Joakim Vogel (S) Ali Özturk (V) Elisabeth Karlsson (S) Övriga närvarande Ersättare Mica Nordström (C) Linnea Liman (S) Tjänstemän Utses att justera Sekreterare Maria Larsson Ajne Ylva Sjögren Björn Larsson tom 38 Susanna Tianen tom 37 Erik Vallström Mikael Lindström (S) Fanny Adebrink Maria Olsson tom 38 Inger Myhlback tom 38 Mona Asplund tom 38 Nicklas Dahl tom 38 Justeringens tid och plats Tisdagen den 12 maj, Skogsbo 3, plan 3, Kommunhuset. Protokollet innehåller 34-38, 40-43 Underskrifter Ordförande Britt Lindmark (FP) Justerande... Mikael Lindström (S) Sekreterare Fanny Adebrink Protokollet förvaras på Kansli- och utredningsavdelningen, Kommunhuset, Skogsbo. Anslag om justering uppsatt 2015-05-13 Anslaget skall tas ned 2015-06-05 Underskrift
VÄRMDÖ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sid 2 av 15 Innehållsförteckning Budgetuppföljningsprognos 1 per mars 2015 för vård- och omsorgsnämnden... 3 Avtals- och kvalitetsuppföljning hemtjänstutförare 2014... 5 Handlingsplan för Djuröhemmet utifrån avtals- och kvalitetsuppföljning 2014... 7 Uppföljande granskning av biståndshandläggning... 8 Statistikrapportering av beslut ej verkställda inom tre månader, kvartal 1 2015... 9 Sektorschef informerar... 10 Övriga frågor... 11 Delgivningar maj 2015... 12 Delegationsbeslut maj 2015... 14
VÄRMDÖ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sid 3 av 15 Dnr 15VON/138 34 Budgetuppföljningsprognos 1 per mars 2015 för vård- och omsorgsnämnden Vård- och omsorgsnämndens beslut Nämnden godkänner förvaltningens förslag till budgetuppföljningsprognos per mars 2015 samt överlämnar den till kommunstyrelsen. Beslutsnivå Vård- och omsorgsnämnden Ärendebeskrivning Vård- och omsorgsnämnden ansvarar för området vård och omsorg till äldre och personer med funktionsnedsättning. Nämnden är finansierings- och myndighetsnämnd samt svarar för utförande av verksamhet i kommunal regi. Nämnden ansvarar för stöd till anhöriga inom sitt ansvarsområde, beslutar om grund- och verksamhetsbidrag till handikapporganisationer. Vård- och omsorgsnämnden redovisar ett överskott om 3,3 mnkr jämfört med budget. Den största anledningen till överskottet hänför sig till eftersläpning av kostnader som ännu ej bokförts inom finansiering funktionhinder och beställningar. Kostnaderna är kända och kommer att rymmas inom ramen för nämnden. Nämnden lämnar en nollprognos för helåret. För att kunna uppnå detta kommer det aktivt arbetas med aktivitets- och handlingsplaner med månatliga uppföljningar. Strategin är en detaljerad kartläggning av nuläget och en strävan till att leverera vård och omsorg enligt antagna riktlinjer och avtal. Handlingar i ärendet Tjänsteskrivelse, BUP 1 2015 vård- och omsorgsnämnden, 2015-04-28 BUP 1 2015, Vård- och omsorgsnämnden, kvartal 1 2015, 2015-04-28 Information och protokollsanteckningar S-gruppen lämnar följande protokollsanteckning: Den socialdemokratiska gruppen vill särskilt uppmärksamma nämndens nya princip för budgetuppföljningsprognoser. Den innebär i korthet att prognosen anpassar sig efter budgeten, inte verksamheternas verkliga ekonomiska utfall under perioden. Det finns poänger med en sån princip. Det sätter starkt fokus på att verksamheterna ska hålla budget. Vi tycker i och för sig att det finns ett mer positivt sätt att stimulera verksamheterna, nämligen nå målet. Men oavsett ställer en sån här prognosbeskrivning stora krav på att redovisa strategin för att hålla budget vid årets slut - utan att ge avkall på kvaliteten.
VÄRMDÖ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sid 4 av 15 Vi är glada över beskedet att vi ska få en ny prognos vid halvårsskiftet. Då kommer vi att tydligare se om prognosmetoden är trovärdig. Vi fick under nämnden en parallell redovisning av verksamheternas ekonomi. Då framgick det tydligt att det fanns underskottsrisker för särskilda boenden och hemtjänsten, men detta finns tyvärr inte redovisat i prognosen. Där står endast att prognosen pekar på budget i balans. Det visar hur vansklig den här prognosmetoden är, om man inte samtidigt är öppen och transparent med verkligt utfall och reell risk.
VÄRMDÖ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sid 5 av 15 Dnr 15VON/125 35 Avtals- och kvalitetsuppföljning hemtjänstutförare 2014 Vård- och omsorgsnämndens beslut 1. Rapporterna avseende avtals- och kvalitetsuppföljningen av hemtjänst inom Värmdö kommun godkänns 2. Handlingsplan från Gustavsberg/Ingarö hemtjänst godkänns 3. Handlingsplan från Hemmesta/Djurö hemtjänst godkänns 4. Handlingsplan från Fyren vård och omsorg noteras 5. Handlingsplan från Värmdö kooperativa hemtjänst noteras Beslutsnivå Vård- och omsorgsnämnden Ärendebeskrivning Under hösten 2014 och våren 2015 har sektorn genomfört avtals- och kvalitetsuppföljningar av de kommunala och de privata hemtjänstutförarna i Värmdö kommun. Uppföljningen har skett utifrån två modeller beroende av hur många kunder i Värmdö kommun som utföraren har haft. Utförarna håller generellt god kvalitet. De utvecklingsområden som påvisas gäller den sociala dokumentationen, tidsregistrering samt hur det systematiska kvalitetsarbetet dokumenteras. Handlingar i ärendet Tjänsteskrivelse, Avtals- och kvalitetsuppföljning hemtjänstutförare 2014, 2015-04-21 Kvalitets- och avtalsuppföljning Ava assistans och hemtjänst Kvalitets- och avtalsuppföljning Fyren Vård och omsorg AB, inklusive handlingsplan Kvalitets- och avtalsuppföljning Hemmesta Djurö hemtjänst, inklusive handlingsplan Kvalitets- och avtalsuppföljning Gustavsberg Ingarö hemtjänst, inklusive handlingsplan Kvalitets- och avtalsuppföljning Lövholmens hemtjänst AB Kvalitets- och avtalsuppföljning Macorena hemtjänst Kvalitets- och avtalsuppföljning Värmdö kooperativa hemtjänst, inklusive handlingsplan Bilaga jämförande resultat Sändlista Ava assistans och hemtjänst Fyren vård och omsorg AB Hemmesta Djurö hemtjänst Gustavsberg Ingarö hemtjänst Lövholmen hemtjänst AB
VÄRMDÖ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sid 6 av 15 Macorena hemtjänst Värmdö kooperativa hemtjänst Nordic Holsted Arthur vård och omsorg
VÄRMDÖ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sid 7 av 15 Dnr 15VON/14 36 Handlingsplan för Djuröhemmet utifrån avtals- och kvalitetsuppföljning 2014 Vård- och omsorgsnämndens beslut Vård- och omsorgsnämnden har tagit del av Djuröhemmets handlingsplan upprättad utifrån avtals- och kvalitetsgranskningen som genomfördes under hösten 2014. Beslutsnivå Vård- och omsorgsnämnden Ärendebeskrivning Värmdö kommun har under hösten 2014 genomfört en avtals- och kvalitetsuppföljning av Djuröhemmet. Vid granskningen uppmärksammandes brister inom olika områden. Djuröhemmet har parallellt med att granskningen genomfördes arbetat med att åtgärda dessa brister. Handlingar i ärendet Tjänsteskrivelse, Handlingsplan för Djuröhemmet utifrån avtals- och kvalitetsuppföljning 2014, 2015-02-23 Handlingsplan för Djuröhemmet utifrån avtals- och kvalitetsuppföljning 2014 Sändlista Djuröhemmet Utvecklingsavdelningen
VÄRMDÖ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sid 8 av 15 Dnr 15VON/85 37 Uppföljande granskning av biståndshandläggning Vård- och omsorgsnämndens beslut Nämnden noterar rapporten och lägger den till handlingarna Beslutsnivå Vård- och omsorgsnämnden Ärendebeskrivning KPMG har på uppdrag av revisorerna gjort en granskning i syfte att följa upp den tidigare granskningen av biståndshandläggningen för äldre och funktionshindrade 2013 för att se om de brister och utvecklingsområden som tidigare påtalats åtgärdats. Revisorerna anser att det är positivt att en internkontrollplan finns att arbeta utifrån och att redovisning för nämnden har skett utifrån internkontrollplanen. De anser även att utvecklingen av rutiner kring tidsbegränsade beslut är positiv. Även arbetet med mål kopplade till beslut ses som positivt trots att visst arbete kvarstår. Vidare anses att internkontrollen av den egna biståndshandläggningen fortfarande visar på brister. Revisorerna har uppfattningen att riktlinjerna inte revideras tillräckligt rutinmässigt. Med anledning av de slutsatser som redovisas i granskningsrapporten kommer kommunrevisionen att göra en ytterligare uppföljning av biståndshandläggningen inom två år. Handlingar i ärendet Tjänsteskrivelse, Uppföljande granskning av biståndshandläggning, 2015-04-28 Biståndshandläggning uppföljande granskning Sändlista Socialnämnden Vård- och omsorgsnämnden Kommunfullmäktige
VÄRMDÖ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sid 9 av 15 Dnr 15VON/132 38 Statistikrapportering av beslut ej verkställda inom tre månader, kvartal 1 2015 Vård- och omsorgsnämndens förslag till kommunfullmäktige Redovisning av beslut ej verkställda inom tre månader för kvartal 1 2015, godkänns. Beslutsnivå Kommunfullmäktige Ärendebeskrivning Rapporten omfattar tolv ej verkställda beslut avseende insatser enligt LSS inom tre månader från det att beslut togs. Av dessa beslut har nu åtta verkställts eller avslutats under första kvartalet 2015. Det innebär att fyra av besluten rapporteras vid nästa kvartalsrapportering. För perioden kvartal 1 2015 finns inga ej verkställda beslut avseende insatser enligt socialtjänstlagen. Handlingar i ärendet Tjänsteskrivelse, Statistikrapportering av beslut ej verkställda inom tre månader, kvartal 1 2015, 2015-04-21 Sändlista Kommunfullmäktige
VÄRMDÖ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sid 10 av 15 Dnr 15VON/45 40 Sektorschef informerar Utbildningsdag om biståndsbedömning äldre kommer att genomföras 9 juni med externa och interna sakkunniga inom området. Liknande utbildningsteman planeras framledes inom andra områden. Sektorn kommer att bjuda in till hearing med hemtjänstutförare där bland annat tidrapporteringssystemet kommer diskuteras. Information om att bidrag för pensionärsföreningar och handikapporganisationer och kommer att tas som beslutsärende på kommande nämnd tillsammans med S-gruppens skrivelse om bidrag till ideella föreningar, dnr 15VON/121. Information om matleveranser till hemtjänstkunder.
VÄRMDÖ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sid 11 av 15 Dnr 15VON/45 41 Övriga frågor Mikael Lindström (S) frågar om matleveranser till brukarna inom hemtjänst. Mikael Lindström (S) lyfter frågan om hemtjänstutförarnas situation med tidsrapporteringssystemet. Mikael Lindström (S) önskar att nämnden besvarar en skrivelse ställd till nämnden, 15VON/135, om internet på äldreboenden. Detta får gärna ske tillsammans med uppdraget om IKT-strategi. Skrivelse från S-gruppen om Internet på särskilda boenden lämnas in till nämnden. 15VON/141 Mikael Lindström (S) önskar kortare dragning om nämndens verksamhetsområden. Ulla Bjöörn (MP) önskar genomföra verksamhetsbesök. Joakim Vogel (S) önskar att avslagsbesluten finns överst i delegationslistan.
VÄRMDÖ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sid 12 av 15 42 Delgivningar maj 2015 Vård- och omsorgsnämndens beslut Delgivningarna noteras Datum Inkommen från/utgående till Ärende 2015-04-16 Arbetsmiljöverket För kännedom, Möjlighet för klagande att yttra sig i ärende om luftkvalitetsmätning i brukares lägenhet 2015-03-27 Guldkanten Verksamhetsberättelse Dnr 15VON/70 15VON/111 2015-03-26 SRF Nacka-Värmdö Bidragsansökan 15VON/110 2015-03-25 Djurö-Stavsnäs Bidragsansökan 15VON/110 2015-03-20 SPF Seniorerna Värmdö 2015-04-27 PRO Gustavsberg- Ingarö 2015-03-30 DHR Nacka- Värmdöavdelningen 2015-03-30 Attention Nacka Värmdö 2015-04-10 Attention Nacka Värmdö 2015-03-23 Föreningen Nacka Värmdö HjärtLung 2015-03-30 FMLS-Värmdö dyslexiförening 2015-04-20 FMLS-Värmdö dyslexiförening 2015-03-31 Astma- och allergiföreningen Bidragsansökan Bidragsansökan Bidragsansökan Bidragsansökan Verksamhetsberättelse 2013 Bidragsansökan Bidragsansökan Årsberättelse Bidragsansökan 15VON/110 15VON/110 15VON/78 15VON/78 15VON/78 15VON/78 15VON/78 15VON/78 15VON/78
VÄRMDÖ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sid 13 av 15 2015-03-31 Förvaltningsrätten i Stockholm 2015-04-02 Inspektionen för vård och omsorg Dom om avgift 10000kr, ej verkställt beslut, korttidsvistelse Beslut från IVO gällande ej verkställt beslut, kontaktperson 2015-03-25 Kommunfullmäktige Godkänner finansieringsnämnde n för äldreomsorgs redovisning av beslut ej verkställda inom tre månader kvartal 3 2014 2015-03-25 Kommunfullmäktige Godkänner socialnämndens redovisning av beslut ej verkställda inom tre månader kvartal 3 2014 2015-04-21 Patientnämndens förvaltning 2015-04-21 Patientnämndens förvaltning 2015-03-17 Samhällsbyggnadsav delningen Klagomål hos patientnämnden maj 2015; inga klagomål Klagomål hos patientnämnden maj 2015; inga klagomål Information om granskning, Detaljplan Fågelvik 1:334, del av Ingarö 2015-03-24 Tekniska nämnden Programhandling och programkalkyl för nytt särskilt boende i Brunn (Pilhamn) godkänns 2015-04-18 Internet på äldreboenden 15VON/74 15VON/114 14KS/236 14KS/236 15VON/92 15VON/92 15VON/62 15TEN/327 15VON/135
VÄRMDÖ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sid 14 av 15 43 Delegationsbeslut maj 2015 Vård- och omsorgsnämnden beslut Delegationsbesluten noteras Beslut, datum Del nr Delegation Delegat Dnr 2015-03-27 5.1 Anmälan till socialstyrelsen om allvarliga missförhållanden och påtagliga risker för allvarliga missförhållanden i vård-och omsorgsnämndens verksamhet 2015-03-19 till 2015-04-27 2015-03-25 till 2015-04-22 8.1 Beslut om bostadsanpassningstill ägg: 30 stycken 6.2 Beslut att avsluta utredning, 11 stycken beslut 2015-04-01 7.2 Beslut om biträde av personlig assistent eller ekonomiskt stöd till skäliga kostnader för personlig assistens: 14 stycken beslut 2015-04-08 till 2015-04-24 2015-04-02 till 2015-04-24 7.4 Beslut om ledsagarservice: 9 stycken beslut 7.5 Beslut om biträde av kontaktperson: 3 stycken beslut 2015-04-07 7.6 Beslut om avlösarservice i hemmet: 1 stycken beslut 2015-03-30 till 2015-04-24 7.7 Beslut om korttidsvistelse utanför det egna hemmet: 8 stycken beslut CH2 Björn Larsson Handläggare Handläggare Handläggare Handläggare Handläggare Handläggare Handläggare 15VON/113 15VON/43 15VON/44 15VON/44 15VON/44 15VON/44 15VON/44 15VON/44
VÄRMDÖ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sid 15 av 15 2015-04-02 7.12 Beslut om boende för vuxna i bostad med särskild service etc:1 stycken beslut 2015-03-24 till 2015-04-24 Beslut från biståndsenheten äldre Handläggare Handläggare 15VON/44 15VON/108