KORSHOLMS KOMMUN REVIDERING AV DELGENERALPLAN ÖVER GRANHOLMSBACKEN I TOBY PROGRAM FÖR DELTAGANDE OCH BEDÖMNING (PDB) 5.6.2017
2/10 PROGRAM FÖR DELTAGANDE OCH BEDÖMNING (PDB) Syftet med program för deltagande och bedömning (PDB) beskrivs i Markanvändnings och bygglagen 63 bl.a. som följande: När en plan utarbetas skall ett med avseende på planens syfte och betydelse nödvändigt program för deltagande och växelverkan samt för bedömning av planens konsekvenser utarbetas i ett tillräckligt tidigt stadium. När frågan om planläggning har väckts ska detta meddelas så att intressenterna har möjlighet att få information om utgångspunkterna för planläggningen, den planerade tidtabellen samt förfarandet för deltagande och bedömning. Avsikten är att berätta, varför planen uppgörs, hur ärendet fortskrider och i vilka skeden man har möjlighet att påverka. Programmet för deltagande och bedömning kompletteras vid behov. 1. PLANERINGSOMRÅDETS LÄGE, AVGRÄNSNING OCH ÖVERSIKT Planeringsområdet är beläget i, öster om Vasa flygfält. Planeringsområdet omfattar området söder om järnvägen och norr om detaljplanen över Granholmsbacken I. I väst sträcker sig området till kommungränsen mellan Vasa och Korsholm. Planeringsområdets ungefärliga läge.
3/10 Delgeneralplaneområdets preliminära avgränsning med grön linje. Kommunens markägor med röd raster. Planeringsområdet är till största delen obebyggt jord- och skogsbruksområde, i nuvarande delgeneraplan har området beteckningarna T (område för industri- och lagerbyggnader), LT och LTA (terminalområde för godstrafik) till största delen o till en viss del TY (område där miljön ställer särskilda krav på verksamhetens art), V/s (rekreationsområde med skyddsvärda miljövärden) samt luo (med avseende på natur och/ eller djurlivet värdefullt område vars miljö bevaras). Söder om planeringsområdet finns Toby by med ca 630 invånare och en skola för elever i årskurs 1 6. Enligt den preliminära avgränsningen är områdets areal ca 170 ha. Under planprocessen kan planområdets avgränsning justeras vid behov. 2. PLANLÄGGNINGSARBETETS SYFTE OCH MÅLSÄTTNINGAR Målsättningen med delgeneralplanen är revidera planen för området enligt de behov som kan framkomma för vid utarbetandet av en detaljplan för Vasaregionens logistikcentrums andra byggnadsskede enligt detaljplanen Granholmsbeclken II. Med delgeneralplaneringen strävar man efter en fungerande logistisk helhet som drar nytta av sin placering vid Vasaregionens transportmässiga tyngdpunkt.
4/10 Målsättningen med detaljplanen är att undersöka placering av kemisk industri på området. I planen ska utredas bl.a. - Områdenas inre markanvändning - områdets transportförbindelser och vägnät - placeringen av en industrijärnväg inom området - en möjlig järnvägsförbindelse för persontrafik till flygfältet - behovet av grönområden och förbindelser - skyddsfrågorna kring områdets natur och fauna och nödvändiga områdesreservationer - lösningsmodellerna för den tekniska servicen - andra möjliga markanvändningsbehov som uppkommer i samband med planeringsarbetet och växelverkan med intressenter 3. PLANERINGSSITUATION / BEFINTLIGA UTREDNINGAR OCH UTREDNINGAR SOM BÖR GÖRAS Landskapsplan Österbottens landskapsplan är fastställd av miljöministeriet i december 2010. Landskapsplanens etapplaner I och II är i beredningsfasen. Planeringsområdet ligger inom landskapsplanens stadsutvecklingszon, märkt med en röd ring, kk-1, Vasa stadsregion. I landskapsplanen ingår en Helsingby Vassor stäckning av riksväg 8, som stöder planerna på logistikområdet. Dessutom ligger planeringsområdet enligt landskapsplanen i direkt anslutning till Vasa kvalitetskorridor, kk-5. Med beteckningen anvisas en urban zon för kunnande och företagsverksamhet mellan Vasa flygplats, stadens centrum och universitetet.
5/10 Ett utdrag ur landskapsplan, delgeneralplanens ungefärliga läge är märkt med en röd ellips. Landskapsplanens etapplan I Behovet av ett logistikcenter har uppmärksammats i landskapsplanens etapplan I, genom att planeringsområdet har fått beteckningen LM 1 Logistikcenter.
6/10 Ett utdrag landskapsplanens etapplan I. Strategisk generalplan Strategiska generalplanen för med syfte att styra de allmänna principerna för kommunens samhällsstruktur och markanvändning godkändes i kommunfullmäktige den 10.6.2013 85. Detaljplanområdet ligger inom; T-område, industri och lagerområde. Utdrag ur strategiska generalplanen
7/10 Delgeneralplan TY Detaljplaneområdet utgör en del av Granholmsbackens delgeneralplan, som har godkänts 19.3.2012 21. T OMRÅDE FÖR INDUSTRI- OCH LAGERBYGGNADER OMRÅDE DÄR MILJÖN STÄLLER SÄRSKILDA KRAV PÅ VERKSAMHETENS ART. LTA TERMINALOMRÅDE FÖR GODSTRAFIK. Inom området kan förutom godstrafikens terminalfunktioner även industri och lagerbyggnader placeras. Dessutom kan inom området placeras övriga utrymmen, som betjänar områdets hu- vudsakliga funktioner, såsom kontors och affärsutrymmen. LTA-2 TERMINALOMRÅDE FÖR GODSTRAFIK. Inom området får förutom godstrafikens terminalfunktioner även service-, logi-, café och restau- rangutrymmen samt en dagligvaruaffär placeras. Inom området får inte placeras en stor detalj- handelsenhet. V/s REKREATIONSOMRÅDE MED SKYDDSVÄRDA MILJÖVÄRDEN Luo MED AVSEENDE PÅ NATUR OCH/ ELLER DJURLIVET VÄRDEFULLT OMRÅDE, VARS MILJÖ BEVARAS NYA VÄGAR RIKTGIVANDE VÄGSTRÄCKNING
8/10 Utdrag ur Delgeneralplanen över Granholmsbacken Detaljplan Inga godkända detaljplaner finns på området. Söder om området finns en detaljplan; Detaljplan över Granholmsbacken I. Övriga uppgjorda planer och utredningar Vaasanseudun maaliikenne-logistiikan ja teollisuuden uusi keskus, kaavarunkoselostus 8.2.2010, A-konsultit Vaasanseudun maaliikenne-logistiikan ja teollisuuden uusi keskus Botnia Business & Cargo City -lähestymisselvitys, suunnitelma, rakennemalli ja kaavarunkoluonnos 2009
Natur Laihianjoen tulvariskien hallinnan yleissuunnitelma (SSk 5.7.2006) Laihian yleispiirteinen tulvavaarakartta HQ 1/100 (osa A), (LSU/KK 15.9.2007) Granholmsbackenin yleispiirteinen luontoselvitys, Jan Nyman, Vaasan kaupunkisuunnittelu, 2008 Vaasan-Mustasaaren logistiikkakeskuksen liito-oravaselvitys 2009, Liito-orava-alueet ja pinta-alat (kartta) 2009, Ramboll Vaasan-Mustasaaren logistiikkakeskuksen kasvillisuusselvitys 2009, Ramboll Vaasan-Mustasaaren logistiikkakeskuksen lepakkoselvitys 2009, Vasko ja Hagner- Wahlsten, 21.9.2009 Vaasan-Mustasaaren logistiikkakeskuksen linnustoselvitys 2009, Ramboll Maaliikennekeskus, maisemarakenne (kartta), Vaasan kaupunkisuunnittelu 11.11.2009 Trafik och buller Liisanlehdon, Kuninkaankartanon ja Risön alueen tie- ja katujärjestelyt, liikennesuunnitelma, Vaasan kaupunki ja Tiehallinto/Ramboll 2009 Risön alueen uusi maankäyttö ja liikenne, alustavat liikenteelliset tarkastelut, Vaasan kaupunki & Tiehallinto/Ramboll/Särkkä, 2009 Vt8 Helsingby-Vassor linjaus 1990, tiehallinto Vaasan ja Mustasaaren tie- ja katuverkkoselvitys 2007 Lentoesteiden korkeusrajoituskartta, Ilmailulaitos 1995 Vaasan sataman yhteys päätieverkkoon, pääsuuntaselvitys, Talentek 2010 4. INTRESSENTER 9/10 Enligt markanvändnings- och bygglagens 62 är intressenter markägarna på området och de vars boende, arbete eller andra förhållanden kan påverkas betydligt av planen, samt de myndigheter och sammanslutningar, vars verksamhetsområde behandlas vid planeringen. Som huvudsakliga intressenter kan anses markägarna, företagarna, invånarna och arbetstagarna på planområdet och på de angränsande områdena i Toby, Helsingby och Vikby på s sida och i Runsor på Vasa stads sida. Delaktiga myndigheter: Närings-, trafik- och miljöcentral (ELY-central) i Södra Österbotten - Österbottens förbund - Österbottens museum - Museiverket - Trafikverket - Skogsstyrelsen - Luftsfartsverket - Banförvaltningscentralen - Österbottens räddningsverk - Korsholm kommuns förvaltningsenheter - Övriga intressenter: - Kova Login - Vasaregionens Utveckling Ab, Vasek - Nordic logistic center Vaasa - Vaasa Parks AB - Vaskiluodon voima Oy - Vasa stad
10/10 - Vasa Elektriska - Skifteslagen på området - Toby byförening - Övriga föreningar som verkar på området - Föreningar som representerar regionens näringsliv och företagare Intressenterna har möjlighet att delta i beredningen av planen, bedöma verkningarna av planläggningen och uttala sin åsikt om planen. Förteckningen över intressenter kan uppdateras allteftersom arbetet fortskrider. 5. BEDÖMNING AV KONSEKVENSERNA När en plan enligt markanvändnings- och bygglagen utarbetas skall miljökonsekvenserna, inklusive de samhällsekonomiska, sociala, kulturella och övriga konsekvenserna av planens genomförande utredas i nödvändig omfattning. (MBL 9 ). Vid uppgörande av planen bearbetas plankartan och planbeskrivningen parallellt. I planbeskrivningen utvärderas de olika lösningarnas konsekvenser ur nedan listade synvinklar under olika arbetsskeden. Bedömningen utförs av plankonsulten och vid behov av övriga experter, i samarbete med intressenter och myndigheter. Bedömningen görs utgående från det tillgängliga grundutredningsmaterialet som kompletteras vid behov. Sociala konsekvenser Invånarnas vardagliga livskvalitet, trygghet, trivsel, service konsekvenser på rekreation Konsekvenserna på samhällsstukturen Anslutning till övrig kommunstruktur i Vasa regionen Konsekvenserna på naturen och landskapet buller, yt- och grundvatten, landkaps- och tätortsbilden, jordmånen, naturen och faunan Konsekvenserna på trafiken trafikmängden i olika delarna av vägnätet, trafiksäkerheten, gång- och cykelvägsförbindelserna, anslutningsarrangemang kollektivtrafikens utveckling järnvägstrafik
11/10 Ekonomiska konsekvenser regionens näringsliv, ordnande av service samhällstekniska kostnader (vattenförsörjning, väg- och gatunätverk, el- och telefonnät) Övriga konsekvenser Säkerhetsaspekter när det gäller en omfattande industriell hantering eller upplagring av hälso- eller miljöfarliga kemikalier är viktig. Delgeneralplanen har samhällstekniska, trafikmässiga och ekonomiska konsekvenser för planområdets närområden och även mer omfattande för Vasa stadsregion. INFORMATION OCH DELTAGANDE Det offentliga materialet i anslutning till planläggningen samlas och hålls till allmänt påseende under planprocessens olika skeden. Materialet finns till påseende i kommunens ämbetshus samt på kommunens webbplats; www.korsholm.fi. Påbörjande av planläggning och anhängiggörande av planen Om anhängiggörande av planen informeras i Pohjalainen och Vasabladet, på kommunens webbplats samt på kommunens officiella anslagstavla. Programmet för deltagande och bedömning finns till påseende i s ämbetshus samt på kommunens webbsidor. I början av planeringen hålls samråd med myndigheterna. Intressenter har möjlighet att ta ställning till innehållet i planens program för deltagande och bedömning. Kommentarer om programmet kan skickas till kommunens ämbetshus under påseendetiden. Utkastskede Utgående från preliminära skisser utarbetas ett planutkast, som sätts till allmänt påseende. Information om framläggande av planutkast ges i Pohjalainen och Vasabladet, på kommunens webbplats och kommunens officiella anslagstavla. Utkastet till delgeneralplan (plankarta och den preliminära planbeskrivningen) och de tillhörande grundutredningarna är framlagda till påseende vid kommunens ämbetshus och på kommunens webbplats under 30 dagar. Kommentarer om utkastet begärs av berörda myndigheter (Landskapsförbundet, Österbottens ELY-central m.fl.). Vid behov begärs kommentarer om utkastet av kommunens förvaltningar. Intressenter har möjlighet att inom utsatt tid framföra skriftliga eller muntliga åsikter om planutkastet. Bemötanden uppgörs på basis av inkomna åsikter.
12/10 Förslagsskede På basen av åsikter i utkastskedet uppgörs ett officiellt planförslag. Om offentligt framläggande av planförslaget annonseras i Vasabladet och Pohjalainen, på kommunens webbplats och kommunens officiella anslagstavla. Eventuella markägare från annan ort meddelas med brev. Delgeneralplanförslaget (planekarta, planebeskrivning samt bemötanden till responsen i utkastskedet) hålls framlagt till påseende i kommunens ämbetshus och på kommunens webbplats under 30 dagar. Utlåtanden om planförslaget begärs av myndigheter och kommunens förvaltningar. Intressenter har möjlighet att under påseendetiden lämna in skriftliga anmärkningar om planförslaget. Bemötanden uppgörs till inlämnade anmärkningar. Samråd med myndigheter hålls i förslagsskedet vid behov efter att planförslaget har varit till påseende och utlåtanden och anmärkningar inkommit. Godkännande av planen Planläggningsarbetet resulterar i en delgeneralplankarta och -beskrivning i enlighet med markanvändnings- och byggnadslagen. Planen godkänns av Korsholms fullmäktige. Besvär mot beslutet om planens godkännande kan anföras hos förvaltningsdomstolen. Besvär mot förvaltningsdomstolens beslut kan anföras hos högsta förvaltningsdomstolen. Ikraftträdande av planen Delgeneralplanen träder ikraft när beslutet om godkännande har vunnit laga kraft och kungjorts i kommunens informationsmedier. Myndighetssamarbete Programmet för deltagande och bedömning sänds myndigheterna till kännedom. I planläggningens inledningsskede hålls vid behov ett samråd med myndigheter vid ELYcentralen, ansvarsområdet miljö- och naturresurser. Kommentarer om planutkastet begärs vid behov av myndigheter. Om förslaget till delgeneralplan begärs officiella utlåtanden. Efter att utlåtanden och eventuella anmärkningar har inkommit hålls vid behov ett nytt samråd med myndigheterna. Information om godkännandet och ikraftträdandet av planen ska ges i enlighet med markanvändnings- och byggnadslagen. PRELIMINÄR TIDTABELL Juni-juli 2017 oktober 2017 april 2018 Program för deltagande och bedömning läggs till påseende. Ett planutkast läggs till påseende. Ett planförslag läggs till påseende. juni 2018 Planen godkänns i kommunfullmäktige.
13/10 KONTAKTUPPGIFTER Planläggningsingschef Barbara Påfs tfn (06) 327 7111 fax (06) 322 3270 Adress: /Förvaltningscentralen Centrumvägen 4 65610 Korsholm fornamn.efternamn@korsholm.fi