Foto Esa Siltaloppi Media GRANHOLMSBACKENS DETALJPLAN, ETAPP II

Transkript

1 Foto Esa Siltaloppi Media GRANHOLMSBACKENS DETALJPLAN, ETAPP II PROGRAM FÖR DELTAGANDE OCH BEDÖMNING (PDB)

2 PROGRAM FÖR DELTAGANDE OCH BEDÖMNING (PDB) 2/13 Syftet med program för deltagande och bedömning (PDB) beskrivs i Markanvändnings och bygglagen 63 bl.a. som följande: När en plan utarbetas skall ett med avseende på planens syfte och betydelse nödvändigt program för deltagande och växelverkan samt för bedömning av planens konsekvenser utarbetas i ett tillräckligt tidigt stadium. När frågan om planläggning har väckts ska detta meddelas så att intressenterna har möjlighet att få information om utgångspunkterna för planläggningen, den planerade tidtabellen samt förfarandet för deltagande och bedömning. Avsikten är att berätta, varför planen uppgörs, hur ärendet fortskrider och i vilka skeden man har möjlighet att påverka. Programmet för deltagande och bedömning kompletteras vid behov. 1. PLANOMRÅDETS LÄGE, AVGRÄNSNING OCH ÖVERSIKT Detaljplanområdet är beläget vid rån mellan Korsholms kommun och Vasa stad, öster om Vasa flygfält. Planläggningsområdet är i huvudsak obebyggt jord- och skogsbruksområde (med beteckningarna; område för industri- och lagerbyggnader (T), terminalområde för godstrafik LTA och LTA-2 till största delen på gällande delgeneralplan över Granholmsbacken). I närheten av planområdet finns Toby by, där det finns ca 630 invånare och lågstadieskola. Söder om planläggningsområdet finns skogsbruksområden, invid Tobyvägen bybebyggelse samt strandområden invid Toby å. Enligt den preliminära avgränsningen är områdets ytareal ca 170 ha. Under planprocessen kan planområdets avgränsning justeras. Planområdets ungefärliga läge

3 Ungefärlig avgränsning av detaljplaneområdet. 3/13 2. PLANLÄGGNINGSARBETETS SYFTE OCH MÅLSÄTTNINGAR Planens målsättning är att utarbeta en detaljplan för Vasaregionens logistikcentrums andra byggnadsskede. Området ligger inom jord- och skogsbruksområdet vid Granholmsbackens norra del. Inom delgeneralplanen har området idag beteckningarna T; område för industri- och lagerbyggnader, LTA och LTA-2; terminalområde för godstrafik till största delen och delvis TY; industriområde där miljön ställer särskilda krav på verksamhetens art, V/s; rekreationsområde med skyddsvärda miljövärden. Planen anknyter till logistikterminalområdets detaljplan. Målsättningen är att undersöka placering av kemisk industri inom området. I planen bör det dessutom utredas bl.a. - områdenas inre markanvändning - områdets transportförbindelser och vägnät - placering av en industrijärnväg inom området - möjlig järnvägsförbindelse för persontrafik till flygfältet - behovet av grönområden och förbindelser - frågor gällande skydd av naturen och faunan och nödvändiga områdesreservationer - lösningsmodeller för den tekniska servicen - andra möjliga markanvändningsbehov, vilka uppkommer i samband med planeringsarbetet och den behöriga växelverkan

4 4/13 3. PLANERINGSSITUATION / BEFINTLIGA UTREDNINGAR OCH UTREDNINGAR SOM BÖR GÖRAS Landskapsplan Landskapsplanen är godkänd i Österbottens landskapsförbund Planen har fastställts i miljöministeriet Ett utdrag ur landskapsplan, detaljplanens ungefärliga läge är utmärkt med en röd ellips. Planeringsområdet befinner sig på landskapsplanens stadsutvecklingszon, märkt med en röd ring, kk-1 Vasa stadsregion. Landskapsplanen innehåller en linjering av Riksväg 8 Helsingby-Vassor. Dessutom gäller planeringsområdet direkt landskapsplanens Vasa kvalitetskorridor zon, definition kk-5. Med beteckningen anvisas en urban zon för kunnande och företagsverksamhet mellan Vasa flygfält, stadens centrum och universitetet. Landskapsplanens etapplan I Landskapsplanens etapplan I har ä r f a s t s t ä l l d a v m i l j ö m i n i s t e r i e t Behovet av ett logistikcentrum har iakttagits i etapplan I med beteckning; LM1 Logistikcenter

5 5/13 Utdrag ur landskapsplanens etapplan I Strategisk generalplan Strategiska generalplanen för Korsholms kommun med syfte att styra de allmänna principerna för kommunens samhällsstruktur och markanvändning godkändes i kommunfullmäktige den Detaljplanområdet ligger inom; T-område, industri och lagerområde. Utdrag ur strategiska generalplanen

6 6/13 Delgeneralplan Detaljplaneområdet utgör en del av Granholmsbackens delgeneralplan, som har godkänts T TY OMRÅDE FÖR INDUSTRI- OCH LAGERBYGGNADER OMRÅDE DÄR MILJÖN STÄLLER SÄRSKILDA KRAV PÅ VERKSAMHETENS ART. LTA TERMINALOMRÅDE FÖR GODSTRAFIK. Inom området kan förutom godstrafikens terminalfunktioner även industri och lagerbyggnader placeras. Dessutom kan inom området placeras övriga utrymmen, som betjänar områdets huvudsakliga funktioner, såsom kontors och affärsutrymmen. LTA-2 TERMINALOMRÅDE FÖR GODSTRAFIK. Inom området får förutom godstrafikens terminalfunktioner även service-, logi-, café och restaurangutrymmen samt en dagligvaruaffär placeras. Inom området får inte placeras en stor detaljhandelsenhet. V/s Luo REKREATIONSOMRÅDE MED SKYDDSVÄRDA MILJÖVÄRDEN MED AVSEENDE PÅ NATUR OCH/ ELLER DJURLIVET VÄRDEFULLT OMRÅDE, VARS MILJÖ BEVARAS NYA VÄGAR RIKTGIVANDE VÄGSTRÄCKNING

7 7/13 Detaljplan Inga godkända detaljplaner finns på området. Söder om området finns en detaljplan; Detaljplan över Granholmsbacken I.

8 Övriga utarbetade planer och utredningar 8/13 LOGISTIKCENTRUM - Vasaregionens logistikcentrum för landtrafik och industri, stomplanbeskrivning , A-konsultit Botnia Business & Cargo City Tillvägagångsutredning, plan, strukturmodell och utkast till stomplan, A-konsult Kuljetusyritysten toimitilatarve, -tarpeelle/-tiloille asetettavat kriteerit, Vasek julkaisematon lähde - Logistiikan ja teollisuuden sijoittuminen, Vasek 2009 julkaisematon lähde NATUR - Laihian yleispiirteinen tulvavaarakartta HQ 1/100 (osa A), (LSU/KK ) - Laihianjoen tulvariskien hallinnan yleissuunnitelma (SSk ) - Granholmsbackenin yleispiirteinen luontoselvitys, Jan Nyman, Vaasan kaupunkisuunnittelu, Naturutredning 2009, Ramboll - Fladdermusutredning. BatHouse Flygekorreutredning. Ramboll Kartläggning av flygekorrar i Toby, Miljöforskning Yrjölä, Fågelutredning. Ramboll Komplettering av naturinventering, Miljöforskning Yrjölä, 2010 TRAFIK OCH BULLER Vaasan sataman yhteys päätieverkkoon, pääsuuntaselvitys, Talen- tek 2010 Vaasan sataman yleissuunnitelmaan liittyvä raideliikenneselvitys, loppuraportti , Pöyry Vasaregionens järnvägslogistik, Utveckling av järnvägstrafikens godstransporter inom Vasaregionen, VASEK 2010 Liisanlehdon, Kuninkaankartanon ja Risön alueen tie- ja katujärjes- telyt, liikennesuunnitelma, Vaasan kaupunki ja Tiehallinto/Ramboll 2009 Risön alueen uusi maankäyttö ja liikenne, alustavat liikenteelliset tarkastelut, Vaasan kaupunki & Tiehallinto/Ramboll/Särkkä, 2009 Vt8 Helsingby Vassor linjaus 1990, tiehallinto Vaasan ja Mustasaaren tie- ja katuverkkoselvitys 2007 Lentoesteiden korkeusrajoituskartta, Ilmailulaitos 1995 Vasa flygfält, flygbullerområden under åren 1994 och 2010 (Luft- fartsverket A13/95, Vanda ) Pistoraiteen yleisgeometria, Sito Oy Trafik- och anslutningsutredning, Airix 2011

9 9/13 KOMMUNALTEKNIKEN Vatten- och avloppsnät. Korsholms kommun, 2010 Utveckningsplan för vattentjänster, Avloppsverk , Ramboll Finland Oy Kommittén för utveckling av vattentjänster i Korsholm, Slutrapport 2010, Ramboll Finland Oy. Vaasan kaukolämpöverkko sähköverkkokaapelit, ilma- ja maa-, muuntamotarve, Itäisen Runsorintien keski- ja pienjännitekartat 2009 Områdets avloppsvatten- och dagvattensystem, preliminär översiktplan, Airix 2011 MARKANVÄNDNING Vasa generalplan 2030, planförslag Tölby-Vikby delgeneralplan har vunnit laga kraft Airport Park - kehittämissuunnitelma, Vaasa Airport City - visio ja kehittämissuunnitelma, 2007 Laajametsän alueiden käytön rakennemalli, Lentotuhkan sijoitusalueen suunnitelmat

10 MARKÄGOFÖRHÅLLANDE 10/13 Områdesavgränsning med grönt och mark som kommunen äger med röd raster. 4. INTRESSENTER Enligt markanvändnings- och bygglagens 62 är områdets intressenter markägare och de vars boende, arbete eller andra förhållanden planen betydligt inverkar på, samt myndigheter och sammanslutningar, vilkas verksamhet behandlas under planprocessen. Som huvudsakliga intressenter kan anses markägare, företagare, invånare och arbetare i Toby, Helsingby och Vikby i Korsholm, och på Vasa stads sida i Runsor. Delaktiga myndigheter: - Närings-, trafik- och miljöcentral (ELY-central) i Södra Österbotten - Österbottens förbund - Österbottens museum - Museiverket

11 - Trafikverket - Skogsstyrelsen - Luftfartsverket - Banförvaltningscentralen - Österbottens räddningsverk - Korsholms kommuns förvaltningsenheter 11/13 Övriga intressenter: - Kova login - Vasaregionens Utveckling Ab, Vasek - Nordic logistic center Vaasa - Vaasa Parks Ab - Vaskiluodon Voima Oy - Vasa stad - Vasa Elektriska - Toby skifteslag - Toby byförening - Andra föreningar som verkar på området - Föreningarna som representerar regionens näringsliv och företagare De delaktiga har möjlighet att delta i framställningen av planen, utvärdera planens konsekvenser och uttrycka sina åsikter gällande planen. Förteckningen över delaktiga kan uppdateras allt eftersom arbetet fortskrider. 5. BEDÖMNING AV KONSEKVENSERNA När en plan enligt markanvändnings- och bygglagen utarbetas, ska miljökonsekvenserna, inklusive de samhällsekonomiska, sociala, kulturella och övriga konsekvenserna av planen utredas i nödvändig omfattning. (MBL 9 ). Vid framställning av planen bearbetas både plankartan och planbeskrivningen parallellt. I planebeskrivningen utvärderas lösningarnas konsekvenser ur nedan listade synvinklar under arbetets olika skeden. Bedömningen utförs av planekonsulten i samråd med expertis inom sin organisation, med beaktande av respons från de delaktiga och myndigheter. Bas för bedömningen utgörs av tillgängligt grundläggande utredningsmaterial, vilka kompletteras vid behov. 1. Sociala konsekvenser Invånarnas vardagliga livskvalitet, trygghet, trivsel, service konsekvenser på rekreation 2. Konsekvenserna på samhällsstukturen Anslutning till övrig kommunstruktur i Vasaregionen 3. Konsekvenserna på naturen och landskapet buller, yt- och grundvatten, landskaps- och tätortsbilden,

12 jordmånen, 12/13 naturen och faunan 4. Konsekvenserna på trafiken trafikmängden i olika delar av vägnätet, trafiksäkerheten, gång- och cykelvägsförbindelserna, korsningar kollektivtrafikens utveckling järnvägstrafik 5. Ekonomiska konsekvenser regionens näringsliv, service samhällstekniska kostnader (vattenförsörjning, väg- och gatunätverk, el- och telefonnät) 6. Övriga konsekvenser - Säkerhetsaspekter när det gäller en omfattande industriell hantering eller upplagring av hälso- eller miljöfarliga kemikalier är viktig. De samhällstekniska, trafik- och ekonomiska konsekvenserna för detaljplanen som kommer att utarbetas, påverkar förutom planens närmiljö även Vasa stadsregion. 6. INFORMATION OCH DELTAGANDE Planens offentliga material läggs till allmänhetens påseende vid planläggningens olika skeden. Materialet finns till påseende på kommunens officiella anslagstavla samt på kommunens webbplats; Påbörjande av planläggning och anhängiggörande av planen Anhängiggörandet av planen kungörs i Pohjalainen och Vasabladet, på kommunens webbplats samt på kommunens officiella anslagstavla. Programmet för deltagande och bedömning finns till påseende i Korsholms kommuns ämbetshus samt på kommunens webbplats. I initialskedet av planläggningen hålls ett myndighetsmöte Delaktiga har möjlighet att ta ställning till innehållet i planens program för deltagande och bedömning. Åsikter gällande programmet kan framföras till kommunen under den tid då programmet är till allmänhetens påseende. Utkastskede Ur preliminära skisser utarbetas ett planutkast, som läggs till allmänhetens påseende. När planutkastet läggs till påseende kungörs det i Pohjalainen och Vasabladet, på kommunens webbplats och kommunens officiella anslagstavla.

13 13/13 Detaljplanutkastet (planläggningskartan och den preliminära planbeskrivningen) och de tillhörande grundutredningarna är framlagda till påseende vid kommunens ämbetshus och på kommunens hemsida under 30 dagar. Utlåtanden gällande utkastet begärs från myndigheter (Landskapsförbundet, Österbottens ELY-central mfl). Vid behov begärs utlåtanden av kommunens olika organ om planutkastet. Delaktiga har möjlighet att inom utsatt tid framföra åsikter skriftligen eller muntligen gällande planutkastet. Bemötanden uppgörs på basen av inkomna åsikter. Förslagsskede På basen av respons i utkastsskedet uppgörs ett officiellt planförslag. Planförslaget läggs till påseende och kungörs i Pohjalainen och Vasabladet, på kommunens webbplats och kommunens officiella anslagstavla. Eventuella markägare från annan ort meddelas per brev. Detaljplanförslaget (plankarta, planbeskrivning samt genmälen till responsen i utkastskedet) finns till påseende vid kommunens ämbetshus och på kommunens webbplats under 30 dagar. Utlåtanden gällande planförslaget begärs från myndigheter och kommunens ämbetsverk. Delaktiga har möjlighet att under tiden då planförslaget är till påseende inlämna skriftliga anmärkningar. Bemötanden uppgörs på basen av inkomna anmärkningar. Vid behov hålls myndighetssammanträde i förslagsskedet, efter att planförslaget varit till allmänhetens påseende och utlåtanden och anmärkningar inkommit. Godkännande av planen Planläggningsarbetet resulterar i en detaljplankarta och -beskrivning i enlighet med markanvändnings- och byggnadslagen. Planen godkänns av Korsholms k o m m u n fullmäktige. Besvär gällande godkännandebeslutet kan inlämnas till förvaltningsdomstolen. Besvär gällande förvaltningsdomstolens beslut kan inlämnas till högsta förvaltningsdomstolen. Ikraftträdande av planen Detaljplanen träder ikraft när beslutet om godkännandet har kungjorts. Myndighetsammarbete Programmet för deltagande och bedömning sänds myndigheterna till kännedom. I planläggningens initieringsskede hålls ett myndighetssammanträde. Myndigheters kommentarer gällande planutkastet begärs vid behov. Officiella utlåtanden begärs gällande detaljplanförslaget. Vid behov hålls ett myndighetssamråd, efter att utlåtanden och eventuella anmärkningar inkommit. Planens godkännande och ikraftträdande tillkännages i enlighet med markanvändnings- och byggnadslagen

14 14/13 7. PRELIMINÄR TIDTABELL Juni-juli 2017 oktober 2017 april 2018 Program för deltagande och bedömning läggs till påseende. Ett preliminärt planutkast läggs till påseende. Ett planförslag läggs till påseende. juni 2018 Planen godkänns i kommunfullmäktige. 8. KONTAKTUPPGIFTER Korsholms kommun Planläggningschef Barbara Påfs Tel. (06) fax (06) adress: Korsholms kommun Centrumvägen KORSHOLM e-post fornamn.efternamn@korsholm.fi