TJÖRNS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2015-06-17 Socialnämnden Plats och tid Stora Tjörnsalen kl 15:00 17:20 Utses att justera Justeringens plats och tid Robert Bull (S) Kommunhuset Paragrafer 87-108 Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerare Malin Schmidt Reidun Lorentzon Robert Bull (S) ANSLAG/ BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Nämnd Socialnämnden 2015-06-17 Anslaget sätts upp 2015-06-18 Anslaget tas ner 2015-07-09 Protokollets förvaring Underskrift Socialförvaltningens närarkiv, kommunhuset Malin Schmidt 1
Sida ande Reidun Lorentzon (KD) Louise Marklund (M) Robert Bull (S) Yvonne Andersson (M) Miia Vuolama (M) ej 89 Niklas Emilsson (Fp) Elisabeth Hansson (FP) Anette Johansson (MP) Inga Olsson (C) Gerhard Bernhardsson (S) Thomas Collberg (S) Anette Johansson (S) Björn Sporrong (S) Martin Johansson (SD) Mikael Pettersson (S) 89 Övriga närvarande Mikael Pettersson (S) Shujaat Noormohamed, förvaltningschef Malin Schmidt, sekreterare Elisabeth Widskog, avdelningschef Ingegärd Gundersvik, avdelningschef Juan Navas, avdelningschef Malin Haugen, ekonom 87-105 Andrea Appenborg, ekonom 87-105 Karin Nilsson, utvecklingsledare 88 d Ellike Lennartsson, Arbetstagarrepresentant 87-105 2
87 Fastställande av dagordning Socialnämnden fastställer dagordningen. 3
88 Information Socialnämnden noterar att muntlig information enligt nedan förteckning lämnats samt ställa sig bakom informationen om justering av organisationen inom Individoch familjeavdelningen. A. Information om organisationsjustering Dnr 2015/108-759 Juan Navas, avdelningschef Individ- och familjeavdelningen informerade om organisationsjusteringen inom Individ- och familjeomsorgen. B. Lägesbeskrivning av hemtjänsten Ingegärd Gundersvik, avdelningschef Vård- och äldreomsorgsavdelningen informerade om och gav en lägesrapport över hemtjänstens situation. C. Återkoppling om åtgärdsplaner för budget i balans Ingegärd Gundersvik, avdelningschef Vård- och äldreomsorgsavdelningen samt Juan Navas, avdelningschef Individoch familjeavdelningen informerade om hur arbetet med åtgärdsplaner för att få budget i balans framskridit. D. Information om Utredning om att avveckla TryggHemma teamet Dnr 2015/66. Karin Nilsson, utvecklingsledare informerade om och svarade på frågor om beslutsärende 7: Utredning om att avveckla TryggHemma teamet. Socialförvaltningen informerar nämnden om aktuella händelser och aktiviteter inom förvaltningen. 4
89 Ansökan om utvidgat alkoholtillstånd Magasinet på Härön 2015/104 1. I enlighet med 8 kap. 4 alkohollagen (2010:1622) bevilja Mats Nordström Quality Catering AB org.nr. 556609-7019 utvidgat tillstånd tillsvidare för servering av alla slag av alkoholdrycker vid cateringverksamhet till slutet sällskap från kl. 11.00 till kl. 01.00 i restauranglokal i Magasinet på Härön, Härön på Tjörn. 2. Att översända beslutet till tillståndsenheten, Social resursförvaltning i Göteborgs Stad för administrativ verkställighet. 3. et förklaras omedelbart justerat Barnkonventionen Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. Mats Nordström Quality Catering AB org.nr. 556609-7019 har ansökt om utvidgat tillstånd tillsvidare för servering av alla slag av alkoholdrycker vid cateringverksamhet till slutet sällskap i Magasinet på Härön, Härön på Tjörn. Ansökans omfattning och skäl till beslut framgår av bifogad utredning per den 3 juni 2015. sunderlag Utredning från tillståndsenheten, Social resursförvaltning i Göteborgs Stad, Sarita Blom den 3 juni 2015. Tjänsteutlåtande den 11 juni Jäv Miia Vuolama (M) anmäler jäv och lämnar lokalen under ärendets behandling. 5
90 Budgetuppföljning 2015 2015/66 1. Socialnämnden godkänner redovisningen av uppföljningen till maj 2015. 2. Socialnämnden påminner om att fortsättningsvis beakta besparingar och återhållsamhet. Barnkonventionen Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. Socialförvaltningen redovisar budgetuppföljning maj 2015 för socialnämnden. Individ- och familjeavdelningen visar ett underskott med Vård- och äldreomsorgsavdelningen visar ett underskott med Förvaltningsgemensamt visar ett överskott med - 7018 tkr - 3835 tkr 5156 tkr För socialnämnden totalt blir resultatet maj 2015 ett underskott med -5784 tkr sunderlag Redovisning av uppföljning till maj 2015 Föredragare Shujaat Noormohamed 6
91 Utredning om att avveckla TryggHemma teamet 2015/66 Socialnämnden beslutar att Trygg Hemma teamet fortsätter i sin nuvarande modell året ut och att metoden utvecklas och förtydligas inför implementering i ordinarie verksamheter under 2015, enligt budgetuppdrag för Socialnämnden. Barnkonventionen Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. Socialförvaltningen fick i uppdrag att utreda konsekvenserna vid avveckling av Trygg Hemma till den 1/7 2015. Syftet med utredningen var att ta fram en konsekvensbeskrivning utifrån förvaltningsförslaget att avveckla Trygg Hemma teamet den 1:e Juli 2015. Utredningen visar på vilka konsekvenserna kan bli, dels för den enskilde/omsorgstagaren och för verksamheterna vid en avveckling. Socialnämnden har nu att ta ställning till utredningens förslag till beslut. Tidigare beslut Socialnämndens beslut 2015-05-13 71 Dnr: 2015/66. Samverkan FSG 2015-06-15 sunderlag Tjänsteutlåtande den 11 juni 7
92 Utredning om att avveckla biståndsbeslut vid Kvarnbackens servicehus. 2015/66 Socialnämnden föreslås besluta: 1. En successiv omställning av Kvarnbackens biståndsprövade servicelägenheter till trygghetsboende påbörjas med en utökning från dagens fem till totalt 16 lägenheter i loftgångshuset för åldersgruppen 75+ med kösystem. 2. I avvaktan på lämplig tidpunkt för konvertering av kvarvarande lägenheter till trygghetsboende, tydliggöra nuvarande praxis vid behovsbedömningen genom att skilja på biståndsbeslut till äldreboende och till servicelägenheter. Reservation Thomas Collberg (S) meddelar att socialdemokraterna i socialnämnden reserverar sig skriftligt. Skriftlig reservation står sist i paragrafen. Barnkonventionen Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. Vid budgetuppföljning 2015-05-13 beslutade Socialnämnden att godkänna förvaltningens upprättade åtgärdsplan för att hämma kostnadsutvecklingen och därmed reducera det förväntade underskottet i nämndens budget. Nämnden gav Socialförvaltningen i uppdrag att inkomma med en konsekvensbeskrivning av att avveckla biståndsbeslut vid Kvarnbackens servicehus. Utredningen beskriver vilka konsekvenser man kan förvänta om biståndsprövningen till Kvarnbackens servicehus tas bort. Med denna utredning som grund föreslås Socialnämnden besluta att påbörja en successiv omställning av Kvarnbackens biståndsprövade servicelägenheter till trygghetsboende med en utökning från dagens fem till totalt 16 lägenheter i loftgångshuset för åldersgruppen 75 + med kösystem. Nämnden ska nu ta ställning till utredningens förslag till beslut Tidigare beslut Socialnämndens beslut 2015-05-13 71 Dnr: 2015/66. Samverkan Samverkan har skett med berörda enhetschefer, chefen för kvalitet och administration samt lokalsamordnare i Tjörns kommun m fl. 8
fortsättning 92 Utredning om att avveckla biståndsbeslut vid Kvarnbackens servicehus. sunderlag Tabellbilaga. Tjänsteutlåtande den 11 juni Skriftlig reservation Socialdemokraterna i socialnämnden reserverar sig enligt: Vi reserverar oss emot att konvertera ytterligare 11 lägenheter till trygghetsboende, dels för att man binder upp lägenheter på obestämd framtid, och att socialförvaltningen kommer att behöva dessa lägenheter pga. en prognos som visar ökade behov. Socialdemokraterna 9
93 Reviderad vägledning äldreomsorgen 2015/99 Socialnämnden föreslås besluta: 1. Att antal biståndsbedömda timmar break-even för hemtjänst i ordinärt boende i relation till plats i särskilt boende är 28 timmar/vecka. 2. En revidering av En vägledning för biståndshandläggning enligt SoL för vårdoch omsorgstagare. med följande tillägg: Vid varaktiga förändrade vårdbehov kommer en uppföljning av dina hemtjänstinsatser att ske och du kan komma att erbjudas andra insatser. Barnkonventionen Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. Vid socialnämndens sammanträde den 18 april under punkten Budgetuppföljning 2015 samt punkten Information fick förvaltningen följande i uppdrag: Socialnämnden godkänner upprättad åtgärdsplan i syfte att hämma kostnadsutvecklingen samt reducera det förväntade underskottet. Denna skrivelse avser punkt tre och fyra i åtgärdsplanen: Arbeta med break-even inom hemtjänsten samt motivera till boende i de särskilda boendena när denna överskridits Upprätta en reviderad vägledning för äldreomsorgen för att understödja ovanstående. Den reviderade vägledningen antas politiskt i juninämnden. Tidigare beslut Socialnämndens beslut 2015-04-18 48 Socialnämndens beslut 2015-04-18 52 Dnr: 2015/66. sunderlag Tjänsteutlåtande den 11 juni 10
94 Riktlinje inför institutionsplaceringar 2015/98 Socialnämnden antar riktlinje inför institutionsplaceringar inom Individ- och familjeavdelningen. Barnkonventionen Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller annat sätt berör barn. Nämnden föreslås fatta beslut om att anta en riktlinje inför institutionsplaceringar inom Individ- och familjeavdelningen. Syftet med riktlinjen är att skapa en tydlig och långsiktig struktur inför beslut om externa placeringar och erbjuda effektiva hemmaplanslösningar så långt det är möjligt och där extern placering är nödvändig arbeta för att förkorta institutionsplaceringstiden. Målgruppen är barn och unga 16-20 år där det föreligger fara för ogynnsam utveckling utifrån eget beteende eller miljöskäl samt vuxna med psykisk ohälsa, missbruk eller med samsjuklighet. sunderlag Riktlinje inför institutionsplaceringar. Tjänsteutlåtande den 11 juni 11
95 Remissvar Utredning Skola 2025 2015/85 Socialnämnden yttrar sig enligt nedanstående sammanfattning från förvaltningen. De olika förvaltningarna och bolagen har idag ett gott samarbete kring barn och unga. Samverkansarbetet utgår ifrån barn- och ungdomsplanen. Bedömning görs att det goda samarbetet inte påverkas av eventuella strukturella förändringar inom barn- och utbildningsförvaltningen. Skolrapporten beskriver svårigheter med att att uppräthålla personal- och kompetensförsörjning. Socialnämnden har också i flertal rapporter påtalat samma problem. Med anledning därtill behöver koncernövergripande strategier utarbetas. Barnkonventionen Svårt att bedöma hur denna rapport kommer att påverka Tjörns kommuns barn och ungdomar. Rapporten är för övergripande för att kunna göra den bedömningen. I en eventuell andra fas bör barnen och de unga ges möjlighet till delaktighet. Föreligger remiss till socialnämnden enligt missivet. Socialnämnden ska i sitt svar särskilt belysa konsekvenser av det kommunövergripande arbetet med barn- och ungdomsplanen. De olika förvaltningarna och bolagen har idag ett gott samarbete kring barn och unga. Samverkansarbetet utgår ifrån barn- och ungdomsplanen. Bedömning görs att det goda samarbetet inte påverkas av eventuella strukturella förändringar inom barn- och utbildningsförvaltningen. Skolrapporten beskriver svårigheter med att att uppräthålla personal- och kompetensförsörjning. Socialnämnden har också i flertal rapporter påtalat samma problem. Med anledning därtill behöver koncernövergripande strategier utarbetas. sunderlag Tjänsteutlåtande den 28 maj 12
96 Samverkan om barn och ungas psykiska hälsa --FAS II 2015/94 Socialnämnden föreslås besluta att ställa sig bakom SIMBA-ansökan avseende barnoch unga. Barnkonventionen et påverkar Tjörns kommuns barn och unga positivt och det perspektivet har beaktats i denna skrivelse. Hälso- och sjukvårdsnämnd Väster har inkommit med remiss till SIMBAs kommuner om ansökan om medel för att fortsätta utvecklingsarbete Barn och unga inom SIMBA. Socialnämnden ska nu ta ställning till om de ska ställa sig bakom SIMBA-ansökan. sunderlag SIMBAs beslutsunderlag Hälso- och sjukvårdsnämnd Västers beslutsunderlag Hälso- och sjukvårdsnämnd Västers beslut Ansökan om sociala investeringsmedel Tjänsteutlåtande den 11 juni 13
97 Planprogram för Märkesten 2015/97 Godkänna förslaget till synpunkter beträffande ansökan om yttrande över planprogrammet för Märkestensområdet och översända socialförvaltningens synpunkter som yttrande till Sektor samhällsbyggnad. Socialnämndensens synpunkter: Utvecklingen av det framtida Tjörn som innehåller generella beskrivningar av behov att beakta. svis handlar det om ett ökande behov av lättskötta mindre bostäder ur tillgänglighetssynpunkt lämpliga för äldre-och/eller funktionshindrade i ordinärt bostadsbestånd, i olika upplåtelseformer, nära service, kollektivtrafik och mötesplatser. I övrigt hänvisas till den av socialnämnden tidigare godkända skrivelsen rörande synpunkter från socialförvaltningen. Barnkonventionen Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott (KMSU) har vid sammanträde 2015-05-12 103, beslutat att samråd skall ske över rubricerat planprogram enligt 5 kap 11, plan- och bygglagen. Socialnämnden ges nu möjlighet att yttra sig över planprogrammet för Märkessten sunderlag Tjänsteutlåtande den 11 juni 14
98 Yttrande planprogram stora Dyrön 2015/107 Godkänna förslaget till planprogram för Stora Dyrön-Tjörns kommun med följande synpunkter: I övrigt hänvisas till den av socialnämnden tidigare godkända skrivelsen rörande synpunkter från socialförvaltningen. Utvecklingen av det framtida Tjörn som innehåller generella beskrivningar av behov att beakta. svis handlar det om ett ökande behov av lättskötta mindre bostäder ur tillgänglighetssynpunkt lämpliga för äldre-och/eller funktionshindrade i ordinärt bostadsbestånd, i olika upplåtelseformer, nära service, kollektivtrafik och mötesplatser. Barnkonventionen Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott (KMSU) har vid samman-träde 2015-05-12 103, beslutat att samråd skall ske över rubricerat planprogram enligt 5 kap 11, plan- och bygglagen. Socialnämnden ges nu möjlighet att yttra sig över planprogrammet för stora Dyrön sunderlag Missiv Planprogram Stora Dyrön Planprogram Stora Dyrön Tjänsteutlåtande den 11 juni 15
99 Val av ersättare till socialnämndens utskott 2015-2018 2015/80 Barbro Leidzén (S) väljs som ny ersättare i socialnämndens arbetsutskott Barnkonventionen Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. Hanna Gustafsson (S) har begärt entledigande från sitt uppdrag som ledamot i Socialnämnden. Hanna Gustafsson var ersättare i socialnämndens arbetsutskott. Fyllnadsval ska därför ske. Tidigare beslut Kommunfullmäktiges beslut 2015-02-26 37 Socialnämndens beslut 2015-01-07 2 Förslag till beslut på sammanträdet Robert Bull (S) föreslår att nämnden väljer Barbro Leidzén (S) som ersättare i socialnämndens arbetsutskott 16
100 Nyckeltal inom Individ- och familjeavdelningen 2015 2015/40 Socialnämnden godkänner redovisningen för nyckeltal inom Individ- och familjeavdelningen. Socialförvaltningen redovisar för nyckeltal inom Individ- och familjeavdelningen för maj 2015. Nyckeltalen gäller bland annat följande; Gynnande beslut inom särskilt boende LSS verkställda och/eller ej verkställda, biståndsbedömda timmar samt Mötesplatsen. Föredragare Juan Navas, avdelningschef Individ- och familjeavdelningen 17
101 Nyckeltal inom Vård- och Äldreomsorgsavdelningen 2015 2015/39 Socialnämnden godkänner redovisningen för nyckeltal inom vård- och äldreomsorgsavdelningen. Socialförvaltningen redovisar för nyckeltal inom äldreomsorgen för maj 2015. Nyckeltalen gäller bland annat följande; Gynnande beslut inom särskilt boende äldreomsorg verkställda och/eller ej verkställda samt Fixartjänsten. Föredragare Ingegärd Gundersvik, avdelningschef Vård- och äldreomsorgsavdelningen. 18
102 Redovisning av fadderbesök 2015 2015/78 Socialnämnden antecknar till protokollet att redovisning lämnats vid dagens möte. Anette Johansson (Mp) redovisade för fadderbesök vid Höviksnäs gruppboende och Övergårdsvägens trapphusboende. Miia Vuolama (M) samt Mikael Pettersson (S) redovisade för fadderbesök vid Rehabenheten. 19
103 Anmälan av socialnämndens arbetsutskotts delegeringsbeslut 2015/43 Socialnämnden godkänner de redovisade delegeringsbesluten. Socialnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän enligt en av Socialnämnden antagen delegeringsordning. Dessa beslut ska redovisas till Socialnämnden Redovisningen innebär inte att Socialnämnden får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det Socialnämnden fritt att återkalla lämnad delegation. Vid dagens sammanträde föreligger följande redovisning: SNAU 2015-06-03 88-110 20
104 Anmälan av delegeringsbeslut 2015/44 Socialnämnden godkänner de redovisade delegeringsbesluten. Socialnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän enligt en av Socialnämnden antagen delegeringsordning. Dessa beslut ska redovisas till Socialnämnden Redovisningen innebär inte att Socialnämnden får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det Socialnämnden fritt att återkalla lämnad delegation. Redovisning av delegeringsbeslut: Anställningsbeslut 133/2015-175/2015 2015.373 Ordförandeberslut om ansökan om tillfälliga Reidun Lorentzon serveringstillstånd till allmänheten. Tjörns nöjespark 2015.404 Avtal handledning TryggHemma 1/2015 Ingegärd Gundersvik 2015.425 Samarbetsavtal för försörjning av personliga 3/2015 Shujaat Noormohamed hjälpmedel i VG 21
105 Anmälningsärenden 2015/45 Socialnämnden antecknar till protokollet att anmälan av meddelande lämnats för perioden 2015-05-13 2015-06-16. Anmälan av Socialnämnden inkommande/utgående handlingar. 2015.413 Dokumentation konferens 6 maj om Cannabis Länsstyrelsen 2015.421 Dokumentation konferens 29 maj om Cannabis - Länsstyrelsen 2015.418 20150518 Protokoll Kommunala pensionärsrådet 2015.416 20150528 Protokoll Rådet för funktionshinder 22
106 Bistånd Kap 4 1 SoL, redovisning av stickprov Dnr Socialnämnden godkänner redovisning av bistånd kap 4 1 SoL, under tiden 2015-04-01 till 2015-04-30 Redovisning av bistånd kap 4 1 SoL, under tiden 2015-04-01 till 2015-04-30 Stickprov nr: 14 Avslag livsföring övrigt, enl 4 kap 1 SoL Stickprov nr: 15 Avslag livsföring övrigt, enl 4 kap 1 SoL Föredragare Juan Navas, avdelningschef Individ- och familjeavdelningen 23
107 Övriga bistånd Kap 4 1 SoL, redovisning av stickprov Dnr Socialnämnden godkänner redovisning av övrigt bistånd kap 4 1 SoL, under tiden 2015-04-01 till 2015-04-30 Redovisning av övrigt bistånd kap 4 1 SoL, under tiden 2015-04-01 till 2015-04-30 Stickprov nr: 16 Bifall serviceinsats, enl 4 kap 1 SoL Stickprov nr: 18 Bifall, omsorgsinsats enl 4 kap 1 SoL Föredragare Juan Navas, avdelningschef Individ- och familjeavdelningen 24
108 Bistånd Kap 9 2-10 LSS, redovisning av stickprov Dnr Socialnämnden godkänner redovisning av bistånd kap 9 2-10 LSS, under tiden 2015-04-01 till 2015-04-30 Redovisning av bistånd kap 9 2-10 LSS, under tiden 2015-04-01 till 2015-04-30 Stickprov nr: 2 Bifall personlig assistans enl. 9 2 LSS Stickprov nr: 3 Bifall korttidsvistelse enl. 9 6 LSS Föredragare Juan Navas, avdelningschef Individ- och familjeavdelningen 25