Socialnämnden 2015-09-09 1(14) Plats och tid Kommunhuset, kl 16:00 18:00 ande Ledamöter Eric Henriksson, S Håkan Larsson, S Martina Nilsson, C Sickan Persson, S Berit Carlsson, S Nicklas Hartwig, S Åsa Törnkvist, FP Övriga deltagare Ersättare Tjänstemän/ övriga deltagare Personalföreträdare Kjell Handfast, tf socialchef, Gunilla Larsson, ekonom, Linda Tolliner, enhetschef och Ulrik Hollman IFO-chef Utses att justera Nicklas Hartwig S Justeringens plats och tid Kommunkontoret, 2015-09-11, kl 14:30 Underskrifter Organ Sekreterare Paragrafer 83-93 Ordförande Justerande Kjell Handfast Eric Henriksson, S Nicklas Hartwig, S ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Socialnämnden 2015-09-09 Datum för anslags uppsättande 2015-09-11 Datum för nedta gande Förvaringsplats för protokollet Underskrift Kommunledningskontoret 2015-10-02
Socialnämnden 2015-09-09 2(14) Godkännande av föredragningslista Socialnämnden beslutar att ta upp dagens ärenden i följande ordning Sn Ärende 83 Verksamhetsrapport-familjerådgivningen 84 Redovisning av delegeringsärende 85 Budgetuppföljning augusti 2015 86 Redovisning av åtgärder, vidtagna och planerade 87 Redovisning av åtgärder med anledning av tillsynsrapport från IVO 88 Vägledande principer för beslut enligt LSS samt anvisningar vid verkställighet 89 Vägledande principer vid biståndshandläggning enligt socialtjänstlagen inom vård och omsorg samt anvisningar vid verkställighet 90 Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete 91 Ökad bemanning i äldreomsorgen genom statliga stimulanspengar 92 Redovisning av delegeringsbeslut 93 Socialchefens information
Socialnämnden 2015-09-09 3(14) Sn 83 Verksamhetsrapport -familjerådgivningen Familjerådgivarna Görel Hjelm, Gunnar Iverhagen och Maria Oregren deltar och redovisar verksamheten vid familjerådgivningen. Verksamhetsberättelsen delas ut och kommenteras. Nämnden tackar för informationen Informationen noteras
Socialnämnden 2015-09-09 4(14) Sn 84 Redovisning av delegeringsärende Nina Hägg redogör för två delegerade ärenden avseende ekonomiskt bistånd. Informationen noteras
Socialnämnden 2015-09-09 5(14) Sn 85 Dnr 15/SOC022-700 Budgetuppföljning augusti 2015 Budgetavvikelse Socialnämnden Socialnämnden prognostiserar ett underskott med 2,9 mkr, oförändrat sedan förra månad. Avvikelser i jämförelse med förra månaden är ökade nettokostnader inom individ och familjeomsorg med 600 tkr och minskade nettokostnader inom flyktingverksamheten med 500 tkr samt minskade nettokostnader inom Resurscenter med 100 tkr. Åtgärder som redovisas är Översyn av personalkostnader inom äldreomsorgen och LSS, övertider, scheman, organisation, arbetssätt m.m. Införande av nytt nyckelsystem och digital nattillsyn inom hemtjänsten. Frågan om minskat antal äldreboendeplatser ska prövas. Aktivt arbete med försörjningsstöd, för att finna alterativ försörjning. Omprövning av kvarvarande placeringar inom IFO. Översyn av Resurscenter där prövning ska göras avseende minskade personalkostnader. En del av de redovisade åtgärder kan få effekt under innevarande år, medan andra beräknas få effekt från årsskiftet. I prognosen för flyktingverksamheten har hänsyn tagit till ökade kostnader inom både HVB-hemmet och skolan. sunderlag Driftbudgetuppföljning per den sista augusti 1. Uppföljningen läggs till handlingarna. 2. om åtgärder finns i nästa paragraf et expedieras till Kommunstyrelsen Socialchef Enhetscheferna Ekonomichef Ekomon
Socialnämnden 2015-09-09 6(14) Sn 86 Dnr 15/SOC027-700 Redovisning av åtgärder, vidtagna och planerade Socialnämnden beslutade vid augustisammanträdet följande 1. Förvaltningen gavs i uppdrag att beräkna effekterna av vidtagna åtgärder och vad planerade åtgärder bedöms innebära, både när det gäller kostnadsminskningar och när i tid åtgärden får effekt. 2. I uppdraget ingick också föreslå alternativa sätt för att uppnå budgetbalans. 3. Förvaltningen ges i uppdrag att ta fram underlag för slutgiltiga beslut när det gäller äldreboendeplatserna och arbetsmarknadsenheten. 4. Förvaltningen ges i uppdrag att analysera de ökade kostnaderna för försörjningsstöd 5. Förvaltningen ges i uppdrag att analysera personalkostnaderna, främst med fokus på merkostnader, som övertid. I utredning redovisas i 18 punkter de olika åtgärder som under årets diskuterats. Vissa åtgärder, främst inom individ och familjeomsorgen har gett tydliga kostnadsminskningar, medan andra åtgärder är på utrednings eller analysstadiet. Kostnaderna för placeringar inom individ och familjeomsorgen pekar mot en minskning med drygt 3 miljoner kronor om första och andra halvåret jämförs. Omstrukturering och anpassning inom främst äldreomsorgen beräknas inte ge effekt förrän i början av 2016. Mot bakgrund av att första halvårets kostnader markant ligger över budget, vilket är en följd av 2014 års stora IFO-kostnader förordas att nämnden prövar frågan om att begära ett tilläggsanslag. sunderlag Tf socialchefs tjänsteskrivelse, 2015-09-01 1. Förvaltningen ges i uppdrag att fullfölja de redovisade utredningarna och analyserna. 2. Nämnden hemställer hos Kommunfullmäktige om ett tilläggsanslag för 2015. et expedieras till Kommunstyrelsen Socialchef och enhetschefer
Socialnämnden 2015-09-09 7(14) Sn 87 Dnr/SOC073-700 Redovisning av åtgärder med anledning av tillsynsrapport från IVO IVO:s krav Inspektionen för vård och omsorg(ivo) har överlämnat ett tillsynsbeslut till socialnämnden i Munkfors, med krav på åtgärder. Sammanfattningsvis ska nämnden säkerställa följande: Att vårdplan upprättas inför en placering på hem för vård eller boende Att planering av insatser för vuxna missbrukare sker och dokumentaras Att uppföljning av insatser till personer med missbruk sker och dokumentaras Att det av dokumentationen framgår vilka uppgifter som lämnats till utföraren Att faktiska omständigheter och händelser av betydelse dokumenteras. Redovisningen ska vidare visa vilka åtgärder som vidtagits eller som planeras. Tidpunkten för och omfattningen av de genomförda eller planerade åtgärderna samt vem som ansvarar för dem ska redovisas. Nämnden ska också visa hur den säkerställer att åtgärderna får önskad effekt. God kvalité i missbrukarvården Det IVO funnit i sin granskning är uppenbara brister främst när det gäller dokumentationen. Eftersom den är så bristfällig går det inte att bedöma insatsernas kvalité. Dessa brister innebär inte att personer med missbruksproblematik fått undermåliga insatser. Hjälp och stödinsatser kan ha getts, men då det inte finns någon dokumentation går detta inte att följa upp. För att skapa förutsättningar för en missbrukarvård, som håller god kvalitet och där det är möjligt att granska resultatet har en rutin skapats för missbrukarvården. Rutiner Rutinen tar i första hand sin utgångspunkt från de brister som IVO påpekat och består av en rutinbeskrivning och en checklista där avprickning kan ske av det som gjorts Denna rutin avser att säkerställa det som ovan framgår av Sammanfattningsvis. Rutinerna gäller från den 1 september 2015.
Socialnämnden 2015-09-09 8(14) För att säkerställa övriga krav som anges i IVO:s tillsynsrapport planeras egenkontroll och en heltäckande översyn av handläggningsrutinerna för vuxna. 87 forts Egenkontroll Varje beslut om insats ska åtföljas av en avbockad checklista( i relevanta delar). Checklistan används senare vi uppföljning. Ansvar handläggaren. Uppföljning sker vid ärendegenomgång gemensamt för avdelningen eller vid enskild handläggargenomgång. Ansvar IFO-chef. Ett urval av ärendena redovisas en gång per kvartal till utskottet. Ansvar IFOchef i samråd med ordf. Handläggningsrutiner Under hösten kommer ett heltäckande dokument att tas fram avseende handläggning då vuxna vänder sig till socialnämnden för att få behov tillgodosedda eller då insatser av tvångskaraktär krävs. Dokumentet beräknas klart före årsskiftet 2015/2016. sunderlag Tf socialchefs tjänsteskrivelse, 2015-08-17 1. Tjänsteskrivelsen och rutinbilagorna överlämnas till IVO, som redovisning av de åtgärder som vidtagits och hur uppföljningen ska ske. 2. Den första kvartalsrapporten till utskottet lämnas vid novembersammanträdet. Expedieras till Inspektionen för vård och omsorg IFO-chefen
Socialnämnden 2015-09-09 9(14) Sn 88 Dnr 15/SOC067-700 Vägledande principer för beslut enligt LSS samt anvisningar vid verkställighet Hittillsvarande riktlinjer har omfattat både beslut om LSS-insatser och hur utförandet ska ske. I det som nu utarbetats har en uppdelning gjorts i två delar. Del 1 avser vägledande principer för beslut enligt LSS och här anges vad som normalt ska styra när en ansökan om insats enligt LSS ska prövas. Lagstiftning och rättpraxis är överordnat kommunala principer, men med kommunala beslut kan viss inriktning ändå anges. Del 2 avser anvisning om hur ett beslut enligt LSS ska verkställas, vilka nivåer på insatserna som ska gälla. sunderlag Tf socialchefs tjänsteskrivelse, 2015-08-31 samt dokument enligt rubriken Vägledande principer för beslut enligt LSS samt anvisningar vid verkställighet fastställs enligt förslag. et expedieras till IFO-chef LSS-handläggaren LSS-chefen
Socialnämnden 2015-09-09 10(14) Sn 89 Dnr 15/SOC068-700 Vägledande principer vid biståndshandläggning enligt socialtjänstlagen inom vård och omsorg samt anvisningar vid verkställighet Hittillsvarande riktlinjer har omfattat både beslut om insatser enligt socialtjänstlagen och hur utförandet ska ske. I det som nu utarbetats har en uppdelning gjorts i två delar. Del 1 avser vägledande principer för beslut enligt socialtjänstlagen inom vård och omsorg. I denna del anges vad som normalt ska styra när en ansökan om bistånd enligt socialtjänstlagen ska prövas. Lagstiftning och rättpraxis är överordnat kommunala principer, men med kommunala beslut kan viss inriktning ändå anges. Del 2 avser anvisning om hur ett biståndsbeslut ska verkställas, vilka nivåer på insatserna som ska gälla. sunderlag Tf socialchefs tjänsteskrivelse, 2015-08-31 samt dokument enligt rubriken Vägledande principer vid biståndshandläggning enligt socialtjänstlagen inom vård och omsorg samt anvisningar vid verkställighet fastställs enligt förslag. Expedieras till IFO-chef Biståndshandläägare Enhetshceferna ÄO
Socialnämnden 2015-09-09 11(14) Sn 90 Dnr 15/SOC074-700 Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete. Lagstiftningen som styr socialnämndens verksamhet ställer krav på att verksamhetens insatser ska vara av god kvalitet, utföras av personal med lämplig utbildning och erfarenhet samt att kvaliteten systematiskt och fortlöpande utvecklas och säkras. Socialstyrelsen har utfärdat föreskrifter om ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete för verksamheter enligt SoL, LSS och HSL (SOSFS 2011:9). Socialnämnden i Munkfors kommun ansvarar för att det finns ett ledningssystem för verksamheten. Ledningssystemet ska användas för att systematiskt och fortlöpande utveckla och säkra verksamhetens kvalitet. Det ska framgå hur ansvarsfördelningen i kvalitetsarbetet är fördelad i verksamheten. Ledningssystemet ska utgöra ett stöd för att planera, leda, kontrollera, följa upp, utvärdera och förbättra verksamheten. För att leva upp till lagstiftarens krav har ett ledningssystem tagits fram. Det består av ett dokument som anger strukturen, hur systemet är uppbyggt, hur förbättringsarbetet ska bedrivas. I strukturdelen finns också ansvarsfördelning och roller beskrivna. I en särskild del (del 1) finns processer angivna, bland annat om samverkan, om riskanalyser, om egenkontroll, om avvikelser och hur förbättringar ska ske. Slutligen finns en grundstruktur för hur riktlinjer och rutiner ska vara systemstiserade, med rubriken Riktlinjer och rutiner. sunderlag Tf socialchefs tjänsteskrivelse, 2015-08-31 Förslag till beslut Den föreslag strukturen för ledningssystemet fastställs. Exedieras till Ledningsgruppen
Socialnämnden 2015-09-09 12(14) Sn 91 Dnr 15/SOC071-700 Ökad bemanning i äldreomsorgen genom statliga stimulanspengar Staten har anslagit 1 miljard kronor för att öka bemanningen inom äldreomsorgen. Regeringens ambition är att för åren 2016-2018 anslå 2 miljarder per år till detta ändamål. Munkfors kommun har möjlighet att få drygt 635 tkr för tiden 1 juli-31 december 2015. Dessa medel räcker till en förstärkning med fyra och en halvtimma för fyra extrapass per dag under fyra månader. Eftersom det är stimulans medel under en begränsad tid bör medel användas så att de frigör tid och på sikt rationaliserar verksamheten. Om det inte efter treårsperioden tillförs mera pengar ska det vara möjligt att visa på effekter som gör att kostnaderna minskar. Alternativt ska det vara möjligt att dra in den utökade personalresursen. Förslag 1. Förstärkningar med undersköterskor görs så att sjuksköterskorna kan frigöras för mer konsulterande arbete gentemot baspersonal, så att de kan utföra arbetet gentemot brukarna på ett bra sätt, en inom hemtjänst och en inom boendena. 2. En förstärkning görs på Björkdungen för att på eftermiddag/kväll öka möjligheterna att ge de boende stöd. 3. Demensdagvården utökas med tider flera dagar per vecka. De statliga medlen kommer att täcka kostnaderna. I förlängningen kommer också de föreslagna utökningarna, främst punkt 1 och 3 innebära avlastning av sjuksköterskor respektive hemtjänst, vilket innebär att dagens merkostnader för sjuksköterskor bör kunna minimeras och att hemtjänstens insatser kan minskas när dementa personer finns på dagvården. Dagvården kan dessutom skapa förutsättningar att bo kvar hemma längre, vilket innebär minskat behov av äldreboendeplatser. sunderlag Tf socialchefs tjänsteskrivelse, 2015-09-01 Socialnämnden beslutar att stimulanspengarna används i enlighet med det som föreslås under punkterna 1-3. Expedieras till
Socialnämnden 2015-09-09 13(14) Socialchef Enhetscheferna ÄO Ekonom Sn 92 15/SOC008-700 Redovisning av delegeringsbeslut Socialnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till ordföranden och tjänstemän enligt en delegeringsordning som nämnden antagit. Dessa beslut skall redovisas till nämnden. Redovisningen innebär inte att nämnden kan ompröva eller fastställa besluten. Däremot står det nämnden fritt att återkalla lämnad delegering. Redovisade delegeringsbeslut Ekonomiärenden augusti 2015 Utredning- och behandling augusti 2015 Äldreomsorgen augusti 2015 Delegat IFO-handläggarna IFO-handläggarna Biståndsbedömarna Redovisningen av delegeringsbeslut som förtecknats i protokoll den 9 september 2015 godkänns.
Socialnämnden 2015-09-09 14(14) Sn 93 Socialchefens information Fler brukare inom LSS-verksamheten Ensamkommande, där ökningen kräver förändringar och i förlängningen ytterligare ett asylboende. Inforamtion om framtaget informationsmaterial om flyktingverksamheten Larmupphandling är påbörjad Upphandling av nyckelgömmor ska påbörjas Information om hur stimulansmedlen för utbildning inom äldreomsirgen kommer att användas. Information om att Treserva gås igenom så att alla funktioner finns och att utbildning erbjuds där det behövs. Information om projekt för att förbättra den medicinska vården vid arresten och undersöka förutsättningar för att skapa en tillnyktringsenhet Kommunerna i norr är överens om att skapa en gemensam familjehemsenhet Förändringar vid socialpsykiatrin från 1 september, inga smörgåsbeställningar i fortsättningen Det finns ÄBO-platser tomma idag. Frågan om att vakantsätta fyra platser och ha fyra korttidsplatser i kombination med fyra permanenta platser diskuteras på förvaltningen och kommer som förslag på nästa nämnd. Ansvar för transporter m.m. vid boendes bortgång Om trygghetsboendet och behov av omstrukturering Noteras att nämnden fått kritik från JO. Kritiken avsåg dröjsmål med att svara. Ett familjehem har klagat till IVO om brister. IVO inleder ingen tillsyn, utan lämnar frågan till nämnden för lämplig hantering Noteras att IVO kommer för tillsyn av LSS-handläggningen den 20-21 oktober Informationen noteras