Förstudie till Kullaleden Slutrapport Återstående planerade etapper är: Etapp 2 Genomförande av Kullaleden Etapp 3 Marknadsföring av Kullaleden
Förstudie till Kullaleden Slutrapport 1. Projektfakta Projektnamn: Förstudie till Kullaleden Projektägare: Höganäs kommun 263 82 Höganäs Tel. 042-337119 Fax. 042-337473 Journalnummer: 2010-158 Kontaktperson: Ros-Mari Paulsson Tel. 042-346086, 0736-988726 ros-mari.paulsson@telia.com 2. Sammanfattning Kullabygdens unika natur- och kulturmiljö är en enastående resurs. Olika aktörer har genom åren insett detta och efter bästa förmåga iordningställt vandringsleder, dock av olika kvalitet och utan samordning. Ovannämnda brister i organisation och övergripande perspektiv gör att hela Kullabygden idag är en vit fläck på den regionala kartan över vandringsleder. Genom att förbättra och strukturera tillgängligheten till vandringslederna samt knyta ihop dessa till en sammanhängande led (en Skåneled) kan fler människor ta del av denna vilket bl.a. innebär att: Folkhälsan främjas genom ökade möjligheter till rehabilitering och rekreation Kunskapen om naturmiljön, det historiska landskapet, kulturmiljön och hållbar utveckling ökar Områden med känslig miljö kan skyddas Företag utefter leden kan etablera tjänster och produkter för nya målgrupper som utvecklar livskvaliteten, turismen och näringslivet Stora delar av leden kan anpassas för personer med funktionshinder Genom att utnyttja digital teknik kan leden göras mer spännande och tillgänglig för en bredare målgrupp Målgrupp för förstudien har varit de organisationer som sedan ska ingå i de olika nätverk som ska bygga, underhålla, utveckla, marknadsföra och lokalt använda leden, dvs. Höganäs kommun, ideella föreningar, markägare, företag med produkter och tjänster utefter leden samt organisationer som representerar ungdomar, invandrare och personer med funktionshinder. Projektet har utmynnat i en Handlingsplan som skisserar ett genomförande av Kullaleden samt en analys av förutsättningarna (se bilaga 2). Arbetet har till största delen handlat om att skapa engagemang och motivation hos ovannämnda målgrupper genom att tidigt involvera dem i projektarbetet. 2
Vi har bl.a. tillsammans med berörda vandrat den tänkta sträckningen av leden för att göra en bedömning av vilka insatser som behövs för att leden ska godkännas som en Skåneled. Intresset från media har varit stort och resulterat i flera artiklar i lokalpress och byatidningar. I starten kunde man skönja en oro hos olika grupper (fågelskådare, botaniker, ekologer, markägare, mm) för att vi inte skulle ta speciell hänsyn till särintressen. Den oron upplever vi ha vänts till ett positivt intresse och aktivt samarbete. Entusiasmen för projektet har varit överväldigande och projektplanen har till största delen kunnat följas. Bedömningen är att det finns mycket goda förutsättningar för att Kullaleden ska kunna förverkligas. 3. Projektpresentation Projektet är en förstudie som syftat till att analysera förutsättningarna för att skapa en attraktiv och sammanhängande vandringsled runt Kullabygdens kust. Leden ska knytas ihop med leder i angränsande kommuner och bli en del av Skåneleden. Stora delar av leden ska göras tillgänglig för funktionshindrade. Det finns idag ett stort intresse för natur- och kulturupplevelser. Turistnäringen har sedan länge uppmärksammat detta. Över hela världen kan man beställa färdiga paket som erbjuder ett enkelt, bekvämt och aktivt sätt att ta del av dessa upplevelser (se bilaga 3 Ex. Kullaleden turistpaket). Det finns också en tydlig trend att uppleva och utforska sin närmiljö. Kullabygdens unika natur- och kulturmiljö har potential att göras tillgänglig på ett betydligt bättre sätt än vad som idag är fallet. En vandringsled med organiserade natur- och kulturupplevelser bidrar dessutom till att värna dessa miljöer och ger möjligheter att stödja och underlätta för markägare. De lokala näringarna kan också få ett tillskott. Ambitionen är att Kullaleden ska upplevas som nyskapande med det senaste inom digital teknik och med nya typer av äventyr och upplevelser. Därigenom breddas besöksunderlaget och öppnar för nya grupper som t ex ungdomar, de nya svenskarna och funktionshindrade. Näringsidkare ska vara delaktiga i utformningen av Kullaleden för att kunna utnyttja och marknadsföra sin verksamhet till ledens gäster och kunder. En vandringsled innebär också för deras del en möjlighet att förlänga turistsäsongen. Utöver detta ska leden givetvis användas på traditionellt sätt av lokalbefolkningen och bidrar därmed till att främja folkhälsan, kunskaper om naturmiljön, det historiska landskapet, kulturmiljön och hållbar utveckling. Projektet har organiserats genom en projektledningsgrupp. Ekonomi och administration har skötts av Höganäs kommun som varit projektägare. 4. Genomförande & resultat Antalet möten med olika instanser inom den offentliga sektorn, med markägare och andra intressenter har varit fler än vad som förutsågs i budgeten. Vandringarna utefter den tänkta leden, vilka visade sig vara ett framgångsrecept, blev också fler än budgeterat. Dessa blev den ojämförligt viktigaste aktiviteten 3
för att skapa gemenskap och engagemang hos de boende och andra inblandade i projektet. (Jfr Ta fram arbetssätt och mötesplatser ). Vid två tillfällen ordnades studieresor. Den första studieresan till Turistmässan i Göteborg fick inte tillräckligt många anmälda och ställdes därför in. Nästa studieresa, som genomfördes, avsåg besök på befintlig vandringsleder runt om i Skåne. Målsättning med den var att se hur man praktiskt löser utförandet av Kullaleden (skyltning, lägerplatser, spångar etc). Aktiviteterna i övrigt stämmer väl med projektplanen. Det enda som inte genomförts är bildandet av en arbetsgrupp med representanter från olika delar av målgruppen. Istället valde vi att skapa engagerade lokala nätverk och knyta dessa till styrgruppen (se Reflektioner & slutsatser). Genomförda aktiviteter. Bildat styrgrupp. Utsett projektledare. Bildat nätverksgrupper. Kurs om Leader hos länsstyrelsen. 2 gånger. Projektledarträff anordnad av Leader Skåne Nordväst. 1 gång Informerat näringslivet på Höganäs kommuns lunchmöte. 1 gång Separat information till markägarna på ett markägarmöte 1 gång Informationsmöten med alla Byalag som berörs av Kullaleden. 6 tillfällen Informerat tidningar och press. 2 artiklar i HD, 1 artikel i Lokaltidningen, flera artiklar i Byalagens tidningar samt utrymme på Höganäs kommuns hemsida/turism. Styrgruppsmöten. 12 stycken. Möte med Höganäs kommun angående dragning av leden. 2 stycken Möte med Utbildningsförvaltningen. 2 gånger Möte med handikapporganisationen HSO. 1 gång Möte med huvudmarkägaren, Krapperupsstiftelsen. 1 gång Möte med Länsstyrelsen och Skogsällskapet. 1gång Möte med Länsstyrelsen och Kullabergs natur. 1 gång Samordning med Länsstyrelsen beträffande ledens sträckning i de delar som är naturreservat. Stormöte med alla inblandade. 1 gång Presentation inför Höganäs Kommunstyrelse vilken beslöt att föreslå att pengar avsätts för genomförandedelen av Kullaleden i 2011 års budget. Studieresa till bl.a. Fulltofta naturcentrum, Svaneholm, Krankesjön och den nya Skåneleden vid Borstahusen. Vandrat hela den planerade Kullaleden tillsammans med representanter för Byalag och övriga intresserade. 9 tillfällen Kartframställning och upprättande av markägarförteckning tillsammans med Kart och mät på Höganäs kommun. 4 gånger Avstämningsmöte med nätverket och utdelning av arbetsuppgifter bl.a. ombads alla inkomma med önskelistor från sina områden samt dela ut och samla in så många markägaravtal som möjligt. 4
Rundresa med Utbildningsförvaltningen för att finna lämpliga platser och lämpliga aktiviteter utmed Kullaleden för s.k. uteklassrum. Dessa platser kan även användas för t ex andra aktiviteter såsom konferenser eller allmänna rastplatser. 5 stycken platser befanns lämpliga och Utbildningsförvaltningen arbetar nu vidare med detta. Hela den tänkta Kullaleden har inventerats och fotograferats och en övergripande bedömning av nödvändiga åtgärder och kostnader har gjorts. Upprättat Handlingsplan och analys över förutsättningarna att praktiskt genomföra projektet Kullaleden. Se bilaga 2. Resultat Projektet har resulterat i en handlingsplan och en analys. Ett nätverk har skapats för det fortsatta arbetet. 5. Reflektioner & slutsatser Projektet har flutit på över all förväntan. Den främsta framgångsfaktorn har varit en lyckosam sammansättning av styrgruppen (projektledningen) där bl.a. funnits personer med god förankring i bygden, goda relationer med kommunen, goda relationer med byalagen, goda kunskap om Leader, goda kunskaper om projekt och projektledning, goda kunskaper om information och marknadsföring samt en brinnande entusiasm. Projektidén, att projektet skulle delas upp i 3 etapper (Förstudie till Kullaleden, Genomförande av Kullaleden och Marknadsföring av Kullaleden) har än så länge också visat sig lyckosam. Responsen på projektet har varit överväldigande positiv både från kommunen och från alla andra inblandade i de olika nätverken. En bidragande orsak till detta var att vi insåg betydelsen av att tidigt marknadsföra projektet i media och genom information & dialogmöten så att adekvat information gick ut innan ev. felaktig ryktesspridning fått fäste. Detta skapade också en känsla av delaktighet hos dem som bor närmast leden och som vi förutser ska bli de viktigaste ambassadörerna för denna. Den viktigaste erfarenheten är att administrationen kring ett Leaderprojekt är omfattande och kräver förhållandevis stora resurser. Utan kommunens välvilliga engagemang som projektägare med ansvar för ekonomi och administration samt behjälplighet med övriga kompetenser som en kommun besitter hade projektet troligen brottats med en del svårigheter. Löner och ersättningar hade inte kunnat betalas ut inom rimlig tid, markägare och ideella organisationer hade varit svårare att nå, kartmaterial hade varit svårare att få fram etc. Dessutom har ekonomiavdelningens resurser inneburit att vi smidigt, genom kontinuerliga budgetavstämningar, haft full kontroll över ekonomin. Vi har i stort sett uppfyllt våra föresatser. En avvikelse från projektplanen är att vi inte har bildat någon fast arbetsgrupp utan istället arbetat fram ett löst knutet nätverk av små arbetsgrupper till styrgruppen. Detta arbetssätt har troligen inneburit ett mer direkt och bredare frivilligt engagemang bland fler människor ute i byarna. Man har kommit med i nätverket (ex. den lokala arbetsgruppen) för att man är intresserad och inte för att man är ordförande i ett Byalag etc. Det är slut- 5
ligen också dessa människor som kommer att se till att leden vårdas och hålls attraktiv. Varje delsträcka har därför en egen lokal arbetsgrupp som ansvarar för sin bit. En annan avvikelse är att vi inte hunnit arbeta så mycket med ambitionen att Kullaleden ska vara nyskapande och innovativ genom att bl.a. utnyttja digital teknik och bygga på nya typer av upplevelser. Merparten av detta arbete blir aktuellt först i Etapp 3 Marknadsföring. Kontakter har dock tagits och vi vet hur vi ska gå tillväga. En förutsättning är att det finns möjlighet till snabb uppkoppling mot internet utefter hela sträckan något som bör undersökas inom kommande etapper. En lyckad och lärorik aktivitet var den studieresa som vi genomförde till intressanta färdigbyggda leder runt om i Skåne. Alla inblandade i projektet inbjöds att följa med och det blev därmed också en möjlighet för oss i projektledningen att visa vår uppskattning över de otaliga timmar som ideellt lagts ner i projektet. Studieresan var också ett ypperligt tillfälle för alla att lära känna varandra och att stärka engagemanget inför det fortsatta arbetet (se bilaga 4). Vi som deltagit i styrgruppen är alla erfarna projektledare och vi är helt överens om att detta projekt varit ett av de roligaste som vi varit delaktiga i. 6. Kostnadsredovisning Förstudie Kullaleden. Som en följd av att vi tidigt beslöt att prioritera nätverksuppbyggnad har mer arvoderad tid än vad som budgeterats lagts ned på möten och att informera så brett som möjligt. Kostnaden har balanserats mot lägre kostnader för marknadsföring, föreläsare och studiebesök. Förstudiens totala kostnad blev 494 721 kr (budgeterat 606 400 kr). Se vidare bilaga 1 Kostnadsredovisning Förstudie Kullaleden. 7. Rekommendationer Gå tidigt ut med adekvat information. Använd alla typer av media och kalla till informationsmöten. Genom detta får projektet uppmärksamhet och olika typer av rykten kommer inte i omlopp. Arbeta i en liten styrgrupp när det gäller en förstudie och bygg informella nätverk. Identifiera och engagera nyckelpersoner som kan driva projektet i framtiden Observera den omfattande administrationen i Leader. Upprätta därför tidigt, om möjligt, en manual och en organisation för hantering av de administrativa uppgifterna. Försök att få en offentlig projektägare. Det underlättar betydligt om en offentlig inrättning kan ta hand om delar av administration, redovisning och ekonomi. Arbeta igenom projektplanen noga. En genomarbetad projektplan underlättar betydligt beslut, budgetarbete och projektgenomförande. 6
Arbeta igenom budgeten noga och se till att göra budgetavstämningar ofta. En skenande budgetpost är mycket svår att rätta till och innebär oftast en snedvridning i projektet. Lokal förankring är mycket viktigt i ett Leaderprojekt. Landsbygdutveckling bygger på ett underifrånperspektiv och lokalt ideellt engagemang. Då går det inte att komma utifrån och tala om hur saker ska göras. Var därför mycket noga med att upprätthålla dialogen med alla inblandade och intresserad allmänhet. Skapa tidigt goda kontakter med region, länsstyrelse, kommun mm. som oftast på något sätt är inblandade i flertalet Leaderprojekt. God kännedom om hur Leaderprojekt ska drivas är a och o. Region och Länsstyrelse ställer gärna upp och undervisar. Ta tidigt den möjligheten. Försök att hitta någon uppmuntran till alla idéella deltagare. De ideella deltagarna måste känna att de får lite feedback. Skapa mötesplatser där deltagarna kan lära känna varandra för erfarenhetsutbyte och för att bygga vidare på sina nätverk. Ansvariga för sammanställningen av slutrapporten Ros-Mari Paulsson, projektledare Höganäs Kommun Göran Oldén, Arkitektur och Kultur, Arild Britt-Marie Andrén Travel Gate Sweden, Lerberget Höganäs kommun den 30 november 2010 Peter Kovacs 7