Personalenheten Webb: www.ange.se Riktlinjer för särskilda erbjudanden och åtgärder vid rekrytering, under anställningstid och vid verksamhets Antaget av kommunstyrelsen 15 april 2014 Postadress Besöksadress Webb Telefon Bankgiro Organisationsnummer 841 81 Ånge Torggatan 10 www.ange.se 0690-250 100 5274-3994 212000-2387
1 Innehåll Riktlinjer för särskilda erbjudanden och åtgärder vid rekrytering, under anställningstid och vid verksamhets...1 1 Inledning...2 2 Sammanfattning av erbjudanden...3 2.1 Valfri sysselsättningsgrad...3 2.2 Löneväxling till pension...3 2.3 Högre avgift till Avgiftsbestämd ålderspension i KAP KL resp AKAP KL...3 2.4 Stanna kvar försäkring...3 3 Verksamhetsförändring omställningsåtgärder...4 3.1 Pensionsförstärkning vid förtida uttag...4 3.2 Hel särskild avtalspension...4 4 Beslutsfördelning...4 Bilaga:...6 Ytterligare information kring erbjudanden och omställningsåtgärder som ingår i Riktlinjer för särskilda erbjudanden och åtgärder vid rekrytering, under anställningstid och vid verksamhets...6
2 (10) 1 Inledning Riktlinjerna ska medverka till att stärka bilden av kommunen som en modern och attraktiv arbetsgivare, samt stödja kommunens möjlighet att rekrytera, behålla och avveckla anställda. Riktlinjerna ska även bidra till att de frågor som omfattas hanteras på ett tydligt, enhetligt och konsekvent sätt. Riktlinjerna ska dock inte begränsa kommunens, i egenskap av arbetsgivare, beslutanderätt och möjlighet att anpassa efter vid var tid gällande verksamhetsmässiga och ekonomiska förutsättningar. Dessa riktlinjer ersätter tidigare Riktlinjer för omställningsåtgärder i Ånge kommun 2009-2012 som enligt beslut förlängs att gälla till och med 2014-03-31. Behovet av omarbetning av riktlinjerna har bland annat föranletts av nya kollektivavtal; Omställningsavtalet KOM-KL som började att gälla 1 januari 2012, AKAP-KL nytt pensionsavtal från 1 januari 2014. Gäller för medarbetare födda 1986 och senare.
3 (10) 2 Sammanfattning av erbjudanden Nedan följer en sammanfattning av erbjudanden och åtgärder. För utförligare information hänvisas till bilaga till dokumentet. 2.1 Valfri sysselsättningsgrad I de verksamheter i kommunen som omfattas av kollektivavtal om arbetsmodellen Smartare bemanning erbjuds medarbetarna valfri sysselsättningsgrad. En gång per år har medarbetarna möjlighet att välja önskad sysselsättningsgrad för närmast påföljande kalenderår. 2.2 Löneväxling till pension Möjlighet till extra pensionssparande via arbetsgivaren erbjuds tillsvidareanställda med lön överstigande 7,5 inkomstbasbelopp. 2.3 Högre avgift till Avgiftsbestämd ålderspension i KAP-KL resp AKAP-KL Pensionsavgiften till avgiftsbestämd ålderspension enligt KAP-KL är 4,5 %. För AKAP-KL gäller 4,5 % på pensionsgrundande lön upp till och med 7,5 inkomstbasbelopp och för lönedelar i skiktet mellan 7, 5 och 30 inkomstbasbelopp är avgiften 30 %. I samband med rekrytering av särskilt eftertraktad kompetens och nyckelpersoner kan som en del av förmånspaketet för den anställde erbjudas högre avgift till Avgiftsbestämd ålderspension i KAP-KL resp AKAP-KL. Tilläggsavgiften bestäms i varje enskilt fall. 2.4 Stanna kvar-försäkring Vid rekrytering av särskilt eftertraktad kompetens och nyckelpersoner, Vid individuell kompetensutveckling i kommunens intresse och där kommunen bidragit ekonomiskt. Syftet med Stanna kvar-försäkringen är att istället för högre lön erbjuda ett större belopp längre fram förutsatt att personen kvarstår i anställningen en avtalad tid, dock minst tre år. Beloppet kan senare användas till pension eller utges som engångsbelopp. Skulle medarbetaren avgå före den avtalade tiden tillfaller det ackumulerade beloppet kommunen. Kan därefter användas valfritt t ex till ny rekrytering.
4 (10) 3 Verksamhetsförändring omställningsåtgärder Omställningsavtal KOM-KL Omställningsavtalet KOM-KL tillämpas i första hand. Under särskilda omständigheter och i undantagsfall kan kommunen besluta om nedanstående åtgärder till förmån för enskilda individer. Dessa åtgärder utgör ingen rättighet för de anställda, en individuell prövning sker i varje enskilt fall. Huvudprincipen för tillämpningen är att tjänsten inte återbesätts eller att åtgärden bidrar till att annan medarbetare inte behöver sägas upp på grund av arbetsbrist. 3.1 Pensionsförstärkning vid förtida uttag Medarbetare som avgår med förtida uttag av tjänstepension, kan få ett tilläggsbelopp som tillskott till pensionen, för att därmed underlätta beslut att avgå med pension. Tilläggsbeloppet kan övervägas vid arbetsbrist och organisatoriska eller vid särskilda fall. Medarbetaren ska ha uppnått 62 års ålder. Beslut fattas i varje enskilt fall efter individuell prövning 3.2 Hel särskild avtalspension Med särskild avtalspension avses pension före 65 år. Tillämpas med stor restriktivitet. Huvudprincipen är att tjänsten inte återbesätts. 4 Beslutsfördelning Åtgärd Yttrande Beslut Löneväxling till pension Personalchef Högre avgift till Personalchef Förvaltningschef avgiftsbestämd ålderspension i KAP-KL resp AKAP-KL Stanna kvar-försäkring Personalchef Förvaltningschef Pensionsförstärkning vid förtida uttag Hel särskild avtalspension Förvaltningschef för medarbetare inom verksamheten Kommunchef för förvaltningschefer Personalchef Personal- och organisationsutskottet
5 (10) Kommunstyrelsens ordförande för kommunchef I de fall den som lämnar yttrande avstyrker åtgärd jämställs detta med beslut om avslag, dvs konsensus krävs. Detta innebär att avstyrkan om åtgärden hel avtalspension betyder att detta ärende inte tas upp till behandling i personal- och organisationsutskottet.
6 (10) Bilaga Ytterligare information kring erbjudanden och omställningsåtgärder som ingår i Riktlinjer för särskilda erbjudanden och åtgärder vid rekrytering, under anställningstid och vid verksamhets Valfri sysselsättningsgrad (2.1) I de verksamheter i kommunen som omfattas av Arbetsmodellen Smartare bemanning erbjuds medarbetarna valfri sysselsättningsgrad. Medarbetarna ges möjlighet att välja önskad sysselsättningsgrad en gång om år. Lägsta möjliga sysselsättningsgrad att välja är 50%. Villkor för medarbetare som omfattas av arbetsmodellen regleras i avtal med de fackliga organisationerna. Löneväxling till pension (2.2) I syfte att stärka kommunens attraktivitet som arbetsgivare och därmed möjligheten att rekrytera och behålla kompetenta medarbetare, erbjuds tillsvidareanställda med lön överstigande 7,5 inkomstbasbelopp möjlighet att pensionsspara via arbetsgivaren. Löneväxlingen sker genom att den anställde varje månad avstår ett överenskommet belopp av sin bruttolön. Beloppet betalas till en tjänstepensionsförsäkring. Kostnadsneutralitet I syfte att uppnå kostnadsneutralitet tillgodoräknas den som löneväxlar ett tilläggsbelopp på för närvarande 6 procent (2013). Tilläggsbeloppets storlek ska ses över och fastställas inför varje årsskifte eftersom det grundar sig på storleken på arbetsgivaravgifter, särskild löneskatt och en jämkning mellan kommunens administrativa kostnader för löneväxlingen och avgifterna till avtalsförsäkringarna. Tilläggsbeloppet betalas tillsammans med det överenskomna löneväxlingsbeloppet till en tjänstepensionsförsäkring. Exempel: För en anställd som har ett överenskommet bruttolöneavdrag på 1 000 kronor, betalas 1 060 kronor till tjänstepensionsförsäkringen. Syftet att uppnå kostnadsneutralitet innebär även att löneväxlingen inte ska påverka den anställdes ordinarie tjänstepension. Bruttolönen före växling ska därför även fortsättningsvis vara pensionsgrundande för tjänstepensionen.
7 (10) Bruttolönen före växling ska även ligga till grund för framtida lönerevisioner samt för beräkning av lönerelaterade tillägg och avdrag, exempelvis semesterlönetillägg och sjukavdrag. Lägsta och högsta belopp att växla Lägsta belopp att växla är 500 kronor per månad. Maximalt får 20 procent av bruttolönen per månad växlas. Löneväxling vid sjukdom och ledighet Löneväxling görs endast de månader det finns lön att dra det överenskomna beloppet från. Om det inte går att verkställa bruttolöneavdraget en månad, till exempel vid sjukdom, föräldraledighet eller tjänstledighet, görs ett tillfälligt uppehåll i löneväxlingen. Löneväxlingen upptas därefter med automatik igen så fort det finns lön som räcker till bruttolöneavdraget. Inbetalning till pensionsförsäkring Löneväxlingsbeloppet överförs månadsvis till av kommunen anvisat försäkringsbolag. Start, ändring och avslut av löneväxling Löneväxlingen ska regleras i ett individuellt avtal mellan kommunen och den anställde. Överenskommelse om löneväxling kan träffas i samband med nyanställning, årsskifte eller lönerevision. Ändring av storleken på löneväxlat belopp kan göras efter en varseltid på en månad. Löneväxlingen kan sägas upp av den anställde eller kommunen efter en ömsesidig uppsägningstid på en månad. Om förutsättningarna för löneväxlingserbjudandet förändras på grund av ändringar i lag eller centralt kollektivavtal har den anställde och kommunen en ömsesidig rätt att säga upp löneväxlingen med omedelbar verkan. Högre avgift till Avgiftsbestämd ålderspension i KAP-KL / AKAP-KL (2.3) Pensionsavgiften till avgiftsbestämd ålderspension enligt KAP-KL är 4,5 %. För AKAP-KL gäller 4,5 % på pensionsgrundande lön upp till och med 7,5 inkomstbasbelopp och för lönedelar i skiktet mellan 7, 5 och 30 inkomstbasbelopp är avgiften 30 %. I samband med rekrytering av särskilt eftertraktad kompetens och nyckelpersoner
8 (10) kan som en del av förmånspaketet för den anställde erbjudas högre avgift till Avgiftsbestämd ålderspension i KAP-KL resp AKAP-KL. Tilläggsavgiften bestäms i varje enskilt fall. Den höjda pensionsavgiften placeras i samma pensionsförsäkring och försäkringsbolag som den anställde valt för den ordinarie pensionsavgiften enligt KAP-KL. Överföring sker via kommunens upphandlade valcentral, f n Pensionsvalet. Stanna kvar- försäkring (2.4) I varje situation där arbetsgivaren gör ett erbjudande till den anställde där det finns ett önskemål om en motprestation kan en Stanna kvar försäkring vara intressant. Ger arbetstagaren ett ekonomiskt incitament att stanna kvar. Ger arbetsgivaren möjlighet att attrahera och behålla en nyckelperson Minskar risken för kommunen att förlora personal man har utbildat och satsat på genom att en utfästelse upprättas och villkoras. Om anställningen behöver avslutas i förtid finns det ett uppbyggt kapital att använda. Arbetsgivare och medarbetare tecknar en överenskommelse om extra pension baserat på en viss månatlig avsättning. Arbetsgivaren tecknar en Traditionell kapitalförsäkring (med och utan garanti) till vilken den månatliga betalningen sker. När medarbetaren varit anställd den avtalade perioden minst tre år - har denne rätt till avsättningen som en ökad framtida pension. Avtalet kan ändras till att istället utbetalas som ett engångsbelopp. Det belopp som utbetalas till medarbetaren är inkomstskattepliktigt. Offert med försäkringsvillkor ska alltid inhämtas innan överenskommelse träffas. Pensionsförstärkning vid förtida uttag (3.1) Medarbetare som avgår med förtida uttag av tjänstepension, kan få ett tilläggsbelopp som tillskott till pensionen. Tilläggsbeloppet kan övervägas vid arbetsbrist och organisatoriska eller vid särskilda fall. Medarbetaren ska ha uppnått 62 års ålder. Beslut fattas i varje enskilt fall efter individuell prövning. Tilläggsbeloppet beräknas till 24 % av den fasta månadslönen vid avgångstillfället, dock maximalt 6 000 kronor. Beloppet är detsamma under hela utbetalningsperioden där ingen indexering ska ske. Tilläggsbeloppet betalas ut kontant varje månad från avgången och längst till månaden före 65 års ålder. Beloppet är skattepliktigt för individen. Anställningen upphör i samband med pensionsavgången. Inget ytterligare tjänstepensionsintjänande sker därefter.
9 (10) Den anställde ska informeras om samt skriftligen intyga att man förstått att ovanstående kan komma att påverka tjänstepensionen efter 65 års ålder. Hel särskild avtalspension (3.2) Med särskild avtalspension avses pensionsutbetalning före 65 år. Särskild avtalspension är ingen rättighet för den enskilde. I den mån kommunen finner det lämpligt att bevilja särskild avtalspension sker detta enligt följande riktlinjer. Riktlinjer för beviljande av hel särskild avtalspension Särskild avtalspension kan i samband med arbetsbrist, som uppstått på grund av minskad verksamhet, omorganisation eller andra särskilda skäl beviljas medarbetare som fyllt 62 år. Särskild avtalspension ska beräknas på ett pensionsunderlag (genomsnittslön) enligt tjänstepensionsavtalet KAP-KLs bestämmelser. Pensionsnivån är fastställd till nedanstående procentsatser. Aktuell lön vid avgång 0-7,5 ibb 7,5-20 ibb Pensionsnivå 70 % 62,5% Pensionsbeloppet kan dock inte för 2013 bli lägre än 17 170 kr per månad gånger tjänstgöringsgraden. Lägsta beloppet höjs varje år med 70 procent av genomsnittlig lönerevisionsökning. Om ingen lönerevision sker fastställs uppräkningen av kommunstyrelsens personal- och organisationsutskott. Avvikelser från ovan angiven pensionsnivå 70 % - kan ske efter individuell prövning av personal- och organisationsutskottet. Särskild avtalspension utbetalas från den överenskomna avgångstidpunkten till och med månaden före 65-årsmånaden eller den tidigare månad på intjänad pensionsrätt 1997-12-31 och/eller förmånsbestämd ålderspension börjar utbetalas från kommunen. Särskild avtalspension samordnas med förvärvsinkomst. Inkomst från Ånge kommun samordnas från första kronan. För inkomst från annan arbetsgivare undantas tre prisbasbelopp per år från samordning. Under tid med rätt till särskild avtalspension ska kommunen betala pensionsavgifter för avgiftsbestämd ålderspension. Avgiftsunderlaget motsvarar 1/12 för varje månad som det föreligger rätt till särskild avtalspension, uppräknat med förändringen av inkomstbasbeloppet i förhållande till avgångsåret.
(10) 10 För medarbetare som omfattas av bestämmelserna om förmånsbestämd ålderspension ska tiden från avgången intill månaden före 65 årsmånaden tillgodoräknas som pensionsgrundande. Motsvarande pensionsunderlag används också vid eventuell beräkning av pension till efterlevande. Avgång med särskild avtalspension kan påverka allmän pension, socialförsäkringar och avtalsförsäkringar. Kommunen utger inte någon kompensation för detta. Beslut om särskild avtalspension fattas i varje enskilt fall av kommunstyrelsens personal- och organisationsutskott efter individuell prövning, med hänsyn tagen till kommunens verksamhet och ekonomi. Ovanstående riktlinjer kan även tillämpas för medarbetare som omfattas av tjänstepensionsavtal PFA och uppbär sjukersättning. Då gäller annan pensionslösning i särskilda fall. Kort om omställningsavtalet KOM-KL Syftet med detta avtal är att stödja och hjälpa arbetstagare i hans eller hennes omställning till ett nytt arbete genom att komplettera arbetsmarknadspolitikens omställningsinsatser. Avtalet gäller för tillsvidareanställd arbetstagare med sammanhängande anställning enligt Allmänna bestämmelser med minst 40 % sysselsättningsgrad hos arbetsgivaren sedan minst ett år vid uppsägningstidpunkten. Arbetstagaren sägs upp på grund av arbetsbrist eller ingår i en fastställd turordning vid uppsägning på grund av arbetsbrist och avgår efter överenskommelse med arbetsgivaren. Aktivt omställningsarbete sker genom Omställningsfonden till vilken kommunen erlägger en årlig premie motsvarande 1 procent av lönesumman. Ekonomiska omställningsförmåner enligt avtalets 10-12 finansieras direkt av kommunen. Särskild ersättning till äldre arbetstagare Avser de som är tillsvidareanställda, minst 40 % sysselsättningsgrad och varit anställda minst 10 år. Uppsagd på grund av arbetsbrist och fyllt 61 år. Ersättningsbelopp 60 % x lön vid uppsägningstidpunkten.