2015-05-21 Sida 1 (29) Protokoll från Kommunfullmäktiges sammanträde 2015-05-21 På grund av personuppgiftslagen (PUL) kan vissa personuppgifter vara borttagna (kryssade) i protokollet. Innehållsförteckning ande... 2 Allmänhetens frågestund... 4 Information från kommunrevisionen om risk-och sårbarhetsanalys och granskningsplan för 2015... 5 Vindkraftpark Kullboarp i Vetlanda och Eksjö kommuner... 6 Placering av fonder för bättre avkastning, motion yttrande... 8 Inrättande av tjänst för att bistå vid ansökningar om EU-medel, initialt till landsbygdens företagare i Eksjö kommun motion... 10 Parkeringsplats i Lyckeberg medborgarförslag... 12 Höglandets Samordningsförbund, årsredovisning 2014... 13 Höglandets Kommunalförbund, årsredovisning... 14 Amorteringsfritt 2015-2016, Eksjö Kommunfastigheter... 15 Kommunikationspolicy... 16 Ansvar för kommunfullmäktiges program... 17 Tillsättning av tillfällig beredning för att ta fram ett Integrationspolitiskt program för Eksjö kommun... 19 Investeringsbudget 2015 samhällsbyggnadssektorn... 21 Granskning av årsbokslut och årsredovisning 2014, revisionsrapport... 22 Budgetuppföljning med kvartalsrapport per 2015-03-31... 24 Årsredovisning 2014 med revisionsberättelse för Emilkraften... 25 Flytt av boulebanor från Vildparken till Järnvägsparken - Medborgarförslag.. 26 Avsägelse av uppdrag Stefan Krantz... 27 Avsägelse av uppdrag Sven Nilsson (M)... 28 Fotbollsmål på lekplatsen vid Vinkelgatan, Eksjö - medborgarförslag... 29
Kommunfullmäktige 2015-05-21 2 (29) Sammanträde med Kommunfullmäktige Plats och tid Stadshuset Eksjö, kl. 18.00 20.30 ande Anders Gustafsson (M), ordförande Ingbritt Martinsson (C) GunBritt Henning (S) Diana Laitinen Carlsson (S) Annelie Hägg (C) Tomas Erazim (M) Johan Starck (S) Lennart Nilsson (C) Peter Karlsson (M) Malin Jakobsson (S) Ulf Svensson (SD) Håkan Dufva (KD) Jonas Nilsson (S) Lea Petersson (MP) forts. Utses att justera Nils-Åke Friman (MP) och Bo-Kenneth Knutsson (C) Justeringens plats Stadshuset, Eksjö 2015-06-01 kl. 17.00 Paragrafer 217-236 och tid Underskrifter Sekreterare Anneli Gustafsson Ordförande Anders Gustafsson Justerande.. Nils-Åke Friman. Bo-Kenneth Knutsson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunfullmäktige 2015-05-21 Förvaringsplats för protokollet Kommunledningskontoret Datum för anslags 2015-06-01 Datum för anslags 2015-06-22 uppsättande nedtagande Underskrift Anneli Gustafsson
Kommunfullmäktige 2015-05-21 3 (29) forts. Per Sixtensson (C) Annelie Sjöberg (M) Birgitta Johansson (S) Maria Havskog (C) Mikael Andreasson (S) Anita Karlsson (SD). Björn Alm (M) Anders Pansell (KD) förhindrad. Ersättare Kristoffer Martinsson (KD) Peter Sjöstrand (S) Stellan Johnsson (C) Carina Lindström (M) förhindrad. Ersättare Jan Lindholm (M) Sven-Olov Lindahl (FP) Christina Bladh (S) Nils-Åke Friman (MP) Bo-Kenneth Knutsson (C) Viking Ottosson (S) Marie-Louise Gunnarsson (M) förhindrad. Ersättare Rolf Abelsson (M) Elisabeth Werner (SD) Ronny Jakobsson (S) Sylvia Karlsson (C) Ingegerd Axell (S) Mats Danielsson (M) Nils-Gunnar Karlsson (KD) Bengt Koltman (C) Lars Aronsson (S) Kerstin Robertson (M) förhindrad. Ersättare Ronnie Gustafsson (M) Malin Garpevik (S) förhindrad. Ersättare Lennart Gustavsson (S) Sandra Mulaomerovic (C) förhindrad. Ersättare Lena Carlsson (C) Eva Ekenberg (MP) Mats Svensson (SD) Bo Bergvall (S) Ulf Björlingson (M) Ulf Bardh (C) Stig Axelsson (S) Magnus Berglund (KD) Övriga deltagare Anneli Gustafsson, föredragande och sekreterare Stig Andersson, Kommunrevisionen Per Ihse, Kommunrevisionen Lars-Olof Egbäck, Kommunrevisionen Tore Sand, Kommunrevisionen Torbjörn Bengtsson, Deloitte Stefan Elm, kommundirektör
Kommunfullmäktige 2015-05-21 4 (29) Kf 217 Allmänhetens frågestund Allmänheten bereds tillfälle att ställa frågor till fullmäktigeledamöterna. Jan Ekwall, Eksjö, ställer frågan om hur beredning av översiktsplan går till och vem som beslutar om den. Per Sixtensson, ordförande i samhällsbyggnadsnämnden, informerar om att översiktsplanen en gång per mandatperiod ska aktualitetsprövas. Under våren har sex dialogmöten hållits. Materialet ska redovisas för Samhällsbyggnadsnämnden i juni, som då tar beslut om eventuell revidering av planen. Allt material från dialogmötena finns på Eksjö kommuns webbsida; www.eksjo.se/op. Samhällsbyggnadssektorn bereder översiktsplanen. om eventuella ändringar i översiktsplanen. Jan Ekwall ställer frågan om samma rutiner gäller för beredning/ändring av vindbruksplan. Per Sixtensson informerar om att vindbruksplanen som upprättades 2012 har utgjort underlag för den översiktsplan som antogs av kommunfullmäktige i september 2013. Ändringar av vindbruksplanen bereds av samhällsbyggnadssektorn, men beslutas av kommunfullmäktige. Jan Ekwall föreslår avslutningsvis att diket på Rv 40 mittemot den planerade bilaffären/bilverkstaden, täcks igen och dräneras så att det blir en uppsnyggning av utfarten från Eksjö. Lars-Evert Björck, Hult ställer en fråga om hur stor budgeten är för kommunens Idrottsgala? Vidare ställer han en fråga om vilka ekonomiska resurser kommunen har för kommunbygderådet? Björn Alm (M) ordförande i samhällsbyggnadsnämnden informerar om att anslaget för Idrottsgalan uppgick till ca 27 000 kr. Svaret på frågan om kommunbygderådet lämnas vid nästa sammanträde. Jörgen Dalsjö, Eksjö, ställer en fråga om kommunens hantering av budgivning på fastigheten i Bänarp 4:3. Han vill ha information om grunderna för kommunens ändrade ställningstagande att återta lämnat bud på fastigheten, liksom riktigheten i att två personer (kommunstyrelsens ordförande och vice ordförande) kan ändra kommunens beslutade ställningstagande. Annelie Hägg (C) kommunstyrelsens ordförande, redogör för hur kommunen har agerat, och vilka motiv som låg till grund för att ta tillbaka kommunens bud. Diana Laitinen Carlsson, (S) oppositionsråd, redogör för hur hon anser att frågan har hanterats av kommunen. Diana Laitinen Carlsson delar Jörgen Dalsjös besvikelse och frustration över hur frågan har hanterats.
Kommunfullmäktige 2015-05-21 5 (29) Kf 218 Information från kommunrevisionen om risk-och sårbarhetsanalys och granskningsplan för 2015 Inga beslut fattas. Kommunrevisionens ordförande Stig Andersson (S), informerar om revisonens uppgift att granska kommunens verksamhet. Det är kommunfullmäktige som utser revisorer, på förslag av de politiska partierna. Revisionen är ett lokalt demokratiskt organ, som har rätt att anlita sakkunnigbiträden. Torbjörn Bengtsson, sakkunnigt biträde från Deloitte, redovisar kommunens nettokostnader per invånare för olika verksamheter, jämfört med länet och riket. Underlaget utgör grund för innehållet i revisionens granskningsplan av kommunens verksamheter. sunderlag Information från kommunrevisionen 2015-05-21
Kommunfullmäktige 2015-05-21 6 (29) Kf 219 Dnr 2013-0446, 2014-0294 Vindkraftpark Kullboarp i Vetlanda och Eksjö kommuner att enligt miljöbalken 16:4 tillstyrka ansökan från Green Extreme AB om att etablera ett vindkraftverk i Håkarp 2:1, Eksjö kommun. Företaget Green Extreme planerar att placera ett vindkraftverk i Håkarp 2:1, Eksjö kommun. Fastigheten ligger nära gränsen till Vetlanda kommun och vindkraftverket ska i så fall ingå i planerad vindkraftpark benämnd Kullboarp i Vetlanda kommun. Green Extreme AB:s tillståndsansökan var svår att överblicka, varför de av Eksjö och Vetlanda kommuner uppmanades att komplettera densamma. Förslag till yttrande över ansökan om tillstånd till miljöfarlig verksamhet har upprättats vid samhällsbyggnadssektorn. Av yttrandet framgår bland annat följande. Buller från verken får inte överskrida 40 db(a) vid bostäder. Det bör inte heller tillåtas att verk uppförs närmare bostäder, men körs på ett lägre effektuttag för att klara bullergränserna. Den sannolika skuggtiden bör hållas under 8 timmar per år. I annat fall bör verken utrustas med avkopplingsautomatik för att minska skuggtiden. Av de 12 bullerberäkningar som presenterats, är det endast 3 som klarar gällande bullerkrav. Endast beräkning nummer 2 som medger att ljudnivån understiger 40 db(a) vid bostäder, bedöms möjligt att arbeta vidare med. I den presenterade skuggberäkningen visar samtliga placeringsalternativ att mellan 6 och 20 bostadsfastigheter utsätts för skuggpåverkan mer än 8 timmar per år eller mer än 30 minuter per dag. Fastigheter som utsätts för 30 minuters skugga per dag, eller strax därunder, har inte redovisats. Skuggtider bedöms kunna avhjälpas via en reglering i verken, men detta bör tydligt framgår i tillståndsansökan. Eksjö kommuns yttrande avser endast ett verk (benämnt nummer 1) som är lokaliserat i Eksjö kommun på fastigheten Håkarp 2:1. Bedömningen är dock att samtliga fyra verk som ingår i det norra området kan ha viss påverkan på naturmiljön i Eksjö kommun. Lokalisering i förhållande till både Eksjö och Vetlanda kommuners översiktsplan gör gällande att vindförhållandena i det norra området kan betraktas som lämpliga för vindbruk.
Kommunfullmäktige 2015-05-21 7 (29) Under kommunfullmäktiges överläggning yrkar Per Sixtensson (C) bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. sunderlag Yttrande över ansökan om tillstånd till miljöfarlig verksamhet i Eksjö och Vetlanda kommuner, daterat 2015-05-05 Samhällsbyggnadsnämndens beslut 2015-04-15 89 Kommunstyrelsens beslut 2015-05-05 133 SbS
Kommunfullmäktige 2015-05-21 8 (29) Kf 220 Dnr 2014-0656 Placering av fonder för bättre avkastning, motion yttrande att uppdra till kommunstyrelsen att genomföra en översyn av förvaltade fonder, samt där det är möjligt och lämpligt, arbeta för sammanslagning, annat samarbete eller permutation för att medlen i större utsträckning kan användas i enlighet med instiftarnas intentioner, att uppdra till kommunstyrelsen att genomföra en översyn av kommunens finansierings- och placeringspolicy, samt att därmed förklara motionen bifallen. Kommunfullmäktige har 2014-12-18, 101, beslutat att remittera rubricerad motion från Håkan Dufva (KD) till kommunstyrelsen. Håkan Dufva (KD) framhåller i motionen att förvaltningskostnad/revision är orimligt hög till de utdelningsbara summor som avkastningen medger. Han föreslår därför att en utredning görs med tanke på nämnda kostnader. Finns det möjlighet att placera dessa fonder säkert men ändå med bättre avkastning? I beredningen av motionen har diskussion förts med motionären, samt med revisor för de fonder som kommunen förvaltar. Motionen behandlar två områden, dels kostnaden för förvaltning och revision av fonderna, och dels avkastningen och placeringspolicyn för fondernas kapital. Kommunen förvaltar och administrerar 31 fonder med ett totalt kapital om 6,8 mnkr. Kostnad för förvaltning och revision är inte beroende av avkastningen. Ekonomi- och upphandlingsavdelningen tillhandahåller bokföringsprogram och lägger ned 76 timmar om året i förvaltning och administration kring fonderna. För den tjänsten debiterar kommunen fonderna årligen totalt 5 tkr plus moms. Storleken på förvaltningsavgiften har inte förändrats på minst 17 år. Kostnaden för revision debiteras faktiskt nedlagd tid för revisorn, vilket motsvarat 3 100-4 300 kr per år de senaste åren. Kostnaden för förvaltning och revision fördelas på de olika fonderna efter storleken på kapitalet i fonderna, vilket innebär att förvaltningsavgiften är mellan 6 kr för den minsta och drygt 1 000 kr för den största fonden, revisionskostanden något lägre.
Kommunfullmäktige 2015-05-21 9 (29) Revisonskostnaden som debiteras fonderna är självkostnad. Kommunens kostnad för förvaltning överstiger den debiterade kostnaden, vilket innebär att fondernas förvaltning idag subventioneras av kommunen med uppskattningsvis 18 000 kr. Motionären vill se en minskad förvaltningskostnad så att mer av avkastningen kan delas ut. En möjlig åtgärd i linje med motionen skulle vara att kommunen helt subventionerar förvaltnings- och revisionskostnaden för fonderna, en ökad kostnad för kommunen om ca 9 000 kr per år. Huvudprincipen har i andra sammanhang varit att skattekollektivet inte ska bekosta sådant som hör till annat kollektiv, eller som i detta fall, att förvaltning och revision av de skänkta pengarna inte ska belasta skattekollektivet. Ytterligare subvention av förvaltningen av fonderna är inte att rekommendera, utan nuvarande kostnad om 5 tkr/år föreslås kvarstå tillsammans med faktiskt revisionskostnad. Fonderna har också kostnader för avgifter till länsstyrelsen, 200 kr/år och fond, samt kostnader för eventuell annonsering med mera. Flera fonder har ändamål som, på grund av förändringar i samhället, är svåra att uppfylla. Det finns också flera fonder med snarlika ändamål. En översyn av fonderna för att se om möjlighet finns i några fall till hopslagning, annat samarbete eller permutation skulle kunna innebära att medlen i större utsträckning kan användas i enlighet med instiftarnas intentioner. Fondernas kapital är i huvudsak placerade på bankkonto och med den senaste tidens låga ränteläge har avkastningen också blivit betydligt lägre än den historiskt sett brukar vara. Medlen är placerade enligt finanspolicyn som kräver att medlen placeras med säkerhet motsvarande bankräkning. Undantaget är aktier som hos en fond initialt fanns som kapital i fonden. Om medlen ska placeras på annat sätt med möjlighet till bättre avkastning krävs att kommunens finanspolicy förändras. Med anledning av ränteutvecklingen den senaste tiden bör en översyn av kommunens finanspolicy göras och ställning tas för vilken avvägning mellan möjlig avkastning och säkerhet som ska gälla för placerade medel. sunderlag Motion från Håkan Dufva (KD), daterad 2014-12-18 Kommunfullmäktiges beslut 2014-12-18, 101 Tjänsteskrivelse från ekonomichefen, daterad 2015-04-06 Ledningsutskottets beslut 2015-04-14 59 Kommunstyrelsens beslut 2015-05-05 134 H Dufva, Eksjö Ks Ekonomiavd
Kommunfullmäktige 2015-05-21 10 (29) Kf 221 Dnr 2014-0670 Inrättande av tjänst för att bistå vid ansökningar om EUmedel, initialt till landsbygdens företagare i Eksjö kommun motion att notera att förslaget om att inrätta en tjänst som landsbygdsutvecklare finns med i förvaltningens äskande och därför får ingå i den ordinarie budgetprocessen för 2016, samt att därmed anse motionen besvarad. Birgitta Johansson (S), Lars Aronsson (S) och Diana Laitinen Carlsson (S) framför i en motion angående inrättande av tjänst för att bistå vid ansökningar om EU-medel initialt till landsbygdens företagare i Eksjö kommun, att en kommunal tjänst inrättas, med syfte att bistå både kunskapsmässigt och praktiskt vid ansökningar om EU-medel. En sådan tjänst kan på sikt bli självfinansierad, under förutsättning att kostnad för denna administration läggs in i ansökan. Att vara verksam som lantbrukare eller småföretagare på landsbygden innebär att man, under vissa förhållanden, kan ansöka om EU-stöd för sin verksamhet. Det innebär dock att man måste utforma ansökan på rätt sätt, vilket kan vara både tidskrävande och komplicerat. Många, som skulle kunna få EU-stöd för sin verksamhet, avstår därför från att ansöka. En landsbygdsutvecklare ska vara informerad och uppdaterad i de olika stöd som finns för företagen att söka, skriver ansökningar och redovisar avslutade projekt. Landsbygdsutvecklaren kan samordna aktiviteter på landsbygden och upprätthålla ett landsbygdstänkande i den egna kommunala organisationen så att landsbygden får bästa förutsättningar för att utvecklas. Yrkande Under kommunfullmäktiges överläggning yrkar Björn Alm (M) bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut.
Kommunfullmäktige 2015-05-21 11 (29) sunderlag Motion från B Johansson (S), L Aronsson (S) och D Laitinen Carlsson (S), daterad 2014-12-18 Kommunfullmäktiges beslut 2015-01-22 112 Näringslivschefens tjänsteskrivelse, daterad 2015-04-08 Tillväxt- och utvecklingsnämndens beslut 2015-04-15 53 Kommunstyrelsens beslut 2015-05-05 135 ---- Budgetberedn
Kommunfullmäktige 2015-05-21 12 (29) Kf 222 Dnr 2014-0438 Parkeringsplats i Lyckeberg medborgarförslag att med vidtagna åtgärder förklara medborgarförslaget bifallet. Linda Pilefeldt, Eksjö, påtalar i medborgarförslag daterat 2014-08-24, att det saknas offentliga parkeringar i Lyckeberg, och anser att detta ställer till oordning, eftersom bilar parkeras utmed gatorna, vilket bland annat medför problem vid snöröjning. Vidare saknar boende i området en besöksparkering. Det har tidigare funnits en parkeringsplats i området. Förslagsställaren önskar att det på den platsen anordnas en ny parkering. Samhällsbyggnadsutskottet beslutade 2014-12-10, 248, att genomföra en enkätundersökning bland boende vid Forsgrensgatan i Lyckeberg om behovet av besöksparkering. Av de svar som kom in framgår att ungefär hälften önskar att en parkeringsplats skapas, medan andra hälften inte anser att en sådan behövs. Resultatet visar vidare att de flesta som önskar ytterligare parkering, vill att den anläggs på samma yta som tidigare. Samhällsbyggnadsutskottet har därefter 2015-04-15 beslutat att uppdra åt samhällsbyggnadssektorn att återställa del av tidigare bilparkering mellan Forsgrensgatan och fastigheten Hinken 2. sunderlag Medborgarförslag från L Pilefeldt, daterat 2014-08-24 Kommunfullmäktiges beslut 2014-09-25, 154 Samhällsbyggnadsutskottets beslut 2014-11-12, 226 Samhällsbyggnadsutskottets beslut 2014-12-10, 248 Sammanställning enkätundersökning, daterad 2015-04-09 Samhällsbyggnadsnämndens beslut 2015-04-15 91 Kommunstyrelsens beslut 2015-05-05 136 Förslagsställaren SbS
Kommunfullmäktige 2015-05-21 13 (29) Kf 223 Dnr 2015-KLK0124 Höglandets Samordningsförbund, årsredovisning 2014 att godkänna årsberättelse 2014 för Höglandets Samordningsförbund, samt att bevilja styrelsen för Höglandets Samordningsförbund, och enskilda ledamöter i detta organ, ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2014. Diana Laitinen Carlsson (S) och Tomas Erazim (M) anmäler jäv. Höglandets Samordningsförbund bildades 2011-04-01 och består av Höglandskommunerna, Landstinget, Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen. Samordningsförbundet ska stödja myndigheter/organisationer genom att medverka och stödja aktiviteter och grupper som främjar förebyggande hälsa och rehabilitering i allmänhet. Årsredovisning för 2014 har upprättats. Utsedda revisorer tillstyrker i revisionsberättelse, daterad 2015-03-19, att styrelsens ledamöter beviljas ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2014. sunderlag Årsredovisning för Höglandets Samordningsförbund, daterad 2015-03-12 Revisionsberättelse, daterad 2014-03-19 Ledningsutskottets beslut 2014-04-14 60 Kommunstyrelsens beslut 2015-05-05 137 Höglandets Samordningsförbund
Kommunfullmäktige 2015-05-21 14 (29) Kf 224 Dnr 2015-KLK0090 Höglandets Kommunalförbund, årsredovisning att godkänna upprättad årsredovisning 2014 för Höglandets Kommunalförbund, samt att bevilja Direktionen för Höglandets Kommunalförbund ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2014. Annelie Hägg (C), Bo Bergvall (S) och Tomas Erazim (M) anmäler jäv. Direktionen för Höglandets Kommunalförbund har 2015-03-30, 27, godkänt upprättat förslag till Årsredovisning 2014 för Kommunalförbundet. Utsedda revisorer tillstyrker att förbundsdirektionen beviljas ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2014, samt att förbundets årsredovisning för verksamheten godkänns. sunderlag Årsredovisning 2014 för Höglandets Kommunalförbund Revisionsberättelse, daterad 2015-03-30 Direktionsbeslut fört vid sammanträde 2015-03-30, 27 Ledningsutskottets beslut 2015-04-14 61 Kommunstyrelsens beslut 2015-05-05 138 HKF
Kommunfullmäktige 2015-05-21 15 (29) Kf 225 Dnr 2015-KLK0125 Amorteringsfritt 2015-2016, Eksjö Kommunfastigheter att bevilja Eksjö Kommunfastigheter AB amorteringsfrihet för reversen från Eksjö kommun under 2015 och 2016, samt att målet för kommunens finansiella sparande i budget 2015 minskas från 10 mnkr till 5 mnkr. Eksjö Kommunfastigheter AB har en skuld till Eksjö kommun om 101 mnkr, som man årligen amorterar av med 5 mnkr. Eksjö kommunfastigheter AB har lämnat in en skrivelse med begäran om amorteringsfrihet under 2015-2016. Anledningen är att bolaget står inför stora investeringar i förskola och skola på Storegårds-området, och för att undvika externa lån begärs att planerade amorteringar 2015-2016 skjuts upp. För kommunens del innebär en utebliven amortering att utrymmet för finansiellt sparande, alternativt investeringar, minskas med 5 mnkr årligen 2015 och 2016. Då investeringsbudgeten är lagd på objektsnivå, föreslås att lagd investeringsbudget behålls oförändrad. Istället föreslås att det budgeterade utrymmet för finansiellt sparande minskas från 10 mnkr till 5 mnkr för 2015. (I budgetdirektivet 2016-18 har kommunfullmäktige redan sänkt målet för finansiellt sparande till 5 mnkr 2016, vilket ger utrymme för amorteringsfritt 2016). Syftet med finansiellt sparande är att bygga upp likviditet för att kunna investera utan att behöva låna. Investeringarna i grundskola och förskola på Storegårdsområdet kan ses som en sådan investering, men på koncernnivå. Att minska den externa exponeringen i form av lån i koncernen är i linje med syftet för det finansiella sparandet. sunderlag Tjänsteskrivelse från ekonomichefen, daterad 2014-04-14 Ledningsutskottets beslut 2015-04-14 62 Kommunstyrelsens beslut 2015-05-05 139 Ekfab Budgetberedn
Kommunfullmäktige 2015-05-21 16 (29) Kf 226 Dnr 2015-KLK0126 Kommunikationspolicy att anta förslag till kommunikationspolicy för Eksjö kommun. En kommunikationspolicy har upprättats att utgöra ett ramverk för koncernen Eksjö kommuns interna och externa kommunikation. Policyn ska fungera som hjälpmedel och uppslagsverk för samtliga verksamheter. Eksjö kommuns kommunikationsarbete ska präglas av de grundläggande principerna tillgängligt, korrekt, planerat och tydligt. En väl fungerande intern kommunikation är en förutsättning för att varje medarbetare och förtroendevald ska kunna utföra sitt arbete. Det är en förutsättning för att kommunen ska kunna förverkliga mål, uppnå en god arbetsmiljö, och lyckade organisationsförändringar. God intern kommunikation skapar ökade förutsättningar för delaktighet, engagemang och tillhörighet till organisationen, vilket skapas när varje medarbetare förstår Eksjö kommuns verksamhet som helhet, dess mål och visioner, samt den egna rollen och sin verksamhets roll i att bidra till helheten. Den externa kommunikationen ska ge medborgare, besökare, näringsliv, föreningar och andra intressenter kunskap om Eksjö kommuns verksamhet och tjänster, samt om dess rättigheter och skyldigheter. Med hjälp av extern kommunikation kan kommunen bygga relationer med omvärlden, och genom relationerna skapa intresse, engagemang och delaktighet. Med kommunikationen som verktyg kan man förstärka förtroenden och skapa positiva attityder till Eksjö kommun. Det kan stärka kommunen både som organisation och som plats. sunderlag Kommunikationspolicy från informationsstrategen, daterad 2014-01-26 Ledningsutskottets beslut 2015-04-14 65 Kommunstyrelsens beslut 2015-05-05 140 Kommunikationsavd.
Kommunfullmäktige 2015-05-21 17 (29) Kf 227 Dnr 2015-KLK0087 Ansvar för kommunfullmäktiges program att fastställa ansvar för respektive kommunfullmäktigeprogram enligt kommunstyrelsens förslag. Med anledning av ny politisk organisation 2015-2018 bör det övervägas hur de antagna kommunfullmäktigeprogrammen (KFP) ska hanteras under den aktuella mandatperioden. Under den gångna mandatperioden har kommunstyrelsen haft ansvar för att de mål och den politiska viljeinriktningen som anges i de antagna programmen, följs upp och beaktas i verksamhetsplaneringen. Uppföljning har hittills skett genom kommunstyrelsens styrkort. Måluppfyllelsen har redovisats i samband med delårsrapporter och bokslut. Eksjö kommuns vision sträcker sig över tio år, och omfattar hela den geografiska ytan Eksjö kommun, och i princip all den verksamhet som pågår där. Visionen ger uttryck för den samlade politiska viljeinriktningen, varför kommunfullmäktige och kommunstyrelsen bör känna särskilt ansvar för dokumentet. Det gäller även kommunala översiktsplaner. För övriga fullmäktigeprogram gäller att respektive nämnd tar in relevanta mål i sina nämndspecifika styrkort och stämmer av mot internbudget, samt upprättar handlingsplaner för att på så sätt verkställa viljeintentionen i respektive program. Förutom vision och översiktsplaner ges nedanstående förslag på ansvarsfördelning avseende kommunfullmäktiges program: Samhällsbyggnadsnämnden - Miljöplan - Energiplan/klimatstrategi - Politiskt program med åtgärder för personer med funktionsnedsättning Tillväxt- och utvecklingsnämnden - Tillväxt-och sysselsättningspolitiskt program - Näringslivspolitiskt program - Program för besöksnäringen - Kultur- och fritidspolitsikt program Barn- och ungdomsnämnden - Barn och ungdomspolitiskt program
Kommunfullmäktige 2015-05-21 18 (29) Socialnämnden - Äldrepolitiskt program - Alkohol- och drogpolitiskt program Ansvaret innebär att respektive nämnd - en gång per mandatperiod ska aktualitetspröva respektive program - ska föreslå förändringar i programmet - utifrån fastställda program ska ta in relevanta mål i respektive styrkort, samt föreslå kommunstyrelsen relevanta styrkortsmål - ska stämma av fastställda mål mot internbudget och handlingsplaner för att på så sätt säkerställa att viljeintentionen i respektive program uppnås. sunderlag Tjänsteskrivelse från utvecklingschefen, daterad 2015-02-09 Ledningsutskottets beslut 2015-03-17, 52 Tjänsteskrivelse från kommundirektören, daterad 2015-04-07 Kommunstyrelsens beslut 2015-05-05, 141 Resp. nämnd
Kommunfullmäktige 2015-05-21 19 (29) Kf 228 Dnr 2015-KLK0144 Tillsättning av tillfällig beredning för att ta fram ett Integrationspolitiskt program för Eksjö kommun att en tillfällig beredning med en representant från varje parti tillsätts, med uppdrag att ta fram ett Integrationspolitiskt program för Eksjö kommun, att beredningens arbete ska slutredovisas till kommunfullmäktige senast i februari 2016, med delredovisning i oktober 2015, att till ledamöter i den tillfälliga beredningen utse Sven-Olov Lindahl (FP) Ulf Svensson (SD) Sandra Mulaomerovic (C) Mattias Ingesson (KD) Aniko Kelemen (MP) Birgitta Johansson (S) Maja Mulaomerovic (M), att till ordförande utse Sven-Olov Lindahl (FP), och till vice ordförande Birgitta Johansson (S), att förvaltningen ska bistå med sekreterare och sakkunniga till beredningens arbete, att särskilt fast arvode till presidiet inte ska utgå, samt att ersättning i övrigt ska utgå i enlighet med antaget ersättningsreglemente. Kommunfullmäktige beslutade 2014-04-24 81, att hänskjuta till nyvalda kommunfullmäktige att tillsätta en tillfällig beredning för att ta fram ett Integrationspolitiskt program för Eksjö kommun. Kommunfullmäktiges presidium föreslår, efter samråd med partigruppsledarna, att kommunfullmäktige tillsätter en tillfällig beredning för att ta fram ett Integrationspolitiskt program för Eksjö kommun. Vidare föreslås att varje parti i kommunfullmäktige nominerar en ledamot till beredningen. Partierna har möjlighet att vid längre frånvaro för ledamot i beredningen, utse ersättare. Majoriteten utser ordförande och oppositionspartierna utser vice ordförande. Inget särskilt fast arvode föreslås utgå till beredningens presidium, utan endast sammanträdesersättning i enlighet med fastställt reglemente.
Kommunfullmäktige 2015-05-21 20 (29) Förvaltningen bistår med sekreterare och sakkunniga till beredningens arbete. Ambitionen är att beredningens arbete ska slutredovisas till kommunfullmäktige senast i februari 2016, med delredovisning i oktober innevarande år. Kommunfullmäktiges presidium kommer, efter det att beredningen utsetts, bjuda in till samråd om uppdragsbeskrivning för beredningen. Valberedningens presidium lämnar i protokoll daterat 2015-05-21, förlag på ledamöter, ordförande och vice ordförande att ingå i den tillfälliga beredningen. sunderlag Kommunstyrelsens beslut 2015-05-05 142 Valberedningens förslag 2015-05-21 De valda
Kommunfullmäktige 2015-05-21 21 (29) Kf 229 Dnr 2015-SbN0012 Investeringsbudget 2015 samhällsbyggnadssektorn att anslag för lastväxlare till Räddningstjänsten om 1 600 tkr i budget 2015 istället ska beaktas i arbetet med budget för 2016. Kommunfullmäktige har beslutat att samhällsbyggnadssektorn, enligt tidigare organisation, endast får föra över 6 643 tkr av överskottet från 2014 års investeringsbudget om 8 643 tkr till 2015. Samhällsbyggnadssektorn har begärt en överföring om 9 759 tkr, vilket innebär att 3 116 tkr måste tas bort från 2015 års investeringsbudget. Denna omprioritering gör bland annat att planerad investering av lastväxlare måste skjutas till 2016. sunderlag Överföringar och ombudgetering, investeringsbudget, daterad 2015-04-09 Samhällsbyggnadsnämndens beslut 2015-04-15 88 Kommunstyrelsens beslut 2015-05-05 143 SbS Budgetberedn
Kommunfullmäktige 2015-05-21 22 (29) Kf 230 Dnr 2015-KLK0099 Granskning av årsbokslut och årsredovisning 2014, revisionsrapport att ärendet anmäls. Revisorerna har i samband med överlämnad granskningsrapport begärt kommunstyrelsens yttrande senast den 11 maj. Kommunstyrelsen har lämnat sitt yttrande till revisonen den 6 maj. Av yttrandet framgick följande. Inaktiva anläggningar En större utrangering av inaktiva anläggningar skedde 2008. Revisorerna påpekar att genomgång och utrangering av inaktiva anläggningar bör göras löpande varje år. Arbetet med detta har påbörjats och kommer att genomföras från och med 2015, initialt i samband med övergången till komponentavskrivning. Markreserv och exploateringsmark Revisorerna påtalar att en utredning av avskrivning på byggnader/anläggningar under posterna markreserv och exploateringsmark bör ske för att säkerställa att avskrivning inte sker på markvärdet. Utredning av detta kommer att ske i samband med arbetet med övergången till komponentavskrivning Komponentavskrivning Revisorerna påtalar att det är rimligt enligt SKL att man ännu inte följer RKR:s rekommendation nr 11.4 men att det ska stå i årsredovisningen, samt att arbetet måste utföras under 2015. Under redovisningsprinciper (RKR 11.4) i årsredovisningen 2014 framgår följande: I Eksjö kommun har under 2014, processen påbörjats för att från och med 2015-12-31 ha uppdaterat redovisningen för samtliga väsentliga anläggningstillgångar. Tillräckliga medel för återställandet av Gyesjödeponin Revisorerna påpekar vikten av att det är säkerställt att tillräckliga medel finns avsatta när återställandekostnader för Gyesjödeponin uppstår. Sluttäckningen och finansieringen sker enligt följande: Kommunen betalar numera årligen 0,2 mnkr till Eksjö Energi för sluttäckning av Gyesjödeponin. Av renhållningskollektivets avgifter bekostar Eksjö Energi ytterligare 1,5 mnkr årligen för sluttäckning av deponin. Årligen läggs alltså totalt 1,7 mnkr på sluttäckning av deponin. Förutom de budgeterade årliga betalningarna har kommunen också en avsättning om 3 mnkr i sin balansräkning.